โดย

รายงานฉบั�บัสมบั�รณ์ โครงการศึกษาและพั�ฒนาระบบการบร�หารทร�พัยากรมน�ษย�ท��พังประสงค�ของกร�งเทพัมหานคร

2

สารบ�ญ

วั�ตถุ�ประสงค�และขอบเขตของโครงการ เน%&อหาสาระรายงานตามข'อก(าหนดท��ได'ร �บการปร�บแก'ตามควัามเห*นของกรรมการตรวัจการจ'าง

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และวั�ธี�การประเม�นค.างาน การจ�ดระด�บชั้�&นงานใหม. (Grading Structure)

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และกระบวันการเร%�องการวัางแผนทางเด�นก'าวัหน'า (Career Path)– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และสร�ปต'นแบบสมรรถุนะ (Competency model) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบบร�หารผลงาน (Performance Management)– หล�กการวั�เคราะห�งานและการจ�ดท(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งงานใหม. (Specification) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบการบร�หารค.าตอบแทนในอนาคต (Compensation

Management) แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้' พัร'อมรายละเอ�ยดข�&นตอนงานต.างๆ ในการเตร�ยมต�วั ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. รายงานผลการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม. ภาคผนวัก

– ภาคผนวักท�� 1 รายงานประกอบการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม.

– ภาคผนวักท�� 2 บ�ญชั้�ต(าแหน.งตามระบบใหม.

3

วั�ตถุ�ประสงค�ของโครงการ

การบัร�หารงานบั�คคลของกร�งเทพมหานคร ตามพระราชบั�ญญ�ต� ระเบั�ยบัข�าราชการกร�งเทพมหานคร พ.ศ . 2528 ได้�ก#าหนด้ให�น#ากฎหมายว่'าด้�ว่ยระเบั�ยบัข�าราชการพลเร(อนมาใช�บั�งค�บัก�บัข�าราชการ

กร�งเทพมหานครสาม�ญ ซึ่*+งขณ์ะน�, พระราชบั�ญญ�ต�ระเบั�ยบัข�าราชการพลเร(อน พ.ศ . 2535 ด้�งกล'าว่อย�'ในระหว่'างการปร�บัปร�งแก�ไข ด้�งน�,นเพ(+อเป/นการเตร�ยมการปร�บัปร�ง พระราชบั�ญญ�ต�ระเบั�ยบัข�าราชการกร�งเทพมหานครให�สอด้คล�อง และเพ(+อให�เก�ด้การพ�ฒนาระบับับัร�หารงานบั�คคลของ

กร�งเทพมหานคร ให�ม�ประส�ทธิ�ภาพย�+งข*,น กร�งเทพมหานครจึ*งได้�ร�เร�+มโครงการร'ว่มก�บัสถาบั�นท�+ปร*กษาเพ(+อพ�ฒนาประส�ทธิ�ภาพในราชการ (สปร .) จึ�ด้ท#าโครงการศ*กษาและพ�ฒนาระบับับัร�หารทร�พยากร

มน�ษย ท�+พ*งประสงค ของกร�งเทพมหานคร โด้ยม�'งเน�น เพ(+อศ*กษาและว่างระบับัการจึ#าแนกต#าแหน'งและค'าตอบัแทนของกร�งเทพมหานครให�

สอด้คล�องก�บัพระราชบั�ญญ�ต�ระเบั�ยบัข�าราชการพลเร(อนฉบั�บัใหม' เพ(+อศ*กษาและว่างระบับัการบัร�หารทร�พยากรบั�คคลของกร�งเทพมหานครให�สอด้คล�องก�บัหล�ก

การบัร�หารทร�พยากรบั�คคลแนว่ใหม' โด้ยย*ด้หล�กสมรรถนะ (Competency Based) หล�กผลงาน (Performance Based) หล�กค�ณ์ธิรรม (Merit) และหล�กการกระจึายอ#านาจึ

(Decentralization)

เพ(+อเตร�ยมคว่ามพร�อมของเจึ�าหน�าท�+ของกร�งเทพมหานครให�ม�คว่ามร��คว่ามสามารถในการว่�เคราะห และพ�ฒนาเคร(+องม(อกลไกในการบัร�หารทร�พยากรบั�คคลตามระบับัใหม'

