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結合終身學習計畫推動社會教育－高雄縣外籍配偶成人教育願景工作坊

計畫書委辦單位：教育部社教司執行單位：中華民國社會教育事業全國聯

合會協辦單位：高雄縣政府教育局、社會局 救國團高雄縣團委會 台灣省補習教育協

會 高雄縣社會教育協會 贊助單位：台灣電力公司、中國石油 中華郵政中 華 民 國 九十四 年二 月 二十八 日

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壹、緣起 貳、舉辦目的及預期效益 參、研討課題 肆、推動作法 伍、期程 陸、經費估算 柒、計畫人員及工作職掌 捌、辦理單位 玖、聯絡人員 拾、參考資料

大　　綱大　　綱

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壹、緣起政府近年來積極推動終身學習，其目的政府近年來積極推動終身學習，其目的在於提升整體社會競爭力。 在於提升整體社會競爭力。

如何有效消弭社會教育之學習落差，透如何有效消弭社會教育之學習落差，透過不同層次的教育訓練方案推動，深入過不同層次的教育訓練方案推動，深入社區，結合產業及就業需求，因應學習社區，結合產業及就業需求，因應學習型態及運用資源之不同，整合相關社會型態及運用資源之不同，整合相關社會教育體系及推動單位，制定發展目標，教育體系及推動單位，制定發展目標，逐步去推動具有關鍵意涵。逐步去推動具有關鍵意涵。

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壹、緣起（續）以國內而言，外籍配偶族群總量有日益擴大之趨勢，而散佈在各個城鄉所衍生之社會問題也日趨增多，包括外籍新娘社會適應性問題，婚生子女之教育教養存在文化學習落差等課題，對於台灣整體教育品質及社會穩定性，皆有相當程度之衝擊及影響。而透過民間團體對社會教育之投入及執行，適度弭平其學習落差，進而提升其教育水準，乃是政府責無旁貸之職責，因此我們今日首先對於外籍配偶成人教育政策推動之作法，就具有實質探討之價值。

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壹、緣起（續） 而實際之規劃作法，除了審思既有社教體制之運作效能評估外，如何針對外籍配偶成人教育之發展定位及前瞻規劃，採用公共政策討論新模式，以願景工作坊之執行方式，訂定其政策內涵，具有高度示範效果。其作法乃舉辦二天一夜願景工作坊，邀集相關人員組成規劃小組，撰寫基本背景資料，並且邀請相關人士，包括學者專家、社會團體、政府機關與一般民眾等不同成員參與，並先以高雄縣作為試辦點，了解執行推動之成效及可行性，而後凝聚發展共識及推動做法，以獲致社會教育之全面性思維，進而制定具有發展實質推動可行之作業方案及政策意涵，以作為結合終身學習計畫推動社會教育之依據。

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貳、舉辦目的及預期效益

一、舉辦目的 1. 採用願景工作坊之公共政策討論新模式， 探 討外籍配偶成人教育定位及推動主軸。

2. 選擇高雄縣作為試辦縣市，邀請相關成員根據實際經驗之探討及投入，以獲致具體之推動共識，作為政策制定之參考基礎。

3. 經過批評、提出觀點與思考願景的過程。 分析外籍配偶成人教育政策推動面對之挑戰及推動限制，以研擬具體可行之推動方案及階段性作法。

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貳、舉辦目的及預期效益（續）二、預期效益 1.建立高雄縣外籍配偶結合終身學習計畫之社會教育政策作法。

2.蒐集分析高雄縣不同社會團體，外籍配偶人士（含家屬）、政府機關、專家學者對於外籍配偶之社會教育政策推動之建議及執行作法。

3. 相對提升高雄縣內整體外籍配偶成人教育品質，拉近與國人融合之距離，均衡城鄉學習落差及弱勢族群學習資源。

4.獲致新的公共政策討論模式－ 願景工作坊之推動經驗及執行成效。

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參、研討課題 ------ 高雄縣外籍 配偶成人教育為主一、參加人員利用腦力激盪、討論、表達與投 票，能言其所言來討論高雄縣外籍配 偶成

