公民防范应对 恐怖袭击 手册

济南市公安局编

恐怖主义活动已成为国际社会一大公害，是反人类的犯罪行径 , 恐怖分子是全人类共同的敌人。 公民既是恐怖活动的直接受害对象，也是防范、自救与救人的主体。面对日益严峻的反恐形势，我们有可能遇到各种恐怖袭击带来的极大伤害甚至危及生命。为了使公民在危急中保护自已，掌握防范和应对恐怖袭击的常识，由济南市公安局编写了《公民防范应对恐怖袭击手册》。 希望通过本手册帮助公民增强安全防范意识 , 掌握一定的安全防范知识和自救互救技能。

目 录

恐怖活动基本常识一、什么是恐怖活动？

二、恐怖活动的主要类型

三、恐怖活动的特征

四、国家对待恐怖主义的立场

如何识别恐怖活动可疑人员可疑信息及应对方法一、如何识别恐怖活动可疑人员及应对方

法

二、如何识别恐怖活动可疑信息及应对方

法

三、报警方法

常见恐怖袭击的应对方法一、遇刀砍、棒击等暴力袭击怎么办？二、遇车辆撞击怎么办？三、遇枪击怎么办？四、遇爆炸袭击怎么办？五、遇纵火怎么办？六、遇劫持怎么办？七、遇核与辐射、生物战剂和化学毒剂袭

击怎么办？自卫与反击如何自救与互救一、迅速拨打 120 急救电话二、创伤止血三、骨折固定四、烧伤急救五、特殊伤情处理六、心肺复苏

恐怖活动基本常识

一、什么是恐怖活动？

恐怖活动是指以制造社会恐慌、胁迫国家机关或者国际组织为目的，采取暴力、破坏、恐吓或者其他手段，造成或者意图造成人员伤亡、重大财产损失、公共设施损坏、社会秩序混乱等严重社会危害的行为。煽动、资助或者以其他方式协助实施上述活动及编造、散布虚假恐怖信息，也属于恐怖活动。 恐怖活动组织是指为实施恐怖活动而组成的犯罪团伙。 恐怖活动人员是指组织、策划、实施恐怖活动的人和恐怖活动组织的成员。 恐怖活动不但具有普通刑事犯罪的危害性，还具有特定的政治目的性。

二、恐怖活动的主要类型

（一）暴力袭击（锐器、钝器、车辆撞击） ;

（二）枪击；（三）爆炸；（四）纵火；（五）投毒；（六）暗杀；（七）劫持人质；（八）劫持交通工具；（九）核生化袭击；（十）网络袭击。

三、恐怖活动的特征

（一）时间具有不确定性，多发生在节假日及重大活动期间； （二）地点常发生在重要目标和人员密集场所； （三）主体上具有组织性、狂热性、背景性； （四）行为上具有暴力性、破坏性、诡秘性； （五）袭击现场或留有象征恐怖组织的标识和标志。

四、国家对待恐怖主义的立场

国家反对一切形式的恐怖主义，无论恐怖活

动发生在何时何地、针对何人、以何种方式出

现，都坚决予以谴责和严厉打击。同时反对将

恐怖主义问题与特定的宗教、民族或地域相联

系。

如何识别恐怖活动可疑人员 可疑信息及应对方法

一、如何识别恐怖活动可疑人员及应对方法

（一）如何识别恐怖活动可疑人员？

1 、身份证或其他身份证明与本人不相符合； 2 、身负可疑外伤或身染血迹，衣服破损严重； 3 、携带有管制刀具、易燃易爆等违禁物品；

4 、在重要目标及人员密集场所神色慌张、举止可疑、衣着反常，或照相、摄像、绘图、打听安保情况等； 5 、疑似公安机关通报的恐怖活动人员； 6 、作息时间反常，住所内有异常声响、刺激性气味，经常出现非生活垃圾等； 7 、试图获取炸药、武器，大量购买易燃易爆物品、危险化学品及管制刀具； 8 、在安全检查过程中不愿接受检查或者试图逃避检查； 9 、携带物品、服饰或皮肤上有公安机关通报的相关标志图案的人员。

