А Н А Л И З НА СРЕДАТА ЗА СИГУРНОСТ И СЪСТОЯНИЕТО НА ...

Анализ на средата за сигурност и състоянието на ОД на МВР Русе - 2013

А Н А Л И ЗНА СРЕДАТА ЗА СИГУРНОСТ И СЪСТОЯНИЕТО НА

ОБЛАСТНА ДИРЕКЦИЯ НА МВР РУСЕПРЕЗ 2013 г.


Анализ на средата за сигурност

Външни фактори, които влияят върху средата за сигурност

Задълбочаващата се икономическа криза в глобален мащаб и цялостно влошаване на икономическата среда в страната

Нестабилното международно положение в региона на близкия Изток и страните от региона, граничещи с Черно море;

Миграционния натиск на граждани на Сирия и на страни от северна и централна Африка;

Миграцията на населението към по големите общински и областни градове

Географското положение на Русенска област, като важен пункт за връзка между южните съседни страни в посока от и към бившите руски републики и западна Европа

Трансгранични престъпни групи и такива с участие на български граждани, които са се специализирали в извършването на определен вид престъпления – трафик на хора, престъпленията срещу собствеността на гражданите чл. 194 - 197 НК, престъпленията по чл. 209 от НК (телефонни измами), престъпления, свързани с търговия и износ на зърно, документни престъпления, престъпления против финансовата и кредитната системи.



Вътрешни фактори, които влияят върху средата за сигурност

Високите нивата на безработица,Относително ниските чуждестранните инвестиции, Неравномерното икономическо развитие на населените места,

водеща до концентрация на население в големите градове и обезлюдяване на малките населени места.

Социалните проблеми, свързани с негативните демографски тенденции, образованието, възпитанието, трайното обособяване на компактни маргинализирани групи.

Престъпленията срещу данъчната и кредитна система, най-вече свързани с измами с ДДС, имат всички характеристики на организирана престъпност, осъществявана от добре подготвени икономисти, юристи, финансисти, мениджъри, бивши и настоящи държавни служители.



Взаимодействие

Реализирането на целесъобразна и действена политика в сферата на сигурността и противодействието на престъпността, осигуряване на безопасността на движението в относително приемливи социални граници отдавна не е ангажимент само и единствено на полицията. В тази връзка се търсят съдействия:общинските и държавните институции, неправителствени организации,обществена подкрепа.

Ръководителите на структурни звена пряко ангажирани с опазването на обществения ред, предотвратяването и разкриването на престъпления и безопасност на движението системно следят промените в оперативната обстановка. Планират се съвместни патрули със: СЗ ”КООРС” при Община-Русе.



Прогнози

Като цяло престъпните интереси ще са в областите, където се реализират високи печалби, а именно в областта на икономически престъпления (контрабанда, измами), злоупотреби с ДДС, престъпления с акцизни стоки и други ощетяващи държавния бюджет.

Остават устойчиви и рисковете за извършване на престъпления срещу личността и собствеността на гражданите в малките и отдалечените населени места, особено където са концентрирани компактни маргинализирани групи.

Недостатъчното обхващане и контрол на малолетни и непълнолетни в системата на образованието (особено от средите на компактните маргинализирани групи) ще продължи да генерира дългосрочен риск.

Отделянето на допълнителни сили и средства на ОДМВР-Русе за противодействие на престъпността в малките и отдалечени населени места е затруднено заради продължителността на миграционния натиск, както и спорадичните протести.



Вътрешни рискове за националната сигурност

Обедняването на населението на страната и все още ниското заплащане остават съществен криминогенен фактор, стимулиращ извършването на битови престъпления.

Високата безработица, особено младежката безработица, създават усещания за непълноценност на работоспособни граждани.

Макар и слабо изразено социалното напрежение присъствува в региона, трайно отсъства диалогът и уважението между различните противостоящи обществено-политически групи,

Допълнителните мерки за охрана на държавната граница, продължаващите протести ангажират ресурси на ОДМВР.


Към 31.12.2013 г. процентното съотношение на служителите изпълняващи специфични и административни дейности спрямо основни дейности е бeше 23% към 77%.

Към 30.06.2014 г. процентното съотношение на служителите изпълняващи специфични и административни дейности към основни дейности ще бъде сведено до 15%.