4

ประ ชั้า ชั้น

กร

�งเทพัมห

านครข'าราชั้การ

-ประชั้าชั้นได'ร�บบร�การท��ด�ข&น จากเจ'าหน'าท��ท��ม�ค�ณภาพั

- เก�ดควัามค�'มค.าของภาษ� ท��ต'องจ.าย

- จ4งใจคนเก.ง คนด� เข'ามามากข&น- เก�ดประส�ทธี�ภาพัและบรรล� เป:าหมายของหน.วัยงาน- ม�ควัามย%ดหย�.น ในการบร�หารก(าล�งคน

- ได'ร�บควัามเป;นธีรรมในการจ.ายค.าตอบแทนตามผลงาน- ม�ควัามก'าวัหน'าท��ชั้�ดเจนข&นก�บผลงานและสมรรถุนะ

ประโยชั้น�ท��กร�งเทพัมหานครจะได'ร�บจากโครงการน�&

5

ขอบเขตของการด(าเน�นงานในโครงการน�&

การศ*กษาเพ(+อว่างระบับัโครงสร�างต#าแหน'งและอ�ตราเง�นเด้(อน– การว่�เคราะห และประเม�นค'างาน– การจึ#าแนกต#าแหน'งกล�'มประเภทต#าแหน'ง– การก#าหนด้ระด้�บัต#าแหน'งในแต'ละกล�'มประเภทต#าแหน'ง– การจึ�ด้ท#าค#าอธิ�บัายกล�'มประเภทต#าแหน'ง– การจึ�ด้ท#ามาตรฐานก#าหนด้ต#าแหน'ง– การจึ�ด้ท#าบั�ญช�อ�ตราเง�นเด้(อนแยกตามกล�'มประเภทต#าแหน'ง– การว่างระบับัทางก�าว่หน�าในสายอาช�พ

การว่างระบับัและกลไกการบัร�หารทร�พยากรบั�คคลตามระบับัใหม'– การว่�เคราะห และจึ�ด้ท#า Competency Model ของกร�งเทพมหานคร– การจึ�ด้ท#าหล�กเกณ์ฑ์ และว่�ธิ�การประเม�นสมรรถนะ– การจึ�ด้ท#าหล�กเกณ์ฑ์ และแนว่ทางการบัร�หารผลงาน

6

ข�&นตอนการด(าเน�นก�จกรรมหล�ก และผลงานส.งมอบในโครงการน�&

ก(าหนดแผนงานโครงการใน ราย

ละเอ�ยดและรวับรวัมศึกษาข'อม4ลองค�กร

22 443311

จ�ดท(าการส(ารวัจและ

วั�เคราะห�งาน (Job

Analysis)

ออกแบบต'นแบบ

สมรรถุนะประจ(า

ข'าราชั้การกร�งเทพัมหาน

คร

ประเม�นค.างานและจ�ด

ท(าโครงสร'างระด�บชั้�&น

งาน

66

จ�ดท(าเส'นทางเด�นสาย

อาชั้�พั (Career Path)

*การประมาณการระยะเวัลาด(าเน�นโครงการข'างต'นต�&งอย4.บนสมมต�ฐานท��วั.าคณะผ4'บร�หารและคณะท(างานกร�งเทพัมหานครจะสามารถุสละเวัลามาให'ควัามอน�เคราะห� แก.โครงการได'ตามข�&นตอนและเวัลาท��ระบ�ไวั'ในแผน

งานโครงการ รวัมถุงสามารถุเข'าร.วัมก�จกรรมงานท��จ(าเป;นต'องได'ร�บควัามอน�เคราะห�จากท.านได'ตามตารางเวัลา ท��ก(าหนดไวั' ท�&งน�&ระยะเวัลาการด(าเน�นโครงการและการส.งมอบงานจะเล%�อนออกไปหากม�เหต�ข�ดข'องหร%อเหต�ส�ดวั�ส�ย

