Учет опыта реализации КПМО при формировании стандарта...

1

Учет опыта реализации

КПМО при формировании

стандарта нового

поколения

Поддержка субъектов РФ, внедряющих комплексные проекты модернизации образования

Иванов Николай Дмитриевич, ректор ГОУ «Новгородский региональный

центр развития образования»

2

КПМОНСОТ

СОКО

НПФ

ОУ

Сеть

Системные изменения

Модернизация образования

Организационное обеспечение

3

Системные эффекты КПМО

Удовлетворение образовательных потребностей основных заказчиков

Вложение средств на достижение лучшего результата

Повышение имиджа и деловой репутации

Формирование конкурентной среды

Приток квалифицированных кадров

4


Унификация процессов управления

Переход в новые организационно-правовые формы

Перестройка системы повышения квалификации

5


Формирование нового представления о качестве образования

Требования к образовательным программам

Формирование требований к результатам

Формирование требований к условиям реализации образовательных программ

6

Новое представление о качестве

Об

ъекты

качеств

а О

бъ

екты

качеств

а Образовательная

среда Образовательная

среда

Образовательный результат

Образовательный результат

Образовательный процессОбразовательный процесс

Профессиональная деятельность педагога

Профессиональная деятельность педагога

ОбразованностьОбразованность

ОбученностьОбученность

Комплекс ключевых компетенций:

Комплекс ключевых компетенций:

7

В Новгородской области в настоящее время создана база данных о состоянии системы образования по 17 направлениям17 направлениям реализации программ по 146 показателям146 показателям и трем группам трем группам критериев:критериев:

доступность образования;

качество образования;

эффективность образования.

8

Мотивационная модель управления качеством образования в Новгородской области

Объекты управлени

я качеством

Объекты управлени

я качеством

Субъекты управления качеством

Субъекты управления качеством

Индикаторы оценки качества

Индикаторы оценки качества

Технологии

оценки

Технологии

оценки

Уровни оценки

Уровни оценки

МОТИВАЦИОННЫЕ

МЕХАНИЗМЫ

МОТИВАЦИОННЫЕ

МЕХАНИЗМЫ

9

Нормативная база управления качеством Областной закон «О реализации Закона РФ «Об образовании»

на территории Новгородской области от 01.12.2004;

Программа социально-экономического развития Новгородской области (ежегодная);

Областная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы;

Постановление Администрации области о подведении итогов реализации областной программы развития образования;

Постановление Администрации области от 23.08.2006 г. № 389 «О стимулировании особых достижений в профессиональной деятельности педагогических работников государственных образовательных учреждений области и муниципальных общеобразовательных учреждений»;

Постановление Администрации области «О стимулировании деятельности образовательных учреждений по итогам аккредитации»;

Положения об именных стипендиях;

Положения о конкурсах, олимпиадах, состязаниях и др.

10

Структурно-функциональная модель управления качеством образования

КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ

КОМИТЕТ ОБРАЗОВАНИЯ ОБЛАСТИ

Региональный центр

аттестационных технологий

Региональный центр

аттестационных технологий квалиметрическое и

организационно-техническое обеспечение измерения уровня обученности

разработка критериальной базы оценивания; нормативное обеспечение порядка и процедур оценивания; организация экспертизы результатов оценивания; подготовка предложений в Минобразнауки по изменению содержания образовательных программ; принятие управленческих решений по итогам оценки

содержательный анализ результатов; подготовка методических материалов по результатам аккредитации; разработка предложений по совершенствованию измерительных материалов; подготовка предложений по изменению содержания образовательных программ.

Региональный центр развития

образования

Региональный центр развития


11

Индикаторы, применяемые для оценки обученности школьников в Новгородской области

НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

средний % выполнения тестовых заданий при аттестационном тестировании по русскому языку и математике;

% учащихся, подтвердивших или улучшивших школьную отметку по математике и русскому языку;

% учащихся, подтвердивших хорошие и отличные оценки при переходе в основную школу.

средний балл участия в олимпиадах ,конкурсах, состязаниях;

12


ОСНОВНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОСНОВНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

% подтверждений школьной отметки отметкой экзамена по новой форме;

средний балл участия в олимпиадах,конкурсах,состязаниях;

% учащихся, подтвердивших хорошие и отличные оценки при переходе из класса в класс.

13


СРЕДНЕЕ (ПОЛНОЕ) ОБРАЗОВАНИЕ СРЕДНЕЕ (ПОЛНОЕ) ОБРАЗОВАНИЕ

% учащихся, подтвердивших школьную отметку по результатам ЕГЭ;

средний балл участия в олимпиадах , конкурсах, состязаниях;

% учащихся, получивших документ об образовании особого образца;

% учащихся, удостоенных золотых и серебряных медалей.

14

Технология оценки качестваПодведение итогов реализации программы развития образованияПодведение итогов реализации программы развития образования

Процессы лицензирования, аттестации и аккредитации ОУПроцессы лицензирования, аттестации и аккредитации ОУ

Процессы аттестации педагогических кадровПроцессы аттестации педагогических кадров

Результаты ЕГЭ и тестирования учащихся за курс начальной и основной школыРезультаты ЕГЭ и тестирования учащихся за курс начальной и основной школы

Мягкий социологический мониторинг состояния воспитательной работы в ОУМягкий социологический мониторинг состояния воспитательной работы в ОУ

Оценка состояния физического развития учащихсяОценка состояния физического развития учащихся

Оценка санитарно-гигиенического благополучияОценка санитарно-гигиенического благополучия

15

Опыт по улучшению качества образования

Внедрение новых организационно-финансовых механизмов обеспечения нового качества общего образования

Оптимизация БУП в сторону увеличения внеучебных видов деятельности

Мониторинг и оценка компетентностных результатов образования

16

Опыт по улучшению качества образования

Способы оценивания, формы промежуточной и итоговой аттестации

Информатизация образовательного процесса для усиления внеучебных видов деятельности

