االستخدام الفعال لإلحصاءات

في وضع السياسات د. أحمد حسينالمستندة إلى األدلة

) اإلسكوا ) �سيا ا لغربي واالجتماعية االقتصادية اللجنةاإلحصائية اللجنةالعاشرة الدورة

، 2013يناير 31 – 30القاهرة

المحتويات

الفعال 1. اإلستخدام بشأن المفاهيمي اإلطار أهدافلإلحصاءات

؟ 2. األدلة الى المستندة السياسات هي ما

لإلحصاءات 3. الفعال اإلستخدام بشأن األولوية ذات القضايا

القرار 4. واتخاذ والبحوث السياسات

والتقييم 5. الرصد ومفهوم السياسات

واألدلة 6. السياسات

لأللفية 7. اإلنمائية واالهداف التنموية السياسات

اإلحصائية 8. البيانات بأهمية التوعية

الناجحة 9. الممارسات اختيار معاييرالناجحة 10. الممارسات إلعداد التوجيهية المبادئالخالصة11.

بشأن. 1 المفاهيمي االطارفي لإلحصاءات الفعال االستخدام

السياساتاالهداف

صياغة • في ودورها اإلحصاءات استخدام اهمية إبرازوتقييمه االداء ورصد السياسات

في • اإلحصائية القدرات بناء يؤديه الذي الدور اهمية تأكيدتنفيذ ومتابعة لرصد الالزمة اإلحصائية البيانات توفير

السياساتالممارسات • لتوثيق معرفية قاعدة إعداد اهمية ابراز

الناجحةالدقيقه • االدلة على تعتمد السليمة القرارات ان على التأكيد

النجاحات على التأكيد مزايا

بالنفس • الثقة وبناء بالنجاحات االحتفالعليها • والتركيز النجاح عوامل معرفةالسابقة • الخبرات من واالستفادة التعلمالفعال • االستخدام نجاحات توثق معرفية قاعدة خلق

القرار واتخاذ السياسات في لإلحصاءاتالرسمية • االحصاءات تتمتع أن ضرورة على التأكيد

