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正确认识物流 加快物流发展

一、对现代物流的认识

根据经济学的观点，社会生产总过程分为生产、分配、交换和消费四个环节。交换是属于流通领域的范畴，流通是联结生产和消费的纽带。生产决定流通，流通促进生产。在当今科技信息高度发达、社会化大生产、经济全球化的时代，流通对生产的促进作用尤其十分明显。

在流通过程要解决两方面问题：一是产成品从生产者所有转变为用户所有，解决所有权的更迭问题，即商流，一般称为贸易或交易。二是要解决对象物从生产地转移到使用地以实现其使用价值，也就是实现物的流转过程，即物流。

商流的研究内容是商品交换的全过程。物流的研究内容是商品如何以最少环节、最短路线、最快速度、最低成本从供应方向需求方的转移。

商流和物流的关系：商流和物流都是流通的组成部分，二者结合才能有效地实现商品由供方向需方的转移过程。一般在商流发生之后，即所有权的转移达成交易之后，货物必然要根据新货主的需要进行转移，这就导致相应的物流活动出现。物流是产生商流的物质基础，商流是物流的先导。二者相辅相成，密切配合，缺一不可。

尽管商流和物流的关系非常密切，但是它们各自具有不同的活动内容和规律。在现实经济生活中，进行商品交易活动的地点，往往不是商品实物流通的最佳路线必经之处。如果商品的交易过程和实物的运动过程路线完全一致，往往会发生实物流路线的迂回、倒流、重复等不合理现象，造成资源和运力的浪费（比如，小麦期货交易在郑州，实物可能在黑龙江，需求地点可能是广州）。商流一般要经过一定的经营环节来进行业务活动；而物流则不受经营环节的限制，它可以根据商品的种类、数量、交货要求、运输条件等，使商品尽可能由产地通过最少环节，以最短的物流路线，按时保质地送到用户手中，以达到降低物流费用、提高经济效益的目的。

因此，随着经济的发展，社会分工的细化，在实际组织流通活动中，商流和物流是分离的。这样有利于物流作业集中，大幅度提高物流活动生产率，降低物流成本；有利于货物回程配送，提高运输设备利用率，降低运输费用；有利于建设物流信息系统，提高物流运作现代化水平。

综上所述，物流作为一项重要的经济活动，已经从流通领域独立出来。过去我们在组织国民经济运行中有重生产、轻流通的问题，而在流通领域有重商流、轻物流的问题。所以，重视物流问题、研究物流的管理方法和应用技术、加快推动物流发展是今后政府、企业、科研院校的一项重要责任。

物流活动具有悠久的历史，从人类社会开始有产品的交换行为时就存在物流活动，而物流科学的历史却很短，是一门新学科。当今，科学技术日新月异，特别是信息通信技术发展迅猛，一些新的技术已应用到物流领域，使现代物流与传统物流发生了质的变化。下面我们比较一下现代物流与传统物流的区别：

第一，传统物流是适应较低的生产力水平，在那种情况下，企业多在本地区内寻找原材料、资金、劳动力来进行生产，产成品也以区域交换为主。而现代物流具有国际化的特点，随着生产力水平的提高和经济全球化趋势的增强，企业面向全球范围内采购原材料、销售产品，与之相适应，需要在全球市场建立高效、安全、可靠的现代物流服务网络。

第二，在传统物流管理中，物流企业往往被动的满足生产企业的物流需求，物流服务质量不高。而现代物流是主动服务，将物流活动融入到整个企业管理的全过程。物流企业参与生产企业的采购、生产、销售战略的制定和实施，在每一个环节提供优质的物流服务，降低物流成本，提高生产企业的市场竞争力。

第三，传统物流属于分散管理，追求单一环节的成本最低，但总体效益较差。而现代物流是系统集成管理，引入供应链管理的思想，把采购、运输、仓储、加工、配送等作为一条链进行系统管理，追求成本最小、利润最大、服务最优。

第四，现代物流具有专业化、信息化、网络化的特点，这是传统物流难以实现的。现代物流依托先进的通信手段，广泛采用现代物流技术和设备，大大提高了物流活动的效率，扩大了物流活动的领域。

第五，传统物流企业与客户是一种松散的业务关系，彼此很少考虑对方的利益，协作关系不稳定。而现代物流企业与客户结成的是一种稳定的战略合作伙伴关系，把物流服务深深嵌入客户的生产经营中，为客户提供全面、周到的服务，实现合作双方的共赢。

从以上比较中我们可以给现代物流下一个准确的定义。现代物流是指原材料、产成品从起点到终点及相关信息有效流动的全过程。它将运输、仓储、装卸搬运、包装整理、流通加工、配送、信息处理等功能有机结合起来，形成完整的供应链，为用户提供多功能、一体化的综合性服务。