Мониторинг и оценка компетентностных результатов образования

17

Формирование требований к условиям реализации

образовательных программ

Кадровое обеспечение

Учебно-методическое и информационное обеспечение

Финансово-экономическое обеспечение

Материально-техническое обеспечение

18

Спасибо за внимание

19

обеспечение государственных гарантий доступности и равных возможностей получения полноценного образования;

достижение нового современного качества дошкольного, общего и профессионального образования

формирование в системе образования нормативно-правовых и организационно-экономических механизмов привлечения и использования внебюджетных ресурсов;

повышение социального статуса и профессионализма работников образования,

усиление их государственной и общественной поддержки; развитие образования как открытой государственно-общественной системы на основе

распределения ответственности между субъектами образовательной политики и повышения роли всех участников образовательного процесса - обучающегося, педагога, родителя, образовательного учреждения.

Задачи,поставленные в концепции модернизации

российского образования, связанные с общим образованием

20

Сомоанализ выполнения обязательств КПМО

НСОТ

НПФ

СОКО

Сеть

ОУ

320

270

110

110

110

max факт

320

270

110

110

110

По федеральной методике экспертизы

21

Основания для оценки эффективности образования

ОБ ОЦЕНКЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ ОРГАНОВ

МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

УКАЗ

ПРЕЗИДЕНТ РФ

28 апреля 2008 г. N 607 (Д)


МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ ГОРОДСКИХ ОКРУГОВ И

МУНИЦИПАЛЬНЫХ РАЙОНОВ

УКАЗ


28 апреля 2008 г. N 607 (Д)


ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗ


28 июня 2007 г. N 825 (Д)


ИСПОЛНИТЕЛЬНОЙ ВЛАСТИ СУБЪЕКТОВ РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗ


28 июня 2007 г. N 825 (Д)

Администрация Новгородской областиКомитет образования Новгородской области

П Р И К А Зот 04.12.2007 № 627

Великий НовгородОб утверждении системы критериальной оценки деятельности органов управления образованием городского округа и муниципальныхрайонов, образовательных учреждений области на 2007/2008 учебный год

Администрация Новгородской областиКомитет образования Новгородской области

П Р И К А Зот 04.12.2007 № 627

Великий НовгородОб утверждении системы критериальной оценки деятельности органов управления образованием городского округа и муниципальныхрайонов, образовательных учреждений области на 2007/2008 учебный год

УКАЗ

Губернатора Новгородской области

от 16.05.2008 г. N 127

О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов муниципальных районов»

УКАЗ


от 16.05.2008 г. N 127

О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 607 «Об оценке эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов муниципальных районов»

УКАЗ


от 19.11.2008 г. N 317

О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ»

УКАЗ


от 19.11.2008 г. N 317

О мерах по реализации Указа Президента РФ от 28 апреля 2008 года № 825 «Об оценке эффективности деятельности органов исполнительной власти субъектов РФ»

22

Основания для оценки эффективности образования

Распоряжение Правительства РФ

№1313-р от 11 сентября 2008 года «Об утверждении

правил выделения грантов органам

местного самоуправления»

Распоряжение Правительства РФ

№1313-р от 11 сентября 2008 года «Об утверждении

правил выделения грантов органам

местного самоуправления»

Постановление Правительства РФ от 14 августа 2008 года

№ 608 «Об утверждении правил выделения грантов

субъектам РФ»

Постановление Правительства РФ от 14 августа 2008 года

№ 608 «Об утверждении правил выделения грантов

субъектам РФ»

23

Показатели эффективности

Уровень результативности

Уровень неэффективных расходов

Уровень оценки населения качества образования

24

Общий уровень эффективности деятельности

Ор = 0,4 × Ир + 0,5 × Ид + 0,1 × Опр

Ир = ∑(Ирч × Уп)

Ирч = (Ам - Амин) / (Амакс - Амин)

Ирч = (Амакс - Ам) / (Амакс - Амин)

Уп= 1/ N

25

Уровень эффективности расходования средств

Ид = (Нмакс - Нм) / (Нмакс - Нмин)

Уп=1/ N.

Pa=Pa¹+Pa²

26

Уровень оценки населением результатов деятельности

Социологический опрос

Порядок определяется нормативно-правовым актом Губернатора области.

27

Динамики эффективности деятельности

Одо=0,5 × ∆Ир+0,5 ×∆Ид

28

Экспертная оценка

Формирование экспертной группы

Полномочия: Изменение достигнутого значения не

более чем на 20%

29

Уровень доходов учителей и качество общего образования

94

22

92

63

91

97

91

95

89

77

89

39

86

77

84

45

84

35

84

12

83

62

83

10

83

07

82

98

82

76

82

22

81

69

81

59

80

04

78

60

77

03

71

92

69

53

6500

7500

8500

9500

По

дд

ор

ски

й

Ба

тец

кий

Ши

мск

ий

Ма

ло

виш

ер

ски

й

Па

рф

ин

ски

й

Лю

бы

тин

ски

й

Кр

ест

ец

кий

г.В

.Но

вго

ро

д

Но

вго

ро

дск

ий

г.С

тар

ая

Рус

са

Со

ле

цки

й

Хво

йн

ин

ски

й

Ито

го

Ма

ре

вски

й

Во

ло

товс

кий

Де

мян

ски

й

Чуд

овс

кий

г.Б

ор

ови

чи .

