מדיניות המשרד לטיפול בפסולת קול קורא סיוע בהקמת/שדרוג...

מדיניות המשרד לטיפול בפסולת-קול קורא סיוע בהקמת/שדרוג תחנות מיון -

לפסולת עירונית

מחזרו

תחנות מעבר ממיינות – חוליית המפתח בהפרדה במקור

21.12.10

(2009פסולת בישראל עובדות ונתונים )

פסולת מוטמנת87%

פסולת ממוחזרת

13%

פסולת מוטמנת42%

פסולת ממוחזרת

58%

4.8 מיליון טון

1.4 מיליון טון

תעשייתית פסולת פסולת עירונית ומסחריתאחידה, יבשה ו"נקיה"

תשלום על בסיס כלכלי – לפי משקל

מעורבת, רטובה ו"מלוכלכת"תשלום גלובלי )בלי קשר למשקל(

נתונים עולמיים

גידול 4% מחזור, 25% מליון טונות מיוצרים בשנה – 6.2בשנה

מליון מ"ק בשנה36ק"ג פסולת לנפש לשנה 635 מיליארד ₪ בשנה2.8

!!!75פי

13 1416

19 18 19

24 24 24 24 2523

0

5

10

15

20

25

30

35

40

1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

שנה

%

12 1211 11.513.512.5

שינוי שיעור המחזור בישראל בזמן )%(

עירוני ומסחרי כללי;

עד תום העשור -אתר הטמנה פעיל אחד

שנת סגירה צפויה של אתרי סילוק פסולת מעורבת

2018תאנים 2011עברון

2012חגל

2020טליה

2012-2013טובלן

2013-2014אבליים

2011אבו דיס

2020בני שמעון

2016גני הדס

2013-2014חרובית

אפעה

2020טליה

2011עברון

2013-2014אבליים

2018תאנים

2012חגל

2012-2013טובלן

2013-2014חרובית 2011אבו דיס

2016גני הדס

2020בני שמעון

פסולת מכל הארץאפעה

סופיות המשאבים הקרקעיים והמחסור בהם מחייבים שימוש מושכל על מנת להשאיר נפח

. הטמנה וטיפול בפסולת מוצקה לאורך דורות

איבוד משאבים הניתנים לניצול

נייר וקרטון

פלסטיק

זכוכית

מתכות

24%

15%

4%

3%

שיעור בהרכב הפסולת המוצקה

410

350

15

100

שווי החומר הנטמן

במיליוני ₪ לשנה

60%

22%

50%

50%

פוטנציאל מיחזור החומר

246

77

7.5

50

שווי חומר גלם

ממוחזרבמיליוני ₪

לשנה

מיליון ₪ 875חומרי גלם בשווי נקברים באדמה מדי שנה

380---46%875סה"כ

מיליון ₪ 875חומרי גלם בשווי נקברים באדמה מדי שנה!!!

כלל הצעדים הננקטים להפחתת כמות הפסולת המיוצרת

שימוש חוזר, מחזור ופסולת

לאנרגיה

הטמנה מוסדרת

מדיניות מהמשרד להגנת הסביבה:טיפול משולב בר קיימא בפסולת

Sustainable Waste Management

הפחתה במקור

השבה

הטמנה

החזון:

הפיכת הפסולת ממטרד למשאב יעד מרכזי -

מניעה וצמצום מפגעים – ריח, פליטות גזי חממה ◄מניעת זהום מקורות מים וקרקע◄חסכון במשאב הקרקע◄ מקור להפקת אנרגיה◄

"אפס הטמנה" בישראל

הרכב הפסולת המוצקה (2005)משקלית -

פגיעה בסביבה: זהום מים וקרקע, העברת מחלות, זיהום אויר וריח,

פליטת גזי חממה

חומר אורגני

ניר וקרטון

פלסטיק

מתכות

טקסטילזכוכית

שונות טיטולים

4.5%

(2007דוגמה מן הסקר שערכה עיריית חדרה )

