Лучшие региональные практики

Стандарт деятельности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата

Лучшие региональные практики

2

Изучение исполнения разделов Стандарта:

ЗАДАЧИ ИССЛЕДОВАНИЯ:

Источники информации:• Система управления проектами

«Диалог»• Информация ОГВ субъектов РФ• Интернет сайты субъектов РФ

Представление данных:• Результаты исполнения требований

Стандарта • Основания отнесения к лучшей практике• Регионы со схожей практикой

1) Инвестиционная стратегия региона2) Ежегодный План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры3) Ежегодное послание «Инвестиционный климат и инвестиционная политика»4) Закон о защите прав инвесторов и поддержке инвестиционной деятельности5) Совет по улучшению инвестиционного климата6) Специализированная организация по работе с инвесторами7) Доступная инфраструктура для размещения объектов инвесторов8) Система подготовки кадров, соответствующих потребностям инвесторов9) Специализированный двуязычный сайт об инвестиционной деятельности10)Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»11)Инвестиционная декларация региона12)Оценка регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых

актов13)Система обучения должностных лиц, ответственных за работу с инвесторами14)Участие потребителей энергоресурсов и представителей делового сообщества в работе

РЭК15)Каналы прямой связи инвесторов и руководства субъекта РФ

3

Изучение исполнения разделов Стандарта:

Структура презентации:

Инвестиционная стратегия (раздел 1):• Исходные посылки формирования Стратегии;• Инвестиционные приоритеты региона;• Видение результата реализации Стратегии;• Структура целей, на достижение которых

направлена Стратегия;• План мероприятий, направленных на достижение

целей Стратегии.

Прочие (разделы 2-15):

• Регион 1• Регион 2• Регион 3• ….

Среди прочих разделов Стандарта особняком находится инвестиционная стратегия.При универсальном наборе рекомендаций Стандарта к содержанию этого документа количество вариаций его исполнения не ограничено в виду чрезвычайной дифференциации условий для инвестиционной деятельности не только между отдельными субъектами, но и внутри них. Многообразие вариаций исполнения инвестиционных стратегий различных регионов затрудняет сравнение их между собой. В этой связи были выделены лучшие практики на уровне исполнения отдельных блоков стратегии, тогда как описание прочих разделов Стандарта было структурировано по субъектам РФ.

Инвестиционная стратегия региона

• Выделены предпосылки формирования • Выделены приоритеты Стратегии (приоритетные территории /

отрасли / факторы инвестиционного климата / методы воздействия, используемые Стратегией)

• Проведен анализ отраслей, территорий, ресурсов и компетенций региона с целью выявить ресурсы для развития, в т.ч. SWOT анализ

• Представлено видение Стратегии (к чему регион планирует прийти), опираясь на приоритеты Стратегии

• Представлено описание взаимосвязанных по целям, задачам, срокам осуществления и ресурсам целевых программ, отдельных проектов и мероприятий, обеспечивающих рост инвестиций в субъекте РФ

• Для мероприятий Стратегии приведены:• описание и обоснование основных и их ожидаемых результатов;• сроки реализации;• оценка объема ресурсов в разрезе основных мероприятий, в т.ч.

внебюджетных (всего по мероприятию, всего по плановому периоду);

• критерии успеха реализации мероприятия;• ответственные органы.

Требования стандарта

4

№ 1

5

Камчатский крайСтратегия утверждена распоряжением Правительства Камчатского края от 07.10.2013 № 473-РП «Об утверждении Инвестиционной стратегии Камчатского края до 2020 года». Приведены анализ потенциала приоритетных отраслей для развития экономики региона, представлена динамика развития, структура отрасли, основные участники, меры господдержки и проблемы госрегулирования, крупнейшие инвестпроекты, сравнительный анализ с зарубежными странами, анализ инвестиционного климата в восприятии основных групп инвесторов.Псковская область Стратегия одобрена Экспертной группой Псковской области как соответствующая требованиям Стандарта, протокол от 10.12.2013, находится в стадии официального утверждения. Проведена оценка стратегически значимых количественных и качественных характеристик экономики региона на момент принятия Стратегии, доступных ресурсов ее развития (в т.ч. исследованы экономический, инвестиционный, финансовый, потребительский, природно-ресурсный, транспортный, топливно-энергетический, кадровый и инновационный потенциалы, развитие малого и среднего предпринимательства, уровень международной деловой активности). Представлен сравнительный анализ по отношению к соседним субъектам СЗФО, федеральному округу в целом, России в целом. По каждому из факторов представлена оценка текущих конкурентных преимуществ и слабых сторон региона с точки зрения инвестиционной привлекательности. Проведен анализ состояния и проблем инвестиционной активности в территориальном разрезе.Ленинградская область Стратегия одобрена Экспертной группой Ленинградской области как соответствующая требованиям Стандарта, протокол № 6 от 10.09.2013, находится в стадии официального утверждения. Определение приоритетности развития отраслей формируется за счет сочетания критериев, определяющих:• Эффективность инвестиций с точки зрения инвестора;• Факторов, обеспечивающих развитие региона на продолжительную перспективу:

• положительное влияние на социальные параметры жизни населения;• степень воздействия на экологическую ситуацию;• возникновение синергетических эффектов в результате локализации производств в

определенной отрасли;• повышение открытости инновациям в отрасли.

Исходные посылки

Инвестиционные приоритеты

Инвестиционная стратегия региона№ 1

6

Воронежская областьСтратегия утверждена распоряжением Правительства Воронежской области № 605-р от 01.08.2013 «Об утверждении Инвестиционной стратегии Воронежской области на период до 2020 года и основных направлений до 2030 года». Реализация стратегии должна укрепить позиции области как: 1) высоко привлекательного региона для ведения бизнеса;2) региона, имеющего развитую и эффективно функционирующую инновационную систему;3) территории эффективного взаимодействия бизнеса, власти и общества на благо ее жителей, открытой для международного сотрудничества.Костромская область Стратегия утверждена распоряжением Администрации Костромской области от 10 декабря 2013 года № 273-ра «Об утверждении Инвестиционной стратегии Костромской области на период до 2025 года». Приведены текущая и перспективная карто-схема размещения производительных сил в результате развития промышленных округов, включая отраслевую специализацию, число производств в каждом из округов, локализованных по муниципальным районам.

Видение результата


Тамбовская область Стратегия включена в ходе редакции в закон Тамбовской области от 29.04.2009 № 512-З «О стратегии социально-экономического развития Тамбовской области на период до 2020 года». Выделены приоритетные сектора экономики, при этом акцент на формирование региональных отраслевых кластеров, в т.ч. за счет использования механизма межотраслевых комплексных программ, в которые интегрированы проекты отражающие приоритеты развития региона.Вологодская область Стратегия одобрена постановлением Правительства Вологодской области от 28.06. 2010 года № 739. Рассчитаны кластерные коэффициенты, описывающие естественные преимущества региона в развитии отдельных отраслевых инициатив. Среди них коэффициент локализации (отношение удельного веса данной отрасли в структуре производства региона к удельному весу той же отрасли в стране), коэффициент специализации (отношение удельного веса региона в стране по данной отрасли к удельному весу региона в ВВП страны), коэффициент душевого производства (отношение удельного веса отрасли региона в соответствующей структуре отрасли страны к удельному весу населения региона в населении страны).

