行政处罚与行政处罚与

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第一部分第一部分 行政处罚行政处罚 一一、行政处罚原则、行政处罚原则 11 、 处罚法定原则 （ 案例、 处罚法定原则 （ 案例 11 ）） 最根本原则 （行政处罚主体、职权、程序、最根本原则 （行政处罚主体、职权、程序、依据法定） 依据法定）

22 、 公正公开原则；、 公正公开原则； 公正原则就是公平正直、没有偏私，要公正原则就是公平正直、没有偏私，要求行政机关平等地对待当事人各方，不偏袒任求行政机关平等地对待当事人各方，不偏袒任何人，平等和公正地适用法律。何人，平等和公正地适用法律。

3 、 以事实为依据原则 作出行政处罚前首先要以查明违法事实为前提。

第一，查明的违法行为应当已经付诸实施。

第二，查明的事实表明行为人违反了行政法律规范

第三，应全面查明与违法行为相关的其他事实

（郫县注水猪案）

4 、过罚相当原则 ;

行政处罚要以事实为依据，与违法行为的性质、情节以及社会危害程度相当。

轻微和社会危害性很大的违法行为不同处罚。裁量权的行使应当遵循合理、公正的原则，与违法行为的事实、性质、情节以及社会危害程度相当，不应当出现畸轻或者畸重情况

5 、处罚与教育相结合原则 6 、权利保障原则

受到行政处罚者享有的权利：知情权、陈述权、申辩权、申请复议权、提起行政诉讼权和获得行政赔偿权等。

在行政处罚过程中，尊重当事人的程序性权利是行政处罚有效成立的法定条件之一。

7 、责任并重原则

公民、法人或者其他组织因违法受到行政处罚，其违法行为对他人造成损害的，应当依法承担民事责任；其违法行为构成犯罪的，应当承担刑事责任，不得以行政处罚代替刑事处罚。

。 二、在执法和实施处罚实践中应当如何把握处罚原则

1 、法无明文规定不处罚； 2 、违法事实不清、证据不足不予处罚；

3 、注意畸轻畸重，处理人情与法制关系； 4 、注意听取当事人的陈述和申辩； 执法要体现以人为本，创造和谐社会的精神(新兽药管理条例第 60条） 　

5 、处理好民事、行政和刑事责任问题 第一、应当明确告知违法行为人还应当承担民事赔偿的责任，或者告知受害人有要求赔偿的权利。 注意责令赔偿不是行政处罚，不具有强制执行力。 第二，坚持民事赔偿责任优先原则。 第三，依法区别和确认当事人应当承担的两种责任。

　　　

6 、执法人员渎职问题 (南充高坪区案） 当事人的行为只要涉嫌构成犯罪，行政机关就应当考虑移送司法机关追究刑事责任，而不能以行政处罚代替刑事处罚。国务院发布的《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》明确规定对涉嫌犯罪的案件必须依法移送，对应当移送而不移送的，要追究有关人员的法律责任。

二、行政处罚种类

根据《行政处罚法》及相关农业法律法规的规定，农业行政处罚的种类有：

警告、罚款、没收违法所得、没收非法财物、责令停产停业、暂扣或者吊销许可证和执照及法律法规规定的其他行政处罚。

适用处罚种类注意把握的问题 1 、没收违法所得的问题 在执法实践中，对相对人给予没收违法所得的行政处罚，应当符合以下三个条件：

第一，没收行为人的违法所得必须有法定依据。没收违法所得是一种比较严厉的财产罚，只有法律、法规明确规定此处罚的，行政机关才能实施这种处罚。

第二，执法部门要通过调取违法所得的有效证据。如销售发票、财务帐表或者行为人自己认可的违法行为的销售金额来证明。

。

第三，违法所得的计算应当符合法律规定

2 、责令停产停业 责令停产停业是行政机关依法强制违法行为人暂时停止生产经营活动、限制其行为能力的一种制裁方式，属于行为罚。

责令停产停业与吊销许可证和执照的处罚不同，该处罚并未剥夺生产经营者生产经营的权利和资格，而只是要求被处罚人在一定期限内不得从事特定活动，被处罚人在一定期限内纠正了违法行为、履行了法定义务之后，仍可继续从事生产经营活动，而无须再重新申领许可证和执照。