 

（二）发现恐怖活动可疑人员

后的应对方法

1 、自然大方，不要惊慌，不

引起对方警觉，迅速离开；

2 、尽量记住时间、地点和可

疑人员的体貌、衣着、口音、行为特

征、携带物品及接触人员；

3 、离开后迅速拨打 110 报警，

如实反映可疑情况并协助公安机关做

好相关工作。

二、如何识别恐怖活动可疑信息及应对方法

（一）实物信息 看到带有暴力性、威胁性的实物（标语、横幅、影像视频、旗帜、宣传册）时，应保护好相关实物，迅速拨打 110 报警。 （二）街头传闻 公民在街头听到的恐怖性、恐慌性信息，应记住涉及的地点、人物、状态等相关内容，迅速拨打 110 报警。 （三）网络信息 公民在网站论坛、贴吧、微博、微信、 QQ 、短信等网络媒体或网络即时通信中看到或收到带有暴力性、威胁性、恐慌性的信息时，不要轻易相信或转发，及时截屏、截图，保留相关信息，迅速拨打 110 报警，同时向网站服务提供者举报。

三、报警方法

（一）发现可疑人、信息时，迅速向公安机关报警，报警方法： 1 、拨打“ 110” 报警电话举报； 2 、通过“济南公安”微博或微信功能举报； 3 、通过信件向公安机关举报； 4 、到公安机关或向执勤民警当面举报； 5 、通过民生警务平台举报。 （二）报警内容包括：时间、地点、事件，及可疑人员、信息的相关特征，有无危险等。

常见恐怖袭击的应对方法

一、遇刀砍（刺）、棒击等暴力袭击怎么办？

（一）观察四周，确保安全后迅速

拨打 110 报警；

（二）不要围观，迅速撤离，不要

惊慌，以免践踏造成次生伤害；

（三）无法撤离时，寻找周围的墙

壁、柱子、雕塑、石墩等遮挡物躲

避；

（四）听从现场安保人员指挥，有

序疏散或有组织进行自卫反击；

二、遇车辆撞击怎么办？

（一）如何识别可疑车辆？

1 、车辆在人员密集场所加速行驶或

行驶路线异常；

2 、车辆违规停留在重要目标附近及

人员密集场所；

3 、发现后迅速拨打 110 报警。

（二）发生撞击怎么办？

车辆撞击时选择绿化带、台阶、隔离

栏、灯柱、树木或水泥桩等障碍物躲避，

确保安全后，迅速拨打 110 报警。

三、遇枪击怎么办？

（一）选择适宜躲藏身体的掩蔽

物，快速掩蔽，若无掩蔽物就地趴

下；

（二）在确保安全的情况下寻找机

会快速逃离；

（三）迅速拨打 110 报警；

（四）发现有伤者，自救互救；

（五）事后积极向警方提供现场情

况。

四、遇爆炸袭击怎么办？

（一）如何识别可疑爆炸物？

1 、无人认领、来历不明，有异常声响、

异常气味（臭鸡蛋、氨水味等）的物品；

2 、寄送地址不详、标有特殊文字图案及

有裸露电线或怪味的可疑包裹；

3 、公安机关通报的其他物品；

（二）发现可疑爆炸物怎么办？

1 、不要触动，应立即报告相关工作人员，很多爆炸物是由触动引爆的； 2 、迅速拨打 110 报警，由警方专业人员处置； 3 、迅速有序撤离，不要拥挤，以免发生践踏造成伤亡； 4 、协助警方调查，在确保安全下，尽可能记录现场相关情况，为警方提供有价值线索。