Инвестиционные приоритеты

7

Псковская область Стратегия одобрена Экспертной группой Псковской области как соответствующая требованиям Стандарта, протокол от 10.12.2013, находится в стадии официального утверждения. Используется единый порядок, что упрощает восприятие информации, а также исключает те мероприятия, которые не могут быть формализованы. В частности, порядок предусматривает следующие пункты для описания мероприятий:• цели Стратегии, достижению которых напрямую способствует мера;• описание сути мероприятия, а также его ожидаемого результата;• укрупненный план-график реализации мероприятия;• оценка ресурсов, требующихся для реализации;• оценка стоимости реализации и возможных последующих затрат;• источники финансирования;• критерии успеха применения мероприятия;• структура и ответственные за реализацию мероприятия.

План мероприятий


Калужская область Стратегия утверждена постановлением Правительства Калужской области от 25 марта 2013 года № 150 «Об инвестиционной стратегии Калужской области до 2020 года». Определены всего три конкретные цели: 1) сокращение до 16 месяцев периода между принятием решения о строительстве нового производства и вводом его в эксплуатацию; 2) получение не менее чем 30 процентов инновационных стартапов внешнего финансирования в течение года после создания; 3) создание ежегодно не менее трёх продуктов или услуг, поставляемых на внешние рынки.Свердловская область Стратегия утверждена указом губернатора Свердловской области от 14.11.2012 №62-УГ «Об утверждении инвестиционной стратегии Свердловской области до 2020 года». Используется универсальный набор целей, которые имеют общий характер, в т.ч. создание максимально комфортных условий для старта и ведения бизнеса на территории Свердловской области, формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов, повышение конкурентоспособности действующих промышленных предприятий, обеспечение благоприятного состояния окружающей среды, покрытие потребности региона в электроэнергии и другие.

Структура целей

Ежегодный План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры

• План представляет собой свод всех ключевых объектов инфраструктуры, строительство и реконструкция которых зафиксированы в действующих планах и программах Российской Федерации на территории соответствующего региона, субъекта Российской Федерации и муниципальных образований

• В отношении каждого объекта Плана должны быть указаны имеющиеся у органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации сведения об источниках и размере финансирования (или указание на отсутствие подтверждения в финансировании), планируемые сроки сдачи и фактическое состояние (этап подготовки или исполнения)

• В Плане также должны быть указаны планируемые к строительству (реконструкции) инвестиционные объекты с указанием требуемых мощностей потребления энергетических ресурсов

• План должен публиковаться в наглядной форме с указанием планируемых объектов на карте региона, сроков их создания (строительства)

• В субъекте Российской Федерации должна существовать формализованная процедура рассмотрения вопросов развития (девелопмента) территории, включая создание индустриальных парков и технопарков

• План должен соответствовать Инвестиционной стратегии региона


8

№ 2

9

Результат выполнения• План создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Воронежской области на 2013 год• Инвестиционная карта Воронежской областиОснования отнесения к лучшим практикам• Полное выполнение всех требований положения Стандарта• Группировка объектов по видам инфраструктуры доступна и в табличном и в картографическом варианте, при этом на

электронной карте можно выбирать конкретные виды инфраструктуры, отключая другие информационные слои• представлены детальные карто-схемы по видам коммуникаций• в отдельном разделе интернет-портала представлены сведения об индустриальных парках• в отдельном разделе интернет-портала представлен реестр земельных участков, выделенных для инвестиционных

проектовРегионы со схожей практикой: не выявлены

Результат выполнения• Приказ Министерства экономического развития Калужской области №541-п от 10 июня 2013 г. «Об утверждении плана

создания объектов необходимой для инвесторов инфраструктуры в Калужской области на 2013 год»• Карта инвестиционных проектов Калужской областиОснования отнесения к лучшим практикам• Полное выполнение всех требований положения Стандарта• Группировка объектов инфраструктуры представлена в Плане по индустриальным паркам, на которые сделана основная

ставка в Инвестиционной стратегии Калужской области, а не по видам инфраструктуры, как это сделано у большинства регионов

• На электронной карте доступны сведения об объектах инфраструктуры, индустриальных парках, а также земельных участках для реализации инвестиционных проектов в различных отраслях, включая контактные данные инициаторов проекта

• На электронной карте доступен расширенный поиск участков для инвестиционных проектов по назначению земель, а также по отдельным параметрам доступности инфраструктуры

• По инвестиционным проектам доступна сортировка по статусу проекта (реализуемый, реализованный, подписано соглашение), отраслевой принадлежности;

Регионы со схожей практикой: Рязанская область

Воронежская область

Калужская область


№ 2

10

Результат выполнения• План создания объектов инфраструктуры в Республике Татарстан• Инвестиционная карта Республики ТатарстанОснования отнесения к лучшим практикам• Полное выполнение всех требований положения Стандарта • В Плане, помимо обязательных пунктов, предусмотренных Стандартом, присутствует краткое описание объекта, его

характеристики, а также сведения об инициаторе инвестиционного проекта и его контактные данные;• Группировка объектов по видам инфраструктуры доступна и в табличном и в картографическом варианте, при этом на

электронной карте можно выбирать конкретные виды инфраструктуры, отключая другие информационные слои• На электронной карте доступна сортировка объектов по отраслевой принадлежности, видам инфраструктуры, году ввода в

эксплуатацию.• Доступны генеральные планы отдельных территорий, а также возможности отображения информация на спутниковых

снимках территории;• Электронные карты характеризуются высоким уровнем детализации (доступен масштаб 1:2000).Регионы со схожей практикой: Тульская область, Камчатский край

Республика Татарстан


№ 2

Ежегодное послание «Инвестиционныйклимат и инвестиционная политика субъекта РФ


• Глава субъекта РФ выступает с ежегодным посланием о состоянии инвестиционного климата в регионе

• Послание должно содержать:• результаты реализации Инвестиционной стратегии,• основные направления и приоритеты инвестиционной политики,• ключевые меры по улучшению условий ведения бизнеса на предстоящий год

11

• Обращение с самостоятельным ежегодным посланием «Инвестиционный климат и инвестиционная политика субъекта РФ»

• Послание содержит перечень поручений органам исполнительной власти субъекта РФ

• В ежегодном послании (отчете) о социально-экономическом положении региона содержится раздел, касающийся инвестиционной политики субъекта РФ

