省妇联十一届三次执委会议交流材料

维护特困母亲权益谱写关爱单亲家庭新篇章

宿迁市妇女联合会2010 年 12 月

　 一年来，在认真完成省妇联交给的三八百年纪念、基

层妇女组织建设、女性进村两委、妇女小额贷款发放、创

建妇女儿童之家、打造家政服务品牌等重点工作的同时，

我们潜心思考 ,大胆创新 ,在维护妇女的根本权益方面进行

了深层次探讨，以“关爱特困母亲 ·情暖单亲家庭”为活

动载体，取得了令妇女姐妹感动、让社会各界轰动的效果。

突破性创新举措

一、项目运作，搭建救助平台

二、分类资助，建立关爱机制

三、募集善款，解决燃眉之急

一、项目运作，搭建救助平台。

调查发现：在全市 5234 户单亲母亲家庭中仍有 2429 户生活在贫困线上。有相当数量的特困单亲母亲因无情的病灾、突发的车祸等原因失去了她们的丈夫，失去了她们生活的精神支柱。绝大多数家庭上有老下有小，生存环境和生活质量都很差。可以说特困单亲母亲是我市贫困人口中更为困难的弱势群体。

（一）潜心调研，摸清单亲母亲家庭的生存状况。

贫困单亲母亲艰难的生存现状

经济压力大：收入不稳定、生活艰难 子女教育难：子女辍学或负债上学较多 社会保险参保率低：交不起医保费的占 12%

健康水平低：有病不看现象较为普遍 情感生活空虚：不愿再婚或家族、子女反对再婚 居住环境差：房屋失修或居无定所的占 5%

全市贫困单亲母亲基本情况统计表

全市 2010年度资助贫困单亲母亲工作统计表

市、县妇联调查走访的特困单亲母亲家庭

市、县妇联调查走访的特困单亲母亲家庭

（二）潜心策划，申报为民办实事项目和慈善救助项目

根据省妇联关于把项目管理理念引入妇联工作的要求 ,我们把资助贫困单亲母亲工作采用项目化运作方式向政府部门和慈善机构分别申报为民办实事项目和慈善救助项目。将《全市单亲母亲状况调研》和草拟的《资助贫困单亲母亲项目实施方案》分别报送市政府、市慈善总会和市红十字会。经过努力宣传和协调，我们申报的项目得到市政府领导和慈善机构领导的高度重视，令我们兴奋的是，此项目不仅被列为宿迁市人民政府 2010 年为民办实事第 58项，还被列为《宿迁市委、市政府 2010 年重点督查项目》。同时，市慈善总会和市红十字会也将此列为年度慈善救助项目。

市政府办以【 2010】第88号文下发了市妇联草拟的

《全市资助贫困单亲母亲项目实施方案》。

市红十字会决定为 100 户特困单亲母亲发放价值 4万元

的博爱超市卡。

市（县）慈善总会决定全年列支 30万元资助 300 户特

困单亲母亲 , 每户资助 1000元。

　　

二、分类救助 ,建立关爱机制

政府妇儿工委办 （牵头）

民政 教育 卫生 人社 司法 妇联

《宿迁市资助贫困单亲母亲工作实施方案》

资金 就业 医疗 住房 教育 精神 司法

住建

资金救助：民政部门负责对符合低保条件的应保尽保；对住房有 困难的尽快解决居有定所；逢年过节适当发放些慰问金。 教育救助：教育部门负责解决子女就学问题。 医疗救助：卫生部门负责对那些因突发性事件丧偶造成精神障碍的 单亲母亲，给予心理关爱和疏导；对于身患疾病的实施 免费检查治疗。 就业资助：人社部门免费开展职业技能培训；帮助寻找就业岗位， 为尚未参加医疗保险的家庭办理医保。 司法救助：司法部门负责对有关侵权案件提供法律咨询和法律援助。 精神资助：妇联部门负责用“四自”精神鼓励她们自强不息；呼吁

