Администрация города Нижнего Новгорода
DESCRIPTION
Об организации работ по увеличению поступлений земельного налога в бюджет города Нижнего Новгорода. Администрация города Нижнего Новгорода. Использование земли в Российской Федерации является платным. Формы платы за землю: земельный налог - PowerPoint PPT PresentationTRANSCRIPT
![Page 1: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/1.jpg)
Об организации работ по увеличению поступлений земельного налога в бюджет города Нижнего Новгорода
Администрация города Нижнего Новгорода
![Page 2: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/2.jpg)
Формы платы за землю:• земельный налог(до введения в действие налога на недвижимость)
• арендная плата - Администрирование арендных платежей по муниципальной земле
осуществляет КУГИ- Администрирование арендных платежей по областной и
неразделенной земле осуществляет Министерство госимущества, доходы распределяются 20% в областной бюджет, 80% в городской, с 1.01.14 все 100% доходов будут поступать в городской бюджет
Использование земли в Российской Федерации является платным
![Page 3: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/3.jpg)
город 2007 2008 2009 2010 2011* 2012предв.
2013план
2012/2007
Нижний Новгород 763,64 790,45 757,74 845,13 1 077,21 1 355,24 1 371,98 177,5%
Екатеринбург 2 015,16 1 934,12 1 801,96 2 142,55 2 230,70 2 523,56 2 587,50 125,2%
Самара 862,86 1 480,23 1 798,18 1 953,98 2 210,63 2 324,34 2 466,18 269,4%
Казань 1 558,96 1 524,37 1 691,45 1 553,91 2 245,44 2 979,20 2 568,63 191,1%
Ростов-на-Дону 569,72 1 033,85 1 898,70 2 388,70 2 108,90 2 767,70 3 004,50 485,8%
* изменение сроков уплаты, за 2011 год – до 1 ноября в 2012 году.
1. Объем поступлений земельного налога в городе Нижнем Новгороде ниже, чем в городах-миллионниках, обладающих сопоставимым экономическим потенциалом.2. Рост поступлений от земельного налога (2012 г. к 2007 г.) в городе Нижнем Новгороде составил 1,78 раза, в то время как в городе Ростове-на-Дону удалось достигнуть роста в 4,86 раза, в городе Казани – в 2,69 раза.3. Несмотря на рост поступлений сохраняется существенное отставание города Нижнего Новгорода по объему доходов по земельному налогу, по сравнению с другими городами-миллионниками.
млн. руб.
Анализ поступлений земельного налога
![Page 4: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/4.jpg)
1. В Нижнем Новгороде достигнут наибольший среди рассматриваемых городов миллионников удельный вес доходов от сдачи в аренду земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности.
млн. руб.
за 2011 год Нижний Новгород Екатеринбург Самара Казань Ростов-на-
Дону
Земельный налог 1 077,21 2 230,70 2 210,63 2 245,44 2 108,90
Арендная плата по неразграниченным землям 809,00 1 742,95 891,28 892,60 848,52
Арендная плата по муниципальным землям 402,09 107,53 7,13 37,93 65,47
Плата за землю всего 2 288,30 4 081,18 3 109,04 3 175,97 3 022,89
Доля арендных платежей в плате за землю 52,9% 45,3% 28,9% 29,3% 30,2%
Земельный налог иарендная плата за землю
![Page 5: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/5.jpg)
Камеральная инвентаризация земель города Нижнего Новгорода
• сведения Росреестра; • сведений департамента
градостроительства и архитектуры:- дежурная карта землепользования,- дежурный топографический план,- план красных линий.
![Page 6: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/6.jpg)
С космическим снимком слайд-шоу
![Page 7: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/7.jpg)
Модель работы на примере пилотной территории «Рождественская сторона»• Формирование геоинформационная база данных
земельных участков;• Составление инвентаризационный план земельных
участков;• Определение резервов земельных платежей;• Выявление причин неуплаты платежей за землю;• Формирование дел по земельным участкам на основе
комплекта документов позволяющих устранить причины неуплаты платежей за землю;
• Направление указанных сведений в уполномоченные органы.
![Page 8: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/8.jpg)
![Page 9: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/9.jpg)
Фактический доход• Налог 310 815 руб.• Аренда 435 293 руб.Всего 746 108 руб.
![Page 10: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/10.jpg)
Потенциальный доход Налог 1 706 084 руб.
![Page 11: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/11.jpg)
Резерв дохода Налог 484 748 руб. Аренда 299 658 руб.Всего 784 406 руб.
![Page 12: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/12.jpg)
Статус земельного участка
![Page 13: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/13.jpg)
Результаты инвентаризации земельных участков по территории «Рождественская сторона»
Вид прав кол-во площадь, м2 доля, %фактическая
плата за землю, руб.
расчетная плата за землю,
руб.
Государственная собственность 14 66 447 6,9%
Собственность города Нижнего Новгорода 40 321 782 33,3% 100 502
Неразграниченные земли на праве аренды 88 65 612 6,8% 8 563 914
Частная собственность, облагаемая земельным налогом 38 38 493 4,0% 5 709 884
Частная собственность, не облагаемая земельным налогом 2 3 941 0,4% 620 689
Земельные участки под многоквартирными домами 87 55 592 5,8% 4 197 616
Учтенные в государственном кадастре недвижимости (ГКН), но не облагаемые
налогом72 99 942 10,3% 9 554 307
Не учтенные в ГКН и не облагаемые налогом 190 97 337 10,1% 7 867 552
Земли общего пользования 216 690 22,4% Итого: 965 836 100% 14 374 300 22 240 165
![Page 14: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/14.jpg)
Для получения итогового результата после инвентаризации земель необходимо
провести комплекс мероприятий
Что сделано:• Получены сведения от Росреестра о
характеристиках земельных участков на всю территорию города Нижнего Новгорода (без указания правообладателя).