Основные практики реализации требований в субъектах РФ

№ 3

12

Результат выполнения:• Послание Губернатора Астраханской области А.А. Жилкина Думе Астраханской области и исполнительным органам

государственной власти «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Астраханской области на 2013 год»• Распоряжение губернатора Астраханской области от 4 апреля 2013 г. № 216-р «О перечне поручений в рамках послания

губернатора Астраханской области Жилкина А.А. "Инвестиционный климат и инвестиционная политика Астраханской области на 2013 год"»

Основания отнесения к лучшим практикам:• В инвестиционном послании определены задачи инвестиционной политики Астраханской области на 2013 год, включая

конкретные макроэкономические показатели, которые должны быть достигнуты• В приложение к посланию даны конкретные поручения органам исполнительной власти Астраханской областиРегионы со схожей практикой: Ростовская область

Результат выполнения:• Инвестиционное послание Губернатора Ульяновской области Сергея Морозова на 2013 год на расширенном заседании

областной трёхсторонней комиссии по регулированию социально-трудовых отношений 24 декабря 2012 года• Инвестиционный меморандум Ульяновской области на 2013 год, утв. распоряжением Правительства Ульяновской области

от 19.02.2013 № 88-прОснования отнесения к лучшим практикам:• Ульяновская область имеет пятилетний опыт подготовки докладов об инвестиционной деятельности Губернатора• С 2012 года структура инвестиционного послания представляет собой доклад Губернатора и ежегодно выпускаемый

Инвестиционный меморандум на текущий или предстоящий год, в которых определены основные направления и конкретные приоритетные задачи инвестиционной политики

Регионы со схожей практикой: Липецкая область

Результат выполнения:• Послание губернатора Воронежской области А.В. Гордеева Воронежской областной Думе и исполнительным органам

государственной власти области «Инвестиционный климат и инвестиционная политика Воронежской области»Основания отнесения к лучшим практикам:• В инвестиционном послании четко определены приоритетные инициативы на 2013 год, направленные на создание

благоприятной инвестиционной среды в регионеРегионы со схожей практикой: Свердловская область, Республика Марий Эл, Республика Татарстан

Астраханская область

Ульяновская область


Ежегодное послание «Инвестиционныйклимат и инвестиционная политика субъекта РФ

№ 3

Закон о защите прав инвесторов и поддержке инвестиционной деятельности


• Основные способы защиты прав инвесторов• Гарантии не ухудшения положения инвесторов в пределах компетенции

субъекта РФ на период реализации инвестиционной стратегии• Гарантии не злоупотребления правом со стороны исполнительных органов

власти субъекта РФ• Порядок обращения инвесторов за защитой и помощью• Добровольные ограничения прав, допускаемые действующим законодательством

в рамках правоприменительной деятельности• Применяющиеся в субъекте РФ формы налоговой и финансовой поддержки

инвестиций (для каждой из таких мер должны быть описаны порядок и условия применения), включая четкие критерии и процедуры для их получения

13

• Законом субъекта РФ устанавливается, что инвестиции не подлежат национализации и не могут быть подвергнуты реквизиции или конфискации

• Устанавливаются виды поддержки инвесторов, включающие перечень требований и критериев

• Гарантируется неухудшение условий налогообложения инвесторов


№ 4

14

Результат выполнения• Закон Республики Татарстан от 25 ноября 1998 г. № 1872 «Об инвестиционной деятельности в Республике Татарстан»• Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 7 мая 1999 г. № 284 «Об утверждении положения о порядке

предоставления государственной поддержки предприятиям и организациям, реализующим инвестиционные проекты в Республики Татарстан»

Основания отнесения к лучшим практикам• Государство гарантирует в соответствии с законодательством защиту инвестиций, независимо от форм собственности• Внесенные или приобретенные инвесторами целевые банковские вклады, акции или иные ценные бумаги, платежи за

приобретенное имущество, а также арендные права в случаях их изъятия в соответствии с законодательством возмещаются инвесторам

• Порядок предоставления господдержки содержит перечень необходимых для предоставления документов, критериев эффективности

Регионы со схожей практикой: не выявленыРезультат выполнения• Закон Оренбургской области от 5 октября 2009 г. № 3119/712-IV-ОЗ «Об инвестиционной деятельности на территории

Оренбургской области, осуществляемой в форме капитальных вложений»• Постановление Правительства Оренбургской области от 5 февраля 2007 г. № 38-п «Об утверждении положения о порядке

отбора инвестиционных проектов для заключения инвестиционного договора»Основания отнесения к лучшим практикам• Положения о порядке поддержки инвестиционной деятельности детально прописаны в самом Законе Оренбургской

области.• В исключительных случаях при реализации инвестором приоритетного инвестиционного проекта срок окупаемости

которого превышает семь лет, Правительство Оренбургской области принимает решение о продлении для указанного инвестора срока действия условий и режима

Регионы со схожей практикой: не выявлены

Результат выполнения• Закон Ямало-Ненецкого автономного округа от 9 февраля 1998 г. №6-ЗАО «Об инвестициях»• Постановление Правительства Ямало-Ненецкого автономного округа от 30 сентября 2011 г. № 692-П «О порядке

формирования перечня организаций, осуществляющих реализацию приоритетных инвестиционных проектов на территории Ямало-Ненецкого автономного округа»

Основания отнесения к лучшим практикам• приоритетные инвестиционные проекты в зависимости от объема капитальных вложений и влияния на социально-

экономическое развитие автономного округа подразделяются на три категории: стратегические, значимые, социальныеРегионы со схожей практикой: не выявлены


Оренбургская область

Ямало-Ненецкий АО

Закон о защите прав инвесторов и поддержке инвестиционной деятельности

№ 4

Совет по улучшению инвестиционного климата


• Совет - общественный совещательный координационный орган• Функционирует на регулярной основе (заседания не реже одного раза в месяц)• Компетенция и функции Совета:

• выработка рекомендаций по организации взаимодействия органов исполнительной власти региона и лиц, участвующих в инвестиционном процессе;

• выработка рекомендаций по уменьшению административных барьеров, в том числе в части сокращения сроков и упрощения процедуры выдачи разрешительной документации;

• разработка предложений по приоритетным направлениям развития региона и координация финансовых и инвестиционных ресурсов на наиболее важных направлениях;

• рассмотрение проекта Инвестиционной стратегии региона. Анализ хода и результатов реализации Инвестиционной стратегии субъекта Российской Федерации

• выработка рекомендаций по государственной поддержке инвестиционных процессов и стимулированию инвестиционной активности на территории региона;

• разработка единых требований к основным критериям инвестиционных проектов, поддерживаемых за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации;

• рассмотрение результатов реализации инвестиционных проектов, включая несостоявшиеся и неуспешные, анализ причин неудач в реализации;

• одобрение проекта Плана создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры региона, а также прозрачного регламента его корректировки с учетом потребностей инвестиционных проектов;

• рассмотрение регулярных отчетов органа, уполномоченного на проведение оценки регулирующего воздействия.

