קורס מנהלים עיר ללא אלימות

ב"עיר ללא חינוךאלימות"

2011 דצמבר 29

הנחות היסוד של עיר ללא אלימות בחינוך

תפיסת ההתמודדות עם אלימות לפי משרד החינוך: גישה וכלים

"עיר ללא אלימות" כהשלמה למאמצי משרד החינוך בבתי הספר

תכניות הליבה: מדריך המוגנות, אמנה קהילתית, ועדת חינוך, מנחה מנחים, לאור התפיסה החדשה.

ומה במפגש הקרוב... ?

עיר ללא אלימות בחינוך – הנחות יסוד

קהילה משפיעה על תמונת האלימות בבתי הספר.

בהתאם, התמודדות עם תופעת האלימות בבית הספר צריכה לשלב

בתוכה מאמץ של הקהילה.

תיאוריות ומחקרים בארץ ובעולם, מציעים כי שיעור הקורבנות בבתי ספר משקף שיעור פשיעה ומאפיינים דמוגראפיים של הקהילות אליהן משתייכים בתי הספר

(.2009)אסטור, בנבנישתי ואסטרזה,

יש המסבירים את תופעת האלימות בבית הספר כ"תשומה של (.2000הקהילה לבית הספר" )הורוביץ,

המנהיגות הקהילתית היא חלק חשוב מהתמודדות מוצלחת עם אלימות במערכת

החינוך.

פיתוח של הנהגה מעורבת ומובילה הוא מפתח להצלחה של קהילות בהתמודדות עם בעיות

המאפיינות אותן( Chaskin et al., 2007)

עיר ללא אלימות בחינוך – הנחות יסוד

ברוח הגישה האקולוגית, התמודדות עם אלימות בבתי הספר צריכה להביא בחשבון את מעגלי

החיים השונים של התלמיד ואת החיבורים ביניהם

(Bronfenbrenner, 1979)

תפיסת ההתמודדות עם אלימות לפי משרד

החינוך

מדיניות משרד החינוך ביחס לאלימות בבתי הספר

חוזר מנכ"ל

חלק א'

אקלים בית ספרי בטוח

סטנדרטים7

חלק ב'

כללי משמעת

טיפול באירועי אלימות

חלק ג'

מניעה בגני ילדים

חידוש שהוכנס 2009ב-

פרק א':

היערכות חינוכית מערכתית כוללת ליצירת אקלים בית-ספרי בטוח

ולצמצום האלימותמהו אקלים בית ספרי בטוח / מיטבי ?

"תהליכי עומק חינוכיים המקדמים רווחה נפשית יכולים למנוע את אירועי האלימות ולצמצם את הצורך

בענישה... כדי ליצור אקלים חינוכי מיטבי יש ליישם אסטרטגיה מערכתית, מתוכננת, עקבית וארוכת טווח,

המתייחסת בו-זמנית לבניית אקלים בטוח, לקידום רווחה נפשית, לבניית אורח חיים המקדם שייכות,

מעורבות ואחריות ולטיפול בהפחתת אלימות והתנהגויות סיכון ברמה מערכתית וברמה פרטנית

במקביל".

הנחות יסוד:11

"מנהל בית הספר והצוות החינוכי מובילים את התהליך של בניית אקלים בטוח. המנהל והצוות

החינוכי משמשים דוגמה אישית בהתנהגותם בניית ובלקיחת אחריות על התהליך החינוכי.

אקלים בטוח והתמודדות עם אלימות היא חלק מהמשימות של מנהל בית הספר והצוות החינוכי

יש מקום ולא של כוחות חיצוניים לבית הספר. לשילוב זמני של תכניות המופעלות על ידי אנשי

מקצוע חיצוניים, אך הדגש חייב להיות על , על העצמה של הכוחות הפנימיים של בית הספר

ידי העמקת ההכשרה וההתמחות של חברי הצוות החינוכי, ובכלל זה אנשי המערך המסייע של בית

הספר".

אקלים בית ספרי בטוח – הנחות יסוד:11

פרק א': היערכות חינוכית מערכתית כוללת

ליצירת אקלים בית-ספרי בטוח הנחות יסוד:11 ולצמצום האלימות

משימה היא הספר בבית בטוח אקלים "יצירת משותפת של כל חברי קהילת בית הספר והקהילה שבה בית הספר ממוקם. חיוני ליצור שיתוף פעולה בין כל הגורמים הרלוונטיים: הצוות החינוכי, הצוות הורי התלמידים, המסייע, המערך המנהלי,

התלמידים וגורמים בקהילה וביישוב".