• На основании результатов анализа пилотной территории начаты работы по следующим основным направлениям:
![Page 15: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/15.jpg)
1. Уточнение характеристик земельных участков, необходимых
для налогообложения(категория земель, вид разрешенного
использования, адрес, площадь)
![Page 16: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/16.jpg)
2. Определение долей собственников в праве собственности на общее имущество (земельных участков)
в многоквартирном доме для проверки налоговых деклараций
юридических лиц и расчета земельного налога для физических лиц
![Page 17: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/17.jpg)
3. Взыскание неосновательного обогащения за пользование земельными участками без
оформления прав
![Page 18: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/18.jpg)
4. Выявление земельных участков свободных от прав третьих лиц с последующей
продажей прав собственности на такие земельные участки или
оформлением прав собственность города Нижнего
Новгорода
![Page 19: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/19.jpg)
5. Подготовка сведений по земельным участкам,
используемых с нарушением земельного законодательства
с целью проведения государственного земельного
надзора (наложения штрафов) и изъятия земельных участков
![Page 20: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/20.jpg)
в федеральном законодательстве отсутствуют нормы, позволяющие эффективно осуществлять информационное взаимодействие между органами местного самоуправления, Росреестром и ФНС с целью верификации и дополнения сведений в государственном кадастре недвижимости и едином государственном реестре прав
Что не сделано и в чем отстаем от плана:
• Не налажено достаточно оперативное автоматическое взаимодействие между различными органами власти -
![Page 21: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/21.jpg)
• Не решили окончательно проблему со способом расчета земельного налога по многоквартирным домам. Управление Росреестра по НО настаивает на необходимости собрания собственников помещений многоквартирных домов.
![Page 22: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/22.jpg)
МЕТОДИЧЕСКИЕ ПОЛОЖЕНИЯ ПО НАЛОГООБЛОЖЕНИЮ ЗЕМЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ,
НА КОТОРЫХ РАСПОЛОЖЕНЫ МНОГОКВАРТИРНЫЕ ДОМА
![Page 23: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/23.jpg)
Земельный налог позволяет урегулировать
• Имеющиеся значительные различия в обеспеченности МКД земельными участки
• Размещение в МКД нежилых помещений используемые для ведения бизнеса (магазины, парикмахерские, офисы и т.п.)
![Page 24: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/24.jpg)
Обеспечение местных бюджетов
• площадь жилой застройки является одной из базовых в балансе территории населенного пункта, поэтому доля земельного налога от МКД является значительной.
![Page 25: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/25.jpg)
Правовая норма
• Доля в праве общей собственности на общее имущество в МКД пропорциональна размеру общей площади принадлежащего на праве собственности помещения в МКД (статья 15 федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации", п. 1 ст. 37 Жилищного кодекса РФ).
![Page 26: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/26.jpg)
Порядок определение доли
• Статья 37 ЖК РФ императивна и не предполагает иное определение долей в праве общей собственности, чем установлено законом, то есть она должна быть пропорциональна размеру общей площади указанного помещения.
• Таким образом, доли участников долевой собственности могут быть определены на основании упомянутой нормы закона без заключения соглашений всех участников долевой собственности, что согласуется со статьей 245 Гражданского кодекса Российской Федерации.
![Page 27: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/27.jpg)
Доля собственника в праве общей собственности на общее имущество в
многоквартирном доме
Определяется как произведение:• доли площади помещения в общей
площади всех помещений, не относящихся к общему имуществу
• доли собственника в праве собственности на помещение
![Page 28: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/28.jpg)
Пример определение доли
• Если Иванов И.И. имеет 1/3 доли в квартире площадью 55 кв. м. в МКД имеющем общую площадь помещений, не относящихся к общему имуществу 2500 кв.м., то доля Иванова И.И. в праве общей собственности на общее имущество в МКД будет записана в следующем виде 55/7500.
![Page 29: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/29.jpg)
Расчет доли на основе ГКН и ЕГРП
• В рамках работ по расчету долей должна быть проведена верификация данных ГКН и ЕГРП, а в случае необходимости необходимо получить исходники в органе ОТИ. Производить расчеты доли только по материалам ОТИ нельзя, так как они не актуальны.
![Page 30: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/30.jpg)
Препятствия
• Прямое участие органов МСУ в представлении данных по доли в ФНС действующей редакции Налогового кодекса исключено.
• Подписание Соглашений всеми участниками долевой собственности МКД на практике фактически неосуществимо.
![Page 31: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/31.jpg)
По помещениям МКД прошедших кадастровый учет
• расчет доли должен производиться органом кадастрового учета на основе верифицированных сведений ГКН и ЕГРП с участием органов МСУ и сведений ОТИ
![Page 32: Администрация города Нижнего Новгорода](https://reader038.vdocuments.pub/reader038/viewer/2022102713/5681302b550346895d95bc0b/html5/thumbnails/32.jpg)
По вновь образуемым помещениям МКД
• расчет доли, возможно, переложить на кадастрового инженера при условии предоставления справки из ГКН об общей площади всех помещений МКД, не относящихся к общему имуществу или комплексной постановки МКД и помещений