Изграждане на регионална система за управление на...

1

Изграждане на регионална система за управление

на отпадъците в регион Плевен

ОПЕРАТИВНА ПРОГРАМА „ОКОЛНА СРЕДА 2007 – 2013 г.“BG161PO005/10/2.10/07/22

Проект №DIR-5112122-6-72 Договор № DIR-5112122-С009

Ноември, 2013

Европейски съюз

Европейски фонд за

регионално развитие

Проект ът се финансира от Европейския фонд за регионално развит ие на Европейския съюз и от държавния бюджет на Република България чрез операт ивна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.“

Този документ е създаден с финансовата подкрепа на Европейския съюз, чрез Оперативна програма „Околна среда 2007-2013 г.”. Община Плевен носи цялата отговорност за съдържанието на документа и при никакви обстоятелства не може да се приема, че този документ отразява официалното становище на

Европейския съюз и правителството на Република България, представлявано от Министерството на околната среда и водите.

2









ПРОЕКТА

Основните цел: изграждането на инфраструктура за екологосъобразното обезвреждане на цялото количество битови отпадъци, генерирани на територията на регион Плевен, обхващащ общините Гулянци, Долни Дъбник, Долна Митрополия, Искър, Пордим и Плевен

3







Концепция

Система за управление на отпадъците се състои от следните етапи: • Предотвратяване образуването на отпадъци и повторна

употреба; • Събиране на отпадъците (смесени, разделени при

източника); • Транспортиране и доставяне (последващо

транспортиране до други съоръжения за третиране) на отпадъците (съоръжение за оползотворяване и рециклиране, инсталация за третиране);

• Предварително третиране (сепариране по материали и съоръжение за сепариране);

• Третиране на отпадъците (физично, химично или биологично третиране);

• Депониране на отпадъците на депо.

4







Задача 1:Създаване на условия за качествено третиране на образуваните битови отпадъци в региона:

• обхващане на всички населени места в системите за събиране и транспортиране на отпадъците;

• оптимизиране на събирането и транспортирането на битовите отпадъци и осигуряване на разделно събиране на специфични потоци;

• изграждане на съоръжения за предварително третиране на битовите отпадъци, преди тяхното депониране;

• изграждане на съоръжения и инсталации за обезвреждане на битови отпадъци, включително и разделно събраните зелени отпадъци, без риск за човешкото здраве и околната среда.

• компостиране и сепариране на рециклируеми отпадъци;• екологосъобразно депониране, включително система за улавяне на биогаза

5







Задача 2:

Въвеждане и прилагане на други мерки (меки мерки, данъчни стимули, икономически мерки, контрол и т.н.) като например:

• въвеждане на практики за разделяне на рециклируеми материали, биоразградими отпадъци, едрогабаритни отпадъци и опасни отпадъци от домакинства;

• информиране на обществеността и други инициативи, имащи за цел да насърчат прилагането на определени практики.

6







Дейности по проекта:

1. Подготовка,проучвания и проектиране2. Строително-монтажни работи3. Доставка на машини и съоръжения4. Техническа помощ за организация и управление на проекта5. Одит – съгласно Указанията за одит на проекта6. Надзор по време на строителство

7







Възможности пред проекта:

Разработеният проект дава възможност за постигане на:• Заложените регионални цели за рециклиране;• Устойчивост, по-добри обществени услуги и опазване на

околната среда;• Съществен принос към националните цели и съответствие на

инфраструктурата с Националната програма за управление на отпадъците 2009-2013;

• Дългосрочен план за управлението на отпадъците, който е ефективен по отношение на разходите.

8







Социални ползи от проекта:

Проектът ще допринесе за изпълнението на Национална Стратегическа Референтна Рамка (НСРР) 2007-2013 като:

• Ще се повишат възможностите за отдих на местните, като резултат от по-доброто управление, мониторинг и намалените незаконни сметища. Ще намалеят миризмите, дискомфортът, неестетичните гледки.

