—— 数字背景与热点问题

田应奎

中央党校经济学部

树立和落实科学发展观

前言：研究式教学

1 、研究无禁区 2 、抓住事物的根本 3 、尊重不同的观点 4 、崇尚思想的多样性

抓住事物的根本

“ 批判的武器当然不能代替武器的批判，物质力量只能用物质力量来摧毁。但是理论一经掌握群众，也会变成物质力量。理论只要说服人，就能掌握群众；而理论只要彻底，就能说服人。所谓彻底，就是抓住事物的根本。” ——马克思（ 1843 ）

尊重不同的观点

罗素：教育的目的不是让所有的人有同样的思想，而应让每个人以最充分表现他们个性的方式去思考。教育应当培养追求真理的愿望，培养思想中的公正，而不是相信某个特殊信条是真理。

伏尔泰：我虽然不同意你的观点，但随时准备用我的生命捍卫你发表观点的权力。

崇尚思想的多样性

罗素：一个蹩脚的老师总是想把自己的观点强加于学生。不光是老师，所有平庸而又具有某种权威的人，总是希望他的属僚能够步调一致，使得他们的行为易于预测，而且不会惹出什么乱子。如果权威的力量能够使他们如愿以偿，那么个人的进取心和个性必将遭到摧残。即使凭权威不能做到这一点，他们也会顽固地拒绝承认多样性的存在。

科学发展观

“ 胡温新政” 坚持以人为本，树立全面协调可持

续的科学发展观，构建和谐社会，是我国新的发展、建设、执政理念，是新的发展道路、发展模式、发展战略，是现代化建设的根本指导方针。

科学发展观

定义：用科学的世界观和方法论，来看待和解决为什么发展、为谁发展和怎样发展等发展的根本问题。 本质：以人为本 内容：全面、协调、可持续发展 特征：人文本质、整体协调、 持久永续、多样性

国外新发展观

绿色发展：强调发展的安全性、合理性； 提倡使用绿色GDP核算体系。

自由发展：发展是一个不断扩大经济自由 和权利的过程。经济自由是发展的核心。 公平发展：发展意味着社会公平与社会正 义的不断提升。公平公正是发展的尺度。

一、经济增长问题

要点提示：保持经济增长是实现科学发展、和谐发展的基础和前提。而全民族的创造力的高低直接决定着经济增长的快慢、财富增加的多少。

经济增长问题

生产总值： 9.6%， 18.3 ， 1700， 25%

12.4/47.3/40.3 对外贸易： 18%， 14221 ， 1019， 8189

财政收支： 31628 ； 33708 ； 2080 银行资金： 37.47； 30； 14.7

经济增长问题

2005 年出口进口情况 (亿美元 ) 美国 1629 487 1142 东盟 554 750 196 欧盟 1437 736 701 韩国 351 768 417 香港 1245 122 1123 台湾 165 747 582 日本 840 1005 165 俄罗斯 132 159 27

经济增长的基数越大、难度越大。

世界工业化 300 年

1700 年中国 GDP占世界 22%；人口 22% 2005 年中国 GDP占世界 5 %；人口 20% 康熙（ 1661-1722年在位） 1750-1950 年，世界人均GDP增长 160% 发达国家 479% (中国 )最不发达国家 4% 1950 年中国人均GDP为世界人均的 21%

2005 年 GDP前十位（世界银行）

全球 43万亿美元： 80%： 15% GDP 国土 人口 GDP 国土 人口美 12.46 963 2.9 亿 法 2.11 55 6200 日 4.50 37 1.3亿 意 1.72 30 5800 德 2.78 35 8240 西 1.12 50 4270中 2.23 960 13亿 加 1.11 998 3230英 2.19 24 5880 巴 0.79 851 1.8亿

2004年人均GDP前十位（世界银行）

三年汇率：中国 129 1490 20% 1 卢森堡 43940 6 丹麦 33750 2 挪威 43350 7 冰岛 30810 3 瑞士 39880 8 瑞典 28840 4 美国 37610 9 英国 28350 5 日本 34510 10 芬兰 27020 177 朝鲜 85 31韩国 12020 141倍

2005 年人均GDP前十位（ IMF）

名义汇率：中国 112 1352 1 卢森堡 69056 6 冰岛 44133 2 挪威 53465 7 美国 42076 3 瑞士 49246 8 瑞典 38451 4 爱尔兰 46335 9 英国 36977 5 丹麦 45015 10 日本 36486 香港 23 24581 台湾 36 13926 朝鲜 170 后 85 韩国 31 14649 172倍

