江西发展路线图江西发展路线图

与鄱阳湖生态经济区建设与鄱阳湖生态经济区建设江西发展路线图江西发展路线图

与鄱阳湖生态经济区建设与鄱阳湖生态经济区建设

江西省政府发展研究中心江西省政府发展研究中心

陈新华陈新华

一一 .. 改革开放以来江西发展路线图改革开放以来江西发展路线图 1. 1. 八十年代的发展路线八十年代的发展路线

19821982 ．． 11:11: 好山水画，写好田园诗 好山水画，写好田园诗

1984: 1984: 发挥两大优势发挥两大优势 ,, 伸长两条短腿，全面振兴江伸长两条短腿，全面振兴江西经济西经济

19841984 ： 两个更大胆，一个略高于： 两个更大胆，一个略高于

1987: 1987: 南门北港 南门北港

19881988 ： 支持、跟进、接替： 支持、跟进、接替

2.2.九十年代的发展路线九十年代的发展路线

1990: 1990: 农业开发总体战农业开发总体战 ,, 农业工业化 农业工业化

1992: 1992: 昌九工业走廊昌九工业走廊

1994: 1994: 立足农业、主攻工业 振兴江西经济立足农业、主攻工业 振兴江西经济

1995: 1995: 在山上再造一个江西 在山上再造一个江西

20052005年，山地产值达耕地产值 年，山地产值达耕地产值 1998: 1998: 在全国率先建设生态省 在全国率先建设生态省

2000: 2000: 现代农业为基础 工业化为核心现代农业为基础 工业化为核心

2001.08 : 2001.08 : 工业化为战略核心，大开放为主战略 工业化为战略核心，大开放为主战略

2001.12 : 2001.12 : 三个基地，一个后花园 三个基地，一个后花园

2003.7 : 2003.7 : 对接长珠闽，融入全球化 十一届四次会议对接长珠闽，融入全球化 十一届四次会议

2008.02 : 2008.02 : 鄱阳湖生态经济区鄱阳湖生态经济区

3 、新世纪以来的发展路线

二、鄱阳湖生态经济区的由来二、鄱阳湖生态经济区的由来 19831983 ：鄱阳湖综考领导小组和办公室，６００多人，４：鄱阳湖综考领导小组和办公室，６００多人，４

年完成１０个系列７８个课题，建立９个开发利用治理和年完成１０个系列７８个课题，建立９个开发利用治理和

保护示范点，形成经济区的开发治理构想保护示范点，形成经济区的开发治理构想

19851985 ：山江湖工程：山江湖工程

19951995 年年 44 月月 66 日 省政府向国务院报告请将鄱阳湖区列日 省政府向国务院报告请将鄱阳湖区列

为国家农村改革试验区为国家农村改革试验区

20022002 ：省重大招标课题 “鄱阳湖综合开发及其利用战略：省重大招标课题 “鄱阳湖综合开发及其利用战略

研究”研究”

20072007 ：省社科重点招标课题“鄱阳湖城市群”：省社科重点招标课题“鄱阳湖城市群”

20082008 年年 11 月月 18 18 全省专家学者座谈会 苏荣决策全省专家学者座谈会 苏荣决策

20082008 年元月 大项目带动战略 鄱阳湖生态经济区 年元月 大项目带动战略 鄱阳湖生态经济区

三三 .. 关于我省经济发展的思考关于我省经济发展的思考

思考之一：农业资源优势有多大思考之一：农业资源优势有多大20002000 年以前发展战略的主线年以前发展战略的主线 -- 以农业基础以农业基础

20042004 20052005 20062006 20072007

粮食播面积粮食播面积 (( 万亩万亩 )) 51385138 52795279 53215321 53285328

粮食产量 粮食产量 (( 亿斤亿斤 )) 361361 371371 379379 381381

稻谷播面积 稻谷播面积 (( 万亩万亩 )) 46444644 47824782 48594859 48394839

稻谷产量 稻谷产量 (( 亿斤亿斤 )) 342342 352352 362362 361361

亩产 亩产 (( 斤斤 )) 701.98701.98 702.42702.42 712.88712.88 714.74714.74

稻谷面积比重 稻谷面积比重 (%)(%) 90.3890.38 90.5990.59 91.3291.32 90.8290.82

稻谷产量比重 稻谷产量比重 (%)(%) 94.9394.93 94.8894.88 95.3795.37 94.7794.77

除粮食占全国的份额与人口占全国的份额相当外除粮食占全国的份额与人口占全国的份额相当外 ,,

其它农作物的份额都低于其它农作物的份额都低于 3.3%3.3%

三年困难时期年调１０亿斤以上，以未中断调粮的二个省之一自豪三年困难时期年调１０亿斤以上，以未中断调粮的二个省之一自豪

江西人会种粮江西人会种粮 ,, 会养猪会养猪 人均耕地人均耕地 0. 970. 97 亩（全国亩（全国 1 .381 .38 亩）亩） 粮食的收益比工业原料作物低１７０粮食的收益比工业原料作物低１７０ -- ４００元（４００元（ 1989)1989)