• Разпространяването на информация чрез публични кампании и въвличането на обществеността при разделно събиране при източника на образуване и други схеми ще доведат до едно по-добро разбиране за управлението на отпадъци и вероятно до по-задълбочено чувство за социална отговорност в местната общественост.

• Интегрираното и координирано управление на отпадъците позволява оптимизирането на тяхното извозване.

9







Общи икономически ползи

• Събирането, третирането, съхранението и мониторинга на отпадъци, а също и строителството ще имат положителен ефект върху заетостта.

• Използването на НДНТ има потенциал да стимулира пазара на технологии, повишавайки заетостта и конкурентността.

• Компостирането има ефект върху намаляване количествата биоразградими отпадъци, предназначени за депониране. Допълнително се облекчава сметосъбирането и се постигат съответни екологични ефекти и подобряване на възможностите за отдих.

• Предотвратяването на незаконно изхвърляне, особено на опасни отпадъци, има ефект върху дейностите в съседство със сметищата. Ползите са за селското стопанство и туризма.

• Увеличените разходи за тон отпадък ще дадат стимул за предотвратяване и ефективно използване на материали, което ще има положителен икономически ефект.

• Компостирането ще генерира продукт, който ще има пазарна реализация.

10





регионално развитиеПроект ът се финансира от Европейския фонд за регионално развит ие на Европейския съюз и от държавния бюджет на

Република България чрез операт ивна програма „Околна среда 2007 – 2013 г.“

Ползи, които могат да бъдат измерени финансовоСтроителство

Проектът ще генерира заетост в региона по време на периода на строителство (между 18 и 24 месеца за различните категории персонал), както и евентуално наемане на работна ръка и повишаване на потреблението на стоки и услуги в региона.

Заетост Новата „Регионална система за управление на отпадъците“ ще създаде директно 56 бр. постоянни работни места, както и известен брой индиректни работни места в свързани дейности по събиране и транспорт на отпадъци, външни услуги за Регионалния център и за други дейности от системата за управление на отпадъци.

Рециклиране Наличието на ефективни схеми за разделно събиране на масово разпространените отпадъци, функционирането на инсталация за сепариране и инсталация за компостиране позволяват част от разходите по събирането и транспортирането им да се компенсира чрез оползотворяване на компост и рециклиране на оползотворимите компоненти след сепариране. Това намалява в дългосрочен план общата финансова обремененост на населението за финансиране на комуналните услуги.

Ползи, които не могат да бъдат измерени финансовоЗдраве Ще има значително въздействие общо за населението на региона поради намаленото

ниво на замърсителите в околната среда. Въвеждането на схеми за разделно събиране води и до повишаване на културата на бита и по-високо ниво на хигиена в домакинствата.

Качество на водите

В дългосрочен план ще се подобри състоянието както на подземните води (което от своя страна води до намаляване на замърсителите в източниците на питейни води), така и на откритите водни течения (възможност за използването им за туризъм и отдих).

11







Организационна структура за управление на проекта

12







Технически сценарии

• По отношение на регионалната система за управление на отпадъците и свързаните с нея елементи, бяха оценени три алтернативни и практически осъществими сценария за интегрирано управление на битовите отпадъци за плановия период 2013-2042 г. Сценариите постигат пълно съответствие с Европейското и българското законодателство и обосновават предложените инвестиции, определени за региона чрез "Оперативна програма Околна среда 2007-2013" на Министерството на околната среда и водите.

Трите сценария са разработени с комбинации от избраните технически възможни варианти на елементите за управление на отпадъците, напр. събиране, транспортиране, третиране и обезвреждане. Сценариите, които са изготвени, отговарят в най-голяма степен на финансовите (инвестиционни и оперативни разходи), екологичните (предотвратяване на замърсяването, минимизиране на отпадъците, устойчиво развитие), технологичните (приложимост и изпълнимост на технологиите) и нормативните изисквания (съответствие с нормативната уредба и НПУДО).

За оценка на избраните сценарии бе използван мултикритериален анализ. Критериите за подбор на подходящ сценарий за управление на отпадъци включват всички приложими параметри (технически, екологични, финансови), които са свързани с изпълнението му, с цел да се сведат до минимум възможностите на системата да се провали.