责令停产停业对相对人的行为能力的限制间接导致相对人财产受损，甚至可能直接影响到被处罚人的日常生计，所以是一种比较严厉的处罚。为保护相对人的合法权益，《行政处罚法》对责令停产停业规定了听证程序。

3 、暂扣或者吊销许可证、执照

暂扣与吊销的不同之处是：前者是中止行为人从事某项活动的资格，待行为人改正以后或经过一定期限后，再发还许可证；而后者是对违法者从事某种活动的资格的取消。

暂扣、吊销许可证、执照是比责令停产停业更为严厉的行为罚。

因此，在具体执行过程中需要严格依照法律法规的规定进行。《行政处罚法》将暂扣、吊销许可证归入适用听证程序的行政处罚种类之一，就是为了使行政机关能够充分听取相对人的意见，在全面考虑案件事实、情节的基础上，依法作出公正、合理的行政处罚决定，避免因一时的草率，错误地限制或剥夺相对人依法享有的某些权利或资格，对其合法权益造成不应有的损害。

三、行政处罚实施机关 农牧业行政处罚权的机关主要有： 1 、县级以上人民政府农业行政主管部门；

2 、法律、法规授权的农业管理机构；

3 、县级以上人民政府农业行政主管部门依法委托的农业管理机构。

注意不能超越法定职权，注意执法主体的合法性（执法大队实施处罚问题）

四、行政处罚管辖 地域管辖 农业违法行为发生在何地，就应当由何地的农业行政机关进行处罚。

职能管辖 要求实施行政处罚的机关必须是有行政处罚权的机关，同时必须在自己的职权范围内实施行政处罚。

指定管辖 上级行政机关以决定的方式指定下一级行政机关对某一行政处罚行使管辖权

级别管辖 农业部《农业行政处罚程序规定》第 8条对农业行政处罚案件的级别管辖作了进一步的原则性规定，即县级农业行政处罚机关管辖本行政区域内的行政违法案件；设区的市、自治州的农业行政处罚机关和省级农业行政处罚机关管辖本行政区域内重大、复杂的行政违法案件；农业部及其所属的经法律、法规授权的农业管理机构管辖全国重大复杂的行政违法案件。

移送管辖和管辖权的转移

在农业行政执法实践中，对于案件移送和接收有几个问题值得注意：

第一，收到移送的行政机关应当及时对移送的案件进行审查。

第二，经过审查同意接收的案件，接收机关必须按照《农业行政处罚程序》进行立案调查。

第三、对依法应当移送给其他机关处理的案件，应当尽快移送。

农业行政机关向公安机关移送涉嫌犯罪案件的程序

管辖权争议

两个以上行政机关在行政处罚案件的管辖方面发生争议，首先应协商解决，如属共同管辖，可以根据“先查处原则”由最先查处的行政机关管辖；

如果违法案件牵连了几个违法行为，可以考虑“重吸轻”的原则，解决重复处罚问题。经协商不能解决的，应报请共同的上一级行政机关指定管辖。

指定管辖的决定一经作出，被指定管辖的行政机关必须管辖。

五、农业行政处罚的适用 1 、行政处罚的适用对象行政处罚中的责任主体主要是自然人、法人和其他组织： 1．自然人在我国法律规范中一般称为“公民”。 2．法人是具有民事权利能力和民事行为能力，依法独立享有民事权利和承担民事义务的组织。 3．其他组织是指不具备法人条件的组织，也有人将其称为“非法人单位”，主要包括合伙组织、个体工商户、农村承包经营户等。

