برنامه عملیاتی و

اجرایی

سازمان مدیریت

پسماند

شهرداری قم

بهار 93

پیشگفتار مقدمهفصل اول

چشم اندازاهداف، ماموریت و

ارزشها نگاهی به وضعیت

موجود اهداف سازمانی وظایف سازمانی

فصل دوم

نمای شماتیک عناصر سیستم مدیریت پسماند

93برنامه عملیاتی سال ستاد تفکیک از مبدا

واحد مدیریت پیمان و دستگاه نظارت عالیه

واحد صنوف پر زباله و ساماندهی گاراژهای ضایعاتی

واحد مدیریت پسماندهای ویژه واحد مطالعات و برنامه ریزی

مدیریت دفع سایت البرز مرکز اسقاط خودروهای فرسوده واحد کمیته پسماندهای عمرانی و

ساختمانی 93برنامه عملیاتی سال

پیشگفتار

افزایش جمعیت، تغییر الگوی مصرف و افزایش تولید پسماند و همچنین رشد و توسعه تکنولوژی سبب ایجاد مشکالت و ناهنجاری هایی می گردد که یکی از آن

موارد را می توان پسماند و راهکارهای دفع و امحاء آن شمرد .

کارایی سیستم مدیریت پسماند باید با توجه به بهداشت ،اقتصاد و مهندسی محیط زیست منطبق بوده و هماهنگ با دیگر شرایط عمومی جامعه برنامه ریزی

شود.

پس از تصویب و ابالغ وزارت کشور پس 90 سازمان مدیریت پسماند در سال سال که بصورت سازمانی به نام سازمان بازیافت و تبدیل مواد مشغول به 5از

ارائه خدمات به شهروندان شهر کریمه اهل بیت بود ، فعالیت خود را با هدف ایجاد سازمانی یکپارچه در زمینه مدیریت پسماند های عادی آغاز نمود.

سازمان مدیریت پسماند در راستای ایجاد سازمانی پویا با توجه به حساسیت روزافزون و اهمیت موضوع مربوط به آثار تخریبی پسماند ها در محیط زیست و مخاطرات سالمت جامعه سعی نموده برنامه های اجرایی، عملیاتی و مطالعاتی

دغدغه ها و اولویت ها و روش با در نظر گرفتن 93خود را در سال طراحی نماید. را برنامه بر اساس روند

برنامه هایی که بیش از پیش مجموعه خود سازمان مدیریت پسماند به دور از برنامه های دور از ذهن و غیر اجرایی با توجه به پتانسیل های موجود و شناخت فرصت ها و تهدید ها و رفع نقاط ضعف و مشکالت تهیه و تدوین نموده است.

در پایان از زحمات جناب آقای دکتر نیکجو مشاور محترم شهردار و عضو هیئت مدیره سازمان به پاس نهادینه شدن برنامه عملیاتی مربوطه تشکر و قدردانی

می نماییم.

 

مقدمه : جهت مدیریت یکپارچه سیستم مدیریت پسماند ها ، سازمان

در نظر دارد از عنصر تولید تا دفع 93مدیریت پسماند در سال به صورت آکادمی و علمی گامهای موثری در این زمینه

برداشته و امید است با توکل به خداوند و عنایت حضرت معصومه )س( این امر میسر گردد.

به دو نیمسال جهت 93 در این برنامه سعی شده است سال اجرای برنامه ها تقسیم شود که با توجه به موقعیت های استراتژیک خود امور محوله را به نحو احسن اجرا نماید.

یکی از موارد مهم در تدوین این برنامه طرح سواالتی از جمله اهداف خود را در چگونه و به چه روشهاییاینکه سازمان

عملیاتی می نماید، بوده است. سیاست طراحی 93سال تغییرات بر اساس نرم برنامه ی مذکور بر اساس

افزاری شدن سیستم ، کاهش تصدی گری ، مبتنی بر ساله ی شهرداری ، مدیریت 5برنامه ی استراتژی

طراحی گردیده است.دارایی و مدیریت کیفیت و کمیت لذا در ادامه به کلیات برنامه عملیاتی اجرایی سازمان در سال