13







Събиране Система за събиране на отпадъци с един контейнер за смесени битови отпадъци:Разделно събиране на зелени отпадъциРазделяне при източника на рециклируеми отпадъци от опаковки, чрез използване схемите за разделно събиране на организациите по оползотворяване.Третиране на смесените битови отпадъци - Първи етап на проекта:Инсталация за сепариране на рециклируемите фракции и биоразградимите отпадъци от контейнера за смесени битови отпадъци и отделяне на остатъчна фракция, предназначена за депониране;Компостиране на биоразградими отпадъци и зелени отпадъци - Първи етап на проектаТретиране на биоразградими отпадъци чрез компостиране с открити купове и естествена вентилация. Предвиден е отделен модул за компостиране на зелени отпадъци Център за приемане на опасни и други отпадъци Депо за битови отпадъциПърва клетка (битови отпадъци) - Първи етап на проектаВтора клетка (битови отпадъци) – Трети етап на проектаКлетка за строителни отпадъци - Втори етап от разширение на РЦУО за периода от 2017 г. до 2018 г. Център за рециклиране на строителни отпадъци - Втори етап от разширение на РЦУО за периода от 2017 г. до 2018 г.

Обобщено описание на одобрения Сценарий 3, събрал най-голям брой точки

14







1. Първи етап от изграждане на РЦУО – гр. Плевен за периода 2013 г. до 2015 г.• Изграждане на клетка 1 за ТБО• Изграждане на сепарираща инсталация; Инсталация за компостиране; Център за предаване на опасни отпадъци;

Спомагателни сгради и съоръжения ; Вътрешни експлоатационни пътища; Зелени площи; Довеждаща техническа инфраструктура до площадката на РЦУО – ВиК

2. Втори етап от разширение на РЦУО 2.1. Първа фаза от 2016 г. до 2017 г. • Финансирането на ПСОВ ще се извърши с ре-инвестиции, средставата за които ще се възстановят от системата чрез такса

битов отпадък. Поради факта, че изграждането на ЛПСОВ не е предвидено в условията на издаденото КР за клетка 1 на депото, то с оглед включването му в обхвата на проекта на следващ етап, се предвижда да бъде проведена нова процедура за преразглеждане на КР.

2.2. Втора фаза от 2017 г. до 2020 г. • Изграждане на клетка за депониране на строителни отпадъци през 2017г. и въвеждането ѝ в експлоатация през 2018г.• Изграждане на инсталация за рециклиране на строителни отпадъци през 2017г. и въвеждането ѝ в експлоатация през 2018г. Финансирането на клетка и площадка за рециклиране на строителни отпадъци ще се извърши от частен инвеститори и/или публично частно партньорство. (Дейностите по изпълнение на Втори етап от разширение на РЦУО не са предмет на настоящото проектно предложение.)3. Трети етап – от 2028 г.• Изграждане на клетка 2 за ТБО (Дейностите по изпълнение на клетка 2 за ТБО не са предмет на настоящото проектно предложение)4. Четвърти етап – 2029 г. Рекултивация на клетка 1 за ТБО – полагане на газов дренажен слой, запечатващ глинен и хумусен над него. Изграждане на газоотвеждаща инсталация и факел за изгаряне на биогаз.5. Пети етап – 2043 г.Запечатване и рекултивация на клетка 2 за ТБО – полагане на газов дренажен слой, запечатващ глинен и хумусен над него. Изграждане на газоотвеждаща инсталация и свързването ѝ със съществуващ факел за изгаряне на биогаз.

Поетапно изграждане на клетки

15







Генерален план на Регионален Център за Управление на Отпадъците – гр.Плевен

16







Индикатор МяркаБазова

стойност(2012 г.)

Целева стойност(2015 г.)

