にぎわいと地域を育てるにぎわいと地域を育てる人「交」密度のまちづく人「交」密度のまちづく

りり- - 自治を回復し、自治を回復し、

まち・むらの課題を、まち・むらの課題を、まち・むらの力で解決するために まち・むらの力で解決するために

--ＩＩＨＯＥＩＩＨＯＥ [[ 人と組織と地球のための国際研究人と組織と地球のための国際研究所所 ]]

代表者 川北 秀人代表者 川北 秀人http://blog.canpan.info/iihoe/http://blog.canpan.info/iihoe/

IIHOEIIHOE って？って？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、組織目的： 地球上のすべての生命にとって、

　 　 （（ 19941994 年） 調和的で民主的な発展のために年） 調和的で民主的な発展のために

社会事業家社会事業家（課題・理想に挑む（課題・理想に挑む NPONPO ・企業）・企業）の支援の支援隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行育成・支援のための講座・研修育成・支援のための講座・研修

地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市）（年６０県市）

企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案２０２０年の地球への行動計画立案

専従３名＋非常勤１名、東京（新川）、約３９００万円専従３名＋非常勤１名、東京（新川）、約３９００万円

事前課題にご協力ありがとうございました！事前課題にご協力ありがとうございました！

まちの力は、関係の密度がつくるまちの力は、関係の密度がつくる！！

人口密度より人「交」密度！人口密度より人「交」密度！町（区域）でも街（建物の集まり）で町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、「まち」：人と人との関係もなく、「まち」：人と人との関係

「衣食」「住」の次は、「医移職充」「衣食」「住」の次は、「医移職充」衣食は外から持ち込み配布も可能衣食は外から持ち込み配布も可能住の安心は、建物だけじゃない！住の安心は、建物だけじゃない！今後の医療は予防がさらに重要！今後の医療は予防がさらに重要！移動・職業・充実は、関係そのもの移動・職業・充実は、関係そのもの

２０２０年の世界・日本は？２０２０年の世界・日本は？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？原油、鉄、レアメタルなどの価格は？

日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の高齢者率は？日本の高齢者率は？ 国債の残高は？国債の残高は？ 既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！過！

施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・

社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

延長線上で考えるな！延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったのは？日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったのは？

２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？

では、２０１７年には？では、２０１７年には？

同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？

同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同じ？同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同じ？

それは、韓国のいつと同じ？それは、韓国のいつと同じ？

奈良市も、これまで２０年と、これから２０年奈良市も、これまで２０年と、これから２０年は違うは違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020年 2030年

計（千人） 357.1 374.9 366.5+2%

350.0 322.1▲12%

0~14歳 67.2 54.1 46.2▲31%

37.0 29.3▲36%

15~64歳（Ａ）

（生産人口）

252.3 260.9 233.2▲7%

202.4 180.3▲22%

65歳 ~（Ｂ）

高齢者率

36.710.3%

59.114.8%

87.123.5%

+137%

110.431.6%

112.434.9%+28%

A÷Ｂ 6.8 人 4.4 人 2.6 人 1.8 人 1.6 人

75歳 ~23.4 39.9

+70%57.9+44%

71.6+23%

２０２０年の奈良市は？２０２０年の奈良市は？ 高齢者率は？高齢者率は？ →３２ . １％（全国より１０年早い）！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか１ .８人！７５歳以上は？７５歳以上は？→５ . ６万人（市民の６人に１人）！

ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ 社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？ 高齢者の健康 高齢者の健康 == 地域の資源 地域の資源 ++ 資産！資産！

生産人口は？生産人口は？ → １３ %減（００年比２２％減）！個人所得税収は？個人所得税収は？ 「現在」と「次」の稼ぎ頭業種を支える人材育成！「現在」と「次」の稼ぎ頭業種を支える人材育成！

既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・

市債残高は、必要な歳入総額は、消費税率は？市債残高は、必要な歳入総額は、消費税率は？

奈良市の高齢者・後期高齢者のくらしは？奈良市の高齢者・後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

