港埠及自由經濟示範區管理制度及發展

交通部航港局副局長 李雲萬103 年 7 月 18 日

簡報大綱 港埠管理制度演進

自由經濟示範區 (FEPZ) 簡介

智慧物流意涵

FEPZ 智慧物流推動策略

自由貿易港區發展

自由貿易港區推動障礙

討論議題

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港埠管理制度演進 (1/2)

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類別 第一代 第二代 第三代 第四代

發展期間 1950 以前 1950~1980 1980~2005 2005~ 迄今

功能地位 運輸中心 運輸 + 服務中心 國際物流中心 自由貿易港

主要貨物散貨 ( 金屬礦石煤炭糧食 ) 、液體貨物 ( 原油及相關產品 )

散貨、半成品、成品 貨櫃為主、散貨為輔 貨櫃為主、散貨為輔、物流服務增值活動逐漸增多重要！

活動範圍

運輸、轉運、儲存、 運輸、轉運、儲存、管理、加工

運輸、轉運、拆裝、儲存、保稅、管理、加工、資訊處理

充分的物流機能展開、無障礙通關環境、國際會展、貿易便捷措施、四流合一模式

組織特色

港口內獨立活動、港口與顧客之間維持非正式關係

港口行政單位與顧客關係逐進緊密，港口作業往貨櫃化型態發展

港口管理與營運一體化，顧客與營運單位關係密切

港口管理單位、關務行政與營運單位分離、並與 4PL 等業者與產業形成一聯網組織

服務特性貨物集載、簡單的分項服務、低增值

貨物流動、貨物質量轉變、聯合服務、提高增值

貨物信息流動與分配、服務趨向一次滿足

快速、無縫、及時、精準，整合服務

發展特徵 運輸裝載平台 產業群聚平台 物流訊息平台 全球網絡連結平台

成敗因素勞動與資本 資本密集化 技術與資訊 網路安全性與快速連

結性

資料來源：東源物流事業 (股 )公司董事總經理蘇隆德 103年 6月 9日簡報。

港埠管理制度演進 (2/2)

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發展期間 2014 年

功能地位 智慧物流港

主要貨物 跨國企業高附加價值貨物

活動範圍 國土延伸的策略

組織特色 主動出擊、全球據點

服務特性 潮流、商流、物流、資訊流、金流，「五流合一」

發展特徵 從供應端到需求端，建立虛實網絡連接平台 O2O

成敗因素 行動與速度

配合自由經濟示範區政策，發展智慧物流

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智慧物流 國際健康 農業加值

金融服務 教育創新

• 核心理念：自由化、國際化與前瞻性• 政府試行創新管理模式，企業試行創新營運模式

自由經濟示範區 (FEPZ) 簡介 (1/2)

推動方向

目標以增修訂行政法規即可推動之措施為主。由自由港區與屏東農業生技園區為起點。同步研訂「自由經濟示範區特別條例」。

明定第一類示範事業與第二類示範事業。以高附加價值的服務業為主。促進服務業發展的製造業為輔。

第一階段

於 102 年 8 月正式啟動

第二階段

於「自由經濟示範區特別條例」立法通過後正式啟動

自由經濟示範區 (FEPZ) 簡介 (2/2)

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推動時程

智慧物流意涵 (1/3)

物流含「物的實體流動」 Physical Distribution 與「物的流通活動」 Business Logistics 兩個層面

「物的實體流動」 指的是「集中」與「分散」是物理性的活動，包括儲存、搬運、裝卸、輸送 、包裝、分裝等，過程中並未牽涉到物品本身價值的增減，但是對物品本身的價格會造成影響。

物流專注在物的移動

「物的流通活動」指的是有效連結物的供需雙方，所衍生的創值性活動，包括需求預測、風險迴避、及時供應、訂單管理、資訊整合等。

運籌聚焦在滿足需求

7資料來源：東源物流事業 (股 )公司董事總經理蘇隆德 103年 6月 9日簡報。

智慧物流意涵 (2/3)

8資料來源：東源物流事業 (股 )公司董事總經理蘇隆德 103年 6月 9日簡報。

• 智慧物流：係指透過資源有效整合、讓物在集中分散過程，創造多方共榮的價值。

• 智慧運籌：係指透過資源有效整合、做好最佳化的需求預測與需求管理，達到需求創造與需求滿足的境界，讓物在集中分散過程，創造管理效率與效能，期能成就多方共榮 (讓利、分享 ) 的目標。

智慧物流意涵 (3/3)