人教育推動面對之問題及限制。二、探討高雄縣結合終身學習之外籍配偶成人 教育推動政策現有作法，然後將參與人之 看法相整合，以產生新知識與行動計畫。三、研究協助政府建立高雄縣外籍配偶成人教 育政策之優先性發展規劃課題及現階段性 執行政策問題。

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參、研討課題 ------ 高雄縣外籍 配偶成人教育為主（續）四、連結高雄縣內外籍配偶成人教育 政策之相關配套措施及因應方案。五、針對高雄縣外籍配偶成人教育輔導模 式，如何結合政府與社會資源共同改

善現有作法及訂定政策內涵。

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肆、推動作法

一、成立願景工作坊規劃小組： 為推動外籍配偶成人教育政策，本計

畫將預計邀請高雄縣政府社會局、教育局 相關成人教育、補習教育、推廣教育、社 區教育及規劃領域之專家學者以及相關社 會團體共同加入規劃小組成員，並邀請教 育部社教司作為指導單位，其預計參與成 員歸納如下表：

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研究人員 姓 名 職 稱

李樑堅 中華民國社會教育事業全國聯合理事長義守大學推廣教育中心主任

吳麗雪 高雄縣政府社會局局長陳瑞忠 高雄縣政府教育局局長張艮輝 雲林縣政府教育局局長池文光 高雄縣警察局外事課課長楊國德 高師大成人教育所所長鄭瓊月 義守大學師資教育中心副教授（高師大成教所

博士）張超盛 義守大學資管系助理教授

1212

沈松茂 社團法人中國餐飲學會理事長翁景德 育達事業集團總經理黃炳亮 高雄縣救國團委會總幹事劉廷揚 高師大人力與知識管理所所長王瑞宏 輔英科技大學進修推廣部秘書 趙善如 屏科大社工系副教授孫振明 平安社教院董事長陳國清 高雄縣私立中山工商校長

張振張振亨 亨

台灣省補救協會理事長 台灣省補救協會理事長

周志榮 和春技術學院推廣教育心主任

1313

研究助理簡正明 義守大學管研所碩士班研究生

黃玟玲 義守大學國務系三年級

周淑鈴 義守大學財金所碩士班研究生

邱凱楠 義守大學管研所碩士班研究生

丁福祥 中華民國社會教育事業全國聯合會秘書長

陳家裕 中華民國社會教育事業全國聯合會執行長

王枝財 中華民國社會教育事業全國聯合會財務長

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肆、推動作法（續）二、設計會議議程 透過規劃小組之研討、交流與資料蒐

集分析提出對議題未來的願景，並再進一 步討論以建立初步願景，並進行初步預 演。三、挑選合適課題 外籍配偶是一個範圍十分廣泛的議 題，成人教育是其中主要部分，內容包含 相當廣大，我們挑選此一議題。

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肆、推動作法（續） 四、願景工作坊舉辦會議日期與地點 (遠道者安排住高雄縣勞 工育樂中心 ) 考量參與人員之工作與休息時間與已辦單位經驗，願景工 作坊二天一夜會議召開時間地點： 1.時間： 94 年 4/29(週五 ) 、 4/30(週六 )兩天一夜 2.地點—高雄縣勞工育樂中心 --- 大型會議廳和小型會議廳 進行研討。 地址：高雄縣 833烏松鄉大埤路 117號 電話： 07-7330832 、 07-7330823轉 210~219 五、製作邀請函，邀請參與人員：預計邀請 40 人，包括 一般民眾 (含具有外籍配偶成人教育經驗之村里長 數人 ) 、社會團體、專家學者、政府機關，每個類 別邀請 10 位。包含遠道人員住宿地點與交通。

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肆、推動作法（續）六、參考資料與劇本的撰寫 經由規劃及資料之撰寫、分析，先行

建立參考背景資料成為劇本，並分不同類 別加以撰寫，進而討論修正，並於願景工 作坊開辦前二週寄給與會人員先行閱讀。七、設計問卷：包括前後問卷之設計 對於本次議題先行設計相關問卷，並