人口（千人）

374.9 370.1 366.5 359.8 350.0

高齢者 59.1 71.9 87.1 103.3 110.4

後期高齢者 23.46.2%

31.18.4%

39.910.9%

48.313.4%

57.916.5%

世帯数 136.0 140.5 147.4 149.0 147.2

高齢者単身 8.61.9+6.6

11.12.6+8.5

14.03.4+10.6

17.04.2+12.7

18.44.6+13.7

後期高齢者単身

3.80.7+3.1

5.61.1+4.5

7.71.5+6.1

9.61.9+7.6

11.72.4+9.3

後期単身率 16.5% 18.2% 19.4% 20.0% 20.3%

高齢者夫婦 8.7 11.6 15.2 18.7 20.4

後期 夫婦 1.7 2.9 4.4 5.8 7.1

高齢世帯率 12.8% 16.2% 19.9% 24.0% 26.4%

奈良市の後期高齢者のくらしは？奈良市の後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

高齢世帯率 12.8% 16.2% 19.9% 24.0% 26.4%

後期高齢者 23.4 31.1 39.9 48.3 57.9

（人口比） 6.2% 8.4% 10.9% 13.4% 16.5%

男女

8.315.1

11.619.5

15.224.6

19.029.3

22.735.1

単身世帯男女

3.80.73.1

5.61.14.5

7.71.56.1

9.61.97.6

11.72.49.3

（平均） 16.5% 18.2% 19.4% 20.0% 20.3%

（男）（女）

9.0%20.6%

10.1%23.1%

10.5%25.0%

10.5%26.2%

10.6%26.6%

後期 夫婦 1.7 2.9 4.4 5.8 7.1

後期世帯率 4.1% 6.2% 8.3% 10.4% 12.9%

全国 11.0%

18.4%10.7%22.9%

7.6%

15.1%

19.6%11.9%25.0%

10.8%

奈良市の財政はどう推移する？奈良市の財政はどう推移する？単位：億円 ０５年度 １０年度（ 05

比）１１年度（同）

１５年度？

歳入 市税（対 歳入） 個人（同） 法人（同）固定資産（同）公債（同）

1,116 515 （ 46% ） 210 （ 18% ） 35 （ 3% ） 201 （ 18% ） 124 （ 11% ）

1,300 515 （ 39% ） 224 （ 17% ） 34 （　2% ） 194 （ 14% ） 242 （ 18% ）

1,228 514 （ 41% ） 221 （ 18% ） 34 （　2% ） 195 （ 15% ） 140 （ 11% ）

歳出 職員給与 職員数 公債償還 公営事業繰入 国民健康保険 上下水道 病院　他（介護保険 等）

1,112 205

2,969 164 157 15 48 26 88

1,298 189 （ - 8% ）

2,676 （ - 9% ）

175 152 21 47 - 83

1,222 187 （ - 9% ）

2,669 （ -10% ）

176 141 21 46 - 69

将来負担（対 税収） 地方債残高 支出予定 積立金

1,732 （ 3.4倍）1,805 33 106

1,920 （ 3.7倍）1,980 （ + 9% ） 25 （ -24% ） 86 （ -19% ）

1,951 （ 3.8倍）1,976 （ + 9% ） 53 （ +61% ） 79 （ -25% ）

生産人口10 年比 - 7%05 年比 -13%

後期高齢者10 年比 +21%05 年比 +55%

10 年 個人住民税61,257 円 / 人

10 年 523,751 円 / 人

人件費・扶助費・公債費を除く

歳出額（≒調達額）556億円（ 42% ）

まちづくりは、誰のため？ 何のたまちづくりは、誰のため？ 何のため？め？

あいさつできる関係づくりあいさつできる関係づくりのためのため子どもたちの世代が誇りを持って子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働く暮らし、働くためため２０年で人口が半減した町で、小中学生が農２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業する年５０時間以上の町おこし授業（北海（北海道・浦幌町道・浦幌町、「、「 NPONPO マネジメント」第６３号参照マネジメント」第６３号参照））