2 、行政处罚应当准确适用法律规定

首先注意使用效力高的法律

法律—地方法规—本级和下级政府规章（省规章高于市级规章）

部门规章之间、部门规章和地方政府之间具有同等效力。

自治区条例和单行条例对本地区事务作规定的，适用自治区条例。

注意法律冲突 特别法优于一般法。同一机关制定的法律、行政法规、地方法规、自治条例和规章，特别规定和一般规定不一致的，使用特别规定；

从新原则。新的规定与旧的规定不一致的，适用新的规定。

法律不溯及既往 从有利于保护相对人权利出发 从新兼从轻

但在适用新法律对公民、法人或其他组织有利时，法律也可溯及既往。

3 、从轻或减轻处罚的情形

4 、不予处罚的情形

5 、一事不再罚原则

6 、追诉时效

六、行政处罚决定程序

1 、简易程序

2 、一般程序

按照《行政处罚法》和《农业行政处罚程序规定》的规定，一般程序主要包括以下四部分：

一是调查、取证程序。

二是听取申辩和举行听证的程序。

三是作出行政处罚决定的程序。

四是送达程序。

第一、调查取证程序的方法、步骤 在案发现场收集的证据（书证、物证）应当尽量齐全。对提取的物证依法采取登记保存，采取查封扣押必须是法律法规明确规定的。

证据登记保存的期限应当注意是 7天之内，过了 7天当事人可视为自动解除，当事人可以处置；保存期满，应当予以退还，填写退还清单，当面清点。

所有调取的书证都应由当事人签字或盖章，注明日期和出处；提取的帐簿、凭证等应开据收条，注明数量、页码 。

第二、做好讯问笔录 询问当事人、法定代表人或证人把握询问时机和询问内容，做好 2至 3次询问。

询问的内容有： 一是调查清楚当事人的基本情况（单位或个人），还应当包括经营资格、资信的调查。

二是掌握当事人涉嫌违法的基本事实。包括动机、方法、持续时间、产品数量、进销情况、销售价格、销售去向以及曾经受到何种处罚等；

三是通过询问固定现场的有关证据。对现场发现的涉嫌违法的证据，通过当事人的陈述予以固定，包括产品的数量、销售凭证、初步计算或当事人认可的违法所得；

四是调查当事人涉嫌违法产品的储存运输、代理、代销关系，共同参与人的情况等。

如何作好初次询问：　　　　　　　　首先，明确询问要达到的目的和询问　　　　内容。 其次，掌握询问的主动权。　　　　　第三，把握询问重点，获取必要证据。

根据案情需要进行重复询问。 重复询问也称二次询问，执法人员经过对案件的调查分析后，可能对部分事实或证据还需要进一步核实确认，对当事人重复询问的目的性非常明确。而此时当事人已经有了心理准备或应对的方法，因此，重复询问之前要进行分析研究，

询问证人。证人证言的目的是对案件事实作进一步的核实，防止执法人员主观定案，避免证据缺失而导致经复议和诉讼案件被撤销。如何询问证人同询问当事人基本相同，在内容上把握区别。　　第三、做好抽样送检。抽样送检的检验报告送达当事人，并由当事人签字认可。（ 为签字的检验报告引起的行政诉讼）　　

第四 -----证据审核认定时的补充调查取证

1 、审查认定证据 第一，逐项审查证据。 第二、综合审查证据。 第三，排除规则。

2 、补充调查取证。一般情况下是针对某一事实的认定补充证据。执法机关在审核证据，进行定案时，发现某一事实的证据还有疑点，或者据以定案的两个证据之间还有矛盾，就需要对当事人进行重点询问（ 2次或 3次询问），将证据牢牢固定，即使当事人申请复议或提起诉讼都不会因为证据不足而推翻行政处罚决定。

七、行政处罚的执行1、加处百分之三的罚款；2、物和款抵缴罚款；3、申请法院强制执行

八、关于强制措施1、注意法律规定（新兽药条例 46条、动防法 21、 22 、 41 条） 2 、注意基本要求3、注意同先行登记保存的区别

九、几种特殊情况的处理。 1 、上级农业行政部门发文要求查处的案件。有检验报告，看代表批次，进行现场检查，收集相关证据。没有检验报告的如何处理？（如对某鱼药厂的处罚）

2 、其他部门移送到农业部门的案件能否直接处罚？（证据、主体、时效）

3 、移送公安部门追究刑事责任的案件应当注意的什麽问题？ （移交手续）

4 、当事人提起行政诉讼的案件，如果处罚确有错误，该如何处理？

5 、法院依法判决撤销的行政处罚案件应当如何处理？6 、当事人给农业生产造成损失的要求调解的案件如何处理？鉴定后当事人不服如何处理？7 、处理好依法行政和以人为本的关系

今日说法 ] 检疫权纷争 去年 12 月 7日那一天，一个记者在湖北襄樊街头抢拍到的镜头，群殴双方襄樊市襄城区两级动检站之间的矛盾由来以久，事件的发生地仲宣楼市场建在襄樊市的襄城区范围内，因此襄樊市动检站和襄城区动检站都认为这个市场该归自己管辖。市场开业的时候，襄樊市动检站首先派人进入市场收检疫票，并交代市场里的商贩们说如果其他单位的人再来收票，一律不能给。可是第二天，区动检站就来了。由于区动检站没能占到一席之地，双方为此纷争不断。

