Автоматизация государственных и муниципальных закупок Челябинской области

Главное управление материальных ресурсов Челябинской области

Введена в эксплуатацию АС по публикации информации на сайте (АСГОР «Госзаказ»). АСГОР «Госзаказ» позволял публиковать информацию на сайте в соответствии с законодательством, обеспечивал удобный поиск данных, а также формирование различный отчётных и аналитических данных.Сайт Главного управления материальных ресурсов функционировал на основе автоматизированной системы АСГОР «Госзаказ».

Система АСГОР "РГК" обеспечивала обмен электронными документами между ГУМР Челябинской области и областными государственными заказчиками в ходе приема и рассмотрения сведений о контрактах, заключенных по результатам размещения заказов, и придания этим электронным документам юридической значимости с помощью ЭЦП.

2008-2011

Автоматизация функций возложенных на Управление:

- ведение сайта управления;

- ведение реестра государственных контрактов.

Ведомственная целевая программа «Создание комплексной автоматизированной информационной системы размещения государственного и муниципального заказа Челябинской области на 2010-2013 годы»

• Разработана и принята в 2010 году

Задачи программы:

• обеспечение прозрачности и подотчетности деятельности органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере размещения государственного и муниципального заказа;

• установление взаимосвязи процедур планирования закупок, размещения заказов и исполнения контрактов, заключаемых по итогам размещения заказов, контроля за эффективностью и результативностью исполнения контрактов;

• создание условий для формирования регионального сегмента контрактной системы

Этапы реализации ведомственной программы.

Первый этап - 2011 год:

закупка аппаратного комплекса;

закупка СУБД ORACLE;

модернизация АС «АЦК-Госзаказ»;

подключение государственных заказчиков;

Второй этап - 2012 год:

подключение к АС 18 муниципальных образований;

Третий этап - 2013 год:

подключение к АС 22 муниципальных образований;

Объекты автоматизации муниципальных образований в 2013 году:

1.Брединский муниципальный район 2.Карталинский муниципальный район 3.Варненский муниципальный район 4.Кизильский муниципальный район 5.Нагабайский муниципальный район 6.Верхнеуральский муниципальный район 7.Агаповский муниципальный район 8.Локомотивный городской округ 9.Пластовский муниципальный район 10.Троицкий муниципальный район 11.Увельский муниципальный район 12.Уйский муниципальный район 13.Южноуральский городской округ 14.Еманжелинский муниципальный район 15.Еткульский муниципальный район 16.Чебаркульский муниципальный район 17.Чебаркульский городской округ 18.Трехгорный городской округ 19.Озёрский городской округ 20.Ашинский муниципальный район 21.Усть-Катавский городской округ 22.Кусинский муниципальный район

Подключено 2500 заказчиков и 5000 пользователей.

Объекты автоматизации муниципальных образований в 2013 году:

1.Брединский муниципальный район 2.Карталинский муниципальный район 3.Варненский муниципальный район 4.Кизильский муниципальный район 5.Нагабайский муниципальный район 6.Верхнеуральский муниципальный район 7.Агаповский муниципальный район 8.Локомотивный городской округ 9.Пластовский муниципальный район 10.Троицкий муниципальный район 11.Увельский муниципальный район 12.Уйский муниципальный район 13.Южноуральский городской округ 14.Еманжелинский муниципальный район 15.Еткульский муниципальный район 16.Чебаркульский муниципальный район 17.Чебаркульский городской округ 18.Трехгорный городской округ 19.Озёрский городской округ 20.Ашинский муниципальный район 21.Усть-Катавский городской округ 22.Кусинский муниципальный район

Подключено 2500 заказчиков и 5000 пользователей.

Объекты автоматизации муниципальных образований в 2012 году:

1.Златоустовский городской округ 2.Троицкий городской округ 3.Саткинский муниципальный район 4.Каслинский муниципальный район 5.Чесменский муниципальный район 6.Катав-Ивановский муниципальный район 7.Верхнеуфалейский городской округ 8.Нязяпетровский муниципальный район 9.Карабашский городской округ 10.Кыштымский городской округ 11.Кунашакский муниципальный район 12.Сосновский муниципальный район 13.Копейский городской округ 14.Красноармейский муниципальный район 15.Коркинский муниципальный район 16.Октябрьский муниципальный район 17.Аргаяшский муниципальный район18.Снежинский городской округ

Подключено 1567 заказчиков и 2412 пользователей

Объекты автоматизации муниципальных образований в 2012 году:

1.Златоустовский городской округ 2.Троицкий городской округ 3.Саткинский муниципальный район 4.Каслинский муниципальный район 5.Чесменский муниципальный район 6.Катав-Ивановский муниципальный район 7.Верхнеуфалейский городской округ 8.Нязяпетровский муниципальный район 9.Карабашский городской округ 10.Кыштымский городской округ 11.Кунашакский муниципальный район 12.Сосновский муниципальный район 13.Копейский городской округ 14.Красноармейский муниципальный район 15.Коркинский муниципальный район 16.Октябрьский муниципальный район 17.Аргаяшский муниципальный район18.Снежинский городской округ

Подключено 1567 заказчиков и 2412 пользователей

Новый функционал

Бюджет субъекта РФ

Бюджет МО 1Муниципальное

образование

Государственный заказчик

Бюджет МО 2Муниципальное

образованиеФинансовый

орган

Контрольный орган

Уполномоченный орган

Субъект РФ

АЦК-Финансы Минфин ЧО

АЦК-Финансы МО 1

АЦК-Финансы МО 2

Общероссийский официальный сайт Электронная торговая площадкаРТС-Тендер

АЦК-Госзаказ

планирование закупок

определение поставщиков

исполнение контрактов

мониторинг закупок

контроль и аудит в сфере

закупок

2012 год:количество заведенных документов в системе составило – 90 715 (350 док/день), из них: муниципальными заказчиками – 41 421 документ областными заказчиками заведено 49 294 документа, из них:

• заявок на закупку – 13602;• решений о проведении закупок – 10134;• контрактов – 11673;• детализированных планов – 831; • планов-графиков – 173;• закупок малого объёма – 6875;• счетов – 3228;• сведений об исполнении – 2178;• исков и претензий – 600.

МониторингОтчётностьКонтроль

В 4 квартале 2012 года внесены изменения в ведомственную целевую программу «Создание комплексной автоматизированной информационной системы размещения государственного и муниципального заказа Челябинской области на 2010-2012 годы»

Задачи ВЦП: детальное прогнозирование необходимого объема и ассортимента поставляемых товаров, работ, услуг; обеспечение эффективного планирования начальных максимальных цен закупок; обоснованное бюджетирование и максимально открытое размещение государственного и муниципального заказа на поставки товаров, работ, услуг;

организация эффективного взаимодействия с электронными торговыми площадками для проведения открытых аукционов в электронном виде, через специальный электронный модуль; обеспечение учета, ведения и исполнения государственных и муниципальных контрактов; оценка результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд в интересах планирования заказа будущих периодов; организация оперативного контроля нарушений действующего законодательства участниками цикла размещения заказа на всех стадиях, ведение учета принятых мер, своевременности и эффективности их реализации

Нормативно-правовая база• Приказ №2971/1 от 03.11.2011 «О запуске в промышленную

эксплуатацию».

• Письмо заместителя Губернатора Челябинской области Грачёва О.Н (Письмо №12/1273 от 26.03.2012).

• Письмо заместителя Губернатора Челябинской области Грачёва О.Н. (Письмо №11/4012 от 23.08.2012г.).

• Письмо Первого заместителя Губернатора Челябинской области Комякова С.Л. «О подключении муниципальных образований» (Письмо №12/356 от 29.01.2013г.).

Проект Постановления Правительства РФ

«Об утверждении единых требований к региональным и муниципальным информационным системам в сфере закупок»

Нормативно-правовой акт Правительства Челябинской области «О введении в промышленную эксплуатацию»

Проект «Порядок работы в автоматизированной системе «АЦК-Государственный/муниципальный заказ»

Реализация функционала по 44-ФЗ в

АС «АЦК-Госзаказ» 1.Планирование:

1) C 2012 года используется формирование плана-закупок и плана-графика размещения и присутствует возможность учитывать весь объём планируемых закупок;

2) Формирование документов из плана-графика размещения;

2.Контроль:

1)С 2012 присутствует возможность контроля закупок, а именно:

а) Функционал для Контролирующего органа;

б) Функционал для органа внутреннего финансового контроля;

в) Финансовый орган,в том числе на наличие бюджетных средств;

3.Определение поставщика:

1) На тестовой версии, предоставлены и проанализированы новые способы размещения;

2) Проведение совместных и централизованных торгов;

3) Соответствие документов утвержденному плану-графику размещения;

4.Исполнение:

1) Ведение реестра контрактов, а также формирования отчётности о результатах исполнения контрактов;

5.Мониторинг:

1) Анализ документов в системе (на любом этапе закупки);

2)На основании реестра контрактов, можно сформировать реестр нормативных цен;

Ближайшие задачи : обеспечение последовательной системной модернизации АС «АЦК Госзаказ» для обеспечения соответствия требованиям Федерального закона от 05.04.2013 года №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон о контрактной системе) в объеме установленного функционала системы; обеспечение создания, реализации нового функционала системы для обеспечения соответствия требованиям Закона о контрактной системе; проведение обучающих семинаров для работы в системе, консультации государственных, муниципальных и иных заказчиков по работе в системе.