从现代物流概念我们可以认识到，现代物流是货物从起点到终点的综合性服务，包括 7 个环节。它与过去单独搞运输服务、仓储服务等有着本质区别。有人说运输就是物流，仓储就是物流，这是不对的。搞现代物流服务必须在 7 个服务环节中至少有两个以上服务环节，且具有信息服务功能，才能称为现代物流。我们也可以这样理解，现代物流业是融合运输业、仓储业、装卸搬运业、配送业、货代业和信息产业等的新型服务业。

现代物流作为一种先进的组织方式和管理技术，被广泛认为是企业在降低物资消耗、提高劳动生产率以外的“第三利润源泉”，在国民经济和社会发展中发挥着重要作用。一些专家称现代物流是“第三利润源泉”。那么“第三利润源泉”体现在哪些方面，前两年我们对全省 91户工业企业进行了问卷调查，归纳企业填写的内容主要表现在以下 7 个方面：

1 、储备资金下降，资金周转加快。潍柴动力WD615柴油机物料的配送直送工位，储备资金占用由月产 3000台的 1000万元，下降至现在的月产 1 万台的不足 15万元，极大地降低了流动资金占用。又如山东新华制药股份有限公司减少了储备资金和产成品资金占用 3000万元，三角集团减少流动资金占用 4000万元。实施现代物流管理后，企业原材料、零部件存货量减少，周期缩短，有的保证 5—7天的生产量，有的追求“零库存”，提高了资金使用效率，改善了现金流量。据企业提供的资料估算，实施现代物流管理能使年流动资产周转率提高 0.5次左右。

2 、采用招标比价采购，大幅度降低了原材料、零部件的采购价格。据对调查的 91户企业统计， 78%的企业实行了招标比价采购，物资购进价格平均低于市场价，有效地降低了生产成本。潍柴动力导入现代物流管理模式，完善供应链管理， 2006年采购成本下降 1 亿元以上。德州晶华集团招标采购可使制造成本下降 5%。

3 、实行物流外包和内部运输公司改制，降低了运输、装卸、配送等费用。现在越来越多的企业选择物流业务外包，这样一方面可节约物流费用，另一方面可集中精力发展主业，提高核心竞争力。威海医用高分子制品有限公司运费占销售收入的 5%左右，运输招标外包后，年节约运费 600万元。得利斯集团采用第三方物流公司后，物流成本降低 30%。企业内部运输公司多数效率低、效益差，是企业的一个包袱。据 91户企业调查， 47.3%的企业对内部运输进行了剥离改制，机制活了，人员少了，效率高了。莱钢集团实施钢铁产品水陆联运和汽运整合，年可降低物流成本 9000万元。

4 、合理储存货物，降低了仓储费用。由于企业储备物资减少，造成仓库管理费用下降，仓库管理人员减少。海化集团实行物资超市管理，每年可减少仓储费用 700万元。德州晶华集团采用现代库存管理可使制造成本下降 2%。樱花集团仓库管理人员由 18人减到 12人。

5 、减少了物流基础设施建设费、设备购置费等自营物流设施设备费用。由于许多企业采用第三方物流公司承担物流业务，企业仓库建设，运输车辆、装卸设备、包装设备购置费用大幅度降低，减少了主营业务以外的固定资产投资，为主营业务的发展提供了资金支持。潍柴动力采用第三方物流公司，节省了 2.3万平方米的仓库建设投资。

6 、能有效促进生产，增强市场快速反映能力。一些企业实行准时制（ JIT）生产，整合内外部资源，提高了生产效率，提高了现场管理水平。一些企业以市场为导向，以客户为中心，按订单组织生产，整合销售网络，提高了产品配送效率，增加了销售收入。

7 、建立战略联盟，提高了供应链的竞争力。当今市场的竞争不是单个企业之间的竞争，而是供应链与供应链之间的竞争。比如生产柴油机，上游产品是钢材、零部件等，下游是汽车、轮船、农机具等，只有上下游企业衔接紧密，及时供应质高、价廉的产品，才能提高整个供应链的竞争力。现在一些物流管理水平较高的企业，以物流信息化为纽带，将上下游企业市场需求信息、货物供求信息、产品创新信息等联网共享，建立上下游企业战略联盟，提高了供应链的竞争力。

从调查的情况看，工业企业对现代物流有了较深刻的认识，在实际操作中也取得了显著的经济效益，成为企业新的利润增长点。我省物流企业要充分了解工业企业正在加快推行物流管理改革的情况，调查工业企业的物流需求，尽快融入到工业企业的供应链管理当中去，为工业企业搞好物流服务，实现互惠共赢。

二、我省现代物流业发展情况

1 、物流基础设施条件不断改善。多年来，我省加大投入，加快铁路、公路、机场、港口等物流基础设施建设，建成了较为完善的综合运输体系，截至 2008年底，全省现有铁路营业里程 2924.2公里，公路通车里程 21.2万公里，其中高速公路 4033公里，现有机场 8 个，沿海港口生产泊位375个，其中深水泊位 168个，沿海港口货物吞吐能力3.69亿吨，各类物流园区和中心 67个，等级配送货运站494处，为物流业的发展提供了十分便利的条件。