Ва

лд

ай

ски

й

Хо

лм

ски

й

Мо

ше

нск

ой

Оку

ло

вски

й

Пе

сто

вски

й

руб

21 1 10 15 11 14 6 2 3 5 7 19 17 9 20 8 4 13 12 18 22 16

Место в рейтинге по качеству образования

30

Наполняемость классовгород

19

,48

19

,23

19

,2

18

,29

18

,03

22

,03

22

,07

22

,27

22

,39

22

,48

22

,72

22

,83

22

,89

23

,27

23

,62

24

,03

24

,11

0

5

10

15

20

25

30С

тар

ор

усск

ий

Па

рф

ин

ски

й

Со

ле

цки

й

Пе

сто

вск

ий

Бо

ро

ви

чски

й

Ве

ли

кий

Но

вго

ро

д

Чуд

ов

ски

й

Ва

лд

ай

ски

й

Ма

ло

ви

ше

рск

ий

Кр

ест

ец

кий

Де

мя

нск

ий

Хв

ой

ни

нск

ий

Ши

мск

ий

Но

вго

ро

дск

ий

Хо

лм

ски

й

Лю

бы

тин

ски

й

Оку

ло

вск

ий

24 чел.

31

Наполняемость классовсело

9,4

4

9,2

9

9,1

5

7,7

6

7,4

7

6,7

2

6,3

1

5,8

9

5,6

1

9,4

8

9,59,6

3

10

,12

10

,42

10

,56

10

,56

11

,93

12

,15

12

,36

12

,51

12

,76

0

2

4

6

8

10

12

14Б

ате

цки

й

Но

вго

ро

дск

ий

По

дд

ор

ски

й

Хв

ой

ни

нск

ий

Па

рф

ин

ски

й

Ва

лд

ай

ски

й

Во

ло

тов

ски

й

Ши

мск

ий

Чуд

ов

ски

й

Ма

ре

вск

ий

Де

мя

нск

ий

Лю

бы

тин

ски

й

Мо

ше

нск

ой

Бо

ро

ви

чски

й

Оку

ло

вск

ий

Со

ле

цки

й

Ста

ро

рус

ски

й

Ма

ло

ви

ше

рск

ий

Кр

ест

ец

кий

Пе

сто

вск

ий

Хо

лм

ски

й

12 чел.

32

Численность учащихся, приходящихся на одного учителя

Выполнение показателей Указа Президента от 23 июня 2007 года № 825

14

,27

11

,14

10

,89

10

,21

9,4

8

9,2

3

9,1

4

9,1

3

8,7

6

8,7

1

8,6

8,4

9

8,4

5

8,4

5

8,3

8

8,2

4

8,0

1

7,7

8

7,3

3

6,8

6,7

6

6,1

5

5,8

3

0123456789

101112131415

В.Н

овг

ор

од

Бо

ро

вичс

кий

Ста

ро

рус

ски

й

Чуд

овс

кий

Лю

бы

тин

ски

й

Кр

ест

ец

кий

Оку

ло

вски

й

Ва

лд

ай

ски

й

Ши

мск

ий

По

об

ла

сти

Со

ле

цки

й

Хво

йн

ин

ски

й

Ма

ло

виш

ер

ски

й

По

дд

ор

ски

й

Пе

сто

вски

й

Ба

тец

кий

Но

вго

ро

дск

ий

Па

рф

ин

ски

й

Во

ло

товк

ий

Де

мян

ски

й

Хо

ло

мск

ий

Мо

ше

нск

ой

Ма

ре

вски

й

руб

2 4 5 8 14 6 22 13 10 7 19 15 21 16 1 3 11 9 20 12 18 17

Место в рейтинге по качеству образования

33

Достижения обязательств на 2008 год по показателю роста среднемесячной зарплаты учителей в ОУ,

перешедших на новую систему оплаты труда

Данные Федерального мониторинга

Обязательства выполнены

Обязательства не выполнены

Выполнены не в полной мере

Новгородская область

34

Средняя заработная плата

11851

17120,0

10634

15508,0

8908

12309,8

6039

8307,0

0

2000

4000

6000

8000

10000

12000

14000

16000

18000

2006 2007 2008 (7 мес.)

Северо-западныйфедеральный округ

РФ


ОбразованиеНовг.область

35

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных

учреждениях начального профессионального образования

4,918

4,517

5,586

0,000

1,000

2,000

3,000

4,000

5,000

6,000

Российская Федерация Северо-западный округ Новгородская область

36

7,8

54

7,8

52

7,5

22

6,7

45

6,6

6,2

73

5,9

3

5,5

86

5,4

06

5,2

58

4,9

55

4,7

28

4,1

63

3,8

16

3,8

03

3,7

55

3,5

71

3,0

29

2,3

2,9

06

2,2

97

8,6

64

7,8

81

0,00

1,00

2,00

3,00

4,00

5,00

6,00

7,00

8,00

9,00

1 28 15 7 9 3 8 22 2 УНПОобласти

13 24 26 25 27 18 20 5 21 14 16 4 23

Численность учащихся, приходящихся на одного работающего в государственных

учреждениях начального профессионального образования

37

Развитие внебюджетной деятельности

34

,99

%

33

,17

%

27

,76

%

22

,68

%

21

,22

%

21

,21

%

18

,99

%

18

,80

%

18

,48

%

17

,40

%

16

,05

%

16

,02

%

14

,61

%

14

,07

%

13

,41

%

12

,40

%

11

,05

%

10

,90

%

3,9

3%

4,4

0%

3,7

8%

29

,63

65

,72

%

40

,41

%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

9 4 24 26 20 14 23 8 25 27 УНПОобласти

3 5 1 7 28 15 2 22 РФ 13 16 18 21

Доля привлеченных внебюджетных средств

38

59,3%

74,36%

61,5%

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

2006 2007 2008

Социальная поддержка

% детей, переданных в семьи

39

Мониторинг результативности РКПМО по показателю «система оценки качества

образования»





40

Мониторинг результативности РКПМО по показателю нормативно-подушевое

финансирование





41

Охват детей дошкольными образовательными услугами, чьи родители

желают, чтобы дети посещали ДОУ

% детей, посещающих ДОУ

86,82%

57,31%

70,98%

0,0%

10,0%

20,0%

30,0%

40,0%

50,0%

60,0%

70,0%

80,0%

90,0%

100,0%

РоссийскаяФедерация

Северо-западныйокруг

Новгородскаяобласть

42

Состояние здоровья воспитанников ДОУЧисло дней, пропущенных по болезни

8,35

12,94

14,48

0

2

4

6

8

10

12

14

16

РоссийскаяФедерация

Северо-западныйокруг

Новгородскаяобласть

43

Средний балл по результатам ЕГЭ

59,4

3

46,0

5

58,2

57,5

2

58,4

1

62,3

4

55,7

8

60,8

2

55,4

38,1

51,2

53 54,3

55,5

51,3 56

,7

56,3

0

57,8

0

57,5

0

56,0

0 66,9

0

56,3

0

56,0

0

51,6

0

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

Рус

. яз.