深层问题（一）

为什么中国人口（大陆）占世界 20%， 但 GDP占世界 5%，国际专利 2%？ 2003年全球国际专利申请 11万件。美 35.7%，日 15.2%，德 12.7%，英 5.5%，法 4.3%，73%。

①创造力低；②“四种人”多 懒人、无业、瞎忙、制造“工作”

二、科学发展问题

要点提示：实现科学发展，关键在于解决好人口就业问题、资源短缺问题、粗放增长问题、发展代价问题。

（一）人口就业问题

人多，素质低，就业压力大 2005 年底 13.0756 亿人； 城乡 43/57；男女 51.5/48.5；生死 1617/849 万； 0-14岁 20.3 ； 65以上 7.7

15-64岁 72%/9.4亿；发达国家 6.1亿 2045 年前后： 16.5-17 亿。

（二）资源短缺问题

资源状况：总量短缺，分布不均， 约束严重。 南方降水 82%；北方耕地 64%； 晋陕蒙煤 70%。 人均资源状况：水 25%；耕地 39%；

矿产 58%；石油 11%；天然气 4.4%。

（三）粗放增长问题

三高：高投入、高消耗、高排放 三低：低效率、低技术、低附值 1953～ 2003年， 10-40 倍。 钢铁 5.6 倍；水 40%；能源 33%。 2005 年石油 3.2亿吨，依存度 50% 发展与资源的矛盾日益突出。

（四）发展代价问题

世界环境与发展委员会： 2005年 133位。 世界卫生组织： 2005年 127089、 98738 人。 2004年全国事故死亡 136755人，伤残 70万，涉及 100万家庭；直接损失 2500亿，占GDP2个百分点。其中，交通死亡 10.6 万人。

万车死亡率：美国 6倍；日本 10倍。

1000 万矿工 22亿吨煤

年份 亿吨产量 死亡人数 世界比重 2003 16.5 6434 33％ 80 ％ 2004 19.5 6027 31％ 79 ％ 2005 21.7 5938 职工人均 321吨：美国 2.2%；南非 8.1% 百万吨死亡率：美国 100 倍；南非 30 倍； 波兰、俄国 10 倍；印度 12倍。

深层问题（二）

如何转变粗放增长方式？ 资源节约型、环境友好型社会。循环经济。 ①市场办法：价格机制、稀缺状况。 ②自主创新：产业优化、结构升级。 万分之三； 99%无专利； 60%无自己商标

三、和谐社会问题

要点提示：构建和谐社会，关键在于缩小城乡、区域、家庭间的贫富差距，解决好公平与效率的突出矛盾。

1000-3000； 1000-5000 社会和谐程度取决于贫富差距大小

（一）城乡差距问题

2005 年农村人均纯收入 3255 元， 6.2%； 城市人均可支配收入 10493元， 9.6%。 1978年 2.47 倍； 1986 年 1.86 倍； 2004年 3.21倍； 2005 年 3.22倍。 实际差距 5-6 倍；国外同比 1.7 倍。 既是发展的动力，又是不和谐的根源。

城乡差距问题

教育、医疗、住房、保障 城乡人口： 13075； 56212-43%； 74544-57%

消费水平： 67177； 45095-67%； 22082-33%

固定投资： 88604 ； 75096-85%； 13508-15%

财政支出： 33708 ； 2975-8.8%

（二）地区差距问题

东中西部 GDP比重， 1980-2005 年， 50%-30%-20%,60%-24%-16%。 东中西部人均GDP， 1980-2005 年， 34%-58%； 80%-70%， 70%-55%。 西部人均不到东部的 40%。 既有自然、历史原因，更有政府因素。

（三）贫富差距问题

《 2006年全球财富报告》 870万 -33.3万亿。北美 290( 美国 267),欧洲 280, 亚洲 240, 拉美 30,非洲 10。 30%股市 ,21%固定收入 ,16%房地产 ,13%现金收益 ,20%对冲基金和农矿品。

超级富豪 8.54万 ,37%经营 ,24%投资 ,18%遗产。 中国： 32万； 1.59万亿美元；人均500万；年龄 55岁数以下；超级 4540人，占亚太 29.1%。

贫富差距问题

基尼系数： 0,0.2,0.2-0.3-0.4-0.5,06,1 贫富差距：两极分化，富人 10%，穷人 10%。 欧希码指数：中国： 20%-50%； 20%-4.2% （两极分化） 美国： 20%-47.4%； 20%-4.3%