• Совет возглавляет высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации• В состав Совета входят представители ОИВ субъекта РФ, территориальных подразделений ФОИВ, органов

местного самоуправления, инвесторов, общественных объединений предпринимателей и эксперты• Заседания Совета проводятся публично и открыто. Осуществляется онлайн-трансляция заседаний в сети

Интернет• Для обеспечения работы Совета должен быть определен специальный исполнительный орган. Функции такого

органа могут быть возложены на специализированную организацию по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

15

№ 5

16

Результат выполнения• Постановление губернатора Камчатского края от 22 октября 2007 г. № 128 «О создании инвестиционного Совета в

Камчатском крае»• Протоколы заседаний инвестиционного Совета за период 2009-2013 гг.Основания отнесения к лучшим практикам• Выделение отраслевых и специальных рабочих групп, функционирующих в рамках Совета (9 групп);• Рассмотрение Советом как системных вопросов по улучшению инвестиционного климата, так и вопросов по развитию

конкретных инвестиционных проектов• Доступность в одном месте - на инвестпортале Камчатского края - различных материалов о деятельности Совета

(нормативные акты, протоколы заседаний, аудио-записи отдельных заседаний, материалы участников заседаний, а также информация об исполнении поручений)

Регионы со схожей практикой: Ростовская областьРезультат выполнения• Указ Губернатора Красноярского края от 20.06.2013 № 110-уг «О создании Совета по улучшению инвестиционного климата

при Губернаторе Красноярского края»• Протокол заседания Совета по улучшению инвестиционного климата от 26.06.2013 и от 24.10.2013Основания отнесения к лучшим практикам:• Фокусирование деятельности Совета на системных вопросах, при наличии второго совещательного органа -

инвестиционного совета при губернаторе Красноярского края, ответственного за сопровождение конкретных инвестиционных проектов

• На инвестпортале Красноярского края (http://krskinvest.ru) доступны протоколы заседаний, материалы отдельных выступлений

Регионы со схожей практикой: Волгоградская областьРезультат выполнения• Постановление о Совете при Правительстве Ханты-Мансийского автономного округа – Югры по вопросам развития

инвестиционной деятельности в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре от 29 декабря 2011 г. N 510-п• Протоколы №№ 1-9 заседаний инвестиционного СоветаОснования отнесения к лучшим практикам:• Фокусирование деятельности Совета на общесистемных вопросах улучшения инвестиционного климата в регионе• Специальный раздел Совета на инвестпортале Ханты-Мансийского автономного округа - Югры• Доступность на сайте инвестиционного портала Ханты-Мансийского автономного округа - Югры - различных материалов о

деятельности Совета (нормативные акты, регулирующие деятельность Совета, протоколы, информация о выполнении поручений, планы заседаний)

• Использование практики расширенных заседаний Совета, включая дистанционное участие представителей муниципальных образований и предпринимателей (так, на Совете 15 ноября 2013 года принимало участие более 300 человек, 21 января 2013 года – более 200)

Регионы со схожей практикой: Свердловская область.

Камчатский край

Красноярский край

Ханты-Мансийский АО

Совет по улучшению инвестиционного климата

№ 5

Специализированная организация по работе с инвесторами


• В субъекте РФ должна постоянно функционировать специализированная организация по привлечению инвестиций и работе с инвесторами

• Основные функции специализированной организации:• обеспечение режима «одного окна»;• сопровождение инвестпроектов «под ключ»;• представление интересов субъекта РФ в проектах ГПЧ;• обеспечение взаимодействия с венчурными фондами, банками,

специализированными инвестиционными организациями, органами власти.

17


• Создание специализированных организаций в форме акционерных обществ либо государственных бюджетных учреждений

• Наделение полномочиями в рамках устава и/или приказа о создании• Установление годового KPI деятельности

№ 6

18

Результат выполнения:• Указ Президента Республики Татарстан от 01.06.2011 года №УП-298 «Об Агентстве инвестиционного развития Республики

Татарстан»• Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 18 октября 2012 г. №872 «О внесении изменений в

постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 06.06.2011 №460 «Вопросы Агентства инвестиционного развития Республики Татарстан»

Основания отнесения к лучшим практикам:• Агентство для привлечения инвестиций сотрудничает с более 50 международными инвестиционными фондами, 15

российскими инвестиционными компаниями. В 2012 году проведено более 30 адресных встреч• По результатам на 2012 год общий объем привлеченных инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных

средств) составил 402 млрд. рублей. Объем иностранных инвестиций составил 735,6 млн. долларов• Агентство избрано директором Всемирной ассоциации агентств по содействию инвестициям (WAIPA) по Восточной Европе

и вошло в состав Руководящего комитетаРегионы со схожей практикой: Кировская областьРезультат выполнения:• Приказ Совета директоров ОАО «Корпорация Развития Среднего Урала» от 01.10.2012 года «Об утверждении Регламента

ОАО «Корпорация Развития Среднего Урала»Основания отнесения к лучшим практикам:• В 2012 году обществом реализованы проекты по созданию 2 индустриальных парков и инвестиционной площадки на

территории региона• Реализован проект по строительству малоэтажного жилья – отстроены 11 000 кв. м. жилья• Обществом реализуется проект по реконструкции ж/д вокзала в г. Екатеринбурге и строительства объектов

технологического и коммерческого назначения на территории, прилегающей к вокзалуРегионы со схожей практикой: Республика Татарстан

Результат выполнения:• Приказ Департамента экономического развития Воронежской области от 29 декабря 2012 года № 180-О «О переименовании

бюджетного учреждения Воронежской области «Агентство по инвестициям и государственно-частному партнерству» в областное государственно бюджетное учреждение « Агентство по инвестициям и стратегическим проектам»

Основания отнесения к лучшим практикам:• Бренд ОГБУ «АИСП» является узнаваемым, т.к. Агентством проводится активная работа по участию в разработке и

реализации государственной политики по привлечению инвестиций в Воронежскую область на международных форумах, выставках, конференциях

Регионы со схожей практикой: Кабардино-Балкарская Республика


Свердловская область


Специализированная организация по работе с инвесторами

№ 6

19

Доступная инфраструктура для размещения объектов инвесторов

№ 7


• Количество объектов инфраструктуры и представленность всех типов:• промышленные площадки.• промышленные парки• технологические парки• бизнес-инкубаторы• центры кластерного развития (центр коллективного пользования, центр

прототипирования)• особые экономические зоны регионального уровня

• Средняя заполняемость объектов инфраструктуры более 50%• Система управления объектами инфраструктуры (координирующий орган,

программы, KPI, показатели эффективности)• Отчеты о деятельности объектов инфраструктуры, по которым можно оценить их

эффективность, а также разная бюджетная обеспеченность регионов

20

Результат выполнения:• Созданы новые и усовершенствованы существующие объекты инфраструктуры поддержки инвесторов для размещения

производственных и иных объектов на территории г. Москвы. Полный список здесь http://inno.msk.ru/moscow-opportunities/infrastructure/ Заполняемость значительно превышает 50%.