2 、物流企业实力进一步壮大。目前全省从事物流业务的企业 5000多家，物流企业不断向运输、仓储、配送、加工、网络平台等物流运作一体化转变，形成了由多种所有制、不同经营规模和各种服务模式构成的、具有行业特色的物流企业群体。山东中邮物流公司、山东交运集团、博远物流公司、海尔物流公司等 22户企业先后入选全国物流 100强企业。 39家企业列为全国物流税收试点，享受税收优惠政策。佳怡物流等 10个物流品牌被评为“山东服务名牌”。商贸连锁经营企业 476家、连锁店 2.3万家，涉农服务网点 8万个，限额以上批零企业达到 9700个，连锁批发零售企业统一配送商品比重达到 73%，在农村累计建设标准农家店4.3万处，基本覆盖全省 50%以上的行政村。

3 、制造企业物流业务外包效果显著。随着我省制造企业产业升级步伐加快，国际国内市场竞争日益激烈，企业间的竞争逐渐由产品竞争向产业链和供应链竞争发展，客观上要求企业必须集中力量突出主业发展，全力强化核心竞争力，一些生产企业开始采用现代物流管理理念、方法和技术，实施流程再造和服务外包，与物流企业联动发展的积极性进一步提高，取得明显的经济效益。重点工业企业在不同环节、不同层次采用现代物流管理方法的企业占 78.02%，其中运输、仓储等实行物流外包的占 54.9%，据测算，全省工业企业实行主辅分离、物流业务外包，能降低物流成本 10%。

4 、专业化分工、增值型业务成为新的增长点。传统运输、仓储、货代企业通过功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型，承担起综合性物流业务。一些新兴物流企业逐步开展钢铁、化工、粮食、冷链、煤炭、烟草、农产品等专业化物流服务，采取仓单质押融资、供应商管理库存、循环取货、分销物流等一体化物流供应链模式，在越来越多的制造企业和商贸物流企业得到应用。

5 、物流信息化和技术装备水平明显提高。信息管理系统、 GPS全球定位系统、电子数据交换技术、信息扫描及自动识别技术等在物流行业得到应用，为做好物流信息管理创造了条件。重点工商企业投入大量资金建设物流信息系统，使供应、生产、销售各环节衔接紧密，实现了 JIT（准时制配送）生产、采购、配送。物流技术装备水平明显提高，自动化立体仓库、电子标签分拣线、专用叉车、集装箱车、物品托盘等先进物流装备和技术得到了广泛应用，物流现代化装备利用率不断提高。

但是，我省物流业发展的总体水平仍然偏低，还存在一些突出问题。一是专业化物流服务水平与社会化大生产的物流需求服务尚不匹配，“大而全”、“小而全”的企业物流运作模式还相当普遍，第三方物流企业规模小、服务水平不高；二是综合各种运输方式，形成联运联通、节能高效的大交通与大物流运行体系尚需进一步完善；三是物流园区和物流中心建设缺乏全省统一规划，无法形成区域性优势，需要统一标准，统一规划，加快建设；四是省市物流公共信息平台建设相对滞后，物流园区和重点物流企业信息化体系尚达不到联通共享的标准，制约了现代物流企业的发展；五是物流园区和物流发展项目受投资、税收、信贷、土地、收费等因素的制约，物流业整体发展需要政策性的支持。

三、我省今后进一步加快物流业发展的措施

进一步推进现代物流发展的总体思路是：建立综合交通与现代物流业协调发展的运行机制。目标是建立形成联运联通、快捷便利、节能高效的大交通与大物流运行体系。工作重点是：

1 、出台《山东省现代物流业振兴发展规划》的实施细则。 制定项目审批、财政支持、减免税收、工商准入、海关通

关、交通畅通、金融扶持、综合配套的现代物流发展一系列的物流政策。组织省直有关部门研究建立推进现代物流综合性的配套措施，努力实现振兴规划提出的目标和主要建设项目。

2 、建立全省综合立体式交通与大物流运行体系。建立海陆空管道五种运输方式与信息一体化的物流平台，重点扶持二百家制造业、商贸流通业、现代物流业大型重点企业，形成三产与二产合作联动发展的总体趋势，促进全省现代物流业进一步发展。

3 、大力推动物流企业做大做强。具体抓好“五个一批”、 “四个推进”。 “五个一批”是：根据全省物流产业规划，加快建设一批物流园区、一批物流中心、一批商贸配送中心，扶持一批综合性物流企业，培育一批为煤炭、机械、石化、钢铁、建材、汽车、医药、连锁商业、烟草等行业提供服务的专业化物流企业。“四个推进”是：推进物流基础设施建设、技术装备配套、信息化建设、产学研结合及物流人才培养。重点支持物流企业与国内外知名物流企业进行合资合作，组建战略联盟，重点建设与国际化、区域化相结合的现代化物流企业。