อ�นท(าให'ไม.สามารถุด(าเน�นการได'ตามสมมต�ฐานข'างต'น

จ�ดท(าแผนเพั%�อการน(าระบบใหม.ไปใชั้' และการฝึ6กอบรม

เข'มข'นแบบ Train-the-trainer แก.คณะท(างาน

7755 88

จ�ดท(าหล�กเกณฑ์�และ

วั�ธี�การประเม�น

สมรรถุนะ รวัมถุง

ออกแบบแนวัทาง

การบร�หารผลงาน

จ�ดท(าโครงสร'างบ�ญชั้�เง�น

เด%อน

1 เด%อน

2 เด%อน

1 เด%อน

1 เด%อน

1 เด%อน

1 เด%อน

2 เด%อน

1 เด%อน

รายงานควัามก'าวัหน'าของการด(าเน�นงาน

(Progress Report)

ร.างรายงานฉบ�บสมบ4รณ� (Draft Final Report)

รายงานฉบ�บสมบ4รณ� (Final

Report)

รายงานการศึกษาเบ%&องต'น

(Inception Report)

7

ขอบเขตของการน(าเสนอของรายงานฉบ�บน�&

รายงานฉบั�บัน�,เป/นรายงานฉบั�บัสมบั�รณ์ สร�ปส#าหร�บัผ��บัร�หาร ในเน(,อหาสาระด้�งน�,

เน(,อหาสาระรายงานตามข�อก#าหนด้ท�+ได้�ร�บัการปร�บัแก�ตามคว่ามเห:นของกรรมการตรว่จึการจึ�าง

แผนการน#าระบับัใหม'ไปใช� พร�อมรายละเอ�ยด้ข�,นตอนงานต'างๆ ในการเตร�ยมต�ว่

ตาราง Mapping ต#าแหน'งเด้�มส�'ระด้�บัต#าแหน'งใหม' บั�ญช�ต#าแหน'งตามระบับัใหม' รายงานผลการฝึ=กอบัรมคณ์ะท#างานของกร�งเทพมหานครในการเร�+มใช�

ระบับัใหม'

8

สารบ�ญ

วั�ตถุ�ประสงค�และขอบเขตของโครงการ เน%&อหาสาระรายงานตามข'อก(าหนดท��ได'ร �บการปร�บแก'ตามควัามเห*นของกรรมการตรวัจการจ'าง

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และวั�ธี�การประเม�นค.างาน การจ�ดระด�บชั้�&นงานใหม. (Grading Structure)

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และกระบวันการเร%�องการวัางแผนทางเด�นก'าวัหน'า (Career Path)– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และสร�ปต'นแบบสมรรถุนะ (Competency model) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบบร�หารผลงาน (Performance Management)– หล�กการวั�เคราะห�งานและการจ�ดท(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งงานใหม. (Specification) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบการบร�หารค.าตอบแทนในอนาคต (Compensation

Management) แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้' พัร'อมรายละเอ�ยดข�&นตอนงานต.างๆ ในการเตร�ยมต�วั ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. รายงานผลการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม. ภาคผนวัก

– ภาคผนวักท�� 1 รายงานประกอบการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม.

– ภาคผนวักท�� 2 บ�ญชั้�ต(าแหน.งตามระบบใหม.

9

โครงสร'างต(าแหน.งข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครสาม�ญในป>จจ�บ�น

ระด�บ 11 ปล�ดกร�งเทพัมหานครระด�บ 10 ผ4'อ(านวัยการส(าน�ก/รองปล�ดกร�งเทพัมหานครระด�บ 9 รองผ4'อ(านวัยการส(าน�ก / ผอ.ส(าน�กงาน /ผอ . เขต / ผ4'เชั้��ยวัชั้าญ

ระด�บ 8 ผอ.กอง ผ.อ . ส.วัน ผ4'ชั้.วัย ผอ . เขต น�กวั�ชั้าการ

ระด�บ 7 ห�วัหน'าฝึ?าย กล�.มงาน น�กวั�ชั้าการ

ระด�บ - 35 หร%อ 6ระด�บ - 24 หร%อ 5 ระด�บปฏิ�บ�ต�การระด�บ - 13 หร%อ 4

ระบบจ(าแนกต(าแหน.ง (Position Classification System) ตามโครงสร'างข'าราชั้การพัลเร%อน จ�ดโครงสร'างของต(าแหน.งตามระด�บมาตรฐานกลาง (Common Level) เป;น 11 ระด�บ