Основания отнесения к лучшим практикам:• Москва имеет достаточно развитую и продолжающую развиваться инфраструктуру объектов поддержки инвесторов,

востребованную, удовлетворяющую всем требованиям Стандарта и функционирующую эффективно. Бренды многих объектов инфраструктуры известны по всей России, есть и известные за её пределами

Результат выполнения:• Созданы 2 ОЭЗ, 2 технополиса, 5 индустриальных парка, 9 технопарков, 8 бизнес-инкубаторов, 5 финансовых институтов

развития• Количество резидентов продолжает возрастать, среди партнёров многих объектов присутствуют крупнейшие российские и

зарубежные компании, бренды объектов являются узнаваемымиОснования отнесения к лучшим практикам:• Инфраструктура поддержки инвесторов в республике Татарстан развита и предоставляет возможность становления и

развития бизнесу любого направления. Объекты инфраструктуры являются востребованными, узнаваемыми и популярными и в целом соответствуют требованиям Стандарта.

• Дополнительно можно отметить, что сайты многих объектов инфраструктуры имеют высокого уровня юзабилити, интуитивно понятную карту сайта и доступно представляют информацию

Результат выполнения:• Функционирует 13 технопарков и 6 бизнес-инкубаторов; ведутся работы по созданию 3 индустриальных парков.

Существующие объекты инфраструктуры демонстрируют востребованность (заполняемость более 50%) и известность (бренды узнаваемы).

• Разработаны программы развития, ключевые показатели эффективности (КПЭ, KPI) до 2059 года, планы мероприятий и планируемых к возведению объектов инфраструктуры. Предшествующие планы развития и возведения объектов на 2013 год выполнены.

Основания отнесения к лучшим практикам:• Свердловская область обладает развитой и продолжающей развиваться инфраструктурой объектов поддержки инвесторов,

востребованной, узнаваемой (в т.ч. за пределами Свердловской области), отвечающей всем требованиям Стандарта и демонстрирующей эффективное функционирование, имеющей сбалансированной системой показателей эффективности

г. Москва



Доступная инфраструктура для размещения объектов инвесторов

№ 7

http://inno.msk.ru/moscow-opportunities/infrastructure/

http://inno.msk.ru/moscow-opportunities/infrastructure/


• Наличие прогноза потребностей регионального рынка труда в специалистах различных направлений на срок не менее 7 лет, основанного на изучении потребностей инвесторов (в том числе опросы) и прогноза социально-экономического развития региона

• Наличие регламента разработки Прогноза. Регламент предусматривает, что Прогноз разрабатывается совместно с экспертами, представителями субъектов предпринимательской деятельности, общественных институтов и организаций, сотрудников профильных органов исполнительной власти

• Результаты прогноза публикуются в сети Интернет в полном объеме и машиночитаемой форме

• Восстановление и развитие в соответствии с Инвестиционной стратегией региональной системы профессионального образования, переориентирование части выпускников школ на получение качественного профессионального профильного образования

• Создание региональной системы переподготовки и трудоустройства выпускников специальностей, невостребованных на рынке труда (система должна быть целиком и полностью добровольной)

• Наличие в образовательных учреждениях региона образовательных программ, разработанных с участием хозяйствующих субъектов, которые направлены на удовлетворение потребностей новых производств

21

Система подготовки кадров, соответствующих потребностям инвесторов

№ 8

22

Результат выполнения:• В регионе существует Прогноз на среднесрочную и долгосрочную перспективу. Результаты Прогноза опубликованы в сети

Интернет• Существует система профессионального образования, проводится переориентирование части выпускников на получение

качественного профессионального образования• Проводится переподготовка выпускников невостребованных специальностей. Образовательные программы составляются с

участием работодателейОснования отнесения к лучшим практикам:• В регионе создан областной методический центр ориентации молодежи как структурное подразделение Центра развития

профессионального образования и профориентации учащихся. Создан региональный портал по сопровождению профессионального самоопределения обучающихся и молодежи Вологодской области

Регионы со схожей практикой: Удмуртская Республика

Результат выполнения:• Составлен Прогноз до 2021 года. Прогноз опубликован в сети Интернет• Развивается региональная система профессионального образования, профориентирования части выпускников на

получение профессионального образования• Существует система содействия трудоустройству выпускников невостребованных специальностей. Работодатели участвуют

в разработке образовательных программОснования отнесения к лучшим практикам:• Создан Портал «Профессиональное образование Пензенской области»• Все внедряемые профессиональные программы разрабатываются с участием работодателейРегионы со схожей практикой:• Кабардино-Балкарская республика, Владимирская область, Астраханская область, Челябинская область, Псковская область

Вологодская область

Пензенская область

Результат выполнения:• Создан Прогноз, который опубликован в сети Интернет• Совершенствуется система профессионального образования. Существуют программы переподготовки выпускников,

имеющих специальности, невостребованных на рынке труда. Работодатели участвуют в разработке образовательных программ

Основания отнесения к лучшим практикам:• В регионе создаются многофункциональные центры прикладных квалификацийРегионы со схожей практикой: Орловская область


Система подготовки кадров, соответствующих потребностям инвесторов

№ 8

23

Специализированный двуязычный сайт об инвестиционной деятельности

№ 9


• Насколько просто найти Интернет-портал по результатам простых запросов об инвестициях в регионе.

• Содержит ли интернет-портал информацию об инвестиционной привлекательности региона в наглядной форме

• Размещен ли на данном портале План создания инвестиционных объектов и объектов необходимой транспортной, энергетической, социальной и другой инфраструктуры регионе?

• Создана ли на данном портале линия прямых обращений?• Размещен ли на интернет-портале единый регламент сопровождения

инвестиционных проектов но принципу «одного окна»?• Размещено ли на данном интернет-портале описание мер поддержки

инвестиций и инвестиционных проектов и порядок обращения для их получения?

• Размещена ли на данном интернет-портале информация о планах и результатах заседаний Совета по улучшению инвестиционного климата ?

• Размещены ли на данном интернет-портале отчеты и планы деятельности специализированных организаций по привлечению инвестиций и работе с инвесторами?

• Размещена ли на данном интернет-портале информация о планируемых и реализуемых на территории соответствующего региона инвестиционных проектах?

• На скольких языках ведется интернет-портал?