今日说法 ] 检疫权纷争

共同关注 ] 生猪经营者的遭遇 2004 年 05 月 21 日 　

四川省遂宁市蓬溪县

动检站工作人员但平： 3 月 5日大概 7 时左右，我们接举报，是接长乐兽防站举报说，有一车生猪逃避检疫，就是没有报检就开车跑了，他手如果途径我们这儿，就请我们拦一下，当时也说的是陈亚涛，人的名字都知道，长期逃跑 2 月 1 日也逃跑， 2 月 22 日也逃跑的陈亚涛也是长期逃跑，确实我们也没有办法，我们也是百般无奈才出此下策，现场制造了一个钉板，放在路中间，我们站在大概离钉板 10 米远的地方打停车牌，穿上反光背心，示意他停车，他也停了，离钉板三米远的地方停了。

第二部分 农业行政处罚文书写作

一、农业行政处罚文书的地位和作用

1 、农业行政处罚文书是行政处罚决定的记载和凭证。

2 、农业行政处罚文书是规范行政处罚程序的重要手段 3 、农业行政机关通过文书向相对人宣传国家法律法规的规定。

4 、是农业行政机关依法履行职责的重要文书档案。

二、农业行政处罚文书的特征

1 、 合法性。 2、程序性。 3、真实性。 4、规范性。 5、时限性。

三、农业行政处罚文书的制作基本要求（一）、处罚文书制作的基本要求　 1、 合法、准确、及时。　 2、 按照固定文书格式和栏目填写

3 、文书书写要求 ①、文书项目内容填写规范。 ②、文书书写语言规范。 ③、文书使用程序规范。 一是必须按照法定程序使用文书； 二是文书审批程序要规范； 三是文书使用时间要规范。

三、农业行政处罚文书的制作

（一）   立案审批表 1 、立案审批表制作的条件　　　　　　　　 2、制作使用中应当注意的问题

②紧急情况下，先进行执法检查，需要立案的，及时补办立案审批手续，不能没立案审批。补办的时间不能在案件调查之后，甚至立案时间和处罚决定书在同一天；

①简易程序当场处罚的案件不适用立案审批表；

③、简要案情填写：案件来源中具体的发案时间、地点、过程以及现状的简要情况，涉嫌违反的法律规范、基本事实和主要证据，提出要求立案的理由，填写在受案人意见栏，执法办案人员签字，注明日期（应当增加执法机构负责人审核一栏）。

④、是否立案，应当考虑是否构成违法并按照一般程序给予处罚，是否属于本机关管辖，是否在法定的追诉时效内等。

（ 二 ） 、现场检查笔录

1、现场检查笔录制作

条件。

3 、现场检查笔录的制作应注意的问题

①、现场检查笔录不是必要文书和程序，格式也没有统一规定。

②、对拒绝检查，有转移证据的可能的，应准确详细记载关键情节、现场发生的事件和当事人的态度以及书证物证的状态等；

③、行政执法机关采取的证据登记保存或查封扣押等也应记载；

④、有时现场检查笔录可以起到收集证据的作用。

（三）、现场勘验笔录

1 、现场勘验笔录制作的条件。

2、现场勘验笔录制作注意问题

①、不能把几次勘验都记录在一起分别记录（有的持续时间 2天）；

②、注意现场检查笔录和现场勘验笔录的区别。 现场检查笔录是动态记录，以执法人员检查活动为核心记录。 勘验笔录是静态记录，以检查现场的情景、环境、物品的描述记录。 ③、根据案情需要有时可邀请相关人参加现场勘验

（四）、询问笔录

1 、询问笔录的制作的条件

2 、制作询问笔录应当注意的问题

①、执法办案人员 2人进行，按照案件调查阶段进行询问和制作询问笔录；有的询问笔录缺少对事实的深入调查，缺少对证据的固定。

② 个别进行，尽量忠实被询问者原意。尽量要按照被询问人的口头表述如实记录，避免记录人按照自己主观意图记录被询问人的谈话内容。 ③ 询问内容涉及国家、企业商业秘密或者个人隐私的，应当保密。询问人也不得透露应当保守的执法办案有关情况。

