1

Результативность комплексного проекта

модернизации образованияв Республике Мордовия

2

«Введение новой системы оплаты труда работников

общего образования, направленной на

повышение доходов учителей (НСОТ)»

3

Основа для введения НСОТ – распоряжение Правительства

Республики Мордовия от 26.02.07 г. № 152-р,

распоряжения Глав администраций муниципальных образований,

локальные акты общеобразовательных учреждений

4

Выполнение обязательств 2008 года

Наименование показателя

Запланированное

значение на 2008

Достигнутое значение

Доля муниципальных образований от общего числа муниципальных образований, которые перешли на НСОТ в %

100 100

Доля муниципальных общеобразовательных учреждений, которые перешли на НСОТ, от общего числа муниципальных общеобразовательных учреждений в Республике Мордовия, в %

100 100

Доля фонда оплаты труда учителей в общем фонде оплаты труда работников общеобразовательных учреждений, в %

70 69,07

Рост номинального значения средней зарплаты учителей за счет введения НСОТ по отношению к уровню 2006 года, в %

30,7 82,08

5

Сравнительный анализ заработной платы учителей общеобразовательных

учреждений в 2007 г. и 2008 г.

декабрь 2007

менее 5тыс. руб.27%

свыше 11,1 тыс. руб.2%

9-8,1 тыс. руб.10%

8-7,1 тыс. руб.16%

7-6,1 тыс. руб.19%

6-5,1 тыс. руб.16%

11-10,1 тыс. руб.3%

10-9,1 тыс. руб.5%

май 2008

менее 5тыс. руб.22%

6-5,1 тыс. руб.13%

7-6,1 тыс. руб.16%

8-7,1 тыс. руб.16%

9-8,1 тыс. руб.13%

10-9,1 тыс. руб.8%

11-10,1 тыс. руб.4%

свыше 11,1 тыс. руб.7%

6

1. Повышение доходов учителей и их мотивация

2. Привлечение молодых специалистов в отрасль

(в настоящее время в республиканской системе образования педагогических работников

со стажем до 5 лет – 7%,

свыше 20 лет – 46%)

3. Повышение социального статуса учителя

4. Эффективное использование потенциала отрасли

Социальные эффекты

7

Напряженность в педагогических коллективах по причине:

• необъективность оценки труда учителя в стимулирующей части в условиях неопределенности показателей качества работы учителя и регламентов, позволяющих это качество фиксировать

• отсутствие учета всех видов внеурочной деятельности

• отсутствие опыта распределения стимулирующей части у представителей органов самоуправления

Ожидаемые риски:

8

«Переход на нормативное подушевое финансирование

общеобразовательных учреждений (НПФ)»

9

Выполнение обязательств 2008 года

Наименование показателяЗапланиро

ванное значение на 2008

Достигнутое значение

Доля муниципальных образований от общего числа муниципальных образований, общеобразовательные учреждения которых получают бюджетные средства на основе принципов НПФ в %

100 100

Доля муниципальных ОУ, получающих бюджетные средства на основе принципов НПФ, от общего числа ОУ, в %

100 100

Доля общеобразовательных учреждений, ведущих бухгалтерский и налоговый учет самостоятельно от общего числа ОУ, в %

100 100

Доля учебных расходов в нормативе бюджетного финансирования общеобразовательных учреждений, в %

4,7 4,7

Относительное (в % к 2006 г.) повышение величины НПФ для муниципальных общеобразовательных учреждений, расположенных -в городской местности-в сельской местности

37,2

40,0

17,21

25,38

10

Ключевые результаты:

• 100 % школ (576) перешли с 1 сентября 2007 г. на НПФ (сформирована вся нормативно-правовая база на всех уровнях)

• Расчет республиканских нормативов произведен на основе принципов НПФ

• Наличие финансовых средств на реализацию принципов НПФ в республиканском бюджете Республики Мордовия (Закон о бюджете от 09.07.07. №63-з)

• Доведение республиканских субвенций на реализацию Госстандарта общего образования единой суммой до уровня общеобразовательного учреждения

11

• 100% переход школ на самостоятельный бухгалтерский и налоговый учет (наличие бухгалтерских служб в ОУ либо работа на договорной основе)

• Экономическая самостоятельность руководителей ОУ

(самостоятельное составление сметы доходов и расходов)

• Повышение доли учебных расходов в нормативе до 4,7 %

• Увеличение адаптационной надбавки ОУ на сумму 153,7

млн. руб.