الدولية للمعايير وفقا والنوعية بالمصداقية

الى. 2 المستندة السياسات هي ما؟ األدلة

بأنها االدلة الى المستندة السياسات Yعرف تعلى “ المعنيين تساعد طريقة عن عبارة

بالسياسات تتعلق فاعلة قرارات اتخاذ ، والمشاريع والبرامج والقطاعية العامة

المتوفرة األدلة أفضل وضع طريق عن وذلكوتنفيذها السياسات تطوير عملية جوهر في

نتائجها وتقييم “ورصد

األدلة مواصفات

بالموضوع صلتها

وصفها في دقتهاللظاهرة

في توفرها ضرورةالمناسب الوقت

اليها الوصول امكانية

للتفسير قابليتها

تماسكها

منهجيتها سالمة

إعدادها في النزاهة

االدلة وظائف

تساعد في

معرفة القضايا المطروح

ة

تستخدم في

تصميم واختيار السياسا

ت المطروحة

تسهم في

التنبؤ بالمستقب ل

توظف رصد في

تنفيذ السياسا

ت

تسهم في

تقييم مردود السياسا

ت

النتائج الى البيانات منمن

البيانات الى

المعرفة

من المعرفة

الى االجراء

من االجراء

الى النتائج

مع أفضل أدلة دقة

وصلة فنيةبالسياسة

فنية دقةصلة بدونبالسياسة

بالسياسة صلةفنية دقة وبدون

أفضل سياساتتنموية نتائج

أفضل

بشأن. 3 األولوية ذات القضايالإلحصاءات الفعال االستخدام

المؤسسية : االحصائية القدرات بناء مكونات أوال

اإلحصاء 1. لتطوير الوطنية االستراتيجية

لإلحصاء 2. الوطني للنظام واالدارية القانونية البيئة

اإلحصائية 3. البيانات مستخدمي مع التشاور

االدارية 4. للسجالت التحتية البنية

اإلحصائية 5. واألساليب بالمنهجيات المعرفة

وجودتها 6. البيانات نوعية

البشرية 7. الموارد توفر

المستدام 8. القدرات بناء

بسهولة 9. اليها الوصول يمكن حديثة بيانات توفر

بشأن: 3 (تابع) االولوية ذات القضاياالفعال لإلحصاءات االستخدام

السياسات : صنع عملية Pثانيا

التالية : األسئلة على الفاعلة السياسة دورة تجيب أن ينبغي

؟ 1. االن نحن .أين الراهنة للحالة دقيق تقييم

؟ 2. ذاهبون نحن اين مفصل الى تحديدلألهداف

االهداف؟ 3. لتحقيق الالزمة الخطوات هي واضحة ما صياغةللسياسات

؟ 4. الخطوات متابعة على القدرة لدينا تتوفر وتعبئة هل جيدة أدارةجيدة

؟ 5. أالن نقف والتقييم أين للرصد نظام

العامة السياسات دورةتعريف المشكل

ة

بناء السياس

ة

اختيار / تحديد الحلول

قرار السياس

ية

التنفيذ والرصد

التقييم

والمدخالت العامة السياسات دورةاإلحصائية

المدخالت اإلحصائية

تحديد الموضوع

تحليل السياسات

الحلول

رصد التقدم المحرز

) بشأن. 3تابع) االولوية ذات القضايالإلحصاءات الفعال االستخدام

اإلحصائية : العملية ثالثاالبيانات 1. توافر

اإلحصائية 2. االنشطة تصنيف

اإلحصائية 3. للتصنيفات الدولية باألسرة االلتزام

اإلحصائية 4. البيانات مصادر

اإلحصائية 5. البيانات نشر

البيانات 6. اتساق

البيانات 7. تحليل

البيانات 8. نوعية

البيانات 9. ومستخدمي منتجي بين التعاون

الرسمية 10. لإلحصاءات االساسية المبادئ اعتماد

اإلحصائية الدورةطلب البيانات

التصميم

جمع البيانات

معالجة البيانات

التحليل

النشر

االستخدام

وجمع إدارةالبيانات

اتخاذ بغيةالقرار

القرار. 4 واتخاذ والبحوث السياسات

: البحوث تعريف

أجل » من منتظمة بصورة تتم إبداعية عمليةويسعى ، االنسانية المعرفة رصيد زيادة

المعرفة هذة نتائج إستخدام الى المعنييون . البحوث وتسهم جديد تطبيقات ابتكار في

التخاذ الخيارات أفضل تحديد في كذلكالسليمة . «القرارات

الرصد. 5 ومفهوم السياساتوالتقييم

الرصد Evaluation Monitoringالتقييم

تقييم بموجبها يتم التي العمليةالمعايير باستخدام اإلنجاز

الراهنة .وتتبع متعددة اغراض لها

مختلفة . منهجياتوالنتيجة Processالعملية)

Outcome ألخ (Performanceواإلنجاز

االطراف تحصل متواصلة عمليةتغذية على بواسطتها المعنيةالتقدم حول منتظمة راجعة

تحقيق في الحاصلاهدافهم .

سير مراجعة على تقتصر البل فقط االنشطة او االعمال

التقدم مراجعة على تركزمما النتائج بتحقيق المتعلقالمسار تحقيق على يساعد

المرجوة االهداف لبلوغ

التقييم مقابل الرصد

مدى • لتحديد مستقلة منهجية عمليةوتحليل والنتائج الخدمات انجاز

تفاوتات . اية اسبابالخدمة • اهمية لقياس محاوالت

في وفعاليتها وكفاءتها المقدمةالناس حياة نوعية تحسين

إجراءاته • في دقة أكثر التقييمومنهجه وتصميمه

المتعلقة • للبيانات دوري جمعخطط مع ومقارنتها البرامج بتنفيذ

التنفيذخالل • البرامج لتعديل متاح المجال

التنفيذفوات • قبل القصور أوجه تحديد

االواناسباب • لتبيان التحليل عناصر يوفر

التوقعات في القصور

الرصد Evaluation Monitoringالتقييم

الرصد .5( تابع) ومفهوم السياساتوالتقييم

النتائج: على المعتمد والتقييم الرصد ثالثاResult-based M&E

.1 . ومستمر منتظم بشكل للنتائج تحسين عملية عن عبارة هي

في 2. المؤسسات اداء متابعة طريق عن تتم اصالح عمليةالتنمية، ألهداف تنفيذها

ومقارنة 3. االساسية المؤشرات عن لمعلومات وتحليل جمعالمتوقعة . النتائج مع نتائجها

.4 . المحددة األهداف تحقيق نحو المؤشرات لتغير متابعة عملية

تحقيق 5. نحو التقدم االعتبار بعين اخذين اوسع بعدا التقييم يأخذ . ونتائجها الخطوات ومنطقية األهداف