Мат

емат

ика

Ист

ор

ия

Фи

зика

Би

ол

оги

я

Хи

ми

я

Гео

граф

ия

Об

щес

тв.

2007

2008

РФ

44

Рейтинг Новгородской области среди субъектов РФ по статистическим

показателямДоступность образования

Детский всеобуч

Качество образования

Финансовые ресурсы образования

Здоровье детей и подростков

Доступность дошкольного образования

Здоровье дошкольников

Интегральный рейтинг состояния дошкольного образования

Доступность общего образования

Качество общего образования

Материально-техническая база общего образования

Организация учебного процесса

Состояние общего образования

1

2

11

11

9

2

15

2

1

2

4

10

2

45


• Удовлетворение образовательных потребностей основных заказчиков

• Вложение средств на достижение лучшего результата

• Повышение имиджа и деловой репутации

• Формирование конкурентной среды

• Приток квалифицированных кадров

46

Качество общего образования и уровень доходов учителей

2,18

5

1,93 2,

239

2,09

3

2,08

7

2,01

2

2,01 2,

318

1,83

7 2,16

2

2,07

7

1,90

1 2,21

1

2,00

1

2,13

2

2,19

2

2,18

3

2,26

2

2,24

8

2,34

2

2,13

2

2,37

2,12

9

1,5

2,0

2,5

3,0Б

атец

кий

Вал

дай

ски

й

Вол

отов

ски

й

Дем

янск

ий

Кре

стец

кий

Лю

бы

тинс

кий

Мал

ови

шер

ски

й

Мар

евск

ий

Мош

енск

ой

Нов

горо

дск

ий

Оку

лов

ски

й

Пар

фи

нски

й

Пес

товс

кий

Под

дор

ски

й

Сол

ецки

й

Хво

йни

нски

й

Хол

мск

ий

Чуд

овск

ий

Ши

мск

ий

г. Б

оров

ичи

г. Н

овго

род

г. С

т. Р

усса

Все

го п

ооб

лас

ти

92

63

80

04

82

76

82

22

86

77

89

39

91

95

82

98

77

03 84

35

71

92

89

77

69

53

94

22

83

62

83

10

78

60

81

69 9

19

7

81

59

84

45

84

12

83

07

6500

7500

8500

9500

Ба

тец

кий

Ва

лд

ай

ски

й

Во

ло

товс

кий

Де

мян

ски

й

Кр

ест

ец

кий

Лю

бы

тин

ски

й

Ма

ло

виш

ер

ски

й

Ма

ре

вски

й

Мо

ше

нск

ой

Но

вго

ро

дск

ий

Оку

ло

вски

й

Па

рф

ин

ски

й

Пе

сто

вски

й

По

дд

ор

ски

й

Со

ле

цки

й

Хво

йн

ин

ски

й

Хо

лм

ски

й

Чуд

овс

кий

Ши

мск

ий

г.Б

ор

ови

чи .

г.В

.Но

вго

ро

д

г.С

тар

ая

Рус

са

Ито

го

руб

47

Уровни эффективности

• Уровень результативности

• Уровень неэффективных расходов

• Уровень оценки населения качества образования

48

1. Равный доступ всех граждан России к образованию разных уровней вне зависимости от места жительства и уровня доходов семьи;

• восстановление на современной технической основе учета детей школьного возраста и создание государственно-общественной системы обеспечения обязательного основного общего образования, мониторинга его реализации.

2. Обучение на учебно-материальной базе с использованием современного учебно-лабораторного оборудования и учебной литературы;

• обучение в условиях, гарантирующих защиту прав личности обучающегося в образовательном процессе, его психологическую и физическую безопасность.

3. Изменение сложившейся системы выпускных экзаменов в общеобразовательных учреждениях и вступительных испытаний в высшие и средние специальные учебные заведения с учетом результатов эксперимента по введению единого государственного экзамена.



49

4. Создание системы специализированной подготовки (профильного обучения) в старших классах общеобразовательной школы, ориентированной на индивидуализацию обучения и социализацию обучающихся, в том числе с учетом реальных потребностей рынка труда.

5. Введение адресных целевых выплат для малообеспеченных учащихся и создание на региональном и муниципальном уровнях других механизмов поддержки детей, нуждающихся в особой социальной защите;

• создание системы государственного образовательного кредитования, субсидирования для расширения возможностей детям из малообеспеченных семей получать среднее и высшее профессиональное образование.



50



6. Проведение оптимизации учебной, психологической и физической нагрузки учащихся и создание в образовательных учреждениях условий для сохранения и укрепления здоровья обучающихся, в том числе за счет:

• а) реальной разгрузки содержания общего образования;

• б) использования эффективных методов обучения;

• в) повышения удельного веса и качества занятий физической культурой;

• г) организации мониторинга состояния здоровья детей и молодежи;

• д) улучшения организации питания обучающихся в образовательных учреждениях.

7. Обеспечение знания выпускниками средней школы на уровне функциональной грамотности как минимум одного иностранного языка.

8. Создание независимой от органов управления образованием государственной системы оценки качества образования, которая должна стать действенным и надежным инструментом повышения эффективности образовательной деятельности.

