教科文事业单位财务制度培训班文化和广播电视事业单位部分

教科文事业单位财务制度培训班 一、事业单位财务规则即财政部第 68号令的主要内容

教科文事业单位财务制度培训班 具体分为 12 章 68 条，分别是：总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结余和结转管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督和附则 ( 其中：结余和结转管理章节变化较大，财务监督为新增加章节）。

教科文事业单位财务制度培训班 （一）、关于总则和附则部分。 1 、《规则》适用于各级各类事业单位的财务活动； 2 、参照公务员法管理的事业单位财务制度的适用，由国务院财政部门另行规定（第 63 条） 3 、接受国家经常性资助的社会力量举办的公益服务性组织和社会团体，依照本规则执行，其他社会力量举办的公益性服务组织和社会团体，可以参照本规则执行。（第 64 条）。

教科文事业单位财务制度培训班 4 、某些事业单位或事业单位特定项目不适用规则 , 执行企业财务制度。如：纳入企业化管理体系的事业单位和事业单位附属独立核算的生产经营单位；事业单位经营的接受外单位要求投资回报的项目；经主管部门和财政部门批准的具备条件的其他事业单位（第 65 条）

教科文事业单位财务制度培训班 5 、事业单位的基本建设财务与《规则》的关系（第 62 条）。 事业单位基本建设投资的财务管理，应当执行本规则，但国家基本建设投资财务管理制度另有规定的，从其规定。

教科文事业单位财务制度培训班 6 、在部分行业事业单位财务制度引入权责发生制 —— 引入权责发生制的必要性 更加准确真实地提供财务会计信息的需要 实行成本核算和绩效管理的需要 及时揭示财务风险的需要 —— 部分行业引入权责发生制的特点 修正的权责发生制，而不是完全的权责发生制

教科文事业单位财务制度培训班 （二）、单位预算管理 事业单位分类：核定收支、定额或者定项补助、超支不补、结转和结余按规定使用的预算管理办法。 分为收入预算和支出预算，收支自求平衡；决算管理。 预算编制的流程。

教科文事业单位财务制度培训班 （三）、收入管理 收入是指事业单位为开展业务及其他活动依法取得的非偿还性资金。 事业单位收入主要包括：财政补助收入、事业收入、上级补助收入、附属单位上缴收入、经营收入、其他收入。 事业单位应当将各项收入全部纳入单位预算，统一核算，统一管理。

教科文事业单位财务制度培训班 （四）、支出管理 支出是指事业单位开展业务及其活动发生的资金耗费和损失。 事业单位的支出主要包括：事业支出 ( 含基本支出和专项支出 ) ；经营支出；对附属单位补助支出；上缴上级支出；其他支出。 经营支出应当与经营收入相匹配。 支出管理应坚持：加强经济核算、严格执行国库集中支付；政府采购；加强绩效管理、加强票据管理等（ 23 、 24 、 25 、 26 、 27 条）

教科文事业单位财务制度培训班 事业单位对按照规定上交国库或者财政专户的资金，应当按照国库集中收缴的有关规定及时足额上缴，不得隐瞒、滞留、截挪用和坐支。

教科文事业单位财务制度培训班 （五）、结转和结余管理 结转和结余是指事业单位收入与支出相抵后的余额。经营收支结转和结余应单独反映。结转和结余资金管理，按照同级财政部门的规定执行。 结转和结余分为财政性拨款结转和结余、非财政拨款结转和结余资金。

教科文事业单位财务制度培训班 （六）、专用基金管理 专用基金包括：修购基金、职工福利基金和其他基金。 修购基金按事业收入和经营收入的一定比例提取，在按规定在相应的购置和修缮科目中列支（各列 50% ）。 职工福利基金：即按照非财政拨款结余的一定比例提取以及按照其他规定提取转入，用于职工的集体福利设施、集体福利待遇等支出。

教科文事业单位财务制度培训班 专用基金提取比例问题： 各项基金的提取比例和管理办法，国家有统一规定的，按照统一规定执行；没有统一规定的，由主管部门会同同级财政部门确定。

教科文事业单位财务制度培训班 （七）、资产管理 固定资产、流动资产、在建工程、无形资产和对外投资。 事业单位应当严格控制对外投资。不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。

教科文事业单位财务制度培训班 （七）、资产管理 固定资产、流动资产、在建工程、无形资产和对外投资。 事业单位应当严格控制对外投资。不得使用财政拨款及其结余进行对外投资，不得从事股票、期货、基金、企业债券等投资，国家另有规定的除外。

教科文事业单位财务制度培训班 事业单位以非货币性资产对外投资的，应当按照国家有关规定进行资产评估，合理确定资产价值。 事业单位资产的处置：

教科文事业单位财务制度培训班 （八）、负债管理 负债是指事业单位所承担的能以货币计量，需要以资产或者劳务偿还的债务。

教科文事业单位财务制度培训班 （九）、事业单位清算 事业单位发生划转、撤销、合并、分立时，应当进行清算。 事业单位清算后，资产的处置办法。

教科文事业单位财务制度培训班 （十）、财务报告和财务分析 （十一）、财务监督

教科文事业单位财务制度培训班 二、文化事业单位财务制度 具体分为 12 章 74 条。分别是：总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结余和结转管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督和附则。