פרק א': היערכות חינוכית מערכתית כוללת

ליצירת אקלים בית-ספרי בטוח הנחות יסוד:11 ולצמצום האלימות

ויעילים חשובים והשגחה פיקוח מבוגרים, "נוכחות הגברת הפיקוח, בעיקר בפרקי זמן בתהליך המניעה....

מבית ויציאה כניסה שיעורים, בין מעבר הפסקות, כמו צמצום נהלים, של יותר יעילה אכיפה מאפשרת הספר, של השטחים הסמויים מן העין כגון שירותים וחצר אחורית

וצמצום מוכח של מקרי אלימות בבית הספר".

סטנדרטים לתרבות ולאקלים7 מרכיבים מרכזיים3

פדגוגייחסיםארגון

פרק א': היערכות חינוכית מערכתית כוללת ליצירת אקלים בית-ספרי בטוח ולצמצום האלימות

מדדים סטנדרטים + דוגמאות לפעילות +7

תקשורת בין . 2אישית

קביעת תקנון / אמנה, הגברת השגחה של מבוגרים

1 .

מוגנות

למידה רגשית . 3וחברתית

אקלים .4לימודי

חניכת תלמידים ע"י צוות, פעולות לעידוד שייכות

חינוך חברתי, שעת מחנך

סביבת למידה מגוונת, ציפיות, משוב

צרכים .5מיוחדים

הורים .6וקהילה

פיזי .7

ליקויי למידה, סיכון, עולים

העברת מידע להורים, הבניית קשר עם קהילה

שיפוץ, נגישות, מפגעים

מרכיבי יסוד בתכנית המערכתית של בית הספר

גיוס צוות ובניית חזון

התבססות על אבחון: מיצ"ב ואח"מ

דיווח אירועים )אירועים חריגים, פיקוח ואפילו הנהלת מחוז(

מעקב אחר היעדרויות

תכנית התערבות ותהליכי בקרה שלה )אמנה, מוגנות, סמכות ומנהיגות מורית, נוכחות, דיאלוג

מעצים( סטנדרטים7תכנית התערבות מבוססת על

פרק ב': אורחות חיים

עקרונות לבניית התקנון )מי שותף ? מי מוביל ? איך 1.מפרסמים ?(

נושאים שיכללו בתקנון )תלבושת, נוכחות, פלאפונים, 2.טוהר בחינות(

אב טיפוס לתקנון3.

התנהלות בשגרה

התמודדות עם אירועי אלימות

יצירת תקנון

פרק ב':

אורחות חיים – התנהלות בשגרה והתמודדות עם אירועי אלימות

נוכחות ועמידה בזמנים: איסור  שוטטות בתוך בית

הספר ויציאה משטחו-    תלמיד לא ישוטט בתוך

בית הספר במהלך יום הלימודים ללא אישור.

-    יציאה משטח בית הספר במהלך הלימודים תיעשה

באישור בכתב, לפי הנהלים הבית-ספריים שנקבעו

מראש ובהתאם לגיל התלמיד.

שיחת בירור -   דיווח בכתב להורי התלמיד

-   בניית תכנית התערבות בשיתוף התלמיד והוריו

-   קביעת מטלה חינוכית הקשורה להתנהגות זו-   הזמנת התלמיד והוריו לבית הספר

-   במקרים חוזרים ביטוי בתעודה: הורדת ציון / הערה בסעיף "נוכחות"

-   דיווח לפיקוח, לרשות העירונית ולקצין ביקור סדיר

-   במקרים חוזרים של שוטטות: כינוס ועדה בין-מקצועית בית-ספרית שתדון בתפקודו של

התלמיד ותבנה תכנית אישית שתאפשר המשך תקין של לימודיו בבית הספר

אב טיפוס של תקנון

-   אלימות מילולית חמורה )איום, לעג

על רקע גזעני, פגיעה בכבוד ההורים, אחר(

-   אלימות מילולית בעלת גוון מיני

-   אלימות פיזית )בעיטה, נשיכה, דחיפה, צביטה,

סטירה, מכה(-   חרם, הפצת שמועות

באינטרנט ו/או במכשירים ניידים

-   הצקות ומעשה בריונות

פרק ג': טיפול באירועי אלימות

אירועי אלימות שלא חלה עליהם חובת דיווח

טווח התגובה

פעולות חובה-   עצירת האירוע

-   שיחת בירור-   תיעוד האירוע והטיפול בו

-   יידוע מחנך הכיתהלשיקול דעת הצוות החינוכי 

-   יידוע ההורים-   שיחות עם התלמידים המעורבים

-   אזהרה-   הטלת עבודה בנושא "אלימות וסכנותיה"