於工作坊開辦前後分別寄發與會人員填 寫，以了解其前後想法改變。

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肆、推動作法（續）

八、會議用表格及主持人注意事項 邀請主持人及協同工作人員協 助紀錄

九、深度訪談 針對相關團體成員之看法，在四類成

員中，再選取四位代表，進行深度訪談。 在會議結束後一週內完成大綱，會議結束 後四週內完成訪談。

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伍、期程 本次計畫預計將以三個月時間來加以執行完成，相關工作項目及期程列示如下：

工作項目 第 1個月 第 2個月 第 3個月

1.確定計畫目的及範圍並完成網站架設2.相關資料蒐集3.成立規劃小組4.設計會議議程5.召開小組研討、撰寫背景資料及劇本，訂定初步遠景6.安排地點與時間7.招募與會成員8.製作邀請函及資料、問卷9.團體討論表格設計10.主持人訓練11.召開願景工作坊12.深度訪談13.問卷分析 (含網路問卷 )14.撰寫結論及建議進度百分比 30％ 70％ 100％

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陸、經費估算

(略 )

2020

柒、計畫人員及工作職掌

如下表：如下表：

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一、計畫參與人員

職稱 姓名 現職 學歷 工作內容計畫主持人 李樑堅 中華民國社會教育

事業全國聯合會理事長義守大學推廣教育中心主任

成功大學管理學博士

全部計畫之掌控協調及執行，願景工作坊之主持

助理人員 丁福祥 中華民國社會教育事業全國聯合會秘書長

文化大學應用數學系

相關願景工作坊協調聯繫事務及會議執行之整合

助理人員 邱凱楠 義守大學管理研究所研究生

義守大學管理研究所碩士班

1.願景工作坊會資料彙整2.蒐集網路資料、會議簡報及票選分析

助理人員 黃玟玲 義守大學國際商務學系三年級

義守大學國際商務學系三年級

1.願景工作坊會資料彙整2.行政作業處理及聯繫

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二、撰寫成人教育政策背景資料人員（預計邀請）姓名姓名 職稱職稱 撰寫方向撰寫方向

鄭瓊月 義守大學師資培育中心副教授

外籍配偶成人教育政策主軸、定位及其相關配套措施

王瑞宏 輔英科技大學進修推廣部秘書

外籍配偶成人教育課程內涵及教學策略探析

翁景德 育達事業集團總經理

如何發揮補教業者針對外籍配偶之成人教育角色及功能

趙善如 屏科大社工系副教授

如何結合政府、學校、民間社團、外籍配偶家庭共同推動外籍配偶之社會教育規劃機制及因應策略

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捌、辦理單位

委辦單位：教育部執行單位：中華民國社會教育事業全國聯 合會協辦單位：高雄縣政府教育局、社會局 救國團高雄縣團委會 台灣省補習教育協會 高雄縣社會教育協會贊助單位：台灣電力公司、中國石油、 中華郵政

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玖、聯絡人員

一、中華民國社會教育事業全國聯合會 丁福祥 秘書長二、聯絡地址：高雄縣 830 五甲二路 456號三、聯絡電話： 07- 8123893 、 07-8123720 、

0932799452四、傳 真 : 07-8121570五、聯合會網址 : www.csea.org.tw

EMAIL ： fushang@ms23.hinet.net

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拾、參考資料高雄縣九十三學年度上學期就讀國民中小學之「外籍（含大陸）配偶子女」人數統計資料來源教育局學管課 94.1.31李老師提供