24

Результат выполнения:• Создан двуязычный портал, наглядно демонстрирующий возможности Калужской области для инвестиционной

деятельности http://investkaluga.comОснования отнесения к лучшим практикам:• Одна из лучших юзабилити инвестиционных порталов в стране, включая простоту и полноту подачи информации,

навигации по сайту, скорость работы • Одина из лучших практик по предоставлению на интерактивной карты сведений об инвестиционных проектах,

инвестиционных площадках и объектов инфраструктуры. Быстро работает, интуитивно поделена на 4 подраздела, информация представлена на двух языках в актуальном и полном виде

Регионы со схожей практикой: Ярославская и Тульская областиРезультат выполнения:• Создан информативный портал, наглядно демонстрирующий возможности для инвестиционной деятельности в республике

Башкотостан, функционирующий на семи языках (русский, английский, немецкий, испанский, французский, китайский, башкирский): http://invest.bashkortostan.ru/

Основания отнесения к лучшим практикам:• Портал удовлетворяет требованиям Стандарта на семи языках, причём на каждом из них информация представлена в

простом и полном виде• Юзабилити сайта на хорошем уровне, включая навигацию по сайту и скорость работы сайта• Одна из лучших практик по предоставлению на интерактивной карте сведений об инвестиционных проектах и

инвестиционных площадках. Имеет встроенный фильтр поиска, быстро работает, представляет информацию на двух языках в актуальном и полном виде.

Калужская область

Республика Башкортостан

Результат выполнения:• Создан портал, наглядно демонстрирующий возможности Костромской области для инвестиционной деятельности

http://investkostroma.ru/, функционирующий на 3 языках: русский, английский, немецкийОснования отнесения к лучшим практикам:• Доступная, актуальная и полная информация об инвестиционной привлекательности региона как в целом, так и в разрезе

каждого муниципалитета.• Лучшая практика примирения функционала «личного кабинета» инвестора. Удобный поиск информацииРегионы со схожей практикой: Владимирская и Ростовская области

Костромская область

№ 9

Специализированный двуязычный сайт об инвестиционной деятельности

Результат выполнения:• Создан портал, информирующий об инвестиционных возможностях в Камчатском крае, функционирующий на 3 языках:

русский, английский, китайский – http://invest.kamchatka.gov.ru/Основания отнесения к лучшим практикам:• Предоставление сведений об инвестиционных планах, объектах и возможностях является одной из лучших практик.

Несмотря на низкую скорость Интернета и работы сервера, карта работает достаточно быстро. Интерфейс данного раздела также удобен и понятен

Камчатский край

http://investkaluga.com/

http://investkaluga.com/

http://invest.bashkortostan.ru/

http://invest.bashkortostan.ru/

http://investkostroma.ru/

http://invest.kamchatka.gov.ru/

Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»


• В субъекте РФ должен быть разработан регламент по сопровождению всех инвестпроектов по принципу «одного окна»

• Регламент должен содержать:• процедуру внесения инвестпроекта на интернет-сайте,• сроки и порядок рассмотрения инвестпроекта, в том числе на очном

заседании экспертного совета,• обязательства предоставления информации о мерах поддержки

инвестпроектов,• порядок взаимодействия организаций по рассмотрению инвестпроектов,• требования к подготовке и инициации инвестпроектов,• возможность прохождения инициатором инвестпроектов бесплатного

обучения по правилам использования инструментов поддержки

25


• Утверждение регламента органом исполнительной власти субъекта РФ, уполномоченным в сфере развития инвестиций

• Содержание регламента во многом определяется инвестиционным законодательством субъекта РФ

№ 10

26

Результат выполнения:• Постановление Кабинета министров Республики Татарстан от 20.02.2013 года №115 «Об утверждении временного

регламента взаимодействия субъектов инвестиционной деятельности по содействию в реализации инвестиционных проектов на территории Республики Татарстан по принципу «одного окна»

Основания отнесения к лучшим практикам:• Регламент содержит подробное описание процедур инициации и сопровождения инвестпроектов, что отвечает его

назначению – детальное урегулирование порядка сопровождения инвестпроектов, а также снабжение инвестора точной, актуальной информацией

• Регламент содержит короткие сроки принятия решений органами государственной власти• Регламент содержит процедуру апелляционного обжалования решений органов государственной власти, уполномоченных

принимать решения относительно реализации заявленного инвестпроектаРегионы со схожей практикой: Кировская область, Ростовская область

Результат выполнения:• Постановление Правительства Кабардино-Балкарской Республики от 29 апреля 2013 года №130-ПП «О сопровождении

инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в Кабардино-Балкарской Республике»Основания отнесения к лучшим практикам:• Регламент аккумулирует нормы содержащиеся в различных НПА Республики о порядке осуществления инвестиционной

деятельности, содержит подробное описание процедур инициации и сопровождения инвестпроектов, что отвечает его назначению – детальное урегулирование порядка сопровождения инвестпроектов, а также снабжение инвестора точной, актуальной информацией

Регионы со схожей практикой: Воронежская область, Свердловская область

Результат выполнения:• Распоряжение Правительства Тюменской области от 21.02.2013 №248-рп «Об утверждении регламента комплексного

сопровождения инвестиционных проектов, реализуемых и (или) планируемых к реализации в Тюменской области»Основания отнесения к лучшим практикам:• Регламент содержит подробное описание процедур инициации и сопровождения инвестпроектов, что отвечает его

назначению – детальное урегулирование порядка сопровождения инвестпроектов, а также снабжение инвестора точной, актуальной информацией

Регионы со схожей практикой: Кабардино-Балкарская Республика, Калужская область


Кабардино-Балкарская Республика

Тюменская область

Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу «одного окна»

№ 10


• Декларация должна устанавливать принципы взаимодействия органов власти субъекта РФ с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности

• Декларации должно включать следующие положения:• обязательства руководителя субъекта РФ по обеспечению и защите прав инвесторов• гарантии безопасности ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на

территории субъекта РФ• случаи, при которых руководство субъекта РФ обязано вступить в переговоры с субъектами

предпринимательской и инвестиционной деятельности (например, случай «тупиковой ситуации», когда органы власти не выдали необходимое для деятельности разрешение в течение установленного законом срока)

• обязательства руководителя субъекта РФ по осуществлению мер, направленных на сокращение сроков и упрощение процедур выдачи разрешительной документации для инвесторов

27


• В Декларации (меморандуме) содержится конкретная информация для инвестора• В дополнение к Декларации выпускается меморандум, являющийся наглядным пособием для

инвестора• Декларация содержит только пункты, предусмотренные Стандартом

Инвестиционная декларация региона№ 11

28

Результат выполнения:• Указ Главы Республики Бурятия от 6 мая 2013 года № 91 «Об Инвестиционной декларации Республики Бурятия» Основания отнесения к лучшим практикам:• Инвестиционная декларация определяет обязательства высшего должностного лица региона по обеспечению и защите прав

инвесторов. Декларация определяет гарантии безопасности ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории Республики Бурятия