-   שיחה עם הכיתה תוך שמירה על צנעת הפרט-   ביטוי בתעודה: הורדת ציון/ הערה בסעיף "התנהגות"-   בבית הספר היסודי: השארת התלמיד בזמן ההפסקה

בהשגחת מבוגר-   בכל שלבי החינוך: אפשרות של העברה לכיתה מקבילה

באופן קבוע על פי החלטת המועצה הפדגוגית-   בניית תכנית חינוכית אישית לצורך טיפול

ימים2-1-   בחינוך היסודי: השעיה לטווח שבין ימים4-1-   בחינוך העל-יסודי: השעיה לטווח שבין

חידוש מ- 2009

בעלי תפקידים – תפקידיהם ביישום ההנחיות והנהלים לבניית אקלים בטוח

ולצמצום האלימות

מנהלי מחוזות

מטה מפקחי בתי ספר

מנהלי בתי ספר

מורים ועובדי הוראה

פסיכולוגים, יועצים

ומפקחיהם

רכזי חינוך חברתי

ומפקחיהם

בעלי תפקידים – תפקידיהם ביישום ההנחיות והנהלים לבניית אקלים בטוח

ולצמצום האלימות

הקמת ועדה יישובית שיהיו שותפים בה גורמים מהקהילה,

ממערכת החינוך, מהרווחה ומהמשטרה ונציגי נוער ושתעסוק

במענים יישוביים לקידום אקלים בטוח ולצמצום האלימות

יצירת מענים יישוביים לילדים בעלי התנהגויות סיכון אירועי אלימות חמורים השתתפות בוועדות בעקבות שותפות במציאת מענים בעקבות אירועים אלו, כמו

הקצאת משאבים לליווי תלמידים והקמת מרכזים לתלמידים

שהושעו לכמה ימים מבית הספר בהשגחת מבוגר שהוסמך

לכך ובליווי תכניות מתאימות. 

רשות מקומית

שפ"י – האגף המוביל את תחום המניעה וההתמודדות עם אלימות והתנהגויות סיכון נוספות בבית הספר

אנשי המקצוע של שפ"י: יועצים חינוכיים, פסיכולוגים חינוכיים, מדריכות ומפקחות של האגף.

)בין( התכניות המרכזיות:

אסרטיביות

התמודדות עם לחץ חברתי

קבלת החלטות

התמודדות עם קונפליקטים

כישורי חיים

סל הכשרות צוותים

תכניות מניעהאח"מ

מהי תכנית אח"מ ?

התערבואבחוןת

אקלים חינוכי מיטבי

שני בסיסים תיאורטיים מרכזיים לתכנית אח"מ

תיאוריה סלוטוגנית )אנטונובסקי,

שגיא(

תיאורית ההכוונה העצמית

)דסי וריאן, עשור(

)אהרון אנטונובסקי, שפרה גישה סלוטוגנית שגיא(

מה גורם לזה שלא תהיה אלימות ?

תחושת קוהרנטיות Antonovsky, 1979, 1987))

מובנותמשמעותיותנהילות

)דסי ריאן, אבי תיאוריית ההכוונה העצמית עשור ועמיתיו(

תיאוריית מוטיבציה המבוססת על הגישה ההומניסטית, הדוגלת במיטביות של האדם,

בפיתוח תחושת הערכה עצמית ובמימוש עצמי. היא מדגישה שהתהליכים המניעים את האדם להתנהגות מסוימת באים מהצרכים הבסיסיים שלו לצמיחה אישית ולהתמודדות עם אתגרים

חדשים. צרכים מולדים 3

ואוניברסאליים

קומפוטנטיות

אוטונומישייכותה

אבחון באמצעות אח"מ

מסוגלותכבוד וערך עצמישייכות

ביטחוןמימוש עצמיאוטונומיה

אני מרגיש שאני יכול להצליח בבי"ס

אני מרגיש שלמורים שלי איכפת מה קורה לי

התלמידים בכיתה מתייחסים אלי בכבוד

יש אצלנו מורים שמביישים תלמידים

יש לי הרבה חברים בכיתה

המורים מעודדים את התלמיד להציע רעיונות חדשים בקשר ללימודים

המורים מעודדים התבטאות חופשית וגלויה בכיתה

אני יכול להיות יצירתי בבי"ס

אלימות מילולית נשק

פגיעה מינית

אלימות פיזית

גניבה וסחיטהאלימות מורים

עיתוימיקום תגובה

ומה אחרי האבחון ?

