基于农户对农业保险补贴需求程度的实证分析── 以湖南省为例

2011 年中国保险与风险管理国际年会，北京

王韧 晏飞

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目录

1 前期研究成果回顾2 湖南省农业保险补贴政策开展状况3 实证分析4 结论及对策建议

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1 前期研究成果回顾Wright 和 Hewitt(1990) 在研究中发现 , 历史上尝试使用个人或者商业性质来经营农业保险一切险或者多重险的农业保险无一幸存 , 基本上都是靠政府直接经营或者间接经营的 。Holly Wang （ 2003 ）等人对农险补贴的效率进行了测评，认为当前的补贴取决于农业保险合同及相应的保障水平。 LaFrance ， Shimshack&Wu （ 2001 ）则专门分析了农业保险财政补贴对环境的影响，其研究表明，只有在精算相当公平，且完全根据风险划分的保险合同下，农民对土地利用情况才会不变。然而在更为普遍的混合保险合同下，农业保险将会诱使农民在低效率土地上从事农业生产，这会对环境产生不利影响，而财政补贴只会加剧这一现象。

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张跃华（ 2005 ）认为农业保险与粮食直接补贴的作用不尽相同 , 对于风险较小地区的补贴采用粮食直接补贴比采用农业保险补贴能够起到更好的提高农民福利的作用。可以采用农村保险的方式将农业保险纳入到农村社会保障体系以更好的解决农民面临的风险和问题。官兵（ 2008 ）认为，农险不是公共品，中国农险市场并非市场失灵，而是市场缺失，政府的补贴强度和干预应尽可能小。

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2 湖南省农业保险补贴政策开展概况

补贴作物 补贴水平 补贴方式 补贴对象

湖南是一个农业大省，乡村人口 4148 万，占总人口的 61.29 ％，耕地面积 381.6 万公顷，是我国主要的粮食生产基地，是油菜、柑橘、茶叶、桐油的主产区，也是生猪、水产品的重要输出省份。自 2007 年开始成为农业保险补贴的试点省份，至今农业保险补贴政策覆盖面大幅提高

2007-2011 年

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对投保率影响 对投保标的数量影响

对农户产量影响 与其他支农政策比较

实证分析

3 补贴政策效果分析：基于农户需求角度

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一、抽样设计方案表 1 湖南省分地区基本农业数据表

地区 年末农村人口数（万人）

地方财政年收入（万元）

地方财政年支出（万元）地方财政农林水务支出（万元）

农户平均纯收入（元 /年）

长沙市 株洲市 湘潭市 衡阳市 邵阳市 岳阳市 常德市 张家界益阳市 郴州市 永州市 怀化市 娄底市 湘西州

249.99195.03148.64419.89528.99297.24385.13103.12281.77276.50370.56329.93271.58179.96

1507682291451.0180039.0254725.0124499.0239958.0295859.059873.00115368.0257234.0132249.0147865.0160614.090740.0

2605584.0942134.0680889.01192463105925711275491129767348247.0775046.0984376.0954022.0954694.0660320.0623791.0

170475.079072.052721.0

114253.0119672.0154069.0130965.040650.090795.0

118254.0120398.0107296.064121.00100834.0

8003.005837.006083.005617.003232.004810.004447.002944.004527.004102.003911.002677.003001.002575.00

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均值 标准差 偏度 峰度农户平均纯收入 4411.8571 1559.41966 0.864 0.534

柯斯二氏检验 Shapiro-Wilk

统计量 自由度 显著性 统计量 自由度 显著性农户平均纯收入 .132 14 .200(*) .926 14 .272

依据数据的分布特征，可计算出距离数据均值左右各 0.7 个标准差距离的两个分隔点来：1

2

4411.8571 0.7 1559.41966 5503.450864411.8571 0.7 1559.41966 3320.26338

QQ

表 2 湖南省分地区农户人均收入统计分布数据表

表 3 湖南省各地区农户人均收入正态分布检验

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类别 地州市富裕地区一般地区贫困地区

长沙市、株州市、湘潭市、衡阳市岳阳市、益阳市、常德市、郴州市、永州市邵阳市、张家界市、怀化市、娄底市、湘西州

表 4 湖南省各地州市分层情况表

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二、调查样本分布情况本次调查共发放问卷 800 份，回收问卷 681 份，回收率达 85.125%；其中有效问卷 519 份，占全部回收问卷的 76.211% 。调查地区 所属市 县 乡 / 镇 / 村 比重 %

较富裕地区 长沙 星沙、望城、宁乡 坝塘、回龙铺 8.8

株洲 醴陵、株洲 船湾、大障、南阳桥、斋江、茶陵、板杉乡、浦口镇 6.2

湘潭 湘乡、湘潭 育段 8.3

衡阳 祁阳、衡阳、耒阳、衡山 温泉、金兰、马迹、文明铺 7.6

一般地区 岳阳 岳阳、平江、湘阴、华容 浦口镇、安定、南江、谈岑 15.3

益阳 赫山、新化、桃江、 牌口、孟公、灰山港、宁远、八字哨 10.3

常德 津市、常德、澧县 李家铺、长茅岭、灌溪 6.2

郴州 永兴 湘阴渡、太和、苏仙、 5.8

永州 江华 3

较贫困地区 邵阳 邵东、邵阳、新邵 黑田铺、七里山、中乡、迎光、坪上 9.2

张家界 慈利 零阳 4.7

怀化 中方 炉亭坳 3.5

娄底 双峰 走马街、枫坪乡、石井乡 2.2

湘西自治洲 龙山、永顺、吉首 泸溪、花垣、古丈 8.9

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74. 57%

25. 43%男女

图 2 受访者性别分布

11. 56%

73. 41%

15. 03% 3人以下3-5人5人以上

图 3 受访者家庭结构分布

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小学及以下 初中 /高中 中专 大学专科 大学本科及以上