מקורות פליטות גזי החממה בעיר

פסולת 12%

תחבורה17%

תעשייתי39%

מסחרי6%

ביתי26%

חוק אריזות היטל הטמנה

אורגני רקבובי

תשתיות )עלויות קבועות(

יבש

פינוי )עלויות משתנות( אחריות כוללת

לפתרון הבעיה שנוצרת

מהפכת המחזורשימוש בכלים משלימים

הפרדת הפסולת במשקי הביתפתוח פתרונות קצה

פיתוח שווקים למוצרים ממוחזריםיצירת מהפכה מהותית בתפיסת הטיפול

בפסולת

http://he.wikipedia.org/wiki/%D7%A7%D7%95%D7%91%D7%A5:Yin_yang.svg

עלות איסוףעלות סילוק/טיפול

תמיכת המשרד

להגנת הסביבה

כדאיות כלכלית

הפרדה במקור לשני זרמים

רטוב יבש

ללא הפרדהשני זרמים

איסוף עלות

עלות הטמנה

ללא תמיכה

הפער בין השיטות

יגדל עלות ההטמנה

לרשות תהיה יקרה

יותר

>

<

אריזות

+

+

+

-

היטל הטמנה

פחות אתרי הטמנה = דמי כניסה למטמנות

מגמות עתידיות:

(70-90%)

טיפול במרכיב האורגני הרקבובי באמצעות הפרדה במקור לשני זרמים – רטוב

)נקי( ויבש

זרם רטוב אורגני(40%)

שאריות מזון ומרכיבים אורגנים רקבוביים

(60%זרם יבש )מרכיבי פסולת בעלי

תכולת רטיבות נמוכה )כגון: קרטון, נייר,

פלסטיק(.

מהו הכלי היעיל ביותר להפוך את הפסולת למשאב?

רשויות מקומיות

פתרון תחנת מיוןקצה

המרכיבים העיקריים

טיפול בפסולת מוצקה – מדיניות המשרד להגנת הסביבה

יצרנים יבואנים

מעבר להפרדה במקור – המהלך המשולב

המשרד להגנת הסביבה נערך לטיפול בשניהקצוות:

במקור )הפרדת פסולת ברשויות(.1.

בפתרון הקצה )מתקני מיון ומחזור(.2.:מתן מענה משולב – פתרון משולב בו המטרה

יצירת מהפיכה מהותית בתפיסת הטיפול בפסולתזמנית.

תחנות מעבר ממיינות – עקרונות מרכזיים

– כדאיות כלכלית מובהקת להפרדה במקור בהשוואה לטיפול בפסולת מעורבת.

מחיר הכניסה לפתרונות – וודאות לטווח ארוך שנים.5הקצה קבוע בטווח של

– התאמת הביקוש סנכרון בין מקטעי הטיפול )רשויות( וההיצע )מתקני הקצה(.

– יצירת שוק מחזור, תחרותי ואמין יעילות כלכליתלטווח ארוך.

רשויות מקומיות.•חברות פרטית או שותפות.•

הסיוע מיועד ל:

תוכנית ממוקדת בתחנות ממיינות )קליטת פסולת מופרדת במקור(

מליון 100₪היקף התקציב:

(20% דרום 60%; מרכז, ת"א וים 20%)צפון וחיפה

בעבור : טונות ליום(500/150 הקמת תחנת מיון חדשה )•+ טונות ליום( 100שדרוג של תחנת מעבר קיימת )•

: הסבת תחנת מעבר לתחנת מיון.◄

הגדלה של כמות הפסולת הממוינת.◄

תוכנית ממוקדת בתחנות מעברעקרונות התחייבות

התחיבות התחנה:התחייבות למחיר קבוע והנחה )מחיר דיפרנציאלי( לפסולת •

מופרדת במקור לחמש שנים.טיפול נפרד בפסולת האורגנית אשר תופרד במקור. •קליטת פסולת מופרדת במקור.•טיפול נפרד בפסולת אורגנית מופרדת במקור והעברתה •

למתקן טיפול.

תוכנית ממוקדת לתחנות מעבר ממיינות

פירוט חבילת הסיועהכנת תוכנית הנדסית מפורטת להקמת/שידרוג •

המתקן.הקמת תשתיות והנדסה אזרחית, לרבות מערכות •

לטיפול בתשטיפים ומערכת תת-לחץ.הקמת מבנה המתקן. •רכישת מכונות וציוד ייעודיים למיון פסולת עירונית. •רכישת רכיבים ייעודיים, נפרדים וחדשים לטיפול •

בפסולת אורגנית מופרדת במקור. הקטן מבין אלה:שיעור הסיוע– מהעלות 45% – אלש"ח40תוספת כמות כפול – מליון ₪, לתחנה.30–

לו"ז ואבני דרך ליישוםתוכנית ממוקדת לתחנות ממיינות

טור א'-אבן דרך לתשלום

טור ב'-פירוט התנאים לקבלת התשלום

טור ג - שיעורי תשלום

מקסימאליים מסך

התמיכה שאושרה

למבקש

המאוחר. 1מבין אלה:

קיום היתר בניה או אישור הבקשה לתמיכה.