（三）爆炸发生时怎么办？

1 、立即卧倒或选择适宜的物

体躲避，确认安全后迅速撤离。

2 、密闭场所发生爆炸，按照

安全疏散标识或在工作人员指导下，

采用低姿方式有序撤离，避免践踏；

3 、无法撤离时，为防止烟雾

中毒和窒息，尽可能利用湿毛巾（衣

物）捂鼻，若身上衣服着火，就地打

滚或用厚重衣物压灭，迅速拨打 110

报警，等待救援。

五、遇纵火怎么办？

（一）进入陌生场所，识记安全出口、逃生

通道、消防器械等；

（二）火情发生后沉着冷静，不盲目呼喊，

不留恋财物，迅速撤离并拨打 110（ 119）报

警；

( 三 ) 公共汽车、地铁、列车等交通工具

上遇到纵火恐怖袭击时，迅速利用车载的消防

设备进行灭火，视情况从车门或车窗有序逃

离；

（四）客船上遇到纵火恐怖袭击时，迅速向

客船前后部及顶部逃离，尽可能找到船上的救

生绳、救生梯、救生衣等，向水中或者救援船

上逃离；

（五）室内遇到纵火时，迅速找到安全

出口逃离现场，若出口被封，应选择背火

通风处或弱火区躲避等待救援，遇室外纵

火，往上风口躲避；

（六）撤离时不要乱跑、不要乘坐电

梯、不轻易跳楼，尽可能用湿衣物捂住口

鼻及身体，不要深呼吸，低身逃离，若自

身着火，应脱掉衣物，就地打滚或借用水

及灭火器进行灭火。

六、遇劫持怎么办？

（一）保持冷静，不惊慌、不对

视、不激怒对方、不轻易反抗；

（二）观察劫持者和所处场所情

况；

（三）尽可能隐藏通讯工具，择合

适时机向外界传递情况，请求警方解

救；

（四）在警方发起突击时，尽可能

趴在地面，按照指挥撤离现场。21

七、遇核与辐射、生物战剂和化学毒剂袭击怎么办？

（一）如何识别核生化袭击？ 1 、异常现场，如大量昆虫死亡、异常烟雾、植物异常变化等； 2 、异常气味，如大蒜味、辛辣味、苦杏仁味等； 3 、异常反应，如恶心、胸闷、惊厥、皮疹等； 4 、异常物品，如遗弃的防毒面具、桶、罐，装有液体的塑料袋等。

（二）遇到核袭击时怎么办？ 1 、迅速拨打 110 报警； 2 、在室内，利用建筑物或者家具等隐藏，卧倒减少暴露，避开窗子、玻璃等物品减少碎片伤害； 3 、在室外，利用山丘、土包、矮墙、花台等高于平行地面的掩体，或低于随身携带的物品遮掩口鼻，闭眼闭嘴，防止或减少放射性粉尘吸入，切忌向闪光点方面观看； 4 、迅速离开危险区域。