اشاره می نماییم. 93

بر اساس رئوس برنامه های شهردار محترم 93برنامه سال کالنشهر قم

بkر اسkاس رئkوس برنامkه شkهردار 93نحkوه طkراحی برنامkه سkال محترم کالنشهر قم

. تعkالی منkابع انسkانی و توانمندسkازی و ایجkاد بهkره وری و ارتقkای 1آن

الف. بکارگیری نیروهای متخصص و توانمندب . شرکت کارشناسان در کارگروه های آموزشی

ج. اسkتفاده از تجربیkات سkایر کالنشkهرها از طریkق بازدیkد مسkئولین و مدیران سازمانی

مkدیرعامل بkا پرسkنل نشسkت و هفتگی جلسkات برگkزاری د. درخصkوص رفkع مkوارد و مشkکالت مرتبkط بkه منkابع انسkانی و

ارتقاء سطح انگیزش پرسنل. اصالح فرآیندها در رضایتمندی مردم2

اسkتفاده از سیسkتم هkای نkرم افkزاری درخصkوص واحkدهای تفکیkک در مبkدأ و کمیتkه پسkماندهای عمkرانی و سkاختمانی در ارتقkای

ارائه خدمات بهینه به شهروندان. توجه ویژه به اقتصاد مقاومتی3

الف. بهینkه نمkودن سیسkتم انجkام امkور خkدمات و حkرکت بkه سkمت بخش بkه آن نمkودن واگkذار و آیتمی حجمی و ای منطقkه

خصوصیب. برگkزاری کارگkاه هkای آموزشkی پرسkنل درخصkوص بهینkه نمkودن شkرایط کkاری و جلوگkیری از هرگونkه اسkتفاده ی غkیر از منkابع

اداری . ایجاد شایسته ساالری4

و هkا جایگkاه در شایسkته و توانمنkد نیروهkای از بکkارگیری الف. پست های سازمانی

ب. ایجkاد انگkیزه بkرای سkایر پرسkنل در راسkتای ارائkه توانمنkدی هkا و ارتقاء سطح جایگاه اداری ایشان

. هوشمند سازی5تشکیل کمیته تصمیم ساز جهت اخذ تصمیم های انفرادی

. ارتقاء بافت فرسوده و زیباسازی6الف. تهیه و تدوین طرح ساماندهی سایت البرز

ب. بهینه نمودن ساختمان امور اداری

. پشتیبانی از سرمایه گذاری7الف. ایجkاد انگkیزه درخصkوص سkرمایه گkذاری بخش خصوصkی در

راستای ایجاد مجتمع صنایع بازیافت در سایت البرزو سkازمانی امkور واگkذاری نحkوه درخصkوص ریkزی برنامkه ب.

جلوگیری از تصدی گری سازمانی با حضور بخش سرمایه گذار

چشم انداز:سازمان در نظkر دارد بkا اجkرای مناسkب عناصkر موظkف مkدیریت از تفکیkkک بkkر تکیkkه بkkا مختلkkف هkkای بخش در پسkkماند مبkداء ،مکkانیزه نمkودن سیسkتم جمkع آوری ، بازیkافت بkا الkویت واحkkد انkkدازی راه و مقصkkد در تفکیkkک از بkkرداری بهkkره قkانون محkوریت بkا هkا پسkماند بهداشkتی دفkع و بیوکمپوسkت زیسkت محیkط آن اجkرایی نامkه آیین و هkا پسkماند مkدیریت

سالمی را برای شهروندان ایجاد نماید.

اهداف ، ماموریت ها و ارزش ها : داشتن محیط زیست پاک و سالم

افkزایش سkطح آگkاهی و توانمنkدی مkردم در جهت دسkتیابی بkه اهداف چشم انداز

افkزایش مشkارکت فعkال در راسkتای کkاهش تولیkد ، تفکیkک در مبداء و همکاری با ناوگان جمع آوری پسماند ها

بهبkود فراینkد مkدیریت جمkع آوری ، حمkل و نقkل، بازیkافت و دفkع ، مkدیریتی از اعم مختلkف جkوانب از شkهری هkای زبالkه

