СИБИРСКАЯ ГЕНЕРИРУЮЩАЯ КОМПАНИЯ

Повышение доступности энергетической инфраструктуры

МОСКВА

2013

2Недоступность инфраструктуры

Страна Рейтинг

Ирландия 1

Германия 2

Республика Корея 3

…

Мадагаскар 183

Российская Федерация 184

Бангладеш 185

Вывод Всемирного банка по России: СЛОЖНО (10 процедур), ДОЛГО (281 день), ДОРОГО (1852% от ВВП/население – более 6,0 млн. рублей)

200

100

02014 2018201720162015

60

20132012

205456

113184183

Цель !!!

Цель: ПРОЩЕ (5 процедур), БЫСТРЕЕ (40 дней), ДЕШЕВЛЕ (25% от ВВП/население)

3Логика повышения доступности энергетической инфраструктуры

1-ая волна – эффекты быстрых побед

2-ая волна – эффекты пилотов

3-я волна – полный эффект

Внедрение программ совершенствования деятельности сетевых компаний

Оптимизация регулирования сетевых компаний для повышения качества обслуживания клиентов

Снижение тарифов на ТП

Совершенствование инструментов регулирования, внедрение единого бенчмаркинга

Повышение уровня раскрытия информации

Повышение эфф-ти исп. сущ. ресурсов сетевых организаций

Оптимизация процесса/

снижение сроков

Подпроекты по снижению стоимости

Системные подпроекты

Совершенствование правил технологического присоединения (ТП) и создание условий сокращения сроков и этапов ТП

Подпроекты по клиентоориен-тированности

1

3

4

5

6

7

8

Совершенствование правового механизма перераспределения свободной мощности

2

Осуществление контроля за внедрением дорожной картыВнедрение 9

выполнение на 01.03.2013

Утверждено Распоряжениями Правительства РФ №754-р и 1144-р

4Состав рабочей группы по ДК «Энергетическая инфраструктура»

Руководитель рабочей группы

• Мироносецкий С.Н., ООО "Сибирская генерирующая компания"

Представители государства

Представители бизнеса

• Правительство РФ• МЭР РФ• Минэнерго РФ• ФАС РФ• РЭК Москвы

• ОАО "МОЭСК»• Системный оператор• ФСК• МРСК• ЗАО «КЭС»• En+ Group• ООО "Новые сетевые технологии»• ООО «Транснефтьэнерго»• ЗАО «Объединенная электросетевая

компания»

• ОАО «Фортум»• ООО «Энергия»• Альянс-энерго• ЗАО «Объединенная

металлургическая компания»• ТранснефтьЭлектросетьСервис• ООО «Новые сетевые технологии»• ЗАО «Энергетические проекты»

Представители обществ. организаций, эксперты

• Фонд энергетического развития• НП ГП• Опора России • Деловая Россия• Институт проблем естественных монополий• НП «Сообщество потребителей энергии»

• РСПП• НП «Совет производителей энергии»• НП «Терр. сетевых организаций»• Торгово-промышленная палата

5Исполнение Дорожной карты «Повышения доступности энергетической инфраструктуры»

Дорожная карта включает в себя 34 пункта-мероприятия:

полностью исполнено 8 пунктов-мероприятий;

ожидаемый эффект от исполненных мероприятий – сокращение срока ТП на

76 дней.

Готовится новая редакция Распоряжения Правительства РФ (№1144-р) по

дорожной карте:

дополнится новыми пятью пунктами, некоторые пункты будут заменены;

по ряду не выполненных и находящихся в процессе исполнения пунктах

замена сроков исполнения.

6Принципиальные вопросы

НЕОБХОДИМО ОБЕСПЕЧИТЬ ОПЕРЕЖАЮЩЕЕ РАЗВИТИЕ СЕТЕВОЙ ИНФРАСТРУКТУРЫ С УЧЕТОМ ИНТЕРЕСОВ КАК ПОТРЕБИТЕЛЕЙ, ТАК И СЕТЕВЫХ КОМПАНИЙ

ЗЕМЕЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ• Ускорение процесса выделения земель под строительство сетевых объектов

до 1 месяца• Сокращение сроков получения разрешения на строительство и земляные

работы до 7 дней

ТАРИФЫ И ПОТРЕБИТЕЛИ• Учет выпадающих доходов при установлении льготных тарифов на ТП• Потребители должны быть ответственны за заявленный объем

присоединяемой мощности: заявил, получил, потребляй

ОТВЕТСТВЕННОСТЬ РЕГИОНОВРегиональные власти должны синхронизировать:• Схемы территориального планирования• Программы территориального развития электроэнергетики• Утверждаемые инвестиционные программы электросетевых компаний.

7Ответственность за принимаемые решения ФОИВов и РОИВов

Для оценки эффективности деятельности высших должностных лиц (руководителей высших исполнительных органов государственной власти) субъектов РФ по созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности утверждены Указом Президента РФ от 10 сентября 2012г. №1276 и Распоряжением Правительства РФ от 15 ноября 2012г. №2096-р ключевые показатели эффективности.