• В Декларации детально описаны услуги для обеспечения деятельности инвестора Регионы со схожей практикой: Удмуртская Республика, Ростовская область

Результат выполнения:• Инвестиционный меморандум Липецкой области на 2012 год• Инвестиционный меморандум Липецкой области на 2013 годОснования отнесения к лучшим практикам:• Липецкая область имеет двухлетний опыт подготовки инвестиционных меморандумов• В инвестиционных меморандумах на 2012 и 2013 годы определены основные направления и приоритеты инвестиционной

политики, субъекты инвестиционной деятельности, формы взаимодействия с ними, порядок работы с инвесторами, формы государственной поддержки инвестиционной деятельности

Регионы со схожей практикой: Курганская область, Саратовская область, Ярославская область

Результат выполнения:• Указ Губернатора Псковской области от 22 октября 2013 г. № 74-УГ «Об инвестиционной декларации Псковской области»• Инвестиционный меморандум Псковской областиОснования отнесения к лучшим практикам:• В Псковской области разработаны и приняты два взаимодополняющих документа: Инвестиционная декларация и

Инвестиционный меморандум• В Инвестиционной декларации определяются обязательства по обеспечению и защите прав инвесторов. Инвестиционная

декларация определяет гарантии безопасности ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности на территории региона

• В Инвестиционном меморандуме дается необходимый набор информации для инвестораРегионы со схожей практикой: Свердловская область

Республика Бурятия

Липецкая область

Псковская область

Инвестиционная декларация региона№ 11

29


• Проекты нормативных правовых актов подлежат ОРВ, проводимом уполномоченным органом или разработчиком при участии уполномоченного органа

• ОРВ включает публичное обсуждение, проводимое с помощью официального сайта уполномоченного органа

Оценка регулирующего воздействия принятых и принимаемых нормативных правовых актов

№ 12


• Орган, уполномоченный на проведение оценки регулирующего воздействия• Критерии оценки нормативных актов, включая критерии целесообразности,

адекватности, осуществимости и эффективности• Форма отчета об ОРВ, включающая: описание существующей проблемы; цели и

задачи регулирования; возможные варианты достижения поставленной цели• Анализ издержек и выгод каждого из рассматриваемых вариантов с учетом:

результатов реализации аналогичных инициатив в данном субъекте РФ или других субъектах РФ; информационных потоков; положительных и отрицательных стимулов, которые способны влиять на реализацию альтернатив;

• Публичные консультации и учет мнения заинтересованных групп.• Рекомендуемый вариант регулирующего решения.• Реализация выбранного варианта и последующий мониторинг.• Задание шкалы жесткости мер регулирования с точки зрения их влияния на

субъектов предпринимательской или инвестиционной деятельности

30

Результат выполнения• Закон Ульяновской области от 5 ноября 2013 года № 201-ЗО «О порядке проведения ОРВ…» • Постановление Правительства Ульяновской области от 11 июля 2012 г. № 338-П «Об утверждении положения о

проведении ОРВ…»

Основания отнесения к лучшим практикам• ОРВ установлено на законодательном уровне по проектам и действующим актам областного и муниципального

уровня• Заключение носит обязательный для учета разработчиком статус• Ведется внедрение портала публичного обсуждения, аналогичного федеральному (http://regulation.ulgov.ru/)

Регионы со схожей практикой: в части портала: Республика Башкортостан, Приморский край, Краснодарский крайРезультат выполнения• Положение о порядке подготовки заключений об оценке регулирующего воздействия и проведения экспертизы

экономической безопасности• Постановление Кабмина Чувашской Республики от 29 ноября 2012 г. № 532 «Об организационных мероприятиях по

внедрению ОРВ»

Основания отнесения к лучшим практикам:• Соглашения о взаимодействии при проведении ОРВ заключены не только с бизнес-ассоциациями, но и с научно-

экспертными организациями• Форма заключения об ОРВ содержит подробную детализацию аналитических элементов ОРВ

Регионы со схожей практикой – в части установления формы заключения об ОРВ: Волгоградская область

Результат выполнения• Постановление главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 14 декабря 2012 г. № 1551 «Об

утверждении Порядка ОРВ…».

Основания отнесения к лучшим практикам:• Регулирующий орган обязан рассмотреть все замечания и предложения, подготовить и разместить в сети Интернет

сводную таблицу, содержащую сведения об их учете или причинах отклонения

Регионы со схожей практикой: Волгоградская область, Свердловская область

Ульяновская область

Чувашская Республика

Вологодская область

Оценка регулирующего воздействияпринятых и принимаемых нормативных правовых актов

№ 12


• Создание моделей компетенций государственных служащих субъекта РФ и сотрудников специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами, определяющих требования к:

•Знаниям•Навыкам•Ценностям

• Основные положения модели компетенций должны быть отражены в трудовых контрактах

• Установление критериев оценки показателей эффективности сотрудников профильных органов государственной власти субъектов РФ и организаций, участвующих в инвестиционном процессе, и увязка их с моделью компетенций

• При оценке соответствия квалификационных требований соискателей на государственные должности субъекта РФ и должности в специализированной организации должно учитываться наличие опыта работы по реализации предпринимательских проектов, бизнес-образования (преимущественно в зарубежных бизнес-школах и университетах)

• Финансирование стажировок сотрудников профильных органов исполнительной власти субъекта РФ и специализированной организации в соответствующих органах власти и институтах развития в иных субъектах РФ и за рубежом

31

Система обучения должностных лиц, ответственных за работу с инвесторами

№ 13

32

Результат выполнения:• Утверждена модель компетенций государственных гражданских служащих. Основные положения модели вносятся в

трудовые контракты• Установлены критерии оценки показателей эффективности сотрудников профильных органов власти. Проводятся

мероприятия, направленные на повышение квалификации государственных гражданских служащихОснования отнесения к лучшим практикам:• В регионе предусмотрено повышение квалификации государственных гражданских служащих по программе MBAРегионы со схожей практикой: Пермский край

Результат выполнения:• Создана модель компетенций государственных гражданских служащих, в соответствии с которой вносятся изменения в

должностные регламенты• Установлены критерии оценки показателей эффективности. Предусмотрены мероприятия, направленные по повышение

квалификации сотрудников органов власти регионаОснования отнесения к лучшим практикам:• Разработан метод оценки модели компетенций для определения соответствия профессиональных знаний и навыков

должностных лиц органов власти необходимым требованиямРегионы со схожей практикой: Пензенская область.