农业的比较利益低局面难改农业的比较利益低局面难改 1998-20081998-2008 年年 ,, 农农 :: 城 城 5.6%:9.1%(5.6%:9.1%( 收入收入 ))

城乡差距城乡差距 20022002 年年 3.1:1,20083.1:1,2008 年年 3.31:13.31:1

(2009(2009 年年 66 月城市化率月城市化率 26.73% )26.73% )

结论结论 :: 没有能带动三千多万农民致富的大优势 没有能带动三千多万农民致富的大优势

在一个人口大国搞农业能实现现代化吗在一个人口大国搞农业能实现现代化吗 ?(?( 荷兰例子荷兰例子 ))

思考之二：矿藏资源优势有多大思考之二：矿藏资源优势有多大20002000 年前发展战略的又一特征：依托资源优势搞工业年前发展战略的又一特征：依托资源优势搞工业

物华天宝，人杰地灵物华天宝，人杰地灵 20082008 年底，江西共发现各类矿产年底，江西共发现各类矿产 187187 种，矿产地种，矿产地 50005000 余余

处，其中探明储量的矿产有九大类处，其中探明储量的矿产有九大类 132132 种。 种。 探明储量居全国首位探明储量居全国首位 :: 铜、金、银、钽、铷、滑石、粉石英、铜、金、银、钽、铷、滑石、粉石英、

化肥用灰岩、冶金用砂岩、化工用白云岩、伴生硫铁矿、铀、化肥用灰岩、冶金用砂岩、化工用白云岩、伴生硫铁矿、铀、钍等钍等 1313 种。种。

铜的情况，江铜一半以上进口铜的情况，江铜一半以上进口 优势矿产优势矿产 :: 高钇重稀土、钨、钽高钇重稀土、钨、钽 33 种，探明储量占世界种，探明储量占世界 2828

％、％、 1616 ％和％和 2828 ％，年产量占世界的％，年产量占世界的 3333 ％、％、 3636 ％、％、 1010％。 ％。

钨的问题，保有量，全国基础资源钨的问题，保有量，全国基础资源 135135 万吨，江西万吨，江西 3232 ．． 88万吨。湖南第一，占万吨。湖南第一，占 4747 ．． 99 ％，江西占％，江西占 2323 ．． 11 ％。按现％。按现在每年在每年 33 万吨的开采速度只够开采万吨的开采速度只够开采 1010 来年（来年（ 20052005 ） ）

审视江西资源优势审视江西资源优势 两大弱点两大弱点 :: 没有能源和基础性资没有能源和基础性资 7474 ．． 44 ％的能源、％的能源、 7070 ．． 66 ％的工业原材料都依赖于矿产资源供给。％的工业原材料都依赖于矿产资源供给。 石油、天然气、煤炭、水能 、太阳能 、铁矿、铝土、铜矿等石油、天然气、煤炭、水能 、太阳能 、铁矿、铝土、铜矿等 中东有石油，中国有稀土中东有石油，中国有稀土稀土的问题稀土的问题

20072007 、、 20082008 年矿业产值分别为年矿业产值分别为 246246 亿元和亿元和 241241 亿元，分别占江西省亿元，分别占江西省国民生产总值的国民生产总值的 44 ．． 55 ％和％和 33 ．． 77 ％。％。

全部资源的潜在经济价值低全部资源的潜在经济价值低 ,, 占全国占全国 1.03%1.03%

资源潜在价值的可开发利用能力弱资源潜在价值的可开发利用能力弱 (48%(48% 为盐为盐 ))

现有资源与开发水平不足以支撑江西经济大厦现有资源与开发水平不足以支撑江西经济大厦 人才资源，大学，院士，发明，专利人才资源，大学，院士，发明，专利 ,,

麻雀为何东南飞麻雀为何东南飞 (( 欠发达地区的导向欠发达地区的导向 ,, 做事与听话做事与听话 ))

人才最短板人才最短板 :: 企业家的缺乏企业家的缺乏 (( 广丰烟厂广丰烟厂 )) 结论结论 :: 我省不是资源大省，更不是资源强省我省不是资源大省，更不是资源强省

• 思考之三 : 工业化是可绕过的发展阶段吗 ?