4 、进一步加快物流信息化建设。建立完整的现代物流体系必须建立现代信息化网络，形成现代物流与现代信息网络一体化的发展。我省物流信息化建设要突出三个重点：一是建立各种交通运输方式综合信息平台，为现代物流发展创造良好的基础条件。二是利用现代通信条件，建立全省公共物流信息平台。当前重点抓好物流园区、物流中心的公共信息系统建设，汇集有效的车源、货源、仓储、交易等信息，为物流企业提供服务。三是建立政府物流管理信息系统，并与综合运输信息平台、公共物流信息平台相链接，形成物流管理服务信息化。

5 、积极开展物流业务创新活动。技术创新是推动企业超越对手、树立优势、持续增长的第一生产力。企业只有通过技术创新提供高附加值业务，才能建立差异化优势，确保行业领先地位。指导物流企业利用计算机网络技术全面规划供应链中的商流、物流、信息流、资金流，有序的进行计划、组织、协调与控制，以实现对物流业务的高效化管理。支持物流企业不断采用新技术、新设备，开发新产品，增强竞争力。各物流企业要对比先进物流企业，实施以提升技术（ T——Technology）、管理（M——Management）和培训（ T——Training）水平为目标的 TMT计划，迅速弥补差距，持续提升核心竞争能力，通过精益化管理、规范化运营、科学化整合推动物流业务快速发展。

6 、加大资金支持力度。制定政策，引导财政资金、信贷资金、社会资金等向物流业倾斜，重点建设物流信息化平台、物流园区、物流中心等基础设施，培养重点物流企业，支持产学研及物流人才培养，加快物流标准化建设。

7 、加强综合协调工作。现代物流业发展涉及多个部门和行业，要进一步加强部门之间的协调配合，形成推动现代物流发展的合力。各部门要按照各自的职责和分工，加快出台推进现代物流业发展的政策。各市要明确推进现代物流工作的责任部门，配备专业人员，形成上下联动、协调配合的工作格局。

四、我省现代物流业振兴发展规划的主要内容

（一）制定现代物流业振兴发展规划的目的和意义 1 、目的：今年 2 月 25 日，国务院常务会议研究通过 了物流业调整和振兴规划， 3 月 10 日，以国发 [2009]8

号文下发， 4 月 24 日在网上公布。这是我国出台的第一个物流业专业规划，我们商贸流通、物流企业要认真学习，深刻体会，把思想统一到党中央、国务院的决策部署上来，切实按《规划》要求促进物流业健康发展。

根据国家物流业调整和振兴规划，我省研究起草了现代物流业振兴发展规划。目前，这个规划已征求了各市各部门意见，正进一步修改完善，拟提交省长办公会研究。我省制定现代物流业振兴发展规划，基于两点考虑：

一是提升物流业发展水平。当前，我省物流业受国际金融危机的影响比较严重，国际、国内市场需求疲软，市场竞争加剧，物流量增速回落，物流需求急剧减少，企业经营困难，经济效益普遍下滑。通过振兴规划，提振企业信心，尽快走出困境。过去对物流业的投资较少，致使基础设施能力不足、设备落后、新技术应用较低。通过振兴规划，增加对物流业的投入，进一步完善基础设施，提高设备和技术水平。目前对物流业的支持政策还较少，力度也不够，想通过振兴规划，出台一些有针对性的政策，扶持物流业快速发展。

二是促进工业持续快速发展。去年 9 月份以来，国家、省里为应对国际金融危机，采取了保增长、扩内需、调结构强有力的政策措施。近期，国务院相继出台了十大产业调整和振兴规划，前 9 项都是工业制造业，物流业是唯一一个服务业被列入十大产业振兴规划的，可见国家对物流业高度重视。物流业既是生产性服务业，又是生活性服务业，但主要是生产性服务业。它一手连着生产，一手连着消费，对促进生产，满足消费具有重要作用。它的发展水平、服务能力、服务质量的高低，直接决定了服务工业制造业的水平。服务工业制造业发展，是国家出台物流业调整和振兴规划的关键，也是我省制定物流业振兴发展规划的立足点。对于我们物流业来讲，要紧紧抓住国家、省里出台振兴发展规划的机遇，强化措施，加快发展，增强能力，提高对工业制造业的服务水平，促进工业制造业持续快速发展。

2 、意义：现代物流业是社会化大生产的一种新的组织形式和管理技术，涉及领域广，吸纳就业人数多，促进生产、拉动消费作用大。加快现代物流业发展，建立完整的物流产业供应链，促进工业与物流业融合互动发展，即可提高货物的流通速度，降低工业企业物流成本，提高经济效益，同时也给物流业发展带来了新的机遇，对改善物流业发展环境、完善服务体系、提升物流业服务水平都将起到积极地促进作用。加快现代物流业发展，对于优化资源配置，加快产业结构调整，提高经济运行质量，降低流通领域物流成本，促进企业改革发展，推进经济体制与经济增长方式的两个根本性转变，落实科学发展观，具有十分重要的意义。特别是在当前应对国际金融危机过程中，对于培育新的经济增长点、扩大内需、增强我省产业应对外部冲击的能力具有积极作用。