فنی ،اجرایی و اقتصادی

وضعیت موجود :حkدود میkانگین بصkورت روزانkه قم در شkهر تن 600-650

پسkماند تولیkد میگkردد کkه بkا فkرض جمعیت یkک میلیkون و دویسkت گkرم 500هkزار نفkری سkرانه تولیkد پسkماند بkه ازای هkر نفkر

می باشkد و این در حالیسkت کkه صkرفا بkرای جمkع آوری و انتقkال ریkال در شkهر 700این پسkماند هkا بkه ازای هkر کیلkوگرم حkدود

قم هزینkه در بkر خواهkد داشkت کkه بصkورت سkالیانه مبلغی بkالغ میلیارد ریال می گردد.153بر

میلیkون مkتر 22 رشkد و توسkعه شkهر بkه گونkه ایسkت کkه حkدود نفkر 1300مربkع مسkاحت قابkل تنظیkف شkهر بkوده کkه توسkط

پاکبkان روزانkه رفت و روب و نظkافت می شkود. سkرانه نظkافت ریkال و در کkل بصkورت سkالیانه 25بkه ازای هkر مkتر مربkع حkدود

میلیارد ریال محاسبه می گردد. 200هزینه ای بالغ بر نفkر و بkا 70 سkازمان در حkال حاضkر بkا تعkداد پرسkنلی در حkدود

سkه معkاونت فkنی ، اجkرایی و اداری-مkالی در نظkر دارد بkا همت مkدیره هkیئت همیkاری و همkدلی و ایشkان تمkامی کوشkش و محkترم و همچkنین شkورای محkترم سkازمان طبkق بودجkه مصkوب

% آن را محقق نماید. 100 اجرای 93سال

، ت محیطی )آبkامطلوب زیسkرات نkاهش اثkا کkردن و یkاز بین بهkوا ، خkاک( پسkماندهای عkادی بkا اسkتفاده از روش هkای اصkولی ، آوری جمkع ، نگهkداری و ذخkیره ، تولیkد راسkتای در اجkرایی

انتقال ، بازیافت و پردازش و دفع پسماندهای شهر قم ادیkای عkماند هkر پسkدیریت بkود مkا بهبkود بkعیت موجkاء وضkارتق

شهر قمتشکیل مدیریت اجرایی جامع و متمرکز امعkج طkرح اجkرای راسkتای در اصkولی هkای نظkام اسkتقرار

بkا تشkویق و جkذب سkرمایه گkذاران بخش هkا مkدیریت پسkماند خصوصی

Company Logo

اهداف سازمان :

برنامkه ریkزی ، سkاماندهی ، مkراقبت و عملیkات اجkرایی مربkوط بkه تولیkد ،جمkع آوری ، ذخkیره سkازی ،جداسkازی ،حمkل ونقkل ، بازیkافت

،پردازش و دفع پسماند های عادی شهر قم

هkای پسkماند اجkرایی مkدیریت زمینkه در رسkانی اطالع و آمkوزش عادی

Company Logo

وظایف سازمان :

عناصر مدیریت پسماندکاهش در

مبداء

تولید

ذخیره و نگهداری

جمع آوری

انتقالپردازش و

بازیافت

دفع

مراقبت بعد از دفع

تفکیک از مبداء

آیین نامه قانون مدیریت پسماند4- اجرای ماده 1-افزایش سطح مشارکت شهروندی 2-افزایش تعداد همیاران طرح کارت طالیی3-کاهش تولید پسماند ها4

اهداف ستاد تفکیک از مبداء

- توسعه طرح تفکیک از مبداء و پوشش کل سطح شهر 1- آموزش شهروندی و استفاده از تمامی ظرفیت ها و ابزارهای 2

آموزش همگانی شهروندان در شهر قم- تهیه ملزومات اجرای طرح )خرید کانکس،ابزارهای آموزشی، 3

تهیه کتب( به بخش خصوصی6 و 2-برگزاری مزایده و واگذاری مناطق 4- تهیه کارت رفاه شهروندی در راستای تقدیر از مشارکت 5