) الرصد . 5 تابع) ومفهوم السياساتوالتقييم

والتقييم : للرصد نظام وتشغيل تصميم رابعاالنتيجة على قائم

للرصد االساسية المبادئ

اآلثار

النتيجة

المYخرجات

األنشطة

المYدخالت

نتيجة الرصد

لنتيجةا

الرصد لتنفيذاتنفيذ

الصحية السياسات من منطقي نموذجاالطفال عند بالجفاف المتعلقة

الـتـنـفـيـــــــذ

األطفال لوفيات منخفضة سنوات 5معدالتفأقل

معالجة لمحلول أفضل لضبط الجفافإستخداماألطفال عند اإلسهال

إعالمية 15إنجاز حملةصحي 100تدريب فني

معالجة إستخدام بخدمات األمهات معرفة زيادةالجفاف

الجفاف محلول إستخدام خدمات توفير

األمهات لتثقيف إعالمية حملة إعدادخدمات توفير على الصحيين العاملين تدريب

الجفاف محلول

، الجفاف معالجة مواد ، متدربينأطباء ، موازنة

أو األثـــرالهــــدف

النتــائـج

المخــرجات

األنشـــــطة

المــدخــالت

النـتيـجة

واالدلة. 6 السياساتالسياسات لنجاح مsسبقة شروط سبعة هناك

االدلة الى المستندةاختيار المنهجية الصحيحة للقيام بالتحليل الالزم. وأيا كان المنهج 1.

المستخدم في التحليل، فانة من الضروري ان يبين طبيعة المسألة او المشكلة والخيارات المتعددة للفعل الذي يجب القيام به بشكل

واضح.

توافر البيانات الجيدة المتمتعة باالتساق هو المكون الثاني من 2.مكونات األدلة الحقيقية

ان تكون األدلة موضوعية بغض النظر عن البيانات والفرضيات 3.المستخدمة

توفير األدلة بالسرعة الالزمة.4.

توفير الموارد البشرية المؤهلة.5.

االستقالل وخاصة في تقييم البحوث الفنية.6.

ان تتمتع السياسات بقابلية ادماج البيانات في مراحل صياغة 7.السياسات.

للسياسات ومالئمتها الجيدة األدلة

مزودو البيانات

اإلحصائيون) (

مستخدمو البيانات

صانعو )(السياسات

ضرورة الحوار تطوير

؟ كيف؟ ماذا؟ لماذا؟ متى

أمكانية كبيرة

للوصول الى

البيانات

فعال نشرللبيانات

تحسين استخدام

االدلة

معتمدة أدلةوموثوقة

على الحصولموافقة

المستخدمين

استخدام حوافزاالدلة

واالهداف. 7 التنموية السياساتلأللفية اإلنمائية

دولة والتصريح بالقضاء على 189اعتماد اعالن االلفية من قبل 2015كل اشكال الفقر بحدود عام

21 أهداف و 8االهداف اإلنمائية لأللفية ، تتكون حاليا من Yعتمدت لقياس تقدم البلدان نحو تحقيق 60غاية و z ، ا مؤشرا

.2015االهداف بحلول عام اعداد التقارير المتعلقة برصد التقدم في تحقيق االهداف

تقارير وطنية 1.

تقارير إقليمية 2.

تقارير دولية 3.

التنموية. 7تابع) ( السياساتأللفية اإلنمائية واالهداف

المؤشرات في الثغرات

عام منذ البلدان لدى كاملة زمنية سالسل توفر 1990عدمولتاريخه.