51

Ключевые характеристики мотивационной модели управления качеством


Формирование нормативной и критериальной базы оценивания

Организация оценочной деятельности

Мотивационные механизмы управления качеством

52

Нормативная база управления качеством

Областной закон «О реализации Закона РФ «Об образовании» на территории Новгородской области от 01.12.2004;

Программа социально-экономического развития Новгородской области (ежегодная);

Областная целевая программа развития образования на 2006-2010 годы;

Постановление Администрации области о подведении итогов реализации областной программы развития образования;

Постановление Администрации области от 23.08.2006 г. № 389 «О стимулировании особых достижений в профессиональной деятельности педагогических работников государственных образовательных учреждений области и муниципальных общеобразовательных учреждений»;

Постановление Администрации области «О стимулировании деятельности образовательных учреждений по итогам аккредитации»;

Положения об именных стипендиях;

Положения о конкурсах, олимпиадах, состязаниях и др.

53

В соответствии с программой в области разработана система показателей оценки хода модернизации образования. Итоги подводятся по трем группам критериев:

доступность образования;

качество образования;

эффективность образования.

Ежегодная оценка осуществляется по 17 направлениям и 146 показателям.

Критериальная база оценки

54

Направления оценки деятельности МОУО и ОУ

Дошкольное образование 5

Начальное образование 1,5

Основное общее образование 6,25

Среднее (полное) общее образование 9

Воспитательная работа 6

Дополнительное образование 2,5

Санитарно-гигиеническое благополучие школьной среды 2,5

Охрана прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей

5

Специальное образование 5

Лицензирование образовательной деятельности 5

Психолого-педагогическое и медико-социальное сопровождение образовательного процесса

2

Физическое воспитание 5

Кадровое обеспечение 5

Финансовая политика 4

Материально-техническое и информационно-методическое обеспечение

2,5

Обеспечение безопасности образовательного процесса 2,5

Допрофессиональное обучение и целевая контрактная подготовка

4

55


НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ НАЧАЛЬНОЕ ОБРАЗОВАНИЕ

средний % выполнения тестовых заданий при аттестационном тестировании по русскому языку и математике;

% учащихся, подтвердивших или улучшивших школьную отметку по математике и русскому языку;

% учащихся, подтвердивших хорошие и отличные оценки при переходе в основную школу.

Например, эффект общеэкономического характера, или просто общеэкономический эффект, достигается путем наибольшего удовлетворения образовательных потребностей основных заказчиков на образование. Так, инновационные образовательные программы обеспечивают реальную реализацию новаций в образовательном учреждении. Очевидно, что такие программы в большей степени отражают потребности всех субъектов образования. При этом гранты и денежные поощрения, полученные образовательными учреждениями, могут служить существенной предпосылкой для повышения их инвестиционной привлекательности. Обеспечению этой предпосылки способствуют как условия конкурса, так и направленность образовательных учреждений на реализацию основных положений модернизации школы.Общеэкономический эффект состоит еще и в том, что вложение средств из различных бюджетов на развитие инновационной деятельности образовательных учреждений может стать стимулом для бурного развития конкретной школы. Соответственно повышение рейтинга и статуса таких школ – станет предпосылкой развития муниципальной и, как следствие, региональной систем образования. Высказывается мнение, что в этом смысле приоритетный национальный проект «Образование» может стать национальной идеей развития образования в России. Очевидно, что государство будет вкладывать средства именно в те направления развития образования, которые обеспечат мощный прорыв всей системы.Заметим, что формирование имиджа образовательного учреждения тесно связано с повышением его инвестиционной привлекательности. Специалисты указывают, что сегодня только отдельные учреждения работают над этим, понимая значимость такой работы. В результате они претендуют на получение дополнительных внебюджетных ресурсов для своего дальнейшего развития и, как следствие, становятся не досягаемыми в плане конкуренции для большинства образовательных учреждений. Поэтому наметившаяся тенденция, когда образовательные учреждения работают над повышением своей «деловой репутации», как раз, и отражает общеэкономический эффект в системе образования. Притоку в образовательные учреждения квалифицированных кадров способствует государственная поддержка лучших педагогов. Уже существует практика, когда конкурентные образовательные учреждения принимают на работу учителей на конкурсной основе. Эксперты отмечают, что развитие подобного опыта на муниципальном и региональном уровнях также будет обеспечивать престиж учительской профессии и, как следствие, создавать общеэкономический эффект.Таким образом, общеэкономический эффект отражает некое приращение стоимости инновационных продуктов и технологий, созданных в сфере образования посредством консолидации финансовых ресурсов. Он также связан с притоком в учреждения образования квалифицированных кадров, повышением инвестиционной активности субъектов инновационной деятельности.Социальный эффект предполагает повышение уровня подготовки специалистов за счет применения инновационных технологий в образовании, приобретение выпускниками компетенций в различных областях знаний.Сегодня вполне очевидно, что одной из важнейших задач развития должно стать создание, так называемой, экономики знаний. В основе экономики знаний лежит развитие потенциала личности учащихся. Этот потенциал, в свою очередь, является производным от уровня доступности и качества образования. Но чтобы человек мог раскрыть и реализовать свой потенциал, государство должно обеспечить условия для такой самореализации. В этом плане социальную направленность имеет эффект, отражающий тенденцию усиления в содержании образования подрастающего поколения блока коммуникативных компетенций. Сегодня имеется существенное продвижение в вопросе обеспечения доступа образовательных учреждений к информационным и цифровым образовательным ресурсам, активного использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе. По существу, в школах созданы благоприятные условия для формирования у учащихся информационно-коммуникационных компетенций. Однако эти компетенции лишь инструмент для быстрого поиска и систематизации нужной информации. Следующим важным шагом становится работа по обеспечению информационной безопасности школ, а также созданию условий для медиаобразования учащихся.Как вполне самостоятельный эффект, также имеющий социальную направленность, следует рассматривать и перестройку системы повышения квалификации педагогических кадров. Частные результаты, характеризующие проявление этого системного эффекта, касаются перехода на интерактивные методы обучения взрослых и модульную систему повышения квалификации. Кроме того, модернизация содержания и форм межкурсовой подготовки педагогов, методическое сопровождение конкурсов профессионального мастерства и многие другие результаты также отражают свойства, которые ранее не были присущи системе образования. Что касается инновационного эффекта, то этот тип социального эффекта предполагает синтез научных и прикладных исследований, доведение научных исследований до практической деятельности, а также создание эффективной системы обобщения и распространения педагогического опыта.Приоритетный национальный проект «Образование» инициировал инновационную активность педагогов образовательных учреждений. При этом в соответствии с условиями конкурсного отбора предъявляются достаточно высокие требования к содержанию инновационной деятельности педагогов. Сегодня учителю следует не только продемонстрировать использование новых моделей обучения и воспитания, но и обосновать педагогическую целесообразность их применения. Поэтому многие педагоги включаются в серьезную исследовательскую деятельность, осваивают теоретические концепции, опираются на положения педагогической теории при проектировании учебно-воспитательного процесса. Полученные при этом результаты: новые методы, приемы, способы и средства обучения и воспитания и, как следствие, формирование у учащихся новых учебных достижений – можно с полным правом квалифицировать как инновационный эффект. С точки зрения достижения системного эффекта лучшие инновационные проекты (программы, модели, технологии, методики и т.п.) должны получить повсеместное распространение и стать достоянием всех учителей. Поэтому, по оценкам специалистов, на передний план сегодня выдвигается задача обобщения и распространения эффективного педагогического опыта. Осуществляется активная работа по формированию баз данных эффективного инновационного опыта учителей и образовательных учреждений. С точки зрения распространения инновационного опыта важно развивать только тот инновационный опыт, который педагогически и экономически целесообразен. Приоритет предлагается отдавать тем учреждениям, инновационная деятельность которых интересна и обладает свойством воспроизводимости.Аналогичным образом могут быть охарактеризованы системные эффекты, имеющие структурно-организационный и коммерческий характер. Отметим лишь, что структурно-организационный эффект предполагает унификацию процесса управления образованием (на определенном уровне), а также сокращение дублирования функций. Коммерческий эффект связан с созданием инновационной инфраструктуры, способствующей увеличению количества предпринимательских структур, занимающихся учебно-методической, научной, инновационной и издательской деятельностью.Возможно, они в меньшей степени выражены на данном этапе реализации приоритетного национального проекта «Образование», но их действие также обнаруживается.Таковы основные положения, раскрывающие природу и сущность системного эффекта как явления. Проявление системных эффектов в сфере образования сегодня очевидно. При этом достигнутые эффекты легли в основу формирования образовательной политики на уровне региональной и муниципальных образовательных систем.