Результат выполнения:• Создана модель компетенций государственных гражданских служащих• Установлены критерии оценки показателей эффективности сотрудников профильных органов власти региона• Проводятся программы, направленные на повышение квалификации сотрудников профильных органов власти регионаОснования отнесения к лучшим практикам:• Установлен порядок проведения комплексной оценки компетенций государственных служащих органов исполнительной

власти Приморского края, участвующих в реализации государственных программ Приморского края и (или) обеспечивающих реализацию мер государственной поддержки инвестиционной деятельности на территории Приморского края

Регионы со схожей практикой: Ленинградская область


Республика Мордовия

Приморский край

Система обучения должностных лиц, ответственных за работу с инвесторами

№ 13

Участие потребителей энергоресурсов и представителей делового сообщества в работе РЭК


• В субъекте РФ должен быть создан коллегиальный совещательный орган при РЭК

• Особенности функционирования коллегиального совещательного органа:• в состав должны быть включены не менее 3 категорий потребителей

энергоресурсов, представители делового сообщества;• наделяется правом предварительного рассмотрения проектов решений о

тарифах и утверждению инвестиционных программ естественных монополий;

• позиция относительно проектов решений рассматривается и учитывается при его принятии.

33


• Коллегиальный совещательный орган создается при органе, уполномоченном на принятие и изменение тарифов в сфере энергетики, ЖКХ и тому подобное

• В состав входят эксперты делового сообщества и потребители энергоресурсов• Полномочия закрепляются в соответствующем положении либо положении

уполномоченного органа, при котором создается коллегиальный совещательный орган

№ 14

34

Результат выполнения:• Приказ Управления энергетики и тарифов Липецкой области от 30 августа 2012 года №01-03/221 «Об образовании

Общественного совета при Управлении энергетики и тарифов Липецкой области» вместе с Приложением №1 Положением об Общественном совете при Управлении энергетики и тарифов Липецкой области, Приложением № 2 Состав Общественного совета при Управлении энергетики и тарифов Липецкой области

Основания отнесения к лучшим практикам:• В состав совета включены представители делового сообщества - основных групп потребителей энергоресурсов и

соответствующих объединений предпринимателей, которые представляют в том числе свои интересыРегионы со схожей практикой: Свердловская область

Результат выполнения:• Постановление Региональной службы по тарифам Ростовской области от 19 декабря 2012 №39/3 «О создании

Межотраслевого совета при Региональной службе по тарифам Ростовской области»Основания отнесения к лучшим практикам:• Уполномочивающие документы, относящиеся к деятельности Межотраслевого совета при Региональной службе по

тарифам Ростовской области, создают предпосылки для взаимодействия общественного и профессионального управления, при котором позиция совещательного органа в лице Межотраслевого совета учитывается до принятия решений по установлению тарифов и утверждению инвестиционных программ субъектов естественных монополий

Регионы со схожей практикой: Пермский край

Результат выполнения:• Постановление РЭК Свердловской области от 13 марта 2013 года №15-ПК «Об утверждении положения об Экспертной

группе при Региональной энергетической комиссии Свердловской области и ее состава»Основания отнесения к лучшим практикам:• Общественный совет осуществляет свою деятельность на регулярной основе. При этом вопросы, рассматриваемые на его

заседаниях имеют практическую ценность и касаются непосредственно вопросов тарифообразования и инвестиционного климата.

Регионы со схожей практикой: Тюменская область

Липецкая область

Ростовская область


Участие потребителей энергоресурсов и представителей делового сообщества в работе РЭК

№ 14


• Отвечает ли канал требованиям равного доступа субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к разрешению вопросов государственными служащими соответствующего вопросу уровня?

• Отвечает ли канал требованиям контроля результатов и сроков рассмотрения обозначенных хозяйствующими субъектами вопросов и проблем?

• Обеспечивает ли в субъекте канал (каналы) прямой связи инвесторов с руководством субъекта Российской Федерации оперативное решение возникающих в процессе инвестиционной деятельности проблем и вопросов?

• Обеспечивает ли канал (каналы) равный доступ субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности к разрешению вопросов государственными служащими соответствующего вопросу уровня?

• Осуществляется ли контроль результатов и сроков рассмотрения обозначенных хозяйствующими субъектами вопросов и проблем?

• При отборе лучших практик учтены факты о реальной работе канала связи, в частности, количество важных вопросов, которые удалось решить по такому каналу

35

№ 15

Каналы прямой связи инвесторов и руководства субъекта РФ

36

Результат выполнения:• Создана единая среда рассмотрения обращений инвесторов, управления проектами, взаимодействия общества, бизнеса и

государства eso.midural.ru.• Создан сервис «Заявка инициатора проекта» на инвестиционном портале Свердловской области

http://invest.midural.ru/form/content/zayavka-iniciatora-investicionnogo-proekta с подробным описанием проекта• Созданы сервисы для взаимодействия с первым лицом областиОснования отнесения к лучшим практикам:• Помимо прямого канала взаимодействия реализован инструмент вынесения проекта инвестора на широкое рассмотрение

органов власти, экспертных площадок.• Есть возможность пригласить к обсуждению проекта конкретных сотрудников органов власти, создать дискуссию по

проекту. Реализована возможность увидеть ответы на ранее направленные обращения, получить требования о предоставлении дополнительных документов и представить их

Результат выполнения:Организован и функционирует официальный сайт Губернатора Псковской области http://turchak.ru.Организован канал прямой связи для оперативного решения вопросов, возникающих в процессе инвестиционной деятельности на сайте http://invest.pskov.ruОснования отнесения к лучшим практикам:• Удобный, понятный и наглядный интерфейс сайта http://turchak.ru, обеспечивающий возможность:

• публикации оперативного промежуточного ответа и итогового ответа от уполномоченных лиц соответствующего уровня в разрезе категорий обращений;

• участия нескольких уполномоченных лиц от разных органов власти в решении проблемы; • комментария постов губернатора и получения на свой комментарий ответов уполномоченных лиц;• просмотра всех проблем, вопросов и предложений и ответов на них в разрезе категорий обращений;• голосования по конкретному предложению;• просмотра назначенных должностных лиц, отвечающих за решение проблемы.

.Результат выполнения:• Создан твиттер-канал помощника губернатора, который в оперативном режиме дает ответы на вопросы посетителей в

онлайн-режиме• Создана Интернет-приемная Администрации Смоленской области с публикацией ответов на наиболее частые вопросыОснования отнесения к лучшим практикам:• Твиттер-канал помощника губернатора https://twitter.com/e_anohina отвечает на вопросы сверхоперативно (в среднем в

течение 2 дней). • Ответы в основном публикуются в форме результата – решения проблемы с указанием конкретных фактологических

данных• По отзывам посетителей канала можно сделать вывод о реальной помощи в решении конкретных проблем


Псковская область

Смоленская область

Каналы прямой связи инвесторов и руководства субъекта РФ

№ 15

http://invest.midural.ru/form/content/zayavka-iniciatora-investicionnogo-proekta

http://turchak.ru/

http://invest.pskov.ru/

http://turchak.ru/

https://twitter.com/e_anohina

Лучшие региональные практики

Documents