④、当事人如有悔改表现、对违法行为有深刻认识或者拒绝回答、沉默、点头等也要记录下来。询问可略记，回答可祥记。但是能够运用一定的询问技巧，达到查清全部违法事实也是非常重要的，要避免笔录中的语言文字错误和不规范用语。

⑤、询问人不是法定代表人的，应有法定代表人的授权委托书。

⑥、当事人拒绝提供销售帐簿和销售情况的，应在笔录中注明。笔录中涉及数量、金额等，应使用大小写。

⑦、一般程序案件不能在询问中明确说出拟对当事人作出何种处罚决定。

（五）证据登记保存清单（含通知）

1 、使用的条件。

2 、 应当注意的问题

①、首部该填写的项目没填。

②、物品登记填写不完整，生产日期或批号（必写一个），规格不清或不写，只写数量等。空格不用的划斜杠。

③、尾部中取证人员有的只写一人是不符合规定的，还有不填证件号码的。是否经负责人审批同意不清楚，没有负责人的签字或盖章。

④、在违法证据中，保存清单属于物证凭据。

⑤、经过调查不须没收予以退还的，应当制作“登记保存物品退还清单”，由当事人清单无误，签字认可。有的为“解除登记保存通知书”。

（六）、抽样取证凭证的制作

1 、抽样取证凭证使用条件。

　２、 作抽样取证凭证应当注意的问题

①、应当填写的栏目全部填写。　　　　②、随机抽样，能够代表拟查处违规产品的数量、批次。有抽样取证标准规定的，应当按照标准取样。代表同一批次的产品，抽取样品应当分为 3分，现场封贴，双方签字。必要时双方一起送检。　　　　　　　　　　

③、取证时必须是当事人在场的情况下，填写的抽样取证凭证由当事人签字。执法人员必须2人。

④、有的农业部门设计了项目较多，比较详细的抽样清单，作为抽样取证凭证的附件使用。

（七）、案件处理意见书

1 、使用的条件。

2 、应当注意的问题　　　　　　　　　　　 ①、案由不应是叙述事实，而是执法机关认定的违法行为，如“……公司涉嫌假冒农药登记证案” ，有的不写案号。

②、当事人一栏，单位不是填写全称（缺少个人地址一栏）

③、调查经过有的叙述过于简单，应当按照案件来源、时间、对象、调查方式等简明扼要概述。

④、证据应按照书证、物证、询问笔录、现场检查笔录或勘验笔录、视听资料、证人证言、鉴定结论等分别列举，列举证据应能够证明违法事实。

⑤、调查结论及处理意见经过调查认定违法事实和违反的法律法规以及应当予以何种处罚，有的只写违法依据而没写处罚依据。

法制工作机构案件审查重点。

首先，适用的法律是否准确，是否失效或重新修订问题？是否对应到条、款、项、目？

其次，自由裁量权的使用是否注意处罚与危害程度相当，是否存在显失公正问题；

第三，有没有追诉期的问题；

第四，所调取的证据能否充分证明违法事实存在，是否需要补充调查或补充证据。

本表的缺陷是没有执法机构负责人意见一栏，有的农业部门已将此表增加了某执法科和执法机构负责人的意见栏目，更加完善。

有的农业部门还增加了一个案件调查报告，主要内容包括：案由、调查人、调查时间、调查机关、调查人、当事人的基本情况、案件来源和检查情况、调查取证情况、违法事实和证据、违法行为定性及处理意见，作为“案件处理意见书”附件。