א. הצגת היתר בניה.ב. הגשת כתב התחייבות כאמור בסעיף ו'

א'. 1.15ג. המצאת ערבות בנקאית בלתי מותנית

מסכום 5%לטובת המשרד בסכום של התמיכה שאושר.

5%

. ביצוע של 2 מהיקף 30%

העלויות של התוכנית נשוא הבקשה )כפי

שאושרה(

א. עמידה בכל התנאים וקיום כל ההתחייבויות המופיעים במסמך זה.

ב. ביצוע הפרויקט בהתאם למה שהוצג במסמכי הבקשה.

ג. הגשת דיווח.

10%

לו"ז ואבני דרך ליישום - המשךתוכנית ממוקדת לתחנות ממיינות




מקסימאליים מסך התמיכה

שאושרה למבקש

. ביצוע של 3 מהיקף 50%

העלויות של התוכנית נשוא הבקשה )כפי

שאושרה(

המבקש הציג הסכמים תקפים וחתומיםהנחה לפסולת מופרדת במקור

הגשת דיווח 25%

. סיום מלא 4של הפרויקט נשוא בקשת

התמיכה שאושר.

הפרויקט הסתיים באופן מלא כפי שתואר ופורט במסמכי הבקשה או או

לפני תום שנתיים מיום קבלת היתר בניה או לפני שלוש שנים מיום אישור

הבקשה )ובמקרים האמורים בסעיף שנים מיום אישור 4 ב.– 2.7ו'

דם הבקשה( – המוקדם מביניהםמביניהם.

הגשת דיווח.

25%

לו"ז ואבני דרך ליישום - המשךתוכנית ממוקדת לתחנות ממיינות




מקסימאליים מסך התמיכה

שאושרה למבקש

. תום תקופה 5של חצי שנה לאחר סיום

הפרויקט

א. עמידה בכל התנאים וקיום כל ההתחייבויות המופיעים במסמך זה.

ב. הפרויקט הסתיים באופן מלא או לפני תום שנתיים מיום קבלת היתר בניה או לפני

שלוש שנים מיום אישור הבקשה )ובמקרים שנים מיום 4 ב.– 2.7האמורים בסעיף ו'

אישור הבקשה( – המוקדם מביניהםהגשת דיווח

20%

חודש 18. 6לאחר סיום

הפרויקטכנ"ל 15%

תנאי סף מקצועיים- נקודות מרכזיות

: לאחד מהנושאים הבאיםסוג הבקשה – הקמת תחנת מיון חדשה למיון פסולת עירונית. 1.באחת מהדרכים שדרוג תחנות מיון/מעבר לפסולת עירונית 2.

:הבאותהסבת תחנת מעבר לתחנת מיון שתוכל לקלוט ולמיין פסולת •

מופרדת במקור.הגדלה של כמות הפסולת הממוינת בתחנת מיון.•

קיבולת המתקן 150 טונות ליום במרכז ו-500הקמת תחנת מיון חדשה: 1.

טונות ליום באזורי עדיפות לאומית. טונות ליום.100 של מיון לתחנה יכולת להוסיףשידרוג: 2.

טונות ליום במרכז 500 כמות הפסולת המטופלת לאחר שדרוג: טונות ליום באזורי עדיפות.150ו-


תנאי סף מקצועיים- נקודות מרכזיות - המשך


: אחד מאלההמתקן ו/או שדרוגו )לפי העניין( נשוא הבקשה, מקיים את א. קיום תוכנית מפורטת מאושרת המאפשרת הוצאת היתר בנייה.