Наименование показателяЦелевые ориентиры

к 2018 г.Орган, ответственный за

результат

Предельный срок подключения потребителей (до 150 кВт) с даты поступления заявки на ТП до даты подписания акта о технологическом присоединении, в днях

С 281 до 40 дней Министерство энергетики Российской Федерации

Предельное количество этапов (процедур), необходимых для ТП, штук

С 10 до 5Министерство энергетики Российской Федерации

Снижение предельной стоимости подключения потребителей (до 150 кВт) по договорам ТП, в процентах от ВНД на душу нас

С 1852 до 25%Федеральная служба по

тарифам России

8Мониторинг исполнения дорожных карт

Утверждено распоряжение Правительства РФ от 06.09.2012 № 1613-р О реализации планов мероприятий … «Повышение доступности энергетической инфраструктуры»…:• Минэкономразвития ежемесячно и ежеквартально получает отчеты от

профильных ФОИВ по исполнению ДК и передает их в Агентство стратегических инициатив (АСИ).

• В течение месяца АСИ анализирует полученную информацию и результаты передаются в Минэкономразвития, которое передает итоговый отчет в Правительство РФ.

Для более качественного исполнения Дорожных карт запущена «трехэтажная система мониторинга».

1. «Бюрократический» — создание нормативного акта (от издания законопроекта до его внесения).

2. Рабочие группы, которые создают ДК.

3. Опросы предпринимателей различных регионов страны.

9Учет мнения предпринимателей

Мониторинг строиться в рамках трех процедур:

1. Прием персональных анкет и обращений от предпринимателей по соответствующим темам.

Прием идет как в рамках самих рабочих групп с приглашением на заседания, так и анкет в электронном виде. Прием также идет через портал Клуба лидеров: leadersclub.ru

2. Анонимное анкетирование.Клуб лидеров подписал соглашение с ВЦИОМ, согласно которому по результатам реализации ДК будет проходить широкое анкетирование представителей бизнеса осведомлённостью и удовлетворенностью этими процедурами. Периодичность – 2 раз в год.

3. Контрольные закупки.Через портал Клуба лидеров leadersclub.ru на добровольной основе определяется перечень участников, которые хотели бы поучаствовать в контрольной закупке: поездка на таможенный пункт или получение мощности в электросетевой компании. После чего идет анализ реальных процедур.

10Информационный ресурс на базе единого портала технологических присоединений

При содействии ОАО «ФСК» и ОАО «МРСК» был создан информационный ресурс (портал-тп.рф), обеспечивающий размещение информации сетевых организаций о процедуре и местах возможного технологического присоединения.

В настоящее время портал находится на стадии доработки. По мнению Минэнерго России ресурс должен в том числе содержать информацию по:

Решениям федерального и региональных органов исполнительной власти в области регулирования тарифов по установлению платы за технологическое присоединение к электрическим сетям.

Электронный калькулятор расчета размера платы технологического присоединения, учитывающий действующие на текущий период решения региональных органов исполнительной власти в области регулирования тарифов по установлению платы за технологическое присоединение

СПАСИБО ЗА ВНИМАНИЕ!

Приложения

13Пример практической реализации Ленэнерго

В процессе реализации проекта достигнуты следующие показатели:

Рост количества принятых заявок на ТП составил 45% (прогноз был на 20%-ный рост);

Сокращение среднего времени подготовки проекта договора в четыре раза;

Количество заключенных договоров увеличилось на 19%;

По итогам 2012 года среднее время исполнения договорных обязательств по ТП сократился в 4 раза.

Реализация проекта

Шаг 1. Повышение

производительности

Шаг 2. Повышение

управляемости

Шаг 3.Повышение качества

взаимодействия с клиентами

Шаг 4. Устранение

очередей

Шаг 5. Дополнительные услуги (в т.ч. под

ключ)

Шаг 6. Исполнение обязательств

Шаг 7. Разработка ТУ

100% 100% 100% 100% 50%

20% 20%

Проект: Реинжиниринг процесса технологического присоединения

Описание, оптимизация бизнес-процессов и процедур

Определение метрик и нормативов

Методики управленческого учета и отчетные формы

Разработка и внедрение АСУД на базе Microsoft Sharepoint

Создание электронного архива договоров и АТП

Разработка новых (понятных) типовых форм заявок на ТП

Системы информационной поддержки клиента

Feedback – регулярные встречи в «Доме предпринимателя»

График работы с 8:00 до 20:00 Приемные дни ежедневно Новый офис класса А в центре

города Система электронной очереди

для контроля времени ожидания

Разработка бизнес-модели Подбор пула проектных,

монтажных, испытательных и эксплуатирующих организаций

Согласование схемы взаимодействия со сбытовыми организациями и Ростехнадзором

Организация предоставления допуслуг по принципу «одного окна»

Интерактивные интернет-сервисы

Развитие геоинформационной системы предприятия

Разработка схем перспективного развития сетей 6-10 кВ и 35-110 кВ

Создание цифровой расчетной модели

Внедрение стандартов ЕРСМ Внедрение модуля электронных ТУ, интеграция с

АИП и модулем закупок Контроль подрядчиков и состояния исполнения

проектов с использованием ПО Prima Vera Механизмы управления производственным

поведением подрядчиков

14Интернет приемная по вопросам ДК