Например, эффект общеэкономического характера, или просто общеэкономический эффект, достигается путем наибольшего удовлетворения образовательных потребностей основных заказчиков на образование. Так, инновационные образовательные программы обеспечивают реальную реализацию новаций в образовательном учреждении. Очевидно, что такие программы в большей степени отражают потребности всех субъектов образования. При этом гранты и денежные поощрения, полученные образовательными учреждениями, могут служить существенной предпосылкой для повышения их инвестиционной привлекательности. Обеспечению этой предпосылки способствуют как условия конкурса, так и направленность образовательных учреждений на реализацию основных положений модернизации школы.Общеэкономический эффект состоит еще и в том, что вложение средств из различных бюджетов на развитие инновационной деятельности образовательных учреждений может стать стимулом для бурного развития конкретной школы. Соответственно повышение рейтинга и статуса таких школ – станет предпосылкой развития муниципальной и, как следствие, региональной систем образования. Высказывается мнение, что в этом смысле приоритетный национальный проект «Образование» может стать национальной идеей развития образования в России. Очевидно, что государство будет вкладывать средства именно в те направления развития образования, которые обеспечат мощный прорыв всей системы.Заметим, что формирование имиджа образовательного учреждения тесно связано с повышением его инвестиционной привлекательности. Специалисты указывают, что сегодня только отдельные учреждения работают над этим, понимая значимость такой работы. В результате они претендуют на получение дополнительных внебюджетных ресурсов для своего дальнейшего развития и, как следствие, становятся не досягаемыми в плане конкуренции для большинства образовательных учреждений. Поэтому наметившаяся тенденция, когда образовательные учреждения работают над повышением своей «деловой репутации», как раз, и отражает общеэкономический эффект в системе образования. Притоку в образовательные учреждения квалифицированных кадров способствует государственная поддержка лучших педагогов. Уже существует практика, когда конкурентные образовательные учреждения принимают на работу учителей на конкурсной основе. Эксперты отмечают, что развитие подобного опыта на муниципальном и региональном уровнях также будет обеспечивать престиж учительской профессии и, как следствие, создавать общеэкономический эффект.Таким образом, общеэкономический эффект отражает некое приращение стоимости инновационных продуктов и технологий, созданных в сфере образования посредством консолидации финансовых ресурсов. Он также связан с притоком в учреждения образования квалифицированных кадров, повышением инвестиционной активности субъектов инновационной деятельности.Социальный эффект предполагает повышение уровня подготовки специалистов за счет применения инновационных технологий в образовании, приобретение выпускниками компетенций в различных областях знаний.Сегодня вполне очевидно, что одной из важнейших задач развития должно стать создание, так называемой, экономики знаний. В основе экономики знаний лежит развитие потенциала личности учащихся. Этот потенциал, в свою очередь, является производным от уровня доступности и качества образования. Но чтобы человек мог раскрыть и реализовать свой потенциал, государство должно обеспечить условия для такой самореализации. В этом плане социальную направленность имеет эффект, отражающий тенденцию усиления в содержании образования подрастающего поколения блока коммуникативных компетенций. Сегодня имеется существенное продвижение в вопросе обеспечения доступа образовательных учреждений к информационным и цифровым образовательным ресурсам, активного использования информационно-коммуникационных технологий в образовательном процессе. По существу, в школах созданы благоприятные условия для формирования у учащихся информационно-коммуникационных компетенций. Однако эти компетенции лишь инструмент для быстрого поиска и систематизации нужной информации. Следующим важным шагом становится работа по обеспечению информационной безопасности школ, а также созданию условий для медиаобразования учащихся.Как вполне самостоятельный эффект, также имеющий социальную направленность, следует рассматривать и перестройку системы повышения квалификации педагогических кадров. Частные результаты, характеризующие проявление этого системного эффекта, касаются перехода на интерактивные методы обучения взрослых и модульную систему повышения квалификации. Кроме того, модернизация содержания и форм межкурсовой подготовки педагогов, методическое сопровождение конкурсов профессионального мастерства и многие другие результаты также отражают свойства, которые ранее не были присущи системе образования. Что касается инновационного эффекта, то этот тип социального эффекта предполагает синтез научных и прикладных исследований, доведение научных исследований до практической деятельности, а также создание эффективной системы обобщения и распространения педагогического опыта.Приоритетный национальный проект «Образование» инициировал инновационную активность педагогов образовательных учреждений. При этом в соответствии с условиями конкурсного отбора предъявляются достаточно высокие требования к содержанию инновационной деятельности педагогов. Сегодня учителю следует не только продемонстрировать использование новых моделей обучения и воспитания, но и обосновать педагогическую целесообразность их применения. Поэтому многие педагоги включаются в серьезную исследовательскую деятельность, осваивают теоретические концепции, опираются на положения педагогической теории при проектировании учебно-воспитательного процесса. Полученные при этом результаты: новые методы, приемы, способы и средства обучения и воспитания и, как следствие, формирование у учащихся новых учебных достижений – можно с полным правом квалифицировать как инновационный эффект. С точки зрения достижения системного эффекта лучшие инновационные проекты (программы, модели, технологии, методики и т.п.) должны получить повсеместное распространение и стать достоянием всех учителей. Поэтому, по оценкам специалистов, на передний план сегодня выдвигается задача обобщения и распространения эффективного педагогического опыта. Осуществляется активная работа по формированию баз данных эффективного инновационного опыта учителей и образовательных учреждений. С точки зрения распространения инновационного опыта важно развивать только тот инновационный опыт, который педагогически и экономически целесообразен. Приоритет предлагается отдавать тем учреждениям, инновационная деятельность которых интересна и обладает свойством воспроизводимости.Аналогичным образом могут быть охарактеризованы системные эффекты, имеющие структурно-организационный и коммерческий характер. Отметим лишь, что структурно-организационный эффект предполагает унификацию процесса управления образованием (на определенном уровне), а также сокращение дублирования функций. Коммерческий эффект связан с созданием инновационной инфраструктуры, способствующей увеличению количества предпринимательских структур, занимающихся учебно-методической, научной, инновационной и издательской деятельностью.Возможно, они в меньшей степени выражены на данном этапе реализации приоритетного национального проекта «Образование», но их действие также обнаруживается.Таковы основные положения, раскрывающие природу и сущность системного эффекта как явления. Проявление системных эффектов в сфере образования сегодня очевидно. При этом достигнутые эффекты легли в основу формирования образовательной политики на уровне региональной и муниципальных образовательных систем.