ותיקוניה.16ב. הקמת המתקן נשוא הבקשה מתאפשרת בהתאם להוראת תמ"א ג. הבקשה חלה בייעודי הקרקע הבאים:

ייעוד הקרקעקוד )נוהל מבא"ת, מנהל

(2006התכנון משרד הפנים –

תעשייה 230

אחסנה 240

מתקנים הנדסיים 280

כרייה וחציבה 960

פסולת 970

תעשייה ואחסנה 1640

כרייה חציבה ופסולת 1690

מתקן ביטחוני* סימול נקודה

מכון טיהור שופכין סימול נקודה

* ובלבד שהשימושים הקיימים בשטח

בפועל תואמים את רשימת ייעודי הקרקע

המפורטים בטבלה.


: מרחק ממקורות הפסולת מכמות הפסולת העירונית שתטופל 50%מקורה של לפחות

במתקן יהיה אחד מאלו או שניהם יחדיו:. שטח האזור )על פי החלוקה הגיאוגרפית(, שבו מצוי המתקן.1 ק"מ מהמתקן.30. רדיוס של עד 2

תוכנית כלכליתקיומה של תכנית עסקית, המציגה, בין היתר, את כלל מקורות

המימון לפרויקט, אבני הדרך למימושו וכדאיותוהכלכלית של המתקן.

הון עצמי(, על פי היחסים 20%הוכחת יכולת המימון הנדרשת ) הפיננסים המקובלים.



: ישימות טכנולוגית המתקן נשוא הבקשה הינו בעל ישימות טכנולוגית. קרי,

המתקן או הטכנולוגיה המוצעים קיימים בארץ או בעולם, פועלים בסדר הגודל המופיע בבקשה ומתאימים לטיפול

בסוגי הפסולת המוזכרים בבקשה.

לוחות זמניםהתחייבות של המבקש להשלמת הקמת המתקן )תחנת המיון( או

השלמת השדרוג של המתקן, לרבות תקופת הרצה:ללא שינוי ייעוד – שנתיים.

נדרש שינוי יעוד – שנתיים מהוצאת היתר הבניה.


אמות מידה לשיפוט הבקשה

אמת המידה ניקוד מקסימאלי לתכנית/בקשה

. מחיר כניסה 1 30

. יעילות נצילות קרקע2 10

. מצב תכנוני 3 20

. כמות הפסולת העירונית4 15

. מרחק ממקורות הפסולת5 15

. התרשמות כללית6 10

סה"כ 100

קבלת סיוע מקצועי מרכזי הפסולת והמחזור במשרד להגנת •הסביבה.

לשאלות בנושא הסיוע ניתן לפנות לגב' מלי לוי, מרכזת ועדת • [email protected]התמיכות לקרן:

סיוע ועזרה

31.3.2011מועד אחרון להגשת הבקשות עד

בהצלחה !!!

אמות מידה לשיפוט הבקשה -פרוט

נקודות(30מחיר כניסה )עד הניקוד יקבע בהתאם למחיר הכניסה עבור קבלת טון פסולת

עירונית שלא הופרדה במקור, שהציג מגיש הבקשה והתחייב לעמוד בו בחמש השנים מיום סיום הקמת המתקן, כאמור

דלעיל וביחס למחירים שהוצהרו/הוצגו בכלל 2.8בסעיף הבקשות שעמדו בכל תנאי הסף. הניקוד המקסימאלי באמת

נקודות( יינתן להצעת המחיר הנמוכה ביותר. להלן 30מידת זו )אופן החישוב של הניקוד:

Ci מחיר כניסה מבוקש למגיש – iCmin מחיר הכניסה הנמוך ביותר בבקשה שעברה את תנאי –

הנקודות האמת מידה זו.30הסף. הבקשה תנוקד במלוא Gi ציון למגיש הבקשה – i

שאר הבקשות יקבלו ציון באופן הבא:Gi = (1-(Ci-Cmin)/ Cmin))* 30

נקודות(10יעילות נצילות קרקע )עד היחס בין כמות הפסולת )בטון( העירונית היומית המתוכננת להיות ממוינת •

במתקן המיון כשהוא בקיבולת מלאה )ובמקרה של שידרוג – הכמות התוספתית המתוכננת( לבין גודל השטח המתוכנן להיות תחום בגדר חיצונית

המקיפה את המתקן )בדונם(. הניקוד של הבקשה יחושב ביחס לכלל 10הבקשות שעמדו בכל תנאי הסף. הניקוד המקסימאלי באמת מידה זו )

נקודות( יינתן לבקשה עם יחס נצילות הקרקע הגבוה ביותר. להלן אופן החישוב:

•Qi כמות הפסולת )בטון( העירונית היומית המתוכננת להיות ממוינת במתקן – )במקרה של שידרוג – הכמות התוספתית(.