10

ป>ญหาระบบจ(าแนกต(าแหน.งในป>จจ�บ�น ระบบไม.ได'ปร�บเปล��ยนมาเก%อบ 30 ปA

มาตรฐานกลางไม.ย%ดหย�.นต.อการบร�หารก(าล�งคน

จ(าแนกควัามแตกต.างของค.างานได'ไม.ชั้�ดเจน ท(าให'เก�ดการเล%�อนไหลของต(าแหน.งท��ไม.สม

เหต�ผล ควัามต'องการก'าวัหน'า & ค(าขอก(าหนด

ต(าแหน.ง เป;นระด�บส4งข&นจ(านวันมาก ม�สายงานจ(านวันมาก (158 สายงาน ) ท(าให'

ไม.คล.องต�วั เน'นค�ณวั�ฒ�ทางการศึกษา อาวั�โส มากกวั.า ข�ดควัามสามารถุในการปฏิ�บ�ต�งาน ไม.จ4งใจให'ผ4'ม�ควัามร4 'ควัามสามารถุ คนด� คน“

เก.ง ” อย4.ในกร�งเทพัมหานคร

11

แนวัค�ดหล�กในการออกแบบระบบจ(าแนกต(าแหน.งส(าหร�บกร�งเทพัมหานคร

คนท�+ม�ค�ณ์ภาพใน

งานท��เหมาะสมก�บ

ท�กษะท��ต'องการและ

ค.าตอบแทนท��เป;นธีรรม

กรอบแนวัค�ดและหล�กการในการด(าเน�นงานศึกษาและวัางระบบบร�หารทร�พัยากรบ�คคลของกร�งเทพัมหานครน�&นจะเน'นให'สอดคล'องก�บแนวัทางการปร�บปร�งพัระราชั้บ�ญญ�ต�ระเบ�ยบ

ข'าราชั้การพัลเร%อนท��ก(าล�งด(าเน�นการอย4. แต.ในขณะเด�ยวัก�น การออกแบบวัางระบบอาจม�ควัามแตกต.างในรายละเอ�ยด ซึ่�งสะท'อนล�กษณะเฉพัาะของงาน ในกร�งเทพัมหานครโดยจะต�&งอย4.บนหล�ก

การท��ส(าค�ญในการบร�หารทร�พัยากรบ�คคลใหม.ท��ยดหล�กค�ณธีรรม (Merit) ผลงาน (Performance) สมรรถุนะ (Competency) และการกระจายอ(านาจ (Decentralization)

12

กระบวันการในการจ�ดท(าโครงสร'างต(าแหน.ง

จ�ดส�มมนา Workshops ท�&งหมด 2 คร�&งก�บท.านปล�ด กทม . ในวั�นท�� 12 พัฤษภาคม และ 25 กรกฎาคม 2550 และก�บผ4'วั.าราชั้การกร�งทพัมหานครในวั�นท�� 10 ส�งหาคม 2550

รวับรวัมข'อม4ล วั�เคราะห�และประเม�นค.างาน

จ�ดท(าระบบต(าแหน.งใหม.

น(าเสนอผ4'บร�หาร

กร�งเทพัมหานคร ด(าเน�นการเก*บข'อม4ลระบบ

จ(าแนกต(าแหน.งเด�ม ส�มภาษณ�ผ4'บร�หารของ

กทม . ท�&งท.านผ4'วั.าฯ ปล�ด กทม . และรองปล�ด กทม .ท�กท.าน รวัมถุงผ4'อ(านวัยการส(าน�ก เพั%�อหาท�ศึทาง

การวั�เคราะห�งานม�การจ�ดส�มมนา Workshops ก�บข'าราชั้การท�กหน.วัยงานท�&งหมด 7 คร�&งรวัมท�&งส�&น 2,500 ชั้�ดท��ครอบคล�มสายงานท�&งหมด

ม�การส.งแบบสอบถุามไปย�งสายงานท��ย�งส.งไม.ครบเพั%�อให'ม� �นใจวั.าได'ครบท�กหน.วัยงานและท�กสายงาน ปรากฎวั.าม�แบบสอบถุามกล�บมาอ�กประมาณ 570 ชั้�ด

วั�เคราะห�แบบบรรยายล�กษณะงานท�&งหมดตามหล�กสถุ�ต�

ด(าเน�นการประเม�นค.างานด'วัยกระบวันการ Hay Guide Chart Evaluation ซึ่�งประกอบด'วัยการประเม�น 3 ป>จจ�ยหล�ก 8 ป>จจ�ยย.อย

จ�ดท(าข'อเสนอเร%�อง–การจ�ดระเบ�ยบสายงานใหม.

