О лицензировании и декларировании объемов розничной продажи алкогольной

продукции на территории Московской области

ДокладчикДокладчик

заместитель министра потребительского рынка и заместитель министра потребительского рынка и услуг Правительства Московской области – услуг Правительства Московской области – начальник управления лицензирования начальник управления лицензирования

Цыганков Владимир Александрович Цыганков Владимир Александрович

Вопросы:Вопросы:

1. Декларирование1. Декларирование розничной продажи розничной продажи алкогольной продукции.алкогольной продукции.

2. Проверка 2. Проверка подлинностиподлинности федеральных федеральных специальных и акцизных марок.специальных и акцизных марок.

3. Определение 3. Определение границ прилегающих границ прилегающих территорийтерриторий, на которых запрещена розничная , на которых запрещена розничная продажа алкогольной продукции.продажа алкогольной продукции.

4. Аннулирование лицензий по решению 4. Аннулирование лицензий по решению уполномоченного Правительством Российской уполномоченного Правительством Российской Федерации Федерации федерального федерального органа исполнительной органа исполнительной власти. власти.

5. Стационарные5. Стационарные торговые объекты. торговые объекты.

2

Порядок представления деклараций об объеме … оборота … алкогольной и спиртосодержащей продукции… и форма этих

деклараций устанавливаются Правительством Российской Федерации.

С 1 января 2012 года:С 1 января 2012 года:

Органы исполнительной власти субъектовОрганы исполнительной власти субъектов Российской Российской Федерации направляют Федерации направляют в электронной формев электронной форме сведения, сведения, содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи содержащиеся в декларациях об объеме розничной продажи алкогольнойалкогольной и спиртосодержащей продукции, и спиртосодержащей продукции, в уполномоченный в уполномоченный Правительством Российской Федерации Правительством Российской Федерации федеральный орган федеральный орган исполнительной власти, исполнительной власти, который передаеткоторый передает эти сведения в эти сведения в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по формированию официальной функции по формированию официальной статистическойстатистической информации.информации.

ОрганизацииОрганизации, осуществляющие розничную продажу , осуществляющие розничную продажу алкогольной и спиртосодержащей продукции, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и индивидуальные и индивидуальные предпринимателипредприниматели, осуществляющие розничную продажу пива и , осуществляющие розничную продажу пива и пивных напитков, представляют пивных напитков, представляют в электронной формев электронной форме копии копии декларацийдеклараций об объеме розничной продажи алкогольной и об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции спиртосодержащей продукции в уполномоченный Правительством в уполномоченный Правительством Российской Федерации Российской Федерации федеральный орган исполнительной федеральный орган исполнительной власти. власти.

3

Формы представления деклараций определены Формы представления деклараций определены Постановлением Правительства Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации

от 31 декабря 2005 г. N 858от 31 декабря 2005 г. N 858

Организация представляет в Организация представляет в Росалкогольрегулирование декларации Росалкогольрегулирование декларации в целомв целом по по организации и организации и раздельно по каждому своему раздельно по каждому своему обособленному подразделениюобособленному подразделению посредством посредством передачи по телекоммуникационным каналам связи с передачи по телекоммуникационным каналам связи с электронной цифровой подписью в зашифрованном электронной цифровой подписью в зашифрованном виде.виде.

Декларации подаются Декларации подаются в «Личном кабинете»в «Личном кабинете» сайта ФСРАР (для получения доступа сайта ФСРАР (для получения доступа необходимо необходимо написать официальное письмо в написать официальное письмо в РосалкогольрегулированиеРосалкогольрегулирование с указанием с указанием необходимости подключения, фамилии, имени и необходимости подключения, фамилии, имени и отчества лица назначенного ответственным за отчества лица назначенного ответственным за работу в личном кабинете и контактного e-mail).работу в личном кабинете и контактного e-mail).

4

Для предоставления деклараций организациям необходимо:

1. Получить личный 1. Получить личный сертификат ЭЦПсертификат ЭЦП, выданный , выданный подведомственным Росалкогольрегулированию подведомственным Росалкогольрегулированию Удостоверяющим центром.  Удостоверяющим центром. 

2. Приобрести набор 2. Приобрести набор программных компонентов программных компонентов для для подписания и шифрования деклараций.  подписания и шифрования деклараций. 

3. Подготовить и передать декларацию через 3. Подготовить и передать декларацию через Интернет в Росалкогольрегулирование.Интернет в Росалкогольрегулирование.