（三）遇到生化袭击时怎么办？

1 、迅速拨打 110 报警；

2 、利用身边的设施或者器

材，如口罩、毛巾、衣物、眼镜等保

护呼吸道、皮肤、眼睛等部位；

3 、寻找出口，迅速逆风向离

开污染区域；

4 、隔离就医，避免扩大病源

污染。

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自卫与反击

遇到袭击时，迅速拨打 110 报警，在

安保人员未到达之前，力所能及地实施自

卫和反击，保护自己。

一、遇到棍棒、刀斧袭击，利用外套、

皮带、手机、包、旅行箱等随身物品进行

自卫；

二、可利用身边的物品，如砖头、棍

棒、灭火器等进行自卫；

三、听从安保人员指挥，有序疏散或有

组织进行自卫；

四、就地实施自救互救，等待专业人员

处理，尽量保护好现场。

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如何自救与互救

一、迅速拨打 120 急救电话

打电话时应说明突发事件类型、受伤人数、伤员最危急情况、现场详细地址等情况，在未接到 120 接线员指令之前不要先挂断电话。

二、创伤止血

（一）先转移到安全场所，检查伤势，判断出血性质，明确出血部位；

（二）用手指压迫出血部位靠近心脏的供血

动脉； （三）用布条、领带、腰带、丝巾或将衣服撕成条状作为止血带，胳膊受伤的绑扎在上臂上 1/3 处，腿部受伤的绑扎在大腿中部。

三、骨折固定

（一）开放性骨折应先包扎伤口再固定，不要将刺出的骨折端送回体内； （二）对脊柱或怀疑有脊柱骨折的伤员不要轻易移动，就用木板等硬质材料垂直放置于伤员侧身位，沿身体轴线与木板同时翻滚 90度，达到固定或搬运的目的； （三）固定时必须将骨折端上下两个关节同时固定，如前臂骨折应将腕、肘两个关节固定，垫高或抬高伤肢，以减慢血流速度及减少肿胀。

四、烧伤急救

（一）用大量洁净水清洗伤口，伤口太深、

烧黑或变白，忌用水清洗；

（二）不要直接用冰敷在伤口，不要刺破水

泡；

（三）除下戒指、手表、皮带或者紧身衣

服；

（四）用干净、无黏性的布盖住伤口。 

五、特殊伤情处理

（一）肢体离断伤 先止血，后包扎。出血少时，肢体残端包扎即可。如离断的肢体尚有部分组织相连，则直接包扎，并按骨折固定法进行固定。离断的肢体（包括牙齿、皮肤、游离的骨块）不可随意丢弃，用干净布料包好，外套一层塑料袋，然后放进装满冰块的容器中保存送医院。注意不要让肢体浸在水中。 

（二）异物存留伤口 刺入体内的刀或其他异物不能立即拨除，以免引起大出血。就用干净布条折叠或缠绕成圈固定异物，再进行包扎。

（三）腹部受伤 应及时压住伤口，进行包扎止血。如肠子外露，用水打湿衣物，包住小肠，不使其外露于空气中，不要把沾染污物的内脏送回腹腔。不要移动，采取平卧或平躺姿势等待救援。

六、休克急救

（一）避免伤者过冷或过热，可以用衣

物、毯子保暖；

（二）若无骨折，将伤者双腿抬高 30

厘米左右；

（三）不要给伤者饮水或进食；

（四）持续观察伤者的清醒程度。

七、救护者自我防护

（一）尽量避免直接接触伤者的血液和

其他液体；

（二）如有条件，接触伤者时，应适用

防护用品（如一次性手套和口罩）；

（三）急救后，应及时更换衣物并彻底

清洁洗手。

八、心理支持

恐怖袭击受害者除身体受到伤害

外，精神上也遭受了惊吓过度，需要

心理支持。

（一）陪伴在伤者身边，轻声安

慰，并试着与其交流；

（二）平静询问伤者，可以帮忙做

些什么，如联系家人；

（三）让伤者感受到你在认真倾

听。

九、心肺复苏

复苏程序简称“叫叫 CAB”

（一）叫——拍打伤者双肩并呼叫；

（二）叫——请求周围人迅速拨打 120 急救

电话；

（三） C——胸外心脏按压，触摸患者颈动脉

5 到 10秒，若无脉搏，迅速进行胸外心脑按

压，让患仰卧在平整质硬的地面上或背部垫上

一块硬木板，操作者跪在伤者身旁，用手掌根

部放在患者胸骨折的中、下 1/3交界处，另一

手重叠于前手的手背上，两肘伸直，借操作者

体重，向下压迫胸骨，使其下陷 5CM（对儿童

患者所施力量要适当减轻），然后放松，使胸

骨完全正回弹复位，如此反复按压 30次，频率

每分钟至少 100次；

注意：按压 30次后紧接着 2次人工呼吸，以 CAB 的顺序循环 5次，要求在 2

分钟左右完成，然后检查伤者心跳及呼吸状况。

（四） A——检查并清除口腔异物，一只手按住患者额头，另一只手抬下额角使其头后仰，让呼吸道畅通； （五） B—— 人工呼吸，捏住患者的鼻孔，保持呼吸道畅通状态下形成口对口密封状，两次口对口吹气，每次吹气超过 1秒，以能够看见胸廓起伏为吹气量。