–การจ�ดโครงสร'างต(าแหน.งใหม. ซึ่�งรวัมถุงข'อเสนอเร%�องประเภทและระด�บต(าแหน.งใหม.

–การจ�ดท(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งใหม.

จ�ดท(า workshop ร.วัมก�บเจ'าหน'าท��จากส(าน�กงาน ก.ก . และต�วัแทนสายงานต.างๆ เร%�องการจ�ดระเบ�ยบสายงานจ(านวัน 50 ท.าน เพั%�อหาข'อม4ลเพั��มเต�มในการจ�ดท(าระบบต(าแหน.งใหม.

ปร�บแต.งในรายละเอ�ยด

ปร�บปร�งมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งใหม.ได'ถุ4กต'องมากข&น

จ�ดส�มมนา Workshops ท�&งหมด ก�บผ4'แทนจากสายงานต.างๆ เพั%�อตรวัจสอบข'อม4ล

จ�ดส.งมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งใหม.ไปย�งหน.วัยงานต.างๆ เพั%�อย%นย�นข'อม4ล คร�&งส�ดท'าย

13

แนวัค�ด (Methodology) ในการจ�ดท(าโครงสร'างต(าแหน.ง

ก ) เน'นการรวับระด�บชั้�&นงานตามล�กษณะงานท��ร�บผ�ดชั้อบจร�งข) เน'นการย�บรวัม/เพั��มสายงาน ตามเกณฑ์�ท��ก(าหนดข&นโดยค(านงถุงล�กษณะของงานและ

ท�ศึทางการบร�หารงานของในอนาคตค) เน'นการจ�ดท(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งใหม. (Role Profile Template) เพั%�อเป;น

ฐานในการก(าหนดโครงสร'างต(าแหน.งใหม.โดยเน'นการเข�ยนให'ชั้�ดเจนในองค�ประกอบท�&ง 3 ส.วันค%อ

– หน'าท��ร �บผ�ดชั้อบหล�ก (Key Accountabilities) เป;นการก(าหนดวั.าต(าแหน.งงานน�&นๆ จะต'องม�ผลส�มฤทธี�Fในด'านใดบ'างจงจะถุ%อวั.าบรรล�วั�ตถุ�ประสงค�ของงานประจ(า

ต(าแหน.งอ�นเป;นการสน�บสน�นภารก�จของหน.วัยงาน/องค�กรโดยครบถุ'วัน– กรอบค�ณวั�ฒ� (Knowledge, Skills, and Experience) เป;นการก(าหนดวั.า

ต(าแหน.งงานน�&นต'องการค�ณสมบ�ต�เชั้�งควัามร4 ' ท�กษะ และประสบการณ�ในระด�บใดท��จ(าเป;นและเพั�ยงพัอแก.การปฏิ�บ�ต�งานประจ(าต(าแหน.งให'ส�มฤทธี�Fผล ไม.ต(�าหร%อส4ง

เก�นควัามจ(าเป;นของระด�บงานในต(าแหน.ง– กรอบสมรรถุนะ (Competencies) เป;นการก(าหนดวั.าต(าแหน.งงานน�&นๆ ต'องการสมรรถุนะแบบใด ท��จ(าเป;นในการปฏิ�บ�ต�หน'าท��ให'ได'ผลงานท��ด�

14

ก ) เน'นการรวับระด�บชั้�&นงานตามล�กษณะงานท��ร �บผ�ดชั้อบจร�ง: แนวัค�ดของ Charles Handy วั.าด'วัยบทบาทหน'าท��ประจ(าต(าแหน.งงานในองค�กร

Handy เปร�ยบเท�ยบงานในองค�กรวั.าเปร�ยบเสม%อนร4ปโดน�ท โดยวังกลมในเป;นแก.นหน'าท��หล�กท��ผ4'ด(ารงต(าแหน.งต'องปฏิ�บ�ต� แต.ถุงแม'ผ4'ด(ารงต(าแหน.งจะได'ปฏิ�บ�ต�หน'าท��ด�งกล.าวั จนครบถุ'วันแล'วั ก*ย�งม�ส��งท��องค�กรคาด