کنندگان- برگزاری سه مرحله قرعه کشی و اهدای جوایز به مشارکت 6

کنندگان -برگزاری پنجمین جشن بزرگ بازیافت و جشنواره هنرهای 7

بازیافتی-راه اندازی دو اکیپ گشت و کنترل8- اجرای طرح احسان ماندگار9

120507 ردیف اعتباری : -131112

از مبداءتفکیکبرنامه های ستاد

امور پیمانها و دستگاه نظارت

-ایجاد واحد نظارت توانمند1- ارتقاء سطح ارائه خدمات به شهروندان و رضایت 2

شهروندی-ارتقاء سطح میزان تنظیف معابر شهری3- نظارت بر عملکرد پیمان های خدمات به دور از هر گونه 4

اعمال سلیقه-ایجاد تشخص در بین کارگران مربوط به امور تنظیف و 5

جمع آوری و انتقال پسماندها-حفظ و حراست از اموال بیت المال6

اهداف واحد امور پیمانها و دستگاه نظارت

نفر 2- افزایش تعداد بازرسین و ناوگان گشت )به ازای هر منطقه 1گشت شب و روز(

- خرید نرم افزار سیستم نظارت2-تهیه اسناد مناقصه جدید حجمی-آیتمی و منطقه ای3-برگزاری مناقصه و واگذاری امور تنظیف و جمع آوری و انتقال 4

پسماند به بخش خصوصی توانمند-فراخوان و شناسایی پیمانکاران توانمند5-تهیه و تدوین دستورالعمل و شیوه اجرای کار6-بهینه سازی سیستم ناوگان جمع آوری و انتقال در پیمان جدید7-برگزاری دوره های آموزشی پاکبان ها و پیک بهداشت متخصص8-برگزاری دوره های آموزشی و آزمون در خصوص انتخاب ناظرین 9

مقیم و بازرسین عالیه

ردیف اعتباری : شهرداری مرکز

برنامه های امور پیمانها و دستگاه نظارت

صنوف پرزباله و ساماندهی گاراژ های

ضایعاتی

قانون مدیریت پسماند ها8-اعمال ماده 1-ایجاد مرکز پردازش و بازیافت2-ساماندهی دوره گردها و ساماندهی گاراژ های ضایعاتی3-دریافت بخشی از هزینه های مربوط به امور خدمات در 4

زمینه واحد صنوف پرزباله قانون مدیریت پسماند ها16-رعایت ماده 5

اهداف صنوف پرزباله و ساماندهی گاراژهای ضایعاتی

- اجرای فاز دوم طرح ساماندهی پسماند صنوف پرزباله1 هکتاری در جاده کوه سفید25- اخذ مجوز زمین 2-جذب پیمانکار در خصوص مشارکت در زمینه ساماندهی گاراژدارها3- جلوگیری از تفکیک غیراصولی متصدیان پیک بهداشت و فروش به 4

گاراژها در خصوص پلمب گاراژها20-هماهنگی با واحد اجرای بند 5-تهیه دستورالعمل و شیوه نامه طرح ساماندهی گاراژهای ضایعاتی 6

و دوره گردها

ردیف 131108اعتباری :

برنامه های صنوف پرزباله و ساماندهی گاراژهای ضایعاتی

مدیریت پسماندهای ویژه

-ارتقاء سطح سالمت عمومی جامعه1-جلوگیری از مخلوط نمودن پسماند های ویژه و 2

عادی قانون مدیریت پسماند13-رعایت ماده 3

اهداف ستاد مدیریت پسماندهای ویژه

- مدیریت بر اجرای بهینه جمع آوری و انتقال پسماندهای عفونی 1بیمارستان ها

-مدیریت بر اجرای بهینه دفع پسماند های عفونی مطب ها2-اجرای طرح های انگیزشی جهت مشارکت مردمی در زمینه عدم 3

مخلوط نمودن پسماندهای ویژه خانگی با پسماند عادی-ارتقاء سطح مشارکت پزشکان در زمینه اجرای طرح پسماند 4

عفونی مطب ها

ردیف 131109اعتباری :

برنامه های ستاد مدیریت پسماندهای ویژه

واحد مطالعات و برنامه ریزی

- انجام امور اجرایی با نگاه علمی و آکادمیک1-اجرای برنامه های عملیاتی طبق طرح جامع 2