ФГУП Центр Информ ФГУП Центр Информ предлагает:предлагает:

5

 № Наименование услуги Стоимость, руб.

1 Выпуск сертификата ЭЦП сроком на один год. Цена включает НДС 18%. 5500

2Лицензия на право использования СКЗИ "КриптоПро CSP" версии 3.6 на одном рабочем месте MS Windows (годовая). НДС не облагаются.

840

3Лицензия на право использования ПО «КриптЭК-Д» на одном рабочем месте MS Windows (неграниченная). НДС не облагаются.

1200

Предлагаемые услуги в сфере декларирования объемов розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей

продукции

1. Получение 1. Получение по доверенности по доверенности декларанта в декларанта в подведомственном Росалкогольрегулированию подведомственном Росалкогольрегулированию Удостоверяющем центре (ФГУП «Центринформ») личного Удостоверяющем центре (ФГУП «Центринформ») личного сертификат ЭЦПсертификат ЭЦП и и программных компонентов программных компонентов для для подписания и шифрования деклараций.  подписания и шифрования деклараций. 

2. 2. РегистрацияРегистрация декларанта на сайтах ФСРАР и МПРиУ. декларанта на сайтах ФСРАР и МПРиУ.3. Создание АРМ декларанта 3. Создание АРМ декларанта по формированию и по формированию и

представлению представлению деклараций.деклараций.4. Техническая и информационная 4. Техническая и информационная поддержкаподдержка

декларантов (выезд специалистов, обучение).декларантов (выезд специалистов, обучение).

ООО «ПРОФИ Менеджер», ООО «ПРОФИ Менеджер», Московская область, Московская область, г. Черноголовка, Береговая, 16, офис 2, тел. (496) 524 3929 (г. Черноголовка, Береговая, 16, офис 2, тел. (496) 524 3929 (12001200 рублей в месяц)рублей в месяц)

6

Из проекта:О внесении изменений в постановление Правительства Российской

Федерации от 31 декабря 2005 г. № 858

7

  1. Утвердить прилагаемые изменения1. Утвердить прилагаемые изменения2. Федеральной службе по регулированию 2. Федеральной службе по регулированию

алкогольного рынка алкогольного рынка в месячный срок в месячный срок утвердить:утвердить:порядок заполнения деклараций порядок заполнения деклараций об объемах об объемах

розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных продукции, об использовании производственных мощностей;мощностей;

формат и порядок представления в формат и порядок представления в электронном виде деклараций электронном виде деклараций об объемах розничной об объемах розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, об использовании производственных мощностей.об использовании производственных мощностей.

Статья Статья 15.13 КоАП15.13 КоАП. . Уклонение от подачи декларацииУклонение от подачи декларации об объеме об объеме производства и оборота этилового спирта, алкогольной и производства и оборота этилового спирта, алкогольной и

спиртосодержащей продукции или декларации об спиртосодержащей продукции или декларации об использовании этилового спиртаиспользовании этилового спирта

   УклонениеУклонение от подачи декларации об объеме от подачи декларации об объеме производства и производства и оборотаоборота этилового спирта, этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции... либо алкогольной и спиртосодержащей продукции... либо несвоевременная подачанесвоевременная подача… таких деклараций, либо … таких деклараций, либо включение в одну из таких деклараций включение в одну из таких деклараций заведомо заведомо искаженныхискаженных данных - данных -

влечет наложение административного влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере штрафа на должностных лиц в размере от трех от трех тысяч до четырехтысяч до четырех тысяч рублей; на юридических тысяч рублей; на юридических лиц - лиц - от тридцати тысяч до сорока тысячот тридцати тысяч до сорока тысяч рублей. рублей.

8

Лицензионный контрольЛицензионный контроль 11. Внеплановая выездная проверка проводится 11. Внеплановая выездная проверка проводится