הקמת "צוות מוביל" אקלים בית ספרי

תהליך פרשנות של הממצאים

סדר עדיפויות והחלטה על תכנית

הנחייה והכשרה של חדר מורים כאמצעי התערבות

מרכזי

תחום החינוך ב"עיר ללא אלימות"כמאמץ משלים למאמץ של משרד

החינוךהגישה התיאורטית - הגישה

האקולוגית

התערבות בחמשת תחומי הפעולה: חינוך, רווחה, פנאי, אכיפה,

הקשר רחב.ועדות המייצגות את

החומים השונים, כאשר בכל אחת משתתפים

נציגים של תחומים שונים בקהילה.

הפעלת התכנית מותנית גם בחלוקת משאבים

בין תחומי הפעולה השונים.

לפי חוזר מנכ"ל האחריות לטיפול בבעיות המשמעת והאלימות חלה בעיקר על בית הספר. דרכי ההתקשרות

עם גורמים קהילתיים אינם מוגדרים ואינם מעוגנים חוזר מנכ"ל משאיר את טיב במשאבים מתאימים.

האחריות ומידת האחריות של הגורמים הקהילתיים בעמימות, בין השאר מאחר וגורמים אלה אינם כפופים

      למשרד החינוך.

תחום החינוך ב"עיר ללא אלימות"כמאמץ משלים למאמצי משרד

החינוך

"הבניית מסגרות לשיתוף פעולה עם הקהילה ועם גורמים נוספים כמו

המשטרה, הרווחה וכיו"ב"

שיעורים מהעולם:

חוזר מנכ"ל של מחוז אונטריו בקנדה קובע כי יש לשתף את סביבת לשיפור ותכניות מדיניות ביצירת והקהילה ההורים בי"ס. ועדות הן מנגנון אפקטיבי. יש להקים ועדות מייעצות מנהלים, הורים, מורים, של הראייה זוויות את שישקפו תלמידים, מתנדבים וחברים נוספים בקהילה. גיוס השותפים

מהקהילה מוטל על ההנהלה.הנהלה, ממשלה, משרדי עם ושת"פ תיאום לייצר יש ארגונים בקהילה, שירותי בריאות ועוד. המטרה היא ליישם צרכי את וגם התלמידים צרכי את גם שיהלמו תכניות

הקהילה.של השימוש את להרחיב שחיוני מרגישים אונטריו אנשי פורמאלי הבלתי והחינוך הפנאי בתכניות התלמידים

שמציעה הקהילה.

ומה אצלנו ?בנבנישתי, אסטור וחורי כסאברי,

2006

שליש מהמנהלים מעריכים שהמשטרה מבינה את הצרכים החינוכיים של בי"ס ונענית ביעילות לפניות שלהם די הרבה או

הרבה מאוד. כחמישית מעריכים שהמשטרה תורמת באופן משמעותי להתמודדות שלהם עם אלימות

רוב המנהלים מדווחים על מעורבות חיובית של ההורים בכל הנוגע להתמודדות עם אלימות, אך תרומתם נמוכה.

הערכות מנהלים ביחס לתרומתם ולמעורבותם של מנהל אגף או מנהל מחלקת חינוך ברשות מקומית הן נמוכות למדי. רק

מעריכים שגורם זה תורם להתמודדות שלהם די הרבה 13%כ- או הרבה מאוד.

מצד אחד מרבית המנהלים סבורים שגורמי הפיקוח במשרד החינוך מודעים לחשיבות הנושא ומבינים את הצרכים

החינוכיים של בית הספר ושאינם פוגעים בסמכותם החינוכית. עם זאת, רבים מהמנהלים סבורים שגורמי פיקוח אינם מקצים את המשאבים הנדרשים ואינם תורמים הרבה להתמודדות עם

אלימות.

חוזר מנכ"ל מחייב את בית הספר בתיעוד ובדיווח על מקרים קשים בלבד.

אין חובת ניטור לאירועי אלימות אחרים על פני הרצף .