災害時などの安心災害時などの安心のためのため障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避難所の課題確認」訓練難所の課題確認」訓練（別府市）（別府市）

元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う自分が住み続ける地域の未来の自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことをために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。実現できるように、全力を尽くす。

出し惜しみしない出し惜しみしないできないフリしないできないフリしないあきらめないあきらめない「誰かがどうにかしてくれる」な「誰かがどうにかしてくれる」なんてんて

　甘えない　甘えない

自治会・町内会は、自治会・町内会は、行事を半減して、事業行事を半減して、事業 ==福祉福祉 ++ 経済を！経済を！

【現在】親睦も安全も福祉も行事の連続。。

→ 地域の住民が気軽に付き合い、　日常生活に必要な情報交換や　　安全確保などを行なうとともに、　地域生活をより快適にするため、　自主的・自発的に共同活動しな　がら、まちづくりを進める。

【今後】「小規模多機能」自治！

→ 行政機能の集約化を補い、　住民減少・高齢化などに伴い　必要性が高まる安全・安心の　確保のための「適地適作（策）」　型の地域づくりを進める。

問題解決 （交通安全、防火・防災、防犯・非行防止、資源回収）

生活充実 （福祉、青少年育成、　健康増進、祭礼・盆踊り、　運動会、文化祭など）環境・設備維持 （清掃・整備、　集会所管理など）広報・調整

共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」

・最小限の安全・安心の維持・文化・伝統の継承・経済的な競争力の維持・向上

雲南市の地域自主組織のすごさ雲南市の地域自主組織のすごさ・「公民館」から「地域交流センター」へ・「公民館」から「地域交流センター」へ

共益的な生涯学習から、公共サービスへ共益的な生涯学習から、公共サービスへ

・「小規模多機能」自治・「小規模多機能」自治合併による「行政機能の集中・効率化」を補合併による「行政機能の集中・効率化」を補

う「適地適作（策）」型の地域づくりう「適地適作（策）」型の地域づくり幼稚園放課後の預かり保育（海潮）幼稚園放課後の預かり保育（海潮）閉店された農協跡で産直市閉店された農協跡で産直市 &100&100 円喫茶（中円喫茶（中野）野）

共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」最小限の安全・安心最小限の安全・安心をどう維持するか？をどう維持するか？文化・伝統文化・伝統をどう残すか？をどう残すか？経済的な循環・競争力経済的な循環・競争力をどう維持するか？をどう維持するか？

真地（まーじ）団地自治会（那覇真地（まーじ）団地自治会（那覇市）市）・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯

・車両部で買物支援・車両部で買物支援　「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！　「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！・２０１１年度に「地域福祉部」新設！・２０１１年度に「地域福祉部」新設！　「第１次福祉計画」（１１　「第１次福祉計画」（１１ -- １３年度）：１３年度）：　見守り、活性化、運行、資金造成　見守り、活性化、運行、資金造成　・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力　・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力　・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４　・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４ -- １６１６時）時）　・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会）　・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会）　・土曜：カラオケ！　・土曜：カラオケ！

６０人のお年寄りのために６０人のお年寄りのために７７歳の看板娘が営むコンビニ「ノー７７歳の看板娘が営むコンビニ「ノー

ソン」ソン」（大分県中津市 旧・耶馬渓町）（大分県中津市 旧・耶馬渓町）

・０３年農協閉店、０５年合併：「役場も店も遠くなる」・０３年農協閉店、０５年合併：「役場も店も遠くなる」・農協から店舗を買い取り、日用品販売・農協から店舗を買い取り、日用品販売 &&お茶飲みお茶飲み・調味料、菓子、種苗など３００品目、年商４００万円・調味料、菓子、種苗など３００品目、年商４００万円・住民がつくった野菜・果物を市街地大型店に出荷・住民がつくった野菜・果物を市街地大型店に出荷 → → 年商４００万！→耕作放棄地が相次いで畑に！年商４００万！→耕作放棄地が相次いで畑に！・中島さん「田舎には、仕事を探しに来る人じゃなく、・中島さん「田舎には、仕事を探しに来る人じゃなく、　仕事をつくれる人に来てもらいたい」　仕事をつくれる人に来てもらいたい」