лицензирующим органом по основанию, указанному в лицензирующим органом по основанию, указанному в подпункте 2 пункта 10 настоящей статьи (подпункте 2 пункта 10 настоящей статьи (поступление в поступление в лицензирующий орган обращений)лицензирующий орган обращений), , после согласованияпосле согласования в в установленном порядке установленном порядке с органом прокуратурыс органом прокуратуры по месту по месту осуществления лицензируемого вида деятельности. осуществления лицензируемого вида деятельности. Внеплановая выездная проверка по основанию, Внеплановая выездная проверка по основанию, указанному в подпункте 4 пункта 10 настоящей статьи указанному в подпункте 4 пункта 10 настоящей статьи ((выявление фактов нарушения лицензионных требованийвыявление фактов нарушения лицензионных требований в в результате анализа результате анализа информации ЕГАИСинформации ЕГАИС, анализа, анализа деклараций)деклараций) , может быть проведена лицензирующим , может быть проведена лицензирующим органом органом незамедлительнонезамедлительно с извещением органа с извещением органа прокуратурыпрокуратуры в порядке, установленном частью 12 статьи в порядке, установленном частью 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».контроля (надзора) и муниципального контроля».

9

Основанием для Основанием для аннулирования аннулирования лицензии лицензии в судебном порядкев судебном порядке является:является:

… … повторноеповторное в течение одного годав течение одного года сообщение сообщение недостоверных сведений в декларацияхнедостоверных сведений в декларациях об объеме … оборота … алкогольной и об объеме … оборота … алкогольной и спиртосодержащей продукции, ... или спиртосодержащей продукции, ... или повторноеповторное в в течение одного года течение одного года несвоевременное несвоевременное представлениепредставление указанных деклараций в указанных деклараций в лицензирующий орган;лицензирующий орган;

… … оборотоборот … алкогольной и … алкогольной и спиртосодержащей спиртосодержащей продукциипродукции, , информация о информация о которыхкоторых не зафиксированане зафиксирована в установленном порядке в установленном порядке в единой государственной автоматизированной в единой государственной автоматизированной информационной системеинформационной системе……

10

Статья 12. Налогообложение и маркировка алкогольной Статья 12. Налогообложение и маркировка алкогольной продукциипродукции

3.3. Проверка подлинности федеральных 3.3. Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется специальных марок и акцизных марок осуществляется организациями - покупателямиорганизациями - покупателями, имеющими , имеющими соответствующую лицензию, визуально, а также соответствующую лицензию, визуально, а также с с использованием доступа к информационным ресурсамиспользованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.федерального органа исполнительной власти.

Проверка подлинности федеральных специальных Проверка подлинности федеральных специальных марок и акцизных марок осуществляется марок и акцизных марок осуществляется уполномоченными органамиуполномоченными органами визуально, с использованием визуально, с использованием соответствующих приборов, а также с использованием соответствующих приборов, а также с использованием доступа к информационным ресурсам уполномоченного доступа к информационным ресурсам уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.органа исполнительной власти.

11

Статья 16. Особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции

4. 4. К прилегающим территориямК прилегающим территориям… относятся … относятся земельные участки, которые непосредственно земельные участки, которые непосредственно прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и прилегают к зданиям, строениям, сооружениям и границы которых определяются решениями органов границы которых определяются решениями органов местного самоуправленияместного самоуправления в порядке, в порядке, установленном установленном Правительством Российской ФедерацииПравительством Российской Федерации

12

Из проекта Порядка определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная

продажа алкогольной продукции:

органам местного самоуправления органам местного самоуправления в течение шести в течение шести месяцев месяцев … определить границы прилегающих территорий, на … определить границы прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной которых не допускается розничная продажа алкогольной продукциипродукции

В границы прилегающих территорий включаются: В границы прилегающих территорий включаются: обособленная территория  (при наличии таковой) и обособленная территория  (при наличии таковой) и двадцатипятиметроваядвадцатипятиметровая зоназона (для прилегающих территорий (для прилегающих территорий к образовательным организациям в городских поселениях к образовательным организациям в городских поселениях … – … – стометроваястометровая зона, зона, за исключением предприятий за исключением предприятий общественного питанияобщественного питания))

Границы прилегающих территорий определяются Границы прилегающих территорий определяются решениями органов местного самоуправлениярешениями органов местного самоуправления с приложением с приложением схемы схемы указанных территорий указанных территорий для каждой организации для каждой организации (детской, образовательной, медицинской и т.д.) или объекта(детской, образовательной, медицинской и т.д.) или объекта

13

Из проекта Порядка определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная

продажа алкогольной продукции:

При определении границ прилегающих При определении границ прилегающих территорий в указанные границы территорий в указанные границы не включаются не включаются стационарные стационарные торговые объекты, осуществляющие торговые объекты, осуществляющие розничную продажу:розничную продажу:

алкогольной продукции на основании алкогольной продукции на основании соответствующих лицензий – соответствующих лицензий – до окончания сроков до окончания сроков действия лицензийдействия лицензий, выданных до утверждения границ , выданных до утверждения границ прилегающих территорий (прилегающих территорий (не распространяется не распространяется на на продление лицензий);продление лицензий);

пива и пивных напитков – пива и пивных напитков – в течение трех в течение трех месяцев месяцев после утверждения границ прилегающих после утверждения границ прилегающих территорий.территорий.