الوطنية المصادر بين حتى المؤشرات في التضارب والدولية الوطنية المصادر بين المؤشرات في التضارب الفئة حسب المتوفرة المؤشرات تصنيف كفاية عدم

وغيرها , . احيانا والجنس والحضر الريف ، االجتماعية

) التنموية. 7تابع) السياساتلأللفية اإلنمائية واالهداف

االحصائية القدرات بناء جيدة نوعية ذات بيانات توفير كافية للمؤشرات زمنية سالسل توفير إتخاذ في اإلحصائي الرقم بأهمية البيانات مستخدمي اقناع

القرار . متطلبات يلبي اإلحصائية القدرات لبناء برنامج أعتماد

بعد لما لأللفية اإلنمائية واالهداف الوطنية .2015التنمية

البيانات. 8 بأهمية التوعيةاليها والدعوة االحصائية

عبارة عن »يمكن تعريف التوعية بأهمية البيانات اإلحصائية بأنها عملية يعدها وينفذها مجموعة من االفراد بهدف التأثير في

السياسات العامة من أجل احداث تغير في سياسات المؤسسات ومنظمات المجتمع المدني ووسائل االعالم وفي وعي االفراد

بغية القيام بعمل او نشاط يؤدي الى أستخدم البيانات اإلحصائية في رسم السياسات ورصد تنفيذ انشطتها أو توعية المعنيين

بأهمية استخدام االحصاءات بهدف إجراء التدخالت الالزمة في .«مسار الخطط واتخاذ القرارات المبنية على األدلة

الناجحة. 9 الممارسات اختيار معايير

يمكن • تحسينا احدثت قد اختيارها يجري التي الممارسة تكون أنالبيانات باستخدام تتعلق قائمة طريقة او منهجية في قياسه

اإلحصائية . باستخدام • ما لقضية ناجحا حال قدمت قد الممارسة تكون ان

اإلحصائية . البياناتاإلحصائية .• البيانات ومنتجو مستخدمو اعدادها في يشترك ان•. والتكييف والتطوير للتكرار قابلة الممارسة تكون أنلكي • والنتائج والعمليات األهداف بوضوح الممارسة تتمتع ان

االخرين . قبل من فهمها يسهلتم • قد المختارة الممارسة في البيانات استخدام يكون ان

ومستدامة . ابداعية بطريقة

إلعداد. 10 التوجيهية المبادئالجيدة الممارسات

الموضوع 1. أو المشكلة تحديد

تحققت 2. التي النتائج

الممارسة 3. أو التجربة تفاصيل

النجاح 4. عوامل

والحلول 5. التحديات

لألخرين 6. توجيهها يمكن التي التوصيات

المستقبلية 7. الخطط

الراجعة 8. التغذية

الداعمة 9. والوثائق المستندات

الوطنية التجارب بعض

لمكافحة 1( الوطنية لالستراتيجية األساسية المنطلقاتالعراق في الفقر

في 2( البيانات ومستخدمي منتجي بين التعاونالبشرية التنمية تقارير إلعداد العربية مصر جمهورية

للفقراء) ( الرئيسية الخصائصاألردن ) 3( في التنموي (2013-2011البرنامجأجل 4( من األلفية أهداف لتحقيق التنمية تقييم برنامج

نموذج ) المغرب في لتحليل MAMSالتنمية كأداةالتنمية ( أجل من األلفية أهداف

الخالصة. 11 ،الذاتي والتعلم التحليلي، التفكير تشجيع ،المتبادل التعلم تشجيع القائمة للتحديات حلول عن الجاد البحث حفز بغية اإلحصائية والمعلومات البيانات من االحتياجات تلبية

الوطنية التنمية أهداف تحقيق دعم. والتجارب النجاح قصص تبادل في الفعالة المشاركة للمعرفة بيانات قاعدة بناء في والمؤسسات األفراد أسهام

. اإلحصائية للبيانات الفعال االستخدام بتعزيز تتعلق

اإلحصائية. 12 اللجنة من المطلوبة اإلجراءات

اإلستخدام 1( بشأن مفاهيمية كوثيقة اإلطار اعتمادالمستندة السياسات وضع في لإلحصاءات الفعال

االدلة الىدوري 2( بشكل اإلطار تطوير عى الموافقةالى 3( تهدف االنشطة من سلسة اعتماد على الموافقة

اإلستخدام تعزيز بغية اإلسكوا بلدان قدرات بناءوتقييم ورصد وضع مجال في لإلحصاءات الفعال

والبيئية واالقتصادية والسكانية اإلجتماعية السياسات

؟ahmad.hussein@gmail.com