Към момента, след проведените масови съкращения, процентното съотношение на служителите изпълняващи специфични и административни дейности спрямо основни дейности е 16,9% към 83,1%.

Състояние на ОД на МВР-Русе

Структура и щат


Действащият ЗМВР, приет 2006 година, е изменян и допълван 34 пъти, което показва несъвършенства в текстовете. Още през септември 2013 година е изготвен проект на изцяло нов ЗМВР, съгласуван с всички синдикални организации в министерството, държавни органи, академични и неправителствени организации.

Направени са множество промени в подзаконовата нормативна уредба по линия на човешките, материалните и финансовите ресурси с цел повишаване на ефективността на МВР и гъвкавото управление на ресурсите в условията на съкращения в бюджета

С изменения на вътрешните нормативи в МВР е създадена нова организация на оперативно-издирвателната и патрулно-постовата дейност на основата на концентрацията на престъпна дейност.


Организация на дейността


Стриктно запознаване на всички изпълнителски нива с ръководните управленски документи

Планиране и осъществяването на системни работни съвещания на ръководството на системни съвещания на ръководството на дирекцията с ниските управленски нива на структурите, а не само с ръководителите.

Група КИАД беше натоварена с ежемесечен мониторинг за срочността на изпълнението на задачите от структурите на ОД на МВР.


Подобряването на управленския контрол


Въведе се използването на интерактивна карта за състоянието на престъпността на базата на Географската информационна система, с цел подпомагане на управленската дейност за рационално използване ресурсите на ОДМВР при противодействие на престъпността и опазване на обществения ред. Като следствие от системния анализ на средата за сигурност и приоритизиране на целите, се повиши ефективността на планирането на дейността по противодействие на престъпността чрез гъвкаво управление на ресурсите в местата с концентрация на престъпност.

Въведени са критерии и измерими показатели за ефективността от извършената дейност по разследването, оперативно-издирвателната, превантивната и охранителна дейности, въз основа на което се оценява резултатността от работата.


Подобряването на управленския контрол


Престъпленията против собствеността


Състояние на престъпността

0

500

1000

1500

2000

2500

3000

3500

ОБЩО ПРОТИВ СОБСТВЕНОСТТА

2013

2012


Структура на престъпността


Състояние на престъпността

ОБЩООПАСНИПРЕСТУПЛЕНИЯ

ДОКУМЕНТНИПРЕСТЪПЛЕНИЯ

ПРЕСТЪПЛЕНИЯ ПРОТИВЛИЧНОСТТА



0 100 200 300 400 500 600 700

джебчийска

домова

офиси

части и вещи от МПС

оръжие и боеприпаси

селскостопанска продукция, домашниживотни

2013

2012

Престъпления против собствеността

Престъпление година

Брой регистрирани престъпления

Кражба ( чл.194-197 НК )

2012 г. 1798

2013 г. 1890

- джебчийска

2012 г. 49

2013 г. 79

- домова

2012 г. 614

2013 г. 643

- от офиси

2012 г. 105

2013 г. 74

- на части и вещи от МПС

2012 г. 338

2013 г. 356

- на оръжие и боеприпаси - ( чл.195,ал.1,т.10, чл.195,ал.3 )

2012 г. 3

2013г. 4

- на селскостопанска продукция, домашни животни и птици

2012 г. 167

2013 г. 165



0

10

20

30

40

50

60

РЕГИСТРИРАНИ РАЗКРИТИ

2012

2013

Присвояване и обсебване (ЗМ)



Измами (ЗМ)

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100


2012

2013



Документни престъпления (ЗМ)

0

20

40

60

80

100

120


2012

2013



Против паричната и кредитната системи (ЗМ)

0

5

10

15

20

25


2012

2013


Състояние на ОД на МВР-Русе Престъпления против стопанството,

финансовата, данъчната и осигурителната система.

Престъпления свързани с разпространението на акцизни стоки

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

80000

2013 2012

Иззети цигари

Тютюн


Състояние на ОД на МВР-Русе Престъпления против стопанството,

финансовата, данъчната и осигурителната система.