หวั�งมากกวั.าน�&น องค�กรย�งคาดหวั�งให'ปฏิ�บ�ต�งาน ในส.วันวังกลมรอบนอกด'วัย (ต�วัอย.างเชั้.นงานในโครงการพั�เศึษ งานตามกลย�ทธี�หร%องานของ

หน.วัยงาน ) ข'อท��ยากก*ค%อ งานในวังกลมรอบนอกน�&ย�งไม.ม�การระบ�โดยแจ'งชั้�ด เพัราะหากได'ม�การระบ�โดยแจ'งชั้�ดแล'วังานเหล.าน�&ก*จะกลายเป;นส.วันหน�งของ

พั%&นท��วังกลมในไป วังกลมนอก น�&เองค%ออาณาบร�เวัณพั%&นท��วั.างท��องค�กรหวั�งวั.าบ�คลากรท�&งหลายจะด(าร�ร�เร��มก(าหนดงานข&นเองแล'วัลงม%อปฏิ�บ�ต� หากกระท(าได'ด�งน�& ในไม.ชั้'าหน'าท��งานต.างๆก*จะเก�ดควัามชั้�ดเจนกลายเป;นพั%&นท��ในวังกลมใน

แผ.ออกจนครอบคล�มเต*มวังกลมรอบนอกท�&งหมด ในโลกป>จจ�บ�นวังกลมร4ปโดน�ทเชั้.นน�&ในองค�กรต.างๆม�พั%&นท��ส.วันวังกลมในใหญ.

ข&นกวั.าแต.ก.อน วังกลมในท��ขยายใหญ.ข&นน�& ก*ค%อหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบท��เพั��มข&น ซึ่�งย.อมหมายถุงวั.าต'องการผ4'ด(ารงต(าแหน.งท��ม�ศึ�กยภาพัส4งข&นน��นเอง การเข�ยน

งานแบบ Role Profiling จงเป;นการเข�ยนด'วัยควัามพัยายามท��จะสร'างควัามชั้�ดเจนให'ก�บบทบาทหน'าท��ของต(าแหน.งงาน (Roles) มากกวั.าการบรรยาย

หน'าท�&เฉพัาะเจาะจงของแต.ละงาน (Description)

Handy เปร�ยบเท�ยบงานในองค�กรวั.าเปร�ยบเสม%อนร4ปโดน�ท โดยวังกลมในเป;นแก.นหน'าท��หล�กท��ผ4'ด(ารงต(าแหน.งต'องปฏิ�บ�ต� แต.ถุงแม'ผ4'ด(ารงต(าแหน.งจะได'ปฏิ�บ�ต�หน'าท��ด�งกล.าวั จนครบถุ'วันแล'วั ก*ย�งม�ส��งท��องค�กรคาด

หวั�งมากกวั.าน�&น องค�กรย�งคาดหวั�งให'ปฏิ�บ�ต�งาน ในส.วันวังกลมรอบนอกด'วัย (ต�วัอย.างเชั้.นงานในโครงการพั�เศึษ งานตามกลย�ทธี�หร%องานของ

หน.วัยงาน ) ข'อท��ยากก*ค%อ งานในวังกลมรอบนอกน�&ย�งไม.ม�การระบ�โดยแจ'งชั้�ด เพัราะหากได'ม�การระบ�โดยแจ'งชั้�ดแล'วังานเหล.าน�&ก*จะกลายเป;นส.วันหน�งของ

พั%&นท��วังกลมในไป วังกลมนอก น�&เองค%ออาณาบร�เวัณพั%&นท��วั.างท��องค�กรหวั�งวั.าบ�คลากรท�&งหลายจะด(าร�ร�เร��มก(าหนดงานข&นเองแล'วัลงม%อปฏิ�บ�ต� หากกระท(าได'ด�งน�& ในไม.ชั้'าหน'าท��งานต.างๆก*จะเก�ดควัามชั้�ดเจนกลายเป;นพั%&นท��ในวังกลมใน

แผ.ออกจนครอบคล�มเต*มวังกลมรอบนอกท�&งหมด ในโลกป>จจ�บ�นวังกลมร4ปโดน�ทเชั้.นน�&ในองค�กรต.างๆม�พั%&นท��ส.วันวังกลมในใหญ.