（二）我省现代物流业振兴发展规划的指导思想、基本原则和发展目标

1 、指导思想：以科学发展观为指导，按照“保增长、扩内需、调结构”的总体部署，统筹规划，以市场为导向，以企业为主体，以服务经济和社会发展为主线，以创新为动力，以先进技术和信息化为支撑，以政策为引导，培育一批重点物流园区、物流中心和物流企业，提升物流产业发展水平，促进我省经济又好又快发展。

2 、基本原则： （ 1 ）政府营造良好发展环境。搞好规划引导，改善物流基

础设施，研究制订投资、税收、融资、通关、城市车辆通行等方面的支持政策，加快推进物流信息化和标准化建设，打破部门和地区之间的分割和封锁，充分发挥企业主体和市场配置资源的作用，创造有利于物流业发展的环境。

（ 2 ）大力推进一体化运作。用标准化和信息化，综合集成运输、仓储、货代、包装、装卸、搬运、流通加工、配送、信息处理等多种功能；搞好各种运输方式之间的协调发展；推动国家级、省级物流节点城市之间的衔接，增强辐射能力。

（ 3 ）建立节能环保型物流服务体系。采用先进的物流管理技术和装备，创新服务方式，提升服务水平，实现节能降耗。建立节能环保型绿色物流服务体系，支持企业加快发展产品与包装物回收物流和废弃物物流，促进资源节约与循环利用，实现经济和社会的可持续协调发展。

（ 4 ）积极推进现代商贸物流配送。引导城乡连锁经营企业采用物流网络系统和信息化技术，大力开展连锁经营和物流配送，提高城乡商贸流通集约度和服务水平。

（ 5 ）统筹规划和特色发展相结合。依据全国区域发展规划，结合我省区域位置、行业特色、物流基础设施实际，兼顾城市与农村、工业与商贸物流协调发展，科学引导、合理布局，形成全省统筹规划、特色鲜明的现代物流发展格局。

3 、发展目标：力争在 2009年改善物流企业经营困难的状况，保持产业的稳定发展。到 2011年，培育一批具有国际、国内竞争力的大型综合物流企业集团；初步建立起布局合理、技术先进、管理规范、节能环保、安全有序的现代物流服务体系，物流服务能力进一步增强；物流的社会化、专业化水平明显提高，第三方物流的比重有所增加，物流业规模进一步扩大，物流业增加值年均递增 10%以上；物流整体运行效率显著提高，全社会物流总费用与 GDP的比率比目前的水平有所下降；建立综合交通与现代物流业协调发展的运行机制，形成联运联通、便捷高效、节能环保的大交通与大物流运行体系。

（三）我省现代物流业振兴发展规划的主要任务 1 、进一步加快推进物流服务的社会化。物流是社会化大生

产的基础性服务行业，各行各业要运用现代物流管理理念、技术和方法，实施采购、生产、销售和物品回收物流的一体化运作。制造企业针对市场需要和企业实际，实施流程再造，积极参与供应链管理，推进物流外包，主动寻求社会化的物流服务。商贸流通企业大力发展连锁经营、物流配送和电子商务等现代流通方式，促进流通现代化。发展农产品从产地到销地的直销和配送，支持涉农物流企业开展农产品进城、工业品下乡的双向统一配送。

2 、大力扶持龙头物流企业。发展第三方物流是今后物流企业组织创新的重点。要进一步放开物流市场，培育壮大物流企业实力，提高市场竞争力。鼓励现有运输、仓储、货代、联运、快递企业的功能整合和服务延伸，加快向现代物流企业转型。采取政策扶持、兼并、重组、联合等措施，培育重点物流企业发展，尽快做大做强，在全省物流业发展中起到龙头带动作用。到 2011年，全省重点培育发展 100户具有较强竞争力的物流企业、 35家商贸流通物流餐饮企业和 300个农村商品配送中心。重点发展三大物流系统：一是国际物流系统。以重点港口、机场为节点，海运、铁路、公路相配合，发展国际集装箱运输和高时效、高附加值的国际物流，为我省及周边地区建立出海通道和空港快速货运口岸。二是快速物流系统。发挥汽车快捷、门到门运输的优势，承担物流网络节点之间、港站之间、城市之间的快速货物运输，为货主提供快速高效的物流服务。三是城市物流配送系统。承担物流网络节点到客户的货物配送，提高运输效率，降低运输成本，缓解城市交通压力，减少城市污染。

3 、积极推动行业物流和专业物流发展。以港口、油田、炼油厂为基点，建设石油管线，发展管道物流，减轻陆路运输的压力，降低物流成本。大力发展煤炭、重要矿产品和大宗商品物流，提高市场保障能力。建立农村物流服务体系，重点发展粮食、棉花、蔬菜、水果等农产品物流，实施加工、包装、配送一体化服务。积极发展建筑材料、汽车和零部件、机械、轻工、纺织、医药等行业物流。加快发展城市统一配送，缓解城市交通拥堵，支持连锁经营发展。加强化学危险品物流的跟踪与监控，严格操作规程，确保安全。加强国际港口、机场、集装箱中转站的多式联运设施建设，优化口岸通关作业流程，提高国际货物的中转能力，加快发展适应国际中转、国际采购、国际转口贸易业务的国际物流。