Честота на измерване/ докладване

ИНДИКАТОРИ ЗА ИЗПЪЛНЕНИЕИзграден Регионален център за управление на отпадъците -регион Плевен

Брой 0 1

Периодично докладване за напредъка по извършване

на строителство

то (тримесечни

доклади)

Изградено и въведено в експлоатация регионално депо – първа клетка за битови отпадъци

Брой 0 1

Изградена и въведена в експлоатация инсталация за сепариране

Брой 0 1

Изградено и въведено в експлоатация съоръжение за компостиране

Брой 0 1

Изграден и въведен в експлоатация Център за предаване на отпадъци

Брой 0 1

Индикатори за изпълнение и индикатори за резултат по проекта

17







Индикатори за изпълнение и индикатори за резултат по проекта

18







Изпълнение на цели за рециклиране по отделни компоненти

ИНДИКАТОР ЗА РЕЗУЛТАТ - 2015 г.

Индикатор МяркаБазова стойнос

тЦелева стойност

Зелени отпадъци т/година 0 3 729,54Инсталация за сепариране т/година 0 51 844,13

Получен качествен компост т/година 0 6 908,96

19







Финансов анализ

Основни елементи и параметри Стойност без сконтиране

Сконтирана стойност

(нетна сегашна стойност)

1 Период, за който се извършва анализа (години)

31

2 Финансова дисконтова норма(%)1 (реална или номинална)

5%

3 Общи инвестиционни разходи без непредвидените разходи –(в лв., без дисконтиране)2

26 399 646,99 лв

4 Общи инвестиционни разходи –(в лв., дисконтирани)

23 200 269,54 лв

5 Остатъчна стойност (в лв., без дисконтиране) 2 156 964,87 лв

6 Остатъчна стойност (в лв., дисконтирана) 475 307,65 лв

7 Приходи (в лв., дисконтирани) 37 696 157,70 лв

8 Оперативни разходи (в лв., дисконтирани)

36 826 712,95 лв

Изчисляване на финансовия дефицит3

9 Нетен приход = приходи – оперативни разходи + остатъчна стойност (в лв., дисконтирана) = (7) – (8) + (6)

1 344 752,39 лв

10 Инвестиционни разходи – нетен приход (в лв., дисконтиран) = (4) – (9)

21 855 517,15 лв

11 Размер на финансов дефицит (%) = (10) / (4)

94,20%

[Съгласно методологията, приходните и разходните финансови потоци при изчисляване на финансовия дефицит се вземат без ДДС]

1 Да се посочи дали нормата е реална или е номинална. Ако финансовият анализ е извършен на база постоянни

цени, трябва да се използва финансова дисконтова норма в реално изражение. Ако финансовият анализ е извършен на база текущи цени, трябва да се използва дисконтова норма в номинално изражение. За периода 2007-2013 г. може да се приеме реална дисконтова ставка в размер на 5%.

2 В съответствие с работен документ номер 4, инвестиционните разходи, посочени тук следва да изключат непредвидени разходи.

9 Това не се прилага: 1) за проекти, подлежащи на правилата за държавни помощи по смисъла на член 87 от Договора за ЕО (вж. точка Ж.1), в съответствие с член 55 (6) от Регламент (ЕО) № 1083/2006 и 2) ако оперативните разходи са по-високи от приходите, проекта не се счита за генериращ приходи по смисъла на член 55 от Регламент (ЕО) № 1083/2006, в който случай не обръщайте внимание на т. 9 и 10 и определете финансовия дефицит на 100%.

20







Сума по проекта

27 795 953,90 лв. * 94,20% = 26 183 788,57 лв., от които:

26 183 788,57 * 85% = 22 256 220,28 Помощ от Общността;

26 183 788,57 * 15% = 3 927 568,29 Национално съфинансиране.

Останалите 5.80% от общите инвестиционни разходи, които не са покрити от европейско или национално съфинансиране, следва да се покрият от бенефициента.

21







Допустими разходи по проекта

Финансов източник % леваГрант от ЕС 80.07 22 256 220,28Национално съфинансиране 14.13 3 927 568,29Самоучастие на бенефициента 5.80 1 612 165,33Общо финансови източници

100.00 27 795 953,90

22

БЛАГОДАРИМ ВИ ЗА ВНИМАНИЕТО!