ข&นกวั.าแต.ก.อน วังกลมในท��ขยายใหญ.ข&นน�& ก*ค%อหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบท��เพั��มข&น ซึ่�งย.อมหมายถุงวั.าต'องการผ4'ด(ารงต(าแหน.งท��ม�ศึ�กยภาพัส4งข&นน��นเอง การเข�ยน

งานแบบ Role Profiling จงเป;นการเข�ยนด'วัยควัามพัยายามท��จะสร'างควัามชั้�ดเจนให'ก�บบทบาทหน'าท��ของต(าแหน.งงาน (Roles) มากกวั.าการบรรยาย

หน'าท�&เฉพัาะเจาะจงของแต.ละงาน (Description)

บัร�เว่ณ์พ(,นท�+ว่'างบัร�เว่ณ์พ(,นท�+ว่'าง

หน�าท�+หล�กหน�าท�+หล�ก

15

65 43

10987

ระด้�บัเด้�ม

ระด้�บัใหม' รว่บัระด้�บัเข�าด้�ว่ยก�น

ช'ว่ยให�•สน�บัสน�นแนว่ค�ด้

ของ Handy

• สน�บัสน�นแนว่ค�ด้Knowledge workers

• เก�ด้เง�นเด้(อนแบับัBroad Band สน�บัสน�นนโยบัายการจึ'ายเพ(+อผลงาน

•เห:นภาพคว่ามเป/นจึร�งในการปฏิ�บั�ต�งานจึร�ง

รว่บัระด้�บัเข�าด้�ว่ยก�นช'ว่ยให�

•สน�บัสน�นแนว่ค�ด้ ของ Handy

• สน�บัสน�นแนว่ค�ด้Knowledge workers

• เก�ด้เง�นเด้(อนแบับัBroad Band สน�บัสน�นนโยบัายการจึ'ายเพ(+อผลงาน

•เห:นภาพคว่ามเป/นจึร�งในการปฏิ�บั�ต�งานจึร�ง

K2 K1

K5K4K3

ก ) เน'นการรวับระด�บชั้�&นงานตามล�กษณะงานท��ร �บผ�ดชั้อบจร�ง: การเปร�ยบเท�ยบระหวั.างระบบจ(าแนกต(าแหน.งเก.าและใหม.

บัร�เว่ณ์พ(,นท�+ว่'างบัร�เว่ณ์พ(,นท�+ว่'าง

หน�าท�+หน�าท�+หล�กหล�ก

ม�การศึกษาจากแบบบรรยายล�กษณะงานจ(านวัน 30% ของประชั้ากรท�&งหมดใน กทม . เพั%�อวั�เคราะห�วั.าเน%&องาน ในแต.ละระด�บ (C) น�&นม�บทบาทต.างก�น

หร%อไม. โดยควัามแตกต.างน�&นเก�ดจาก1) ใชั้' Know-how ต.างก�น 2) ใชั้' Management skill ต.างก�น 3) ใชั้' Problem solving ต.างก�น 4) ม� Output หร%อหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบต.างก�น 5) ม� Decision making

ต.างก�น เพั%�อให'สามารถุควับรวัมบทบาทและระด�บได'อย.างถุ4กต'อง

16

ข ) เน'นการย�บรวัม/เพั��มสายงาน ตามเกณฑ์�ท��ก(าหนดข&นโดยค(านงถุงล�กษณะของงานและท�ศึทางการบร�หารงานในอนาคต: เกณฑ์�ในการเพั��ม/ย�บสายงานในกร�งเทพัมหานคร

ใชั้'ควัามร4 'ควัาม

สามารถุเป;นต�วัแบ.ง

Behavioral Competencies

ใชั้'หน'าท��บทบาท/

ผลล�พัธี�/ผลส�มฤทธี�Fเป;น

ต�วัแบ.งINPUT THROUGHPUT OUTPUT

Organization

Centric

Employee

Centric

การบัร�หารงานบั�คคล

ในอด้�ต

กร�งเทพัมหานครเป;นหน�งในเม%องแรกๆ ของโลกท��น(าระบบการบร�หารม�.งผลส�มฤทธี�F (RBM) มาใชั้'ในระบบบร�หารราชั้การและม�การรณรงค�เร.งพั�ฒนาให'ข'าราชั้การม�ท�ศึนคต�เอ%&อต.อการบร�การ และม�การปฏิ�ร4ปโครงสร'างการท(างาน ให'