就讀國中之外籍配偶子女各年級人數

就讀國小之外籍配偶子女各年級人數

其他部分

中華民國社會教育事業全國聯合會 94.1.31彙整

合計外籍配偶子女就讀人數

合計外籍配偶子女就讀人數

已入我國國籍之外籍配偶子女人數

未入我國國籍之外籍配偶子女人數

鳳山市 34 457 329 139

林園鄉 20 189 151 58

大寮鄉 15 264 162 115

大樹鄉 5 111 98 18

仁武鄉 4 61 39 16

大社鄉 0 34 34 0

鳥松鄉 6 43 36 13

岡山鎮 11 158 147 23

橋頭鄉 8 64 50 7

燕巢鄉 5 74 46 33

2626

田寮鄉 0 15 6 9

阿蓮鄉 8 47 34 22

路竹鄉 2 68 54 17

湖內鄉 0 21 17 5

茄萣鄉 8 71 77 2

永安鄉 1 34 34 1

彌陀鄉 5 53 39 19

梓官鄉 2 85 37 50

旗山鎮 0 59 45 6

美濃鎮 10 142 123 16

六龜鄉 3 79 66 12

杉林鄉 3 18 17 4

內門鄉 0 20 14 6

甲仙鄉 0 23 17 5

三民鄉 1 0 0 0

茂林鄉 0 0 0 0

桃源鄉 0 5 5 0

高雄縣特殊教育學校

0 0 0 0

合計 151 2195 1677 596

2727

高雄縣九十三學年度上學期就讀國民中小學之「外籍（含大陸）配偶子女」各鄉鎮人數統計

地區 合計外籍配偶子女就讀國中人數

阿蓮鄉 8

三民 1

永安鄉 1

燕巢鄉 5

大樹鄉 5

六龜鄉 3

杉林鄉 3

桃源鄉 0

茄萣鄉 8

仁武鄉 4

路竹鄉 2

鳥松鄉 6

彌陀鄉 5

橋頭鄉 8

美濃鎮 10

梓官鄉 2

林園鄉 20

岡山鎮 11

大寮鄉 15

鳳山市 34

全 縣 151

2828

高雄縣各鄉鎮 91年 1月至 92年 12月與大陸地區、外國人士結婚人數統計表

戶政所名

大陸地區

港澳地區

印尼 馬來西亞

菲律賓

泰國 越南 緬甸 新加坡

柬埔寨

其他 各鄉總計

鳳山 1246

7 14 8 15 30 376 0 0 11 46 1753

大社 94 0 9 0 0 1 33 0 0 1 0 138

仁武 190 1 4 0 2 2 81 0 0 2 5 287

大樹 191 0 4 0 1 7 80 0 0 5 3 291

鳥松 138 3 2 0 1 1 117 0 0 1 15 278

林園 343 1 12 0 1 12 117 0 0 1 2 489

大寮 649 0 9 1 4 23 121 0 0 11 10 828

岡山 282 1 9 2 3 10 80 0 0 5 9 401

永安 29 0 1 0 0 1 32 0 0 0 1 64

燕巢 121 0 2 0 0 4 45 0 0 0 1 64

橋頭 146 0 2 1 1 3 34 0 0 1 4 192

2929

梓官 121 2 3 0 2 1 68 0 0 2 1 200

彌陀 70 0 3 0 0 0 33 0 0 5 0 111

路竹 115 1 4 3 1 8 69 0 0 2 6 209

湖內 67 0 3 0 1 12 37 0 0 1 2 123

田寮 35 0 2 0 0 0 17 0 0 5 1 60

茄萣 91 0 5 0 2 11 59 1 0 0 1 170

阿蓮 65 0 0 1 0 4 29 1 0 5 1 107

旗山 156 1 12 0 1 6 69 0 0 4 5 254

美濃 279 0 19 0 2 11 62 1 0 1 4 379

內門 61 0 8 0 1 3 31 0 0 2 1 107

杉林 62 0 4 0 0 4 29 1 0 1 0 101

甲仙 41 0 0 0 0 2 3 0 0 2 0 48

六龜 80 0 12 1 0 2 69 0 0 4 0 168

茂林 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2

三民 9 0 1 0 0 1 3 0 0 0 0 14

桃源 6 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 10

合計 4688

17 144 17 39 159 1698

4 0 73 119 6958

3030

高雄縣九十三年度辦理成人教育研習班學員人數統計表

班別 班數 總人數 本籍國人數

外籍配偶人數

成教班 (混合 )

37 812 612 200

外籍配偶專班 9 124 0 124

合計 46 936 612 324

備註：統計至 93年 12月止。