• 新世纪以来的经济发展战略 - 主线• 国家宏观导向 : 科学发展• 地方战略理念 : 尊重科学 , 遵循客观规律• 工业化是绕不过的发展阶段• 不遵守客观经济规律的后果是发展滞后• 老比不过其它省的原因之一• 新型工业化的取向 : 市场化 , 国际化• 光伏产业与 LED的发展比较• 新型工业化的路径：创新• 学习也是一种创新

• 思考之四 : 鄱阳湖生态经济区的定位低了吗 ?

• 江西的优势所在：• 良好的生态环境• 区位• 职业教育资源• 较低的劳动力成本

尊重客观经济规律 , 可持续发展• 符合地区发展实际 ,• 在区域竞争尽可能争取国家最大支持• 特色 : 生态• 核心 : 发展

从规划看从规划看 一产的发展设想低吗一产的发展设想低吗 ??

二产的发展设想低吗二产的发展设想低吗 ??

三产的发展设想低吗三产的发展设想低吗 ??

基础设施发展设想低吗基础设施发展设想低吗 ??

洪屏抽水蓄能电站洪屏抽水蓄能电站 ,, 彭泽帽子山核电站彭泽帽子山核电站 峡江水利工程峡江水利工程 总体目标设想低吗总体目标设想低吗 ??

目的目的 :: 科学发展、进位赶超、绿色崛起 科学发展、进位赶超、绿色崛起 看定位关键看这战略能作用起什么看定位关键看这战略能作用起什么

为了我们的明天更美好

产业转移之痛

有毒的ＧＤＰ

四、四、关于进一步加快江西发展的思考关于进一步加快江西发展的思考 目前的发展模式 目前的发展模式 :: 大企业大项目推动大企业大项目推动 ;; 资金推动资金推动 ; ; 资源推动资源推动 ;; 政府主导推动政府主导推动 ; ; 增长方式不可持续增长方式不可持续 重新寻找发展的活力和动力 重新寻找发展的活力和动力 金钥匙在哪 金钥匙在哪 ––创新创新 熊彼特熊彼特 (Joseph Alois Schumpeter(Joseph Alois Schumpeter ，， 18831883 －－

19501950 ）“（）“（ Innovation)Innovation) 是资本主义的永动机”。是资本主义的永动机”。 ““创新”不是一个技术概念，而是一个经济概念。创新”不是一个技术概念，而是一个经济概念。 南昌亮灯的启示南昌亮灯的启示 ““黄金七年”的动力 黄金七年”的动力

（一）以思想观念创新推动大发展（一）以思想观念创新推动大发展

• 2001年 8 月 3 日，井冈山第十届三次全会 • 四次学习教育活动；四次重要会议 • 井冈山精神的核心就是创新 • 经济发展阶段的特征决定基本指导思想• 江西进入了工业化中期吗 ?

• 经济总量 : 占全国 2.2%;

• 为广东 17.8%;江苏 21.4%;浙江 29.3%;

• 河南 36.3%;湖北 59.8%;湖南 60%;安徽 74.5%;山西 91.6%.

• 工业增加值 :

• 为广东 13.5%;江苏 14.1%;浙江 25.1%;河南32.4%;湖北 62.4%;山西 65.7%;湖南 66.3%;安徽74.5%;

财政收入财政收入 :,:, 为全国为全国 1.3%;1.3%;河南与山西的河南与山西的 55.4%;55.4%; 湖南湖南59.4%;59.4%; 湖北湖北 59.6%;59.6%;安徽安徽 64.3%;64.3%;

城镇居民收入城镇居民收入 1122211222 元元 ,-2564,-2564 元元 ,, 农民人均纯收农民人均纯收入入 40984098 元元 ,-42,-42 元元 ;;

人均生产总值人均生产总值 1256212562 元元 ,-6151,-6151 元元 ;; 人均财政收入人均财政收入15271527 元元 ,-2366,-2366 元；元；

城市化率城市化率 :39.8%.:39.8%. 全国全国 44.9%44.9% 年均增年均增 1.55%;1.55%;

就业就业 :: 全国一二三产全国一二三产 42.6:25.2:32.2;42.6:25.2:32.2; 江西江西39.1:27.5:33.4;39.1:27.5:33.4;

江西还未进入工业化中期江西还未进入工业化中期 ,, 做大经济总量是第一要做大经济总量是第一要务，项目是抓手务，项目是抓手

结论结论 :: 解放思想是推动江西经济发展的原动力解放思想是推动江西经济发展的原动力

（二）以（二）以政府管理创新造就发展大环境政府管理创新造就发展大环境 树立机遇意识树立机遇意识 (( 赣州的边境开放与新农村建设赣州的边境开放与新农村建设 ))

树立改革意识树立改革意识 (( 铅山的改革铅山的改革 ,, 国企改革国企改革 ,”,”勇于变革、勇于勇于变革、勇于创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何创新，永不僵化、永不停滞，不为任何风险所惧，不被任何干扰所惑” 干扰所惑” ))