สอดคล'องก�บภารก�จของกร�งเทพัมหานคร ซึ่�งส��งต.างๆเหล.าน�&เป;นการสะท'อนให'เห*นวั.าการบร�หารงานบ�คคลย�คใหม.ก(าล�งปร�บกระบวันท�ศึน�ใหม.ไปเป;นการเน'นผลส�มฤทธี�F

ต.อภารก�จของกร�งเทพัมหานครมากข&น (เชั้.นเด�ยวัก�บท��ระบ�ไวั'ในพัระราชั้บ�ญญ�ต�ระเบ�ยบบร�หารราชั้การแผ.นด�น ) ด�งน�&นเพั%�อให'การบร�หารงานบ�คคลม�ควัามสอดคล'อง

ก�บท�ศึทางด�งกล.าวั การจ�ดสร'างโครงสร'างต(าแหน.งจงควัรเป;นไปในล�กษณะท��สอดคล'องและสน�บสน�นกระบวันท�ศึน�และแนวัค�ดการบร�หารด�งกล.าวัด'วัยกล.าวัค%อ

ม�.งเน'นการจ�ดต(าแหน.งโดยใชั้'ผลส�มฤทธี�Fและบทบาทหน'าท��เป;นต�วัน(า

แนว่โน�มการบัร�หารงานบั�คคล

ในป?จึจึ�บั�น

17

ใชั้'บทบาทและผลส�มฤทธี�Fของงานเป;นเกณฑ์�หล�กในการเพั��ม /ย�บสายงาน แทนท��จะใชั้'วั�ฒ�การศึกษาเป;น

ส(าค�ญโดยงานท��ม�บทบาทหร%อผลส�มฤทธี�Fคล'ายคลงก�นควัรรวับไวั'ด'วัยก�น และงานท��ม�

บทบาทแตกต.างก�นหร%อให'ผลส�มฤทธี�Fของงาน ท��แตกต.างก�นให'แยกเป;นสายงานใหม.

แยกงานด'านนโยบาย แผนหร%อต�ดตามก(าก�บด4แล ออกจากงานด'านท��เป;นงานปฏิ�บ�ต�การหร%องาน

บร�การ ลดจ(านวันสายงานท��ม�ต(าแหน.งงานจร�งในโครงสร'างอย4.น'อยมาก (น'อยกวั.า 10 ต(าแหน.ง )

เพั%�อให'เพั��มทางเด�นในสายอาชั้�พัให'ก�บสายงานเหล.าน�&นและเพั��มควัามคล.องต�วัในการบร�หารจ�ดการ

เหมาะสมก�บล�กษณะงานของราชั้การท'องถุ��น (Local Government)

เกณ์ฑ์ ท�+ใช� ประโยชน ท�+ได้�

สอดคล'องก�บท�ศึทางการบร�หารงานของกร�งเทพัมหานครป>จจ�บ�น และส.งเสร�มวั�ฒนธีรรมการเน'นม�.ง

ผลส�มฤทธี�F ม�การจ�ดระเบ�ยบสายงานใหม.ให'

เหมาะสมก�บล�กษณะงานในกทม .มากข&นโดยอ�งก�บภาคร�ฐอ%�นๆ น'อย

ลง การม�สายงานท��น'อยลงท(าให'ม�การ

บร�หารงานบ�คคลท��คล.องต�วัมากข&น และบร�หารจ�ดการง.ายข&น

เป;นการจ�ดสายงานต.างๆ ให'เข'าท��เข'าทางและชั้�ดเจนตามบทบาทของงานมากข&น ซึ่�งจะชั้.วัยใน

การจ�ดบ�คลากรลงในสายงานอย.างเหมาะสมมากข&น (Put the right

man to the right job)

ข ) เน'นการย�บรวัม/เพั��มสายงาน ตามเกณฑ์�ท��ก(าหนดข&นโดยค(านงถุงล�กษณะของงานและท�ศึทางการบร