（八）、违法行为处理通知书

1 、使用的条件。违法行为处理通知书时农业行政执法机关在做出行政处罚决定之前告知当事人使用的文书，这一文书直接关系到当事人的知情权问题，不可省略不用。

2 、 注意的问题。

①、案号必须填写清楚。同行政处罚通知书相同。

②、单位和个人的名称不得有错误，违法行为应当是法定的违法行为，即应当依法予以处罚的行为，与法律法规提法一致。

③、违反法律法规和处罚依据法律条款一样。

引用法律法规到条、款、项、目。

④、告知部分如不属于听证范围的，没有将“要求组织听证划去”。　　　　　　

⑤ 、行政处罚决定书发出后又变更的，应当重新履行告知义务，再发一份“违法行为处理通知书”。　　

⑥ 、注意陈述申辩期，应当在 3日后发出《行政处罚决定书》。

（九）、行政处罚决定书

1 、使用的条件。农业行政处罚机关对事实清楚、证据充分的违法案件，依法对行为人给予行政处罚时使用的文书。

2 、应注意的问题

①、案号同《违法行为处理通知书》应当一致。

②、受处罚单位应写全称，相关栏目填全，不能空。有的混淆了单位和个人，单位填了，个人也写上，不知处罚哪一个。

是个体工商户的，应写个人姓名和身份证号。

③、违法行为应当是法定的违法行为，即应当依法予以处罚的行为，与法律法规提法一致，要对号入座。

如果当事人具备从轻或从重处罚情节，当事人对违法行为确有悔改表现，都应该反映出来。对告知情况及告知后当事人的态度和所采取的行为也有必要简要叙述，而且对其陈述和申辩理由是否采纳也应作很必要的叙述和说明。对经过听证的案件，对听证的过程、是否采信当事人提出的陈述申辩理由等也必须叙述清楚。

④、证据一栏应将违法行为的证据予以罗列出来，表述如下，上述违法事实有以下主要证据证明：现场勘验笔录、询问（调查）笔录）、证据登记保存并没收的物证、提取复制的××书证在卷为凭，当事人××亦承认违法事实等证明材料”。有的不写就成了没有证据。

在违反法律和处罚依据的一栏，有的把违反法律法规条款和处罚条款引用的法律条款一样，甚至根据一栏只写“同上”。

有的引用法律法规只引到条，没有到款、项、目。

⑤、给予行政处罚把几个违法行为写在一起，违法所得和罚款额计算依据不清楚。

⑥、处罚内容应当依法，如随便使用“责令停业”出罚。 ⑦、不能擅自改变决定书内容。有的擅自改变缴款日期，将 15日改为 60日。有的仍沿用旧的处罚决定书，申请复议时间为 15天。

⑧、注意立案和处罚决定的时间，农业行政处罚一般案件只有 30天，复杂重大经批准可延长至 3个月，特殊情况报请省级主管部门可延长至 1年。

⑨、处罚决定和调查过程文书盖章应当一致问题。有的前部分文书盖章是某“饲料办”，处罚决定盖章是畜牧局。有的是其他机关移送的案件，未经本机关调查核实，直接就处罚。

⑩、制作行政处罚决定书切忌使用对待刑事案件的语言叙述，如“供认不讳、足以认定无异”，“你的口供，已经交代”等等。

在适用简易程序时，当场处罚罚款，要把相关法律和《行政处罚法》结合起来，如果相关法律没有规定罚款的，则当场处罚决定书中不能体现罚款。填写文书时，先写当事人违反了相关法律规定，后写依据《行政处罚法》第 33条规定，做出如下处罚决定。

（十）、 行政处罚文书送达回证

1 、使用的条件。送达回证是农业行政执法机关将有关文书送达当事人的凭证。是否送达则成为行政行为是否生效的必要条件。

2 、应注意的问题

①、按照栏目填写内容，注意注明送达时间和送达方式。有的把违法行为处理通知书和处罚决定书同一天送达，但是看不出当事人放弃陈述和申辩的证据。

②、送达时间即行政处罚生效、执行、复议、诉讼的起算日，时间必须准确，期间时、日、月计算，期间开始的时和日不计算在期间之内，期间届满是最后一日是节假日的，以节假日第一日为期间届满日，期间不包括在途时间。　　　　　　　　

③、注意送达方式。特别是当事人不接受的，采取留置送达时，应当注明拒收原因和时间，找有关见证人签名代收。邮寄送达的应再邮寄信封上注明送达的文书内容，邮寄凭证粘贴在送达回证备注栏。

（十一）、鉴定结论

1 、使用的条件。

2 、应注意的问题

①、鉴定结论是重要证据，必须符合要求。《最高人民法院关于行政诉讼若干问题的规定》第 14条规定。

②、农业部对农作物种子田间鉴定已经有了一个比较明确的程序和规则，应当按照要求做田间鉴定。

（十二）行政处罚结案报告

1 、使用的条件

2 、注意的问题

①、结案报告语言表述应写实，不能使用不适当形容词词语，如“立即出击、现场挡获、负隅顽抗、义正词言”等。

②、执行情况部分应当将执行情况写出，如自觉履行、复议结案、诉讼结案、强制执行。结案报告必须经负责人同意签字结案。

③在案件执行过程中，当事人可能会在将要届满时，提起行政复议或诉讼，此时案件结案报告应在执行之后再结案。