树立投资环境就是生产力的意识树立投资环境就是生产力的意识 (( 外来投资者最大的抱怨外来投资者最大的抱怨 ) )

树立科学决策意识树立科学决策意识 (( 九景高速路九景高速路 ,, 城市立交桥城市立交桥 ))

有责任的政府 有责任的政府 (( 公共服务的职能不要推给市场公共服务的职能不要推给市场 ))

有效率的政府，不让屁股指挥脑袋有效率的政府，不让屁股指挥脑袋 (( 松线虫防治例子松线虫防治例子 ))

有限度的政府 有限度的政府 (( 让市场发挥作用的政府不作为让市场发挥作用的政府不作为 ))

发展主体“内在驱动发展主体“内在驱动————外力带动外力带动————内外并举”内外并举”

（三）以地方金融机构建设创新解决融资难题（三）以地方金融机构建设创新解决融资难题 地方性金融机构地方性金融机构 ::地方商业银行地方商业银行 ,, 区域性股份制保险公司区域性股份制保险公司 ,,乡村银行乡村银行 ,,财务公司财务公司 ,,金融经纪公司金融经纪公司 政府的融资平台政府的融资平台((重庆八大投重庆八大投 )) 省政府的投资平台省政府的投资平台 ,,电厂建设电厂建设,, 高速公路建设高速公路建设 全省污水处理厂建设全省污水处理厂建设 前湖宾馆建设前湖宾馆建设 城市基础设施建设城市基础设施建设 2008-20092008-2009城市基础设施投资城市基础设施投资 ::南昌南昌 399.4399.4亿亿 (86%)(36.7)(86%)(36.7)赣州赣州 (51%)170.4(42.9)(51%)170.4(42.9)抚抚

州州 (49%)186.3(61.4%(49%)186.3(61.4% 地方期货市场地方期货市场 农产品期货市场：蜜桔、茶叶、白莲、金桔、脐橙、淡水鱼农产品期货市场：蜜桔、茶叶、白莲、金桔、脐橙、淡水鱼 有色金属期货市场 有色金属期货市场 :: 铜，稀土铜，稀土

(( 四四 ).). 以发展模式创新推进城乡统筹发展以发展模式创新推进城乡统筹发展最大的难点在于最大的难点在于 36003600万农民万农民

江西的命题江西的命题 :: 城市化还是城镇化城市化还是城镇化 ??

解决三农问题的根本出路解决三农问题的根本出路

创新城乡统筹发展模式创新城乡统筹发展模式——以城市化加速发展为解决之道以城市化加速发展为解决之道

走什么样的城市化道路 - 发展大城市是客观规律

（ 1 ）凝聚经济效果 :11个设区市中心城区 ,6.89%土地面积、 19.92%人口， 41.29%GDP 、 43.02%工业增加值、 49.74%社会消费品零售额 .

（ 2 ）就业 : 增一个二产 , 增 2.9个三产 , 专卖店与维修店之例

（ 3 ）发展空间 : 以蜗居为例，心理学解释

（ 4 ）土地节约 :200 万 :20 万 :1 万 -1:2:3.1

创新城市发展模式创新城市发展模式 -- 走特大城市大城市优先发展之路走特大城市大城市优先发展之路 江西城市发展的三个层次 江西城市发展的三个层次 南昌 南昌 -- 一江两岸的时机一江两岸的时机 设区市 设区市 县城 县城 创新新农村建设模式创新新农村建设模式 -- 向城市靠拢（制度向城市靠拢（制度 )) 现在建设重点现在建设重点农民心愿农民心愿 重点转移重点转移 :: 低保和医保低保和医保试点村的建设试点村的建设

几个基本观点几个基本观点 :: 一一 ,, 我省农业没有能带动三千多万农民致富的大优势我省农业没有能带动三千多万农民致富的大优势 二二 ,, 我省不是资源大省，更不是资源强省我省不是资源大省，更不是资源强省 三三 ,, 环境与企业家是地区经济发展的关键环境与企业家是地区经济发展的关键 四四 ,, 正确的发展路线来自解放思想正确的发展路线来自解放思想 五五 ,, 工业化城市化是江西发展的不二法门工业化城市化是江西发展的不二法门 六六 ,, 环境就是生产力环境就是生产力 七七 ,, 江西最大的优势在生态环境江西最大的优势在生态环境 八八 ,, 最大的潜力在软环境最大的潜力在软环境 九九 ,, 创新是解决江西发展问题的金钥匙创新是解决江西发展问题的金钥匙 十十 ,, 思想观念创新 政府管理创新 金融创新 发展模式思想观念创新 政府管理创新 金融创新 发展模式

创新是欠发达地区的努力方向创新是欠发达地区的努力方向