• Повышение менеджерской компетентности руководителей

ОУ

Ключевые результаты:

12

Ожидаемые риски:

• Недостаточный уровень подготовленности

директоров школ в работе в новых экономических

условиях

• Недостаточный уровень работы по переподготовке

высвобождаемых в рамках оптимизации штатов

работников образования

13

«Развитие региональной системы оценки качества

образования (СОКО)»

14

РСОКО – система организационных и технологических элементов для обеспечения нового качества образования в республиканской образовательной системе

15

Основные принципы:

• Реалистичности требований, норм и показателей

качества образования, их социальной и личностной

значимости

• Открытости, прозрачности процедур оценки качества

образования

• Доступности информации о состоянии и качестве

образования для различных групп потребителей

• Повышения потенциала внутренней оценки,

самооценки, самоанализа

16

Выполнение обязательств 2008 года

Наименование показателяЗапланированное значение на 2008

Достигнутое значение

Количество учебных предметов, по которым выпускникам ОУ предоставляется возможность сдачи ЕГЭ

12 12

Доля выпускников 9 классов, проходящих внешнюю аттестацию, осуществляемую муниципальными межшкольными экзаменационными комиссиями, в %

63 86,57

Доля выпускников (общеобразовательных учреждений), проходящих государственную (итоговую) аттестацию по русскому языку и математике в форме ЕГЭ, в %

100 100

Доля выпускников общеобразовательных учреждений, сдающих ЕГЭ по трем и более предметам, в %

57 57,72

17

ЕГЭ 2008

Количество участников в разрезе предметов

6573

6524

846

647

554

486

452

296

75

28

8

5

0 1000 2000 3000 4000 5000 6000 7000

математика

русский язык

география

физика

биология

история России

обществознание

химия

английский язык

информатика

немецкий язык

французский язык

18

Количество выпускников IX классов,

сдававших ЕГЭ

2005-20062006-2007

2007-2008

Р1

286

4759

6910

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

7000

19

Социальные эффекты:

Грамотный учет результатов мониторинга

деятельности образовательных учреждений, мониторинга

качества образования республики.

Регулярное информирование и привлечение широкой

общественности к обсуждению процедур и результатов

мониторинга.

Повышение конкурентоспособности образовательных

учреждений и обучающихся.

Снижение риска негативных социальных последствий

развития образовательной сети.

20

Риски и трудности:

1. Несвоевременность принятия республиканских стандартов качества образования в связи с отсутствием Центра мониторинга качества образования и образовательной статистики

2. Необъективность оценки деятельности педагога при распределении стимулирующей части

3. Недостаточное участие гражданских институтов в формировании критериев оценки качества образования

4. Отсутствие системы сертификации оценочных материалов на единой методологической базе

21

«Развитие сети общеобразовательных

учреждений Республики Мордовия»

22

Обязательства и их выполнение

Наименование показателяЗапланирова

нное значение на

2008

Достигнутое значение

Доля школьников, обучающихся в ОУ, отвечающих современным требованиям к условиям образовательного процесса, в %

75 63,66

Средняя наполняемость класса в городской местности

22,88 23,36

Средняя наполняемость класса в сельской местности

9,9 9,9

Создание для учащихся старшей ступени возможности выбора профиля обучения, обеспеченного необходимым оборудованием и высококвалифицированными кадрами для качественной реализации соответствующих образовательных программ по каждому предмету и эффективного с точки зрения использования образовательных ресурсов

40,0 30,03

*

23

Оптимизация сети общеобразовательных учреждений

658

129 149

380

585

99131

355

530

84

135

312

0

100

200

300

400

500

600

700

2006 г. 2007 г. 2008 г.

Всего школ

Начальная школа

Основная школа

Средняя школа

24

Создание современных условий в общеобразовательных учреждениях республики

25

Выбор профилей в общеобразовательных учреждениях

республики

13%

3%

9%

10%

4%15%

10%

2%2%

3%

29%

информационно-технологический агротехнологическийфизико-математический химико-биологическийбиолого-географический социально-экономическийсоциально-гуманитарный филологическийхудожественно-эстетический оборонно-спортивныйдругие, в т.ч. универсальный

26

Ключевые результаты:

Сформирована необходимая нормативно-правовая база:

• «Программа развития образования РМ на 2006-2010 годы» (утверждена

постановлением Правительства Республики Мордовия от 27 февраля

2007 г. № 76)

• Муниципальные программы «Развитие муниципальной образовательной

сети» на 2007-2009 годы (утверждены постановлениями Глав

Администраций муниципальных районов)

• Пакет документов, регламентирующих процесс развития сети и

содержащих примерные положения о новых структурах и моделях

организации обучения (утвержден приказом Министерства образования

Республики Мордовия от 25.08.06 г. № 584)

27

«Расширение общественного участия

в управлении образованием»

28

Обязательства и их выполнение

Наименование показателя

Запланированное

значение на 2008

Достигнутое значение

5.1. Доля общеобразовательных учреждений, в которых согласно зарегистрированному уставу создан и действует орган самоуправления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления общеобразовательным учреждением, обладающий комплексом управленческих полномочий, в том числе по принятию решений о распределении средств стимулирующей части ФОТ общеобразовательного учреждения, в %

100 100

5.2. Доля муниципальных образований, имеющих орган управления, обеспечивающий демократический, государственно-общественный характер управления образованием, ориентированный на его развитие, в том числе обладающий полномочиями по распределению фонда стимулирования руководителей общеобразовательных учреждений, в %

100 100

5.3. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих опубликованный (в СМИ, отдельным изданием, в сети Интернет) публичный отчет об образовательной и финансово-хозяйственной деятельности, в %

80 88,87

5.4. Доля общеобразовательных учреждений, имеющих свои регулярно (не реже 2 раз в месяц) обновляемые сайты в сети Интернет, в %

90 84,34

5.5. Доля пунктов проведения ЕГЭ, в которых присутствовали общественные наблюдатели

100 100

5.6. Доля общеобразовательных учреждений, лицензирование и аттестация которых проводятся комиссиями с привлечением представителей общественности из числа лиц, не являющихся работниками учреждений, подведомственных органам управления образованием, в %.