שיעורים במרבית מדינות ארה"ב המסמכים המקבילים מהעולם:

לחוזר מנ"כל שלנו, מבחינים בין אלימות לבין איומים. יש התייחסות מפורטת לסוגי האלימות,

אופן החקירה, אופן הדיווח וההשלכות של איום.

תחום החינוך ב"עיר ללא אלימות"כמאמץ משלים למאמץ של משרד

החינוך

אבחון אח"מ מתרחש אחת לשנה. לא ניתן לאכפו )אין חובת השתתפות בחוזר מנכ"ל( והוא מותנה בשיעור

גבוה של משיבים מקרב המורים והתלמידים. החלק במיצ"ב המתייחס לאקלים ולאלימות, מועבר

אחת לשנתיים ולא מקיף את כל שכבות הלימוד. הממצאים מגיעים חצי שנה אחרי שהועבר השאלון.

ניטור באמצעות אח"מ מוגבל לזירה הבית ספרית ולכן אין ביכולתו לאתר גורמי סיכון קהילתיים.

תחום החינוך ב"עיר ללא אלימות"כמאמץ משלים למאמצי משרד

החינוך

מגבלת משאבים: לעיתים מובילים ממצאי האח"מ לכיווני התערבות המצריכים משאבים מיוחדים )שינוי

פיזי של סביבת בית הספר, הפעלת תכנית ייחודית ועוד(. משרד החינוך אינו מגדיר משאבים לטובת

התערבויות, למעט מימון שעות ההנחיה של מדריך האח"מ. לעיתים נוצרים עקב כך פערים בין בתי ספר או רשויות שיש להן גישה למשאבים לכאלה שחסרות

גישה זו.

תחום החינוך ב"עיר ללא אלימות"כמאמץ משלים למאמץ של משרד

החינוך

סמל החברה כאן

תחום החינוך ב"עיר ללא אלימות"כמאמץ משלים למאמץ של משרד

החינוך

מעורבות הורים בבית הספר ומידת האחריות שלהם על בעיות ההתנהגות של ילדיהם משתמעת בצורה בהירה, בעיקר מתוך צעדי הענישה הננקטים מול

התלמיד הנוהג באלימות )הורים מוזמנים לשיחה( וכן מההנחיה של חוזר מנכ"ל להקפיד על יידוע הורים

ודיווח.

תכניות עיר ללא אלימות בחינוך כביטוי למאמץ מדריך המוגנות - דגשיםמשלים

מאפשר לבית הספר ליצור רצף של נוכחות מבוגרת משמעותית

תומך בתחושת השייכות ובקיומו של הדיאלוג - מתווך בין תלמידים ובין אנשי צוות

אינו מחליף אנשי צוות בבית הספר

אינו מקבל החלטות טיפוליות או מעביר מידע בנוגע לתלמידים ספציפיים

"רואה" ואוסף מידע אותנטי בזמן "אמת"

מדריך מוגנות – אינו:

מסייע בחיבורים הקהילתיים: שיבוץ בתכניות חינוך בלתי פורמאלי, ליווי בתהליכים קהילתיים בכפוף להחלטות

בית הספר

תכניות עיר ללא אלימות בחינוך כביטוי למאמץ משלים

מנחה מנחים - דגשים

מנחה מנחים – אינו:

מכנס את ועדת החינוך לצד ראש מנהל חינוך ומנהל על"א: ראייה עירונית של ההתמודדות עם

אלימות במערכת החינוךמזהה סוגיות עירוניות לדיון

מסייע ביצירה ובהובלה של פתרונות קהילתיים משלימים

אינו עוסק בהכשרות חדרי מורים וביצירת תקנונים בית ספריים

אינו מחליף את הנהלות וצוותי בית הספר בתפקידם בהתמודדות עם אלימות ואינו מציג בעיות בית ספריות

לוועדה העירונית

תכניות עיר ללא אלימות בחינוך כביטוי למאמץ אמנה - דגשיםמשלים

תמיכה נוספת בשפה העירונית:

אמירה קהילתית ביחס למאבק באלימות

מצביעה על החזון והמחויבות של הגורמים הקהילתיים למאבק באלימות

מצביעה על החזון והמחויבות של הגורמים הקהילתיים להשלים ולתמוך במאבק של בתי הספר

באלימות

תמיכה בתהליכים בית ספריים ליצירת תקנון באמצעות כלים לנראות ולמעורבות הורים