4 、搞好物流发展区域布局。根据我省各市经济规模、物流发展水平、产业构成、区位特点和经济关联度等因素，全省重点发展五大物流区域，即以青岛为中心的港群物流区域、以济南为节点的鲁中物流区域、以临沂、日照为节点的商贸物流区域、以德州为节点的鲁北物流区域、以济宁为节点的鲁西南物流区域。

港群物流区域以青岛为核心，以日照、烟台、威海、潍坊为主体，重点发展外向型物流和辐射型物流，为胶东半岛制造业基地服务，为全省外贸进出口服务。

鲁中物流区域以济南、淄博、泰安、莱芜为重点，着重发展城市配送物流及中转物流。

商贸物流区域，临沂重点发展商贸物流，努力发展成为连接南北商贸流通的区域枢纽和通道；日照重点发展矿石、煤炭等大宗物资港口物流，实现港口向内地、内地向港口物资快速疏运。

鲁北物流区域以德州、聊城、滨州、东营为重点，大力发展中转物流、农产品物流及专业物流。

鲁西南物流区域以济宁、枣庄、菏泽为重点，利用京杭运河水运成本较低的优势，大力发展内河水运物流，建设和完善以煤炭、矿石、石膏等大宗物资为主的转运型物流中心。

5 、进一步加快物流基础设施建设。按照全省主要货物流向及全国物流网络规划布局，进一步加快干线铁路、高速公路、沿海深水码头、内河航道、机场、输油管道建设，完善综合运输网络布局，为物流业发展创造良好的条件。今后三年重点建设多式联运及转运设施，促进各种运输方式的衔接和配套，实现“无缝对接”。在重点铁路货站、港口、机场建设集装箱中转站、货物转运站，使铁路、港口、机场货物与公路运输衔接更加紧密，方便快捷，运转高效。在交通枢纽、货物集散地、产业集聚区、大中城市周边建设一批物流园区、物流中心和物流配送中心，增强货物集聚和辐射能力。充分发挥市场机制的作用，整合现有运输、仓储等物流基础设施，加快盘活存量资产，提高投资效益。

6 、建立现代商贸物流服务体系。城乡统筹，创新商贸物流发展模式，搞活流通，扩大消费，促进经济增长。构建农村现代商品流通体系，建立农产品进城快捷通道，形成基地生产超市化、超市经营连锁化、企业加工链条化，再建和改造3 万家农家店，改善农村消费环境和条件，加快建立以连锁经营为主导的经营方式，建立以工业品下乡与农产品进城双向物流为主体的农村市场体系。完善城市商务服务功能，建立城市超市连锁经营体系，形成集中分销、优化配送、快捷环保、信息技术和网络体系完整的城市商贸物流一体化运作模式，推动城市物流配送体系建设。

7 、提高物流信息化水平。充分认识信息化对物流现代化的重要作用，进一步加大投入，做好政府、部门、企业之间的数据交换，实现货运物流网、车辆信息网、商贸流通网互联互通，提高物流效率和服务质量。加快公路、水路、铁路、航空等行业物流信息化建设，构筑行业物流信息网，并逐步实现行业之间信息联网。加快企业物流信息化建设，丰富网上信息资源，确保信息量。行业、企业信息系统要逐步与银行、保险、税务、工商、海关、检验检疫等信息系统联网，尽快建成全省公共物流信息平台。

8 、加快物流标准的制订和推广。成立省物流技术标准委员会，研究制订有关标准。充分发挥企业在制订物流标准中的主体作用，调动标准化研究机构、大专院校的力量，加快制订、修订物流通用基础类、物流技术类、物流信息类、物流管理类、物流服务类标准，完善物流标准化体系。对国家和省已出台的标准，加快推广步伐，鼓励企业和有关方面采用标准化的物流计量、货物分类、物品标识、物流装备设施、工具器具、信息系统和作业流程等，提高物流的标准化程度，以物流的标准化促进物流的现代化。

9 、加强物流新技术、新装备的开发和应用。改革传统的货物散装运输方式，大力推广集装技术和单元化装载技术，积极采用托盘装载运输方式。支持物流科技企业的自主创新，积极开展新型专业物流装备的研发、新型物流系统软件的开发和设计；支持物流科技企业以系统软件对物流设备进行集成，提升物流系统操作的现代化水平。物流企业应积极采用仓储管理系统、运输管理系统、条码、射频技术、电子数据交换、全球卫星定位系统、地理信息系统、智能交通等先进适用信息技术，促进物流管理水平的提高。物流装备要朝着技术先进、节能环保、标准化、信息化方向发展。大力发展集装箱车、重型载货汽车、大吨位厢式货车、节能环保货车。提出甩挂运输的管理办法，推广多式联运、回程配载运输组织方式，提高实载率，降低物流成本。