مدیریت پسماند-جلوگیری از اجرای هر گونه طرح عملیاتی بدون 3

برنامه و اکادمیک

اهداف واحد مطالعات و برنامه ریزی

- بررسی احداث ایستگاه های انتقال استاندارد1-تکمیل طرح جامع مدیریت پسماند شهر قم2-بررسی نقاط قوت و ضعف در میزان مشارکت شهروندی در زمینه 3

طرح های مرتبط اجرایی-بررسی کیفیت و کمیت گازهای خروجی از لندفیل ها4-مطالعه اجرای دفع بهینه و بسترسازی ایجاد سلول های دفن 5

مهندسی بهداشتی-مطالعه تولید کود کمپوست و بررسی خروجی کارخانه تفکیک از 6

مقصد-مطالعه بررسی شیوه ای کاهش بوی جوی ها و خوناب کشتارگاه 7

ها-بررسی شیوه های نوین عقد قرارداد و مشارکت بخش خصوصی8- بررسی نحوه جذب سرمایه گذاری در زمینه های کارخانجات صنایع 9

تبدیلی و استحصال انرژی از لندفیل ها120508 ردیف اعتباری :

برنامه های واحد مطالعات و برنامه ریزی

مدیریت دفع سایت البرز

- بسترسازی ایجاد روش های برگشت سرمایه ملی 1-تشویق و ترغیب سرمایه گذاری بخش خصوصی2-جلوگیری از دفن بی رویه پسماند 3-جلوگیری از آلودگی منابع زیست محیطی4

اهداف مدیریت دفع سایت البرز

-راه اندازی و بهره برداری از کارخانه تمام اتوماتیک تفکیک در 1مقصد

-جاده سازی ، تسطیح و آسفالت مسیر داخلی سایت و مجتمع 2صنایع بازیافتی

-جابجایی سوله و بسترسازی احداث کارخانه تولید گرانول و نایلون 3از طریق مشارکت بخش خصوصی

-جانمایی کارخانجات صنایع تبدیلی و ایجاد مجتمع بازیافتی4-راه اندازی و بهره برداری از کارواش سایت البرز5-حفر چاه گمانه زنی جهت استحصال بیوگاز از لندفیل ها6-احداث فضای سبز و منبع ذخیره آب7-بهره برداری از ساختمان اداری آموزشی سایت البرز8-اجرای طرح امحاء و دفع حیوانات موذی9

-131109-131106-131103-131104 ردیف اعتباری : 131114-131115-131116-131117

برنامه های مدیریت دفع سایت البرز

اسقاط خودروهای فرسوده

- ارائه خدمات مناسب و سیستماتیک به مراجعین1-افزایش میزان درآمدزایی2-مدیریت بهینه و با کیفیت مناسب بر سیستم اسقاط خودروهای 3

فرسوده

اهداف مرکز اسقاط خودروهای فرسوده

-ساخت دستگاه پرس ماشین آالت1-اخذ مجوز اسقاط خودروهای سنگین2-بررسی نحوه ایجاد کارخانه دمونتاژ خودروهای فرسوده3 دستگاه خودرو فرسوده1000-اسقاط 4

ردیف 13105اعتباری:

برنامه های مرکز اسقاط خودروهای فرسوده

پسماندهای عمرانی و ساختمانی

-اعمال قانون مدیریت پسماند1-جلوگیری از تخریب محیط زیست2-ارتقاء سطح نظارت بر عملکرد پیمانکاران3-کاهش تصدی گری با ورود بخش خصوصی4- اجرای شیوه نامه ی ابالغی سازمان شهرداری ها و دهیاری 5

کشور - پاکسازی مناطق آلوده شده 6

اهداف کمیته پسماند های عمرانی و ساختمانی

-کنترل و نظارت مستمر بر فعالیت خودروهای حمل کننده ی 1پسماند

-ایجاد فضای سبز در سایت های خاک و نخاله2 -اجرای سیستم مکانیزه و هوشمندسازی نظارت3- بررسی نحوه واگذاری ستاد به بخش خصوصی4-ارتقاء سطح گشت و کنترل با افزایش عوامل و تجهیزات5-تسطیح مسیرهای ورودی سایت های خاک و نخاله6

ردیف اعتباری : 131100-131102

برنامه های کمیته پسماند های عمرانی و ساختمانی