以自由貿易港區為發展基礎

規劃透過雲平臺資訊整合，幫助業者掌握潮流趨勢、商品行銷、物流運籌、金流收支，五流合一，才是智慧物流的具體展現

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智慧物流

活絡跨區連結

發展營運模式

推動整合雲端 e 化服務

完善基礎設施拓展業務

資 訊流

金流 物流

潮流

商流

FEPZ- 智慧物流

推動整合雲端 e化服務• 建置 e 化雲平臺• 輔導業者建置供應

連資訊平臺• 輔導業者建置低溫

物流雲平臺• 整合物流資訊系統

與關務審驗平臺• 推動供應鏈金流線

上服務

發展各項服務模式，擴大企業營運利基• 開放限制性陸貨來

臺委外加工• 強化檢測維修與商

品展覽模式• 簡化委託加工關務

審驗機制• 提供假日及夜間簽

審• 推動 MCC 業務• 建置 MCC 資訊

平臺

活絡跨區連結及虛實整合作業流程• 運用「前店後廠」

策略，與國內外相關區位建立供應鏈關係，爭取外商來臺建立零組件發貨中心

• 建置海運快遞專區，提供 24 小時便捷之關務服務

完善基礎設施及拓展服務• 擴增自由港區面積• 自動化門哨管制系

統• 興建公共倉儲• 構建完整轉運及聯

外路網• 改善旅運設施• 拓展貨源、強化招

商• 促進產官學與跨境

交流

FEPZ 智慧物流推動策略

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自由貿易港區發展 (1/3)

基隆港 (12 家 ) 93.09.30•公共倉儲•東北亞貨櫃轉運及物流

配銷

臺北港 (3 家 ) 94.09.14•海空聯運•國際物流貨櫃儲運•加值物流及快捷貨運中心

臺中港 (30 家 ) 94.10.31•兩岸客運、農產及貨物快捷物

流中心•大宗散雜貨、石化原料及油品

配銷中心

高雄港 (27 家 ) 94.01.01•亞太貨櫃轉運樞紐•全方位加值物流中心

蘇澳港 (2 家 ) 99.09.13•綠能產業加值服務

安平港 102.8.20核定籌設•農業加值、倉儲•國際物流

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6個海港自由港區， 74家業者進駐 102 年貨物量約 1409 萬噸，貿易值 5017億元，分別較101 年成長 38.75% 及28.67% 。

營運現況

自由貿易港區發展 (2/3)

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工作重點 擴增自由貿易港區面積

•安平港自由港區 ： 71 公頃， 102年 8月核定籌設，預計 103年底取得營運許可• 高雄港自由港區：包括南星計畫區、洲際 1期貨櫃中心及其後線 A5 物流專區，共 137.49 公頃，預計 103年底取得籌設許可

•花蓮港自由港區： 11 公頃，預計 103年底取得籌設許可

強化自由貿易港區服務中心 ( 單一窗口 ) 服務• 102年 8月成立自由貿易港區服務中心 ( 單一窗口 ) ，提供業者各項行政服務申辦之輔導• 103年 2月受託辦理「原產地證明書及再出口證明」核發• 103年 6月受託辦理「公司登記」、「外籍或僑居國外專門性或技術性人員聘僱」核發

法規鬆綁 - 自由貿易港區設置管理條例修訂• 配合自由經濟示範區政策推動，將示範區特別條例之優勢條件納入修訂

自由貿易港區發展 (3/3)

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未來發展強化目前自由貿易港區營運模式

• 國際貿易• 多國加值併貨• 維修檢測• 國際物流配銷

規劃發展及構想之營運模式

• 轉口轉運• 農產品加值• 文化藝術展覽• 紅白酒及茶葉拍賣中心

非鐵金屬產業發展

• 高雄港已成為LME 遞交港

• 南星計畫區已規劃 LME 專區

自由經濟示範區將帶動自由港區貿易值倍增預計 104 年 6海 1空自由港區貿易值突破 1兆元

自由貿易港區推動障礙

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關務障礙

關務手續繁瑣：監管法令、貨物押運、關稅核算等均過於繁雜

管制思維難以放寬：查驗比例過高、貨物管理標準過嚴

自主管理難以落實：查核項目太細、帳冊管理複雜、按月彙報難施行

作業內容不易活化：貨物價格核估過於主觀、各類報單規定限制多

經營環境

內部營運條件：腹地不足、軟硬體建設待加強、欠缺專案行銷企劃人才

外部經營環境：難以結合產業鏈、委外加工難以推展、欠缺專用系統

企業營運瓶頸：相關規定增加營運成本、缺乏進駐誘因、對外之區域整合協議不夠

其他：港務公司監管權責不明、單一窗口尚待落實、地方法令難以配合

資料來源： ECFA簽署後兩岸自由貿易區發展策略之研究， 102年 8月。

討論議題

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關務與經營環境是推動自由貿易港區之障礙，自由經濟示範區推動各項法令鬆綁，智慧物流規劃透過創新關務機制及雲平臺資訊服務，整合完整供應鏈，為自由貿易港區發展帶來新契機。• 我國自由貿易港未來發展與挑戰• 自由貿易港如何成功轉型為 FEPZ 智慧物流港• FEPZ 智慧物流港相關配套措施

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簡報結束 敬請指教