10、抓紧培养现代物流管理人才。支持有条件的高等院校开展物流工程和管理专科、本科教育，积极培养物流专业硕士生和博士生，建立多层次的现代物流人才梯队。加强职业教育和岗位培训，提高现有物流从业人员职业技能和业务水平。引导和规范企业、行业组织及民办教育机构参与现代物流人才的培训和教育工作。借鉴国际先进经验，逐步推广物流从业人员职业资格认证制度。

（四）我省现代物流业振兴发展规划的重点工程 1 、多式联运、转运设施工程。依托重点港口、铁路、货运

场站、机场等交通运输设施，建立物流通道，选择重点地区和综合交通枢纽，建设一批集装箱多式联运中转设施和连接两种以上运输方式的转运设施，重点解决多种运输方式的衔接问题，提高货物运输能力和运输效率。

2 、物流园区工程。在重要物流节点城市和综合交通枢纽区域，按照土地利用总体规划，有选择性的建设一批重点综合性物流园区，有针对性的建设一批集货运、生产、商业、国际贸易为一体，具有特色的物流园区和中心。

3 、城市配送工程。在大中城市周边和制造业基地附近合理规划，改造和建设一批现代化的城市物流配送中心，完善物流配送网络，推动城市物流配送体系的建设。

4 、大宗商品和农村物流工程。加快煤炭、油气、矿石物流通道建设，形成若干个煤电、路港一体化工程。进一步加强农产品批发市场建设，加快促进粮食、肉类、蔬菜、水果等鲜活农产品储藏、加工、运输和配送等冷链物流发展，今后三年重点扶持 30个农产品冷链物流项目、建设 50个大型农产品批发市场。

5 、制造业与物流业联动发展工程。重点鼓励制造业物流业务分离外包，辅业改制，提高核心竞争力。培育一批为钢铁、煤炭、汽车、船舶、石化、纺织、轻工、冶金建材、装备制造业、电子信息、医药等行业服务的专业化物流企业，提升物流业为制造业服务的能力和水平。

6 、物流标准化和物流新技术工程。加快对现有仓储、转运设施和运输工具的标准化改造，选择大型物流企业、物流园区开展物流标准化试点工作并逐步推广。鼓励企业采用标准化托盘，开展托盘的租赁回收业务，实现托盘标准化、社会化运作。鼓励企业采用集装单元、射频识别、货物跟踪、自动分拣、立体仓库、冷链等物流新技术，加强智能交通、物流管理软件等物流新技术的研发、创新能力，提高物流运作管理水平。

7 、物流信息化建设工程。我省物流信息化建设要突出三个重点：一是建立各种交通运输方式综合信息平台。整合各种运输信息，提供信息化服务，为社会现代物流发展创造良好的基础条件。二是建立物流园区、物流企业的信息服务系统。主要功能是提供信息查询、发布及网上交易、电子报税、报检等物流信息服务，汇集有效的车源、货源、仓储、交易等信息，为物流企业提供服务。三是建立省级物流公共信息平台。建立连接政府服务、综合运输及公共物流信息相结合的信息化系统。

8 、应急物流工程。建立应急生产、流通、运输和物流企业信息系统，以便在突发事件发生时能够紧急调用。加强应急物流设施设备建设，提高应急反应能力。选择和培育一批具有应急能力的物流企业，建立应急物流体系。

（五）我省现代物流业振兴发展规划的保障措施 1 、加强组织协调。按照省政府鲁政办发［ 2008 ］ 49 号

文件的要求，建立全省现代物流业协调推进制度，成立全省现代物流业发展协调领导小组办公室，充分发挥由省经贸委牵头，各有关部门参加的全省现代物流业联席会议作用，统一协调全省物流业发展的重大问题，研究制定相应的政策措施，形成推动物流业发展的强大合力。各市要进一步明确现代物流工作牵头部门，理顺管理体制，对有关部门进行分工，落实责任，相互配合，齐抓共管。

2 、制定支持发展现代物流业的政策。 （ 1 ）经国家税务总局批准的试点物流企业，营业税可实行差额征收。 （ 2 ）对跨地区经营的直营连锁物流企业，符合国家政策规定的，经税务、财政

部门批准，可实行由总部向其所在地主管税务机关统一申报缴纳增值税、所得税。 （ 3 ）进口物流设备可按国家有关规定享受免征关税、进口环节增值税。 （ 4 ）物流基础设施建设用地列入工业、仓储用地范畴。对列入省重点规划的大型物流园区、物流中心、物流配送中心新增用地，有关部门要给予支持。鼓励在原市区内的物流企业到城郊结合部建设物流中心，对市区内土地实行置换，原划拨土地由政府按土地利用规划处置，并给予企业适当补偿，扶持新建物流中心。