国家统计局： 2003年（储蓄） 20%-55.4%； 20%-1.5%

（四）绝对贫困问题

中国标准： 683元（贫困线） 2365 万； 684-944元（扶贫线） 4067 万。 世界标准：生活费 1美元 /天，全球 12亿。 中国： 2.1亿； 5000 万以上。 美国标准： 9393 ； 1.2 ； 1.8万美元； 3580 万； 12.09%。 消灭贫困是个长期的过程。

（五）社会不公问题

公款消费： 3000-4000-2500 亿。 大学收费： 200-600； 5000-10000 元。 看病涨价：门诊 13%、住院 11%。 世界银行《 2006 年世界发展报告》：公平

性与经济繁荣相辅相成。财富与机会存在鸿沟是一些国家落后的重要原因。

（六）矛盾冲突问题

群体事件： 1994年 1万多件，年件增 16.9%；年人增 12.3%。 刑事犯罪： 2004年侵财性案件 406 万起， 占 86%；流动作案 30%以上。 经济犯罪：涉案金额年均 800 亿元以上； 2004年 6.6 万起， 897 亿元。

深层问题（三）

如何处理好公平与效率的关系？ 保障社会公平正义 ? 世界经济论坛《 2005-2006 年全球竞争力报告》： 117-49 位。 2002年 33位。 要点提示：泛市场化；利益集团 基本对策：体制改革；加强监管 重点消除机会不公、权力腐败问题

四、体制改革问题

体制改革要有突破性进展

邓小平说：制度好可以使坏人无法任意横行，制度不好可以使好人无法充分做好事，甚至会走向反面。领导制度、组织制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。 1993年 诺斯：制度变迁理论

要点提示

深化体制改革关键在于推进民主政治，解决政治体制改革滞后的问题。 邓小平：现在经济体制改革每前进一步，都深深感到政治体制改革的必要性。不改革政治体制，就不能保障经济体制改革的成果，不能使经济体制改革继续前进，就会阻碍生产力的发展，阻碍四个现代化的实现。

（一）消除城乡二元体制

体制鸿沟、最大障碍、现代化标准 2016； 38316； 592扶贫县；赤字县 30% 社会主义新农村：生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主。 1979 年西奥多•舒尔茨：穷人经济学 农不养政、《向农民投资》

（二）重建公共财政体制

政党执政：钱从哪里来？用到哪里去？ 公共财政：向富人征税；搞公共支出。

两大税制：商品税；所得税 2005 年： 30866 亿， 75%-25%； 2094-6.8%

向富人征税

发达国家实行针对高收入者的累进制的个人所得、遗产、赠与、炫耀性消费等税收制度。

遗产税： 1598年荷兰； 100多国家征收。1976 年美国遗产税赠与税合并（ 18%-50%,60-2500 万美元）；日本 10%-70%。个别欧洲国家 80%以上。

向富人征税

富兰克林：在这个世界上，除了死亡和税收以外，没有什么事情是确定无疑的。

2004年美国 1%的人口（最富阶层）交税占联邦税收 14.7%； 2000年为 23.1%，占个人收入 32.7%； 2000年最高组收入 -税收比： 27.4-65.4 。税收占美国居民收入 1/3 。

2005年：美国 144万；中国 800个。

（三）改革政府权力体制

政府改革：机构、职能、权力？ 突出问题：效率低下，成本巨大， 腐败严重。 2005 年行政支出 42%；公共服务 25%。

发达国家 3%-15%； 70%以上。

（四）改革党政干部体制

改革者被改革；管理者被管理 1.选拔体制改革 2.管理体制改革 3.淘汰体制改革 7080； 352 ； 44 ； 5.2 ； 2800； 200。 2万 → 20 万 → 200 万 → 2000 万

（五）完善民主政治制度

民主政治是最大考验 民主政治事关全民利益 选举、知情、参与、表达、监督权 人民群众如何真正实现当家做主 党管干部如何真正体现群众意愿 组织任命如何真正得到社会公认

完善民主政治制度

罗素：饥饿定律（小麦与民主） 对策选择：①完善三个代表大会 ②推进“小三权”分立 ③直选、竞选、组阁

结束语

发展与正义成正比 正义是一种良知

说真话是科学的底线 努力提升社会公平与正义指数 因有思想而精彩，唯有正义而大器

重要提示

本讲题属于课堂内部研讨，所讲思想观点和数据材料谨供参考。

诸多错误和不当之处，敬请各位领导批评指正。

邮箱： tianyk @ ccps.gov.cn