地域の人口構成を年齢別に把握す地域の人口構成を年齢別に把握するる男

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９０~８０代７０代

６０代

５０代４０代

３０代

２０代

１０代

~ １０

女●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●●

もう一歩踏み込んで考えるためにもう一歩踏み込んで考えるために当たり前ですが、５年経つと、周囲も、自分当たり前ですが、５年経つと、周囲も、自分

も５歳ずつ年を取るも５歳ずつ年を取るできない・難しい・時間がかかることが増えるできない・難しい・時間がかかることが増える

時間は同じな（減る）のに、優先順位が違う時間は同じな（減る）のに、優先順位が違う対応力が落ちるのに、突発事項は増える対応力が落ちるのに、突発事項は増える　「残す・減らす・増やす・始める」は冷静に！　「残す・減らす・増やす・始める」は冷静に！予防・緩和できることは、始めておく！予防・緩和できることは、始めておく！

「団体ごとに行事」ではなく、「地域のため「団体ごとに行事」ではなく、「地域のための機能・役割」の機能・役割」「自主防災組織」より「合同災害対応訓練」「自主防災組織」より「合同災害対応訓練」

「若い人」を巻き込むなら「若い人」を巻き込むなら「若い人」の都合「若い人」の都合も考える！も考える！

早く決める、文句言わずまかせる早く決める、文句言わずまかせる

子どもの行事子どもの行事と連動する！と連動する！スポ少、おけいこ、スポ少、おけいこ、 PTAPTA との連携との連携

料理好きな女性料理好きな女性は活躍する！は活躍する！伝統料理の勉強会伝統料理の勉強会は、は、地域の先輩との交流機会！地域の先輩との交流機会！

ちょっと頭を整理してみましょう（ちょっと頭を整理してみましょう（ ~~ １９：１９：３０３０））

ご所属・おなまえご所属・おなまえ

講師の話・事例から講師の話・事例から感じたこと・感じたこと・気付いたこと気付いたこと

「来てほしい！」人に「来てほしい！」人に来てもらうために来てもらうために

どんな企画が必要・できどんな企画が必要・できる？る？

例：工作体験例：工作体験安全・安心野菜販売安全・安心野菜販売きれいきれい //おいしいスイーおいしいスイー

ツツ「秋のにぎわい市」に「秋のにぎわい市」にどんな人に来てほしどんな人に来てほし

い？い？（３種類以上！）（３種類以上！）

例：地域内小学校低学年例：地域内小学校低学年地域内 独居高齢女性、地域内 独居高齢女性、地域外 地域外 4040 代女性、・・代女性、・・

「来てほしい！」人に「来てほしい！」人に来てもらうために来てもらうために情報をどう届ける？情報をどう届ける？例：学校例：学校 // マンション掲マンション掲

示板示板新聞地域面新聞地域面 // タウン誌タウン誌

４・５人１組で共有してください（４・５人１組で共有してください（１１９：５０９：５０））

各人からご発表各人からご発表まず「感想」について３０秒ずつで一巡し、まず「感想」について３０秒ずつで一巡し、 次に「こんな人に来てほしい」次に「こんな人に来てほしい」「必要な企画」「情報の届け方」を１分強で「必要な企画」「情報の届け方」を１分強で もう一巡。計２回に分けてお話しください。もう一巡。計２回に分けてお話しください。

優先順位でならべると？（５分程度）優先順位でならべると？（５分程度）「特に優先順位の高い対象５つ」と「特に優先順位の高い対象５つ」と 企画・届け方をまとめて、ご発表ください。企画・届け方をまとめて、ご発表ください。