教科文事业单位财务制度培训班 （一）、新增加的条款： 1 、《总则》第 5 条，文化事业单位应当按照国家有关规定设置财务会计机构，配备具备从业资格的财务会计人员。 2 、《单位预算管理》第 9 条，文化事业单位预算编制的原则，其中包括：坚持合法合规，坚持以收定支、收支平衡，统筹兼顾、保证重点，厉行节约、注重绩效，完整性和统一性等原则。

教科文事业单位财务制度培训班 3 、《收入管理》中 18 条，明确了文化事业单位收入主要内容：演出收入、文化场馆服务收入、技术服务收入、培训收入、复印复制收入、门票收入、外借人员劳务收入、其他事业收入等。 4 、第 19 条，明确了经营收入的内容：销售收入、经营服务收入、租赁收入、其他经营收入。

教科文事业单位财务制度培训班 5 、《资产管理》第 44 条，文化事业单位藏品的管理。 6 、《财务报告和财务分析》 59 条强调：文化事业单位在编制年度财务报告前，应当对财产、债权、债务等进行全面清查盘点，根据清查盘点结果，对盘盈、盘亏、报废、毁损等按照有关规定程序办理。

教科文事业单位财务制度培训班 7 、《财务报告和财务分析》 63 条，财务分析指标分为财务指标和业务指标 2 类。 业务指标主要包括：演出场次、观众人次、公共图书馆总藏量、公共图书馆本年度新增藏量、组织公益性活动次数、数字资源建设总量等

教科文事业单位财务制度培训班 8 、《附则》第 72 条规定，文博单位、文化科学研究单位和艺术学校应当执行同行业事业单位财务制度。

教科文事业单位财务制度培训班 （二）需注意的地方 1 、 68号令第 66 条明确规定，部分行业根据行业成本核算和绩效管理的需要，可以在行业事业单位财务管理中引入权责发生制。文化事业单位暂未引入权责发生制，继续实行收付实现制。

教科文事业单位财务制度培训班 三、广播电视事业单位财务制度 具体分为 12 章 83 条。分别是：总则、单位预算管理、收入管理、支出管理、结余和结转管理、专用基金管理、资产管理、负债管理、事业单位清算、财务报告和财务分析、财务监督和附则。

教科文事业单位财务制度培训班 （一）、新增加的条款： 1 、《总则》第 5 条，广播电视事业单位应当按照国家有关规定设置财务会计机构，配备具备从业资格的财务会计人员。省级以上（含副省级）广播电视事业单位应当设置总会计师，规模较大的广播电视事业单位根据需要可以设置总会计师。

教科文事业单位财务制度培训班 2 、《单位预算管理》第 9 条，广播电视事业单位预算编制的原则，其中包括：坚持合法合规，坚持以收定支、收支平衡，统筹兼顾、保证重点，厉行节约、注重绩效，完整性和统一性等原则。 3 、《收入管理》第 19 条，明确广播电视事业单位事业收入主要包括：广告收入、收视费收入、节目销售收入、合作合拍收入、节目制作和播放收入、节目传输收入、技术服务收入、其他事业收入等。

教科文事业单位财务制度培训班 4 、《收入管理》第 20 条，明确广播电视事业单位经营收入的主要内容：销售收入、经营服务收入、租赁收入、其他经营收入等。 5 、《支出管理》第 29 条，广播电视事业单位应当逐步建立健全支出定额标准体系，合理使用资金，控制支出规模。

教科文事业单位财务制度培训班 6 、《支出管理》 33 条，广播电视事业单位应当加强成本意识，加强经济核算，具备条件的可以根据开展业务活动的需要，实行内部成本核算。 7 、《支出管理》 34 条，进一步明确，实行内部核算费用的归集、分配和计算方法。具体分为：直接费用、间接费用和期间费用。

教科文事业单位财务制度培训班 8 、《支出管理》第 35 条，成本费用最终按用途归集到事业支出、经营支出等相关支出内容中去。 9 、第 36 条，广播电视事业单位实行内部成本核算后，其基本建设支出、对外投资、各种罚款、赞助和捐赠支出以及国家规定不得列入成本费用的其他支出，不得计入成本费用。

教科文事业单位财务制度培训班 10 、第 37 条，广播电视事业单位，应当建立成本费用与相关支出的核对机制，以及成本核算分析报告制度。 11 、第 50 条：建立健全内部管理制度，构建资金安全管理风险防控机制。 51 条：加强对应收、应付款项的清理， 52 条：存货的管理：

教科文事业单位财务制度培训班 12 、第 68 条，财务报告和财务分析中，强调：广播电视事业单位在编制年度财务报告前，应当对财产、债权、债务等进行全面清查盘点，并编制盘存表，对盘盈、盘亏、报废、毁损等按照有关规定程序办理。

教科文事业单位财务制度培训班 13 、广播电视单位应当定期开展财务分析，财务分析包括：预算编制与执行、资产使用、负债情况、收入支出状况、定员定额情况等。 14 、财务分析具体指标， 72 条。 15 、广播电影电视科学研究单位和学校执行同行业事业单位财务管理制度。

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