（ 5 ）有关部门要制定科学的城市货车通行管理办法，为重点物流企业的小型配送车辆在市区通行、停靠提供便利条件。

（ 6 ）有关部门研究进一步完善农副产品进城、工业品下乡双向物流绿色通道政策。

（ 7 ）减化通关手续，推行物流企业与口岸通关监管部门信息联网，对进出口货物实行“提前报检、提前报关、货到验放”的通关模式，加快货物通关速度。

（ 8 ）有关部门向社会公布行政事业性收费项目和标准，严禁向物流企业乱收费、乱罚款、乱摊派。

（ 9 ）研究制定工业企业主辅分离、物流业务剥离外包的扶持政策。

3 、进一步加大对物流业的投入。 （ 1 ）省财政厅建立推动现代物流发展的专项基金，扶持省

物流规划确定的重点项目、用于物流企业信息化改造和重点物流基础设施的贷款贴息补助。

（ 2 ）对列入省规划的重点物流园区、物流中心、物流配送中心等项目，应纳入基本建设和技术改造重点项目规划给予扶持，争取列入国债贴息项目。

（ 3 ）各金融机构积极给予信贷支持，在贷款规模上适当向物流企业倾斜。

（ 4 ）鼓励通过股票上市、发行债券、兼并重组、中外合资等途径筹集建设资金，引导和吸引更多的社会资金投向现代物流业。

4 、制定专项物流发展意见。由省经贸委牵头，出台建筑材料物流、石油管道物流发展意见。省经贸委会同有关部门，抓紧研究汽车、医药、煤炭、粮食、农产品等专项物流发展意见。省财政厅制定现代物流业发展资金扶持政策。省交通厅、济南铁路局、民航山东监管办、省农业厅等部门，结合部门实际，抓紧制定本行业物流发展规划。省质量技术监督局、省信息产业厅分别制定物流标准化和物流信息化发展规划。各市政府根据本规划，结合当地实际，制定本地区物流发展规划。

5 、加快物流基础性工作建设。省统计部门牵头，研究制定科学的物流统计调查制度和统计指标体系，建立现代物流业信息的收集、统计、分析和上报制度。整合多部门信息系统，建设省级物流信息交换平台。制定和完善物流业标准，加快物流业标准的推广应用步伐。采取多种方式培养和引进物流管理人才，提高人员素质。

6 、加快行业协会组织建设。建立物流协会组织，发挥其在企业与政府间的桥梁纽带作用，增强为行业服务、监督行业自律、维护行业合法权益的职能。协会应在推广物流行业标准、新技术推广、教育培训、从业人员资格认证等方面，为政府管理、企业运作和行业发展提供服务。引导现有中介组织增加服务功能，扩大服务范围，促进现代物流业健康发展。

目前，省物流与交通运输协会已经成立，省委常委、副省长王军民任名誉会长，由省经贸委负责管理。欢迎商贸流通企业、物流企业加入到协会中，协会将在政策咨询、行业服务、新技术推广、推荐信息化软件企业、教育培训、从业资格认证、融资租赁、行业信息交流等方面提供服务，努力办成行业之家。

五、几点建议

以上我给大家讲了对物流的认识、我省物流业的基本情况和振兴规划的主要内容，下面还要结合商贸流通企业、物流企业的实际，谈谈如何发展物流业，与在座的各位经理进行交流。

1 、进一步提高认识。通过近十年的推动，目前，物流业已上升到国家决策层次，国务院通过了调整和振兴规划，省政府不久也要公布物流振兴发展规划。这是物流业发展的大好机遇，千载难逢，机不可失，我们一定要紧抓机遇，强化措施，开拓进取，实现物流业快速发展。

2 、提高服务质量。物流是服务业，商贸流通也是服务业。作为服务业，就要把服务放在首位，处处为客户着想，让客户满意。要主动了解客户的物流需求，为客户制定物流解决方案，建立战略合作伙伴关系，实现双赢。

3 、加大对物流基础设施的投入。商贸流通、物流企业要加快物流业发展，应适当增加投入，包括基础设施建设、信息化建设等，有些项目在充分调研的基础上，也可与其他企业进行联合建设，实行股份制经营，风险共担，利益共享。

4 、大力开拓市场。商贸流通企业要积极开展连锁经营、物流配送和电子商务，创新经营方式，扩大经营规模。物流企业要主动了解工商企业的经营情况，掌握物流需求，为用户提出物流解决办法，及时、快捷、经济的搞好物流服务。

5 、积极培养物流人才。人才短缺是目前物流业的普遍情况，要采取积极的措施进行解决。招聘物流专业大学生是一条途径，但最主要的是对现职人员进行培训，比如，每周或每月定期培训，某个专项业务培训等。要求我们的企业在 2 年内对员工进行培训一遍，达到懂知识、会操作、精管理。

6.研究制定企业物流发展规划。我省的物流业振兴发展规划近期就要提交省长办公会研究，通过后各市、各部门要制定实施意见。因此，建议商贸流通企业、物流企业要抓紧研究制定本企业的物流发展规划，并将企业 3 年发展目标和任务纳入到政府的总体规划之中，靠政府的支持、靠企业的努力，力争 3 年后本企业的物流业务有一个大发展。

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