全社 会尊重她们的人格和尊严；教育她们移风易俗，大胆追 求幸福生活；培树自强不息贫困单亲母亲典型。对有创 业能力的为其协调办理妇女小额贷款。

卫生部门组织为单亲母亲免费查治疾病

晁云霞现担任镇北村妇代会主任

人社局和妇联组织单亲母亲参加家政培训 领导节日慰问贫困单亲母亲

蒋广翠带领姐妹制作婚纱

三、募集善款，解决燃眉之急

通过项目运作和关爱机制的建立，全市有将近 1000 户贫困单亲母亲受到不同程度的资助，但还有 1000 多户当年无法受到资助助。对此，我们依托政府妇儿工委办和新闻媒体两大平台，前不久掀起“关爱特困母亲 ·情暖单亲家庭爱心募捐”热潮。旨在通过爱心募捐活动，呼吁全社会共同参与关爱特困单亲母亲行动。　

★ 媒体舆论宣传，营造关爱主题

★ 市县上下联动，街头现场造势

★ 《简报》跟踪推动，发布募捐信息

募捐活动三个重要环节：

在媒体舆论宣传，营造关爱主题环节中，由市政府妇儿工委办、市妇联、宿迁晚报社于 11 月 17 日联合发出《关爱特困母亲 ·情暖单亲家庭大型爱心募捐活动倡议书》。一天之内，《倡议书》通过 4万多份《宿迁晚报》和《网上宿迁》政务之声博客传遍全市各地。 11 月 19-20日连续两天《宿迁晚报》登两个整版的现场募捐公告，紧接着通过《宿迁晚报》“新闻会客厅”栏目和关于贫困单亲母亲生存发展情况等系列报道以及社会各界捐款信息发布等，在全社会营造了浓浓的关爱氛围。

通过各种媒体发布倡议、及时公布募捐情况

在市县上下联动，街头现场造势环节中，由募捐活动倡议单位联合于 11 月 21日在市县闹市区，同步设立八个现场募捐点。全市妇联干部和晚报记者带着横幅、靠牌、募捐箱和一万多份红色《倡议书》分赴各个募捐点。募捐现场，高音喇叭滚动播放《关爱特困母亲 ·情暖单亲家庭倡议书》和《爱的奉献》动人旋律。吸引了社会各界爱心人士驻足询问，献出爱心钱。仅 11 月 21日当天，全市现场募集资金就高达

198950.40元。

市 县 区 联 动 募 捐 现 场

市 县 区 联 动 募 捐 现 场

各级机关部门踊跃捐款

宿迁市地税局捐款现场

泗洪县住建局捐款现场

宿迁高师捐款现场

宿迁市中心血站捐款现场

在《简报》跟踪推动，发布募捐信息环节中，我们以市政府妇儿工委办名义编印《简报》（募捐专报），动态报道募捐活动中涌现出的有关单位和个人积极参与募捐活动的感人事迹，适时公布所捐善款明细及使用情况。《简报》寄发各级领导和各有关单位，社会反响很大。

通过以上环节，爱心善款源源不断涌入市妇儿工委的募捐专户。截止目前，仅仅一个月的时间，捐款已达 44.36万元，活动还在继续。这些善款汇集成一股强大的爱的暖流，温暖着特困单亲母亲们充满期盼的心！ 12 月 20日我们在沭阳县举行了首批资助款发放仪式。从生活补助、子女教育、疾病治疗、房屋租用、创业扶持等方面分别为 213个单亲母亲家庭发放了现金和衣物。发放现场，一位名叫张华春的受助妇女领到 3000元创业扶持资金时泪流满面，感激地说：我一定不辜负好心人对我的关怀！

首批资助款发放仪式

首批资助款发放仪式

各位执委 ,朋友们 ,去年我们的反家暴工作为创建平安家庭、维护受害妇女权益做出了贡献。今年我们的关爱特困单亲家庭活动让单亲母亲不再孤单，让弱势群体充满希望。通过开展此项工作 ,我们深深体会到：广大妇女姐妹尤其是她们中的弱势群体，对妇联部门的最大期望是维护她们的根本权益。妇女姐妹的迫切需要永远是我们策划活动载体的出发点和落脚点。

祝大家：

兔年吉祥，幸福安康！