23







СЛАЙД 13Сценарий 2

Разликата се състои в системата за събиране на отпадъците с два вместо с един контейнер: един контейнер за биоразградими отпадъци и друг за смесени отпадъци. Сходство със сценарий 1 може да бъде намерено и в техника за третиране на отпадъци, но е предложено допълнително съоръжение за сортиране на отпадъците, за да се подобри качеството на сценария за постигане на целите за рециклиране и оползотворяване.

Ï ËÅÂÅÍÑöåí àðèé 2

Î áù î êî ëè÷åñòâîí à î òï àäúöèòå

Ñèñòåì à çà ñúáèðàí å í à î òï àäúöèòåñ äâà êî í òåéí åðà

Çåëåí è î òï àäúöèÐàçäåëí î ñúáèðàí å

Î ðãàí èçàöèèï î î ï î ëçî òâî ðÿâàí å

(Î Î ï )

Ñì åñåí èî òï àäúöè

Î ðãàí è÷í è î òï àäúöè Çåëåí è î òï àäúöè Êî í òåéí åðè í à Î Î ï

Ñúî ðúæåí èå çà î òêðèòî êî ì ï î ñòèðàí åÒðåòèðàí å î ò î ðãàí èçàöèè

ï î î ï î ëçî òâî ðÿâàí å

Êî ì ï î ñò

Ðåöèêëèðàí èì àòåðèàëè

ÄÅÏ Î ÇÀ Î ÒÏ ÀÄÚÖÈ

Ñúî ðúæåí èå çà ñåï àðèðàí åï î ì àòåðèàëè

24








Предлага проста система за събиране в един контейнер, събиране на рециклируемите фракции от организации по оползотворяване, както е в Сценарий 1 и 2, но не предвижда общински центрове. Вместо това, той предлага усъвършенствана технология за третиране на отпадъци – комбинирана инсталация за сепариране, за да противодейства на липсата на разделно събиране при източника, и да допринесе за по-висока степен на постигане на целите. Ï ËÅÂÅÍ

Ñöåí àðèé 3Î áù î êî ëè÷åñòâî

í à î òï àäúöèòå

Ñèñòåì à çà ñúáèðàí å í à î òï àäúöèòåñ åäèí êî í òåéí åð



(Î Î ï )


Çåëåí è î òï àäúöè Êî í òåéí åðè í à Î Î ï

Ñúî ðúæåí èå çà î òêðèòî êî ì ï î ñòèðàí å Òðåòèðàí å î ò î ðãàí èçàöèèï î î ï î ëçî òâî ðÿâàí å

Êî ì ï î ñò



Êî ì ï ëåêñí à èí ñòàëàöèÿ çà ñåï àðèðàí å

Î òêðèòî êî ì ï î ñòèðàí å

25








Разликата се състои в системата за събиране на отпадъците с два вместо с един контейнер: един контейнер за биоразградими отпадъци и друг за смесени отпадъци. Сходство със сценарий 1 може да бъде намерено и в техника за третиране на отпадъци, но е предложено допълнително съоръжение за сортиране на отпадъците, за да се подобри качеството на сценария за постигане на целите за рециклиране и оползотворяване.

Ï ËÅÂÅÍÑöåí àðèé 2

Î áù î êî ëè÷åñòâîí à î òï àäúöèòå

Ñèñòåì à çà ñúáèðàí å í à î òï àäúöèòåñ äâà êî í òåéí åðà



(Î Î ï )


Î ðãàí è÷í è î òï àäúöè Çåëåí è î òï àäúöè Êî í òåéí åðè í à Î Î ï

Ñúî ðúæåí èå çà î òêðèòî êî ì ï î ñòèðàí åÒðåòèðàí å î ò î ðãàí èçàöèè

ï î î ï î ëçî òâî ðÿâàí å

Êî ì ï î ñò



Ñúî ðúæåí èå çà ñåï àðèðàí åï î ì àòåðèàëè

Изграждане на регионална система за управление на...

Documents