14

Из проекта Порядка определения органами местного самоуправления границ прилегающих территорий, на которых не допускается розничная

продажа алкогольной продукции:

Органы государственной власти субъектов Органы государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с абзацем Российской Федерации в соответствии с абзацем вторым пункта 5 статьи 16 Федерального закона вторым пункта 5 статьи 16 Федерального закона

((… вправе устанавливать… вправе устанавливать дополнительные дополнительные ограничения ограничения временивремени, , условийусловий и и местмест розничной розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет на розничную продажу алкогольной продукции) запрет на розничную продажу алкогольной продукции) вправе увеличить размер зонывправе увеличить размер зоны……

15

Основанием дляОснованием для аннулирования аннулирования лицензии лицензии по решениюпо решению уполномоченного Правительством Российской Федерацииуполномоченного Правительством Российской Федерации

федерального органафедерального органа исполнительной власти является: исполнительной власти является:

… … розничная продажа алкогольной продукции розничная продажа алкогольной продукции по по цене нижецене ниже цены, установленной в соответствии с цены, установленной в соответствии с пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона;пунктом 5 статьи 11 настоящего Федерального закона;

нарушение особых требований к розничной продаже нарушение особых требований к розничной продаже алкогольной продукции, установленных пунктом 2 алкогольной продукции, установленных пунктом 2 (в т.ч. (в т.ч. продажа несовершеннолетним и без сопроводительных продажа несовершеннолетним и без сопроводительных документов)документов) и абзацем первым пункта 5 и абзацем первым пункта 5 (ограничение (ограничение времени розничной продажи)времени розничной продажи) статьи 16 настоящего статьи 16 настоящего Федерального закона. Федерального закона.

Аннулирование лицензии по решению Аннулирование лицензии по решению уполномоченного Правительством Российской Федерации уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти федерального органа исполнительной власти осуществляется осуществляется в порядке, установленном в порядке, установленном Правительством Российской ФедерацииПравительством Российской Федерации..

16

Статья Статья 15115111 УК РФ УК РФ. Розничная продажа . Розничная продажа несовершеннолетнимнесовершеннолетним алкогольной продукцииалкогольной продукции

Розничная продажа несовершеннолетним Розничная продажа несовершеннолетним алкогольной продукции, алкогольной продукции, еслиесли это деяние совершено это деяние совершено неоднократнонеоднократно, -, -

наказывается наказывается штрафомштрафом в размере в размере до до восьмидесяти тысячвосьмидесяти тысяч рублей или в размере заработной рублей или в размере заработной платы или иного дохода осужденного за период до шести платы или иного дохода осужденного за период до шести месяцев месяцев либолибо исправительными работамиисправительными работами на срок на срок до до одного годаодного года с лишением права занимать определенные с лишением права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью должности или заниматься определенной деятельностью на срок до трех лет или без такового.на срок до трех лет или без такового.

Примечание. Розничной продажей Примечание. Розничной продажей несовершеннолетнему алкогольной продукции, несовершеннолетнему алкогольной продукции, совершенной лицом совершенной лицом неоднократнонеоднократно, признается розничная , признается розничная продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, продажа несовершеннолетнему алкогольной продукции, если это лицо если это лицо ранее привлекалось к административной ранее привлекалось к административной ответственностиответственности за аналогичное деяние за аналогичное деяние в течениев течение ста ста восьмидесяти днейвосьмидесяти дней..

17

Федеральный закон от 28 декабря 2009 года № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности

в Российской Федерации»

Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Федеральном законе

5) стационарный торговый объект - торговый объект, представляющий собой здание или часть здания, строение или часть строения, прочно связанные фундаментом такого здания, строения с землей и присоединенные к сетям инженерно-технического обеспечения;

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. № 83 «Об утверждении правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения»

сети инженерно-технического обеспечения - совокупность имущественных объектов, непосредственно используемых в процессе тепло-, газо-, водоснабжения и водоотведения.

18