90 102

29

Ключевые результаты:

Разработан пакет нормативных правовых актов, инструктивно-методических материалов, регламенти-рующих государственно-общественное управление и публичную отчетность в сфере образования на муниципальном и учрежденческом уровнях.

Разработаны проекты регламентов участия органов государственно-общественного управления:

• в распределении стимулирующей части фонда оплаты труда (на уровне общеобразовательного учреждения) и фонда стимулирования руководителей общеобразо-вательных учреждений (на уровне муниципального государственно-общественного органа управления образованием);

• в подготовке форм публичной отчетности. В разработке находятся регламенты участия

общественных институтов в оценке качества образования.

30

Созданы и функционируют органы государственно-общественного управления:

• республиканский общественный совет при Правительстве Республики Мордовия;

• в 100% муниципальных образованиях (советы, коллегии);

• в 100% средних и основных общеобразовательных учреждениях (управляющие советы, советы школ, попечительские советы);

• в начальных школах, где не созданы свои управляющие советы, полномочия по распределению стимулирующей части ФОТ закреплены за муниципальными государственно-общественными органами управления образованием.

Ключевые результаты:

31

Социальные эффекты:

• создание условий для участия общественности, гражданских институтов в разработке образовательной политики на всех уровнях образования;

• оформление общественного заказа к образованию и

участие общественности в сопровождении, мониторинге и

контроле процесса его практической реализации;

• повышение информированности общественности о

деятельности общеобразовательного учреждения;

32

• создание условий для участия общественности в

принятии решений по ключевым вопросам развития

общеобразовательного учреждения;

• осознание и повышение ответственности общественности

за результаты образования;

• стимулирование всех участников образовательного

процесса на конкретные действия, направленные на

повышение качества образования.

Социальные эффекты:

33

• отсутствие необходимых правовых, экономических и

управленческих знаний у членов общественных структур;

• отсутствие специальной подготовки членов общественных

структур управления образованием;

• неготовность общественных институтов к взаимодействию

с образовательными институтами.

Социальные риски:

34

«Организационное обеспечение реализации

КПМО в Республике Мордовия»

35

Ключевые результаты

• Принято Постановление Правительства Республики Мордовия от 19 апреля 2007 года № 177, утверждающее содержание и запускающее реализацию КПМО

• Созданы организационные структуры: - Совет при Правительстве Республики Мордовия, - Межведомственная рабочая группа для общей

координации реализации КПМО, - Рабочие группы по ключевым направлениям КПМО• Заключено генеральное Соглашение по реализации КПМО

между Министерством образования РМ и Минобрнауки РФ• Законом о бюджете РМ №63-З от 09.07.07года утверждены

финансовые средства на реализацию КПМО на 2007-2009 г.г. в соответствии с целевыми параметрами, предусмотренными КПМО.

36

Ключевые результаты

• Разработан республиканский сетевой график (комплекс мероприятий) выполнения проекта (Приказ Министерства образования Республики Мордовия от 31.01.2008 № 41-а)

• Заключены Соглашения с муниципальными образованиями• Разработаны и успешно реализуются модули программ

повышения квалификации• Обучено 100 % руководителей муниципальных органов

управления образованием, 50 % руководителей ОУ, 100 % операторов электронного мониторинга

• На республиканском образовательном портале создан сайт реализации КПМО

• Организован электронный мониторинг реализации КПМО. Приказом от 08.06.07 г. № 371 МО РМ утвержден состав рабочей команды, сопровождающей систему электронного мониторинга

37

Структура расходования средств

федерального бюджета в 2008 г.

Приобретение оборудования и

мебели22%

Приобретение транспорта для

подвоза в базовые школы

21%

Ремонт общеобразовате

льных учреждений

53%

Повышение квалификации

кадров4%

38

Структура расходования средств республиканского бюджета в 2008 г.

Приобретение транспорта для

подвоза учащихся в базовые

общеобразовательные учреждения

2%

Другие виды расходов

1%

Введение новой системы оплаты

труда (НСОТ)19%

Переход на нормативное подушевое

финансирование общеобразователь

ных учреждений78%

39

Структура расходования средств муниципального бюджета в 2008 г.

Повышение квалификации и переподготовки

кадров2%Другие виды

расходов2%

Ремонт базовых школ85%

Приобретение оборудования и

мебели11%

40

Финансирование КПМО из бюджетов всех уровней

114124,2 112074,6

178902,47

534973,2

14138,1 16305,6

0

100000

200000

300000

400000

500000

600000

Федеральныесредства

Республиканскиесредства

Муниципальныесредства

2007 2008