•Di גודל השטח המתוכנן להיות תחום בגדר חיצונית המקיפה את המתקן – )בדונם(.

•(Qi/Di)max היחס הגבוה ביותר בבקשה שעברה את תנאי הסף. הבקשה – הנקודות באמת מידה זו.10תנוקד במלוא

•(Qi/Di)min היחס הנמוך ביותר בבקשה שעברה את תנאי הסף. הבקשה – הנקודות באמת מידה זו.0תנוקד ב-

•Gi ציון למגיש הבקשה – iשאר הבקשות יקבלו ציון באופן הבא:•


Gi = ))Qi/Di(min-Qi/Di(/ ))Qi/Di(min-)Qi/Di(max(* 10(

אמות מידה לשיפוט הבקשה -פרוט ( נקודות20מצב תכנוני )עד

פירוט הניקוד על פי הפרמטרים הבאים:•במידה ולפרויקט נשוא הבקשה קיימת תוכנית מאושרת המאפשרת הוצאת •

נקודות.20היתר בניה במועד הגשת הבקשה – במידה והופקדה במוסד התכנון הרלוונטי )במועד הגשת הבקשה( תוכנית •

נקודות.15עבור הפרויקט נשוא הבקשה לשם הוצאת היתר בניה – במידה ונקלטה במוסד התכנון הרלוונטי )במועד הגשת הבקשה( תוכנית עבור •

הפרויקט נשוא הבקשה לשם הוצאת היתר בניה וקיימת חוות דעת סביבתית נקודות.10מטעם המשרד בנוגע אליה –

נקודות.0במקרים אחרים – •


( נקודות15)עד כמות הפסולתעל פי כמות הפסולת העירונית שמתוכננת להיות ממוינת )טון ליום(.

במקרה של שדרוג התחנה, על פי התוספת המתוכננת )טון ליום(.

כמות הפסולת הממוינת

ניקוד

הקמת מתקן חדש שדרוג

באזור שאינו אזור עדיפות לאומית

אזור עדיפות לאומית

באזור שאינו אזור עדיפות

לאומית

אזור עדיפות לאומית

- טון/יום300 - 150 1 1 1

- טון/יום500 - 300 3 3 3

1 טון/יום700 - 500 6 6 6

טון/יום1,000 - 700 4 10 10 10

9 טון/יום1,500 - 1,000 15 15 15

15 טון/יום1,500מעל 15 15 15


נקודות(15)עד מרחק ממקורות הפסולת

על פי המרחק המשוקלל של הובלת הפסולת מהרשויות המקומיות לתחנת המיון. )סכום של מכפלות המרחק בין מקור הפסולת העירונית לבין מתקן

המיון, בשיעורי הפסולת העירונית המתוכננים להיות מובלים וממוינים במתקן.

מרחק משוקלל להובלת פסולת

מרחק משוקלל להובלת פסולת

)אזורי עדיפות לאומית(

ניקוד

15 ק"מ4עד ק"מ2.5עד

12 ק"מ8 עד 4 ק"מ5 עד 2.5

9 ק"מ16 עד 8 ק"מ10 עד 5

6 ק"מ32 עד 16 ק"מ20 עד 10

3 ק"מ64 עד 32 ק"מ40 עד 20

0 ק"מ64מעל ק"מ40מעל


( נקודות10)עד התרשמות כלליתהתרשמות כללית מהבקשה שהוגשה כמפורט להלן:

5א. לו"ז מתוכנן לביצוע הפרויקט מעבר ללו"ז המחויב בקול קורא זה )עד נקודות(.

נקודות(. 4ב. ניסיון של מגיש הבקשה בביצוע פרויקטים דומים בעבר )עד נקודה(. 1ג. צורת הגשת הבקשה והמסמכים שצורפו )עד

הניקוד באמת מידה זו ינומק בכתב.

מדיניות המשרד לטיפול בפסולת קול קורא סיוע בהקמת/שדרוג...

Documents