文化程度

24. 86%

49. 71%

20. 81%

4. 05% 0. 58%

图 5 受访者文化程度分布

21-30岁 31-40岁 41-50岁 51-60岁 61岁及以上

年龄

Y

轴

8. 67%

17. 92%

38. 73%

24. 28%

10. 4%

图 4 受访者年龄分布

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三、数据描述性统计

1. 73% 7. 51%6. 36%

10. 4%

19. 08%

16. 76%

15. 03%

20. 23%

2-4千元4-6千元6-8千元8-1万元1-1. 5万元1. 5-2万元2-3万元3万元以上缺失

图 6 2009 年受访者全家现金总收入

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表 7 受访者主要收入来源（取均值）种植业

品种 种植面积（亩） 单产（斤） 价格 /斤 成本 /亩 卖了多少斤水稻 4.26 1200 3.08 380 2500

棉花 2.70 275.38 3.01 220 2914.17

油菜 1.28 196.22 3.11 137 323

养殖业品种 数量 养殖成本 /头 净收入（元）

能繁母猪 2 1000 1277.84

奶牛 2 6000 7200

育肥猪 10 832 1600

其他（元）

工资收入 7045.39

外出打工收入 10894.25

自营业务 8159.62

补贴或救济 346.67

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四、财政补贴水平对农民投保决策的影响的实证分析 1 、对投保率的影响

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2 、对投保数量的影响考虑到农业保险保费补贴增加或降低可能会影响农户增加或减少投保种植面积或养殖数量。接下来我们以水稻种植为例，利用方差分析，考察在补贴水平分别为每亩补贴 15.12元、 13.44元、 11.76元、 10.08元、 8.40元时，农民愿意参保的种植面积数量的变化。

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表 14 方差齐性检验愿意投保亩数

Levene 统计量 df1 df2 显著性5.665 2 297 .124

表 15 ANOVA 分析结果

愿意投保亩数平方和 df 均方 F 显著性

组间 163.743 4 9.936 4.728 .016

组内 357.831 120 2.982

总数 521.574 124

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愿意投保亩数(I) 每亩补贴数额 (J) 每亩补贴数额 均值差 (I-

J) 标准误 显著性95% 置信区间

下限 上限

dimension2

8.40

dimension3

10.08 -.173 .494 .998 -1.72 1.37

11.76 -.742 .479 .663 -2.24 .76

13.44 -1.546* .484 .042 -3.06 -.03

15.12 -3.142* .484 .000 -4.66 -1.63

10.08

dimension3

8.40 .173 .494 .998 -1.37 1.72

11.76 -.569 .494 .856 -2.12 .98

13.44 -1.373 .499 .116 -2.93 .19

15.12 -2.969* .499 .000 -4.53 -1.41

11.76

dimension3

8.40 .742 .479 .663 -.76 2.24

10.08 .569 .494 .856 -.98 2.12

13.44 -.804 .484 .600 -2.32 .71

15.12 -2.400* .484 .000 -3.91 -.89

13.44

dimension3

8.40 1.546* .484 .042 .03 3.06

10.08 1.373 .499 .116 -.19 2.93

11.76 .804 .484 .600 -.71 2.32

15.12 -1.596* .488 .035 -3.12 -.07

15.12

dimension3

8.40 3.142* .484 .000 1.63 4.66

10.08 2.969* .499 .000 1.41 4.53

11.76 2.400* .484 .000 .89 3.91

13.44 1.596* .488 .035 .07 3.12

*. 均值差的显著性水平为 0.05 。

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在事后比较中可以看到，按照补贴水平进行分组后，每亩补贴 15.12元与每亩补贴8.40元、 10.08元、 11.76元之间存在显著性差异，每亩补贴 15.12元后农民愿意增加投保的亩数要远远大于 8.40元、 10.08元、 11.76元补贴水平下农民愿意增加的亩数。而每亩补贴 8.40元、 10.08元、 11.76元之间不存在显著性差异。由此可见，只有当财政补贴水平到达一定程度时，农民参与投保水稻种植面积才会增加。

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3 ． 对农户产量影响分析

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4. 农业保险财政补贴与其他支农政策福利比较

32. 9

25. 531. 2

10. 5

05

101520253035

粮食直补 良种补贴 减免农业税 农业保险补贴

受访者听说过的支农政策所占百分%比

68. 21%8. 09%

15. 61%4. 05% 4. 04%

粮食直补农业保险保费补贴两者一样都没用缺失

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结论及对策建议

为农业保险保费补贴水平的确定提供参考 为农业保险保费补贴政策实施方式提供新思路 农业保险补贴政策对农户投保产量可能产生的影响

4 结论及对策建议

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