Престъпления свързани с разпространението на акцизни стоки

0

2

4

6

8

10

12

14

16

18

НП БП ДП ЗМ АУАН

2013

2012



Общоопасни престъпления

0

100

200

300

400

500

600

ПАЛЕЖИ ПРЕСТЪПЛЕНИЯПО

ТРАНСПОРТА

2013

2012

НЕЗАКОННО ПРИТЕЖАВАНЕ НА ОРЪЖИЕ

ОБЩО



ПЗО на МПС

30

31

32

33

34

35

36

37

38

2012 2013

ОТНЕТИ МПС

2012

2013



Престъпленията, свързани с културно-историческото наследство



Престъпленията, свързани с наркоразпостранението

0

200

400

600

800

1000

1200

1400

1600

1800

Амфетамин(гр)

Хероин (гр) Марихуана(кг)

Стръковемарихуана

(бр)

Екстази (бр)

2013

2012



Престъпленията, свързани с наркоразпостранението

0

10

20

30

40

50

60

Задържани лица ДП

2012

2013



Досъдебно производство

Общ брой образувани дела за периода 01.01.2013г.-31.12.2013г.- 3561бр. / 3092 бр., 3153бр,3159бр./

1.НП…………………………... 58 бр.2.БП…………………………...225бр.+52бр. образувани като БП,

преобразувани и разследвани по общия ред,т.е общо започнати в условията на чл.356 НПК- 277бр.

3.Дознания ИИ……………….776 бр.4.Дознания НИ………………2450 бр.

Възобновени са общо 322 бр. ДП, от периода 2006-2011г., като предимно са от периода 2009год.-2011год.



Досъдебно производство

Разследвани досъдебни производства

Разследвани ДП

2012

2013


Резултати от дейността на ОДМВР Русе

Критерии и показатели за оценка на резултатността от работата



Управление на ресурсите

Финансови и материално-техническиОт отчета за касовото изпълнение на приходите, разходите и

финансирането към 31.12.2013 г. на ОДМВР-Русе е видно, че изпълнението на приходите е в размер на 828 966 лева, т.е. 84.47 % спрямо плана. Анализа показва най-вече неизпълнение на приходи от продажба на услуги, стоки и продукция, приходи от глоби, санкции, наказателни лихви, обезщетения и начети, както и от държавни такси и много слаб интерес от продажба на транспортни средства.

ИнформационниИнформацията и знанието са единствения ресурс на МВР, който

може да се развива и да способства ефективността от дейността на министерството. В условията на ограничен бюджет, човешките ресурси, финансовите и материално – технически средства винаги ще са недостатъчни. Качеството на информационната дейност е в непосредствена зависимост от наличието на добре подготвени служители по линия на информация и анализ и изградени информационни системи.



Основни приоритети в дейността на ОД на МВР Русе за 2014 г.

Намаляване на престъпленията срещу личността и собствеността на гражданите, или т.нар. „битова престъпност”.

Противодействие на организираната престъпност по линия на контрабандата с акцент върху престъпленията против данъчната и финансово-кредитната система на страната, водещи до пряко ощетяване на бюджета.

Противодействие на незаконната миграция на територията на област Русе.

Усъвършенстване на дейността по изготвяне оценки на риска за целите на управлението при бедствия на територията на Русенска област. Повишаване на подготовката на органите за управление и силите за реагиране на ОДМВР при пожари, бедствия и други извънредни ситуации.

Повишаване на ефективността при контрола и организацията на движението по пътищата и внедряване на технически системи за наблюдение и контрол с цел намаляване броя на убитите и ранените при ПТП.



Основни приоритети в дейността на ОД на МВР Русе за 2014 г.

Ефективно сътрудничество с гражданското общество и органите на местната власт. Разработване и внедряване на института на извънщатния служител на МВР.

Прилагане на модел за сътрудничество на органите на ОД на МВР-Русе с частните субекти в областта на охранителната и застрахователната дейност.

Систематизиране на информационно-аналитичната дейност и повишаване качеството на работата по жалби, предложения и сигнали в МВР.

Изпълнение на програма за превенция на престъпността, включваща: анализ на факторите, обуславящи криминогенните и виктимизационните рискове; определяне и наблюдение на рисковите групи; мерки за намаляване на рисковете при малолетни и непълнолетни лица.

Повишаване на административния капацитет, с акцент върху укрепването на лоялността на служителите, повишаването на мотивацията им и засилването на съпричастността към заложените цели и постигнатите резултати на институцията


ОД на МВР Русе18.03.2014г.

А Н А Л И З НА СРЕДАТА ЗА СИГУРНОСТ И СЪСТОЯНИЕТО НА ...

Documents