56

ОСНОВНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ ОСНОВНОЕ ОБЩЕЕ ОБРАЗОВАНИЕ

% подтверждений школьной отметки отметкой экзамена по новой форме;

средний балл участия в олимпиадах; % учащихся, подтвердивших хорошие и

отличные оценки при переходе из класса в класс.


57

СРЕДНЕЕ (ПОЛНОЕ) ОБРАЗОВАНИЕ СРЕДНЕЕ (ПОЛНОЕ) ОБРАЗОВАНИЕ

% учащихся, подтвердивших школьную отметку по результатам ЕГЭ;

средний балл участия в олимпиадах;

% учащихся, получивших документ об образовании особого образца;

% учащихся, удостоенных золотых и серебряных медалей.


58

Организация оценочной деятельности: структурно-

функциональная схема Функция регулирования оценочной деятельности Функция регулирования оценочной деятельности

• Комитет образования

• Коллегия комитета образования

• Главная аттестационная комиссия

• Комиссия по аккредитации ОУ

Функция проведения оценки и мониторинга качества образования

Функция проведения оценки и мониторинга качества образования

• Центр аттестационных технологий

• Центр мониторинга и экспертизы качества образования

• Областной центр психолого-медико-социального сопровождения

Функция экспертизы результатов

оценивания и подготовки проектных

решений

Функция экспертизы результатов

оценивания и подготовки проектных

решений• Центр развития образования

• Областной экспертный совет

• Экспертная комиссия по установлению надбавок

59

Организация оценочной деятельности: информационная

база оценки качества образования

Самоанализ деятельности ОУ;

Лицензирование и аккредитация ОУ; Аттестация педагогических кадров;

Единый государственный экзамен;

Тестирование учащихся за курс начальной и основной школы;

Оценка состояния воспитательной работы (анкетирование учащихся, педагогов, родителей);

Оценка состояния физической подготовленности учащихся (тестирование);

Оценка санитарно-гигиенического благополучия школьной среды (независимая оценка органами Роспотребнадзора).

60

Эффективность образования

Территориальная система образования


67,089

54,45354,23650,669

75,00065,000

60,000 60,000

40,000

45,000

50,000

55,000

60,000

65,000

70,000

75,000

2003 2004 2005 2006

Всего по области Маскимальный рейтинг

Волотовский район

53,542

66,879

50,069

45,497

75,00065,000

60,000 60,000

40,000

45,000

50,000

55,000

60,000

65,000

70,000

75,000

2003 2004 2005 2006

Рейтинг района Маскимальный рейтинг

Муниципальная система образования

Образовательные учреждения

определяется как отношение реально достигнутого результата к максимально возможному

61

УРОВЕНЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯУРОВЕНЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ

Увеличение надтарифного фонда оплаты труда по результатам аттестации ОУ;

Премирование руководителей, достигших высоких результатов;• 31 учреждению по итогам государственной

аккредитации выделено денежное поощрение в сумме 7 млн. рублей

• Приобретено 15 школьных автобусов на сумму 7,5 млн. рублей

• На развитие современных информационных технологий выделено 3,5 млн. рублей

12 образовательных учреждений стали обладателями премии Президента

Мотивационные механизмы

62

МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ МУНИЦИПАЛЬНЫЙ УРОВЕНЬ

Ежегодные премии Главам городов и районов области и специалистам МОУО, достигшим высоких результатов по итогам критериальной оценки их деятельности


63

Надбавки в соответствии с Положением о стимулировании особых достижений в профессиональной деятельности (максимальный размер 3000 рублей);Основания: результаты итоговой

аттестации учащихся 4, 9, 11 классов, высокие результаты в олимпиадах, конкурсах, состязаниях различного уровня

• 1200 учителей получили областные надбавки за высокие результаты деятельности на общую сумму 9,2 млн. рублей

41 учитель получил премию Президента


64

Стипендия «Господин Великий

Новгород»;

Муниципальные стипендии;

Денежные вознаграждения по

результатам участия в олимпиадах,

конкурсах, состязаниях различного

уровня;

Льготные условия поступления в

университет и ССузы области• 1014 муниципальных стипендий на

сумму 250 тысяч рублей

21 обладатель премии Президента


65

Схема введения новой отраслевой системы оплаты труда в Новгородской области

• Наращивать стимулирующую часть оплаты труда в зависимости от конечных результатов

• Конечный результат – это степень достижения заданных целей при равных экономических возможностях

Млн. руб.

66

Механизмы определения конечного результата

деятельности

Аттестация образовательных учреждений

Аттестация образовательных учреждений

Система мотивации

особых достижений в

профессии

Система мотивации

особых достижений в

профессии

Аттестация педагогических

работников

Аттестация педагогических

работников

7,6 млн. рублей 68,8 млн. рублей

28,6 млн. рублей

2007 год

• Источники финансирования – развитие сети, совершенствование нормативов финансирования

15,1 млн. рублей – классное руководство

13,5 млн. рублей – особые достижения

67

Методика дифференциации стимулирующей части фонда оплаты

труда педагогических работников

Методика расчёта

54 603 154

1 Место в рейтинге - 1 91 260

2 Значение рейтингового показателя

- 1,263 0,997 0,755

3 Количество учащихся - 425 331 112

4 Количество учителей - 46 34 19

5 Сумма дополнительных средств на оплату труда учителей в расчете на одного учащегося

- 1215 1215 1215

6 Сумма средств на увеличение стимулирующей части надтарифного фонда

С2 х С3 х С5 652441 40111 102781

7 Среднее значение увеличения з/п на одного учителя

С6 : С4 : 12м 1181 983 451

Код школыПо результатам аттестации ОУ

68

Методика дифференциации стимулирующей части фонда оплаты

труда руководящих работников

Методика расчёта

54 603 154

1 Место в рейтинге - 1 91 260

2 Значение рейтингового показателя

- 1,263 0,997 0,755

3 Количество учащихся - 425 331 112

4 Количество учителей - 46 34 19

5 Сумма дополнительных средств на оплату труда учителей в расчете на одного учащегося

-

495 495 495

6 Сумма средств на увеличение стимулирующей части надтарифного фонда

С2 х С3 х С5 265528 163246 41829

7 Среднее значение увеличения з/п на одного учителя

С6 : С4 : 12м 22127 13604 3486

Код школы

По результатам аттестации ОУ

69

5000

3000

800

0

1000

2000

3000

4000

5000

6000

1 2 3

ФОТс Учитель № 11 Учитель № 28

Фрагмент дифференциации стимулирующей части фонда оплаты

труда школы под кодом № 54

Размер ФОТс

в рублях

Виды доплат

36 учителей

25 учителей

28 учителей

ФОТ = ФОТ т + ФОТн +

ФОТс

ФОТн -

ФОТ т -

ФОТс -

фонд оплаты труда тарифный

фонд оплаты труда стимулирующий (состоит из 3-х надбавок:1 – по результатам аттестации ОУ2 –за особые достижения3 – за классное руководство)

фонд оплаты труда надтарифный

70

Сумма средств на увеличение стимулирующей части фонда оплаты

труда по итогам аккредитациифрагмент

Название ОУ

71

Схема распределения средств на увеличение стимулирующей части фонда

оплаты труда по итогам аккредитации

81320789,6156603Всего

1215На одного ученика

29028907,1318965Великий Новгород22

1554022,331179Шимск21

2976453,682211Чудово20

932713,41618Холм19

2030073,821573Хвойная18

6646299,634457Старая Русса17

2339543,451613Сольцы16

708533,63534Поддорье15

3240870,192192Пестово14

1992783,691387Парфино13

3514198,262607Окуловка12

4399144,123335Новгородский11

921009,13708Мошенское10

665454,61483Марево9

2260798,241707Малая Вишера8

1465909,791088Любытино7

1961605,571393Крестцы6

2201625,981568Демянск5

910310,85585Волот4

3044267,472252Валдай3

7734275,485545Боровичи2

791989,16603Батецкий1

Сумма средств, выделяемых ОУ по итогам аккредитации

Кол-во учащихсяОУ

72

Спасибо за внимание

Учет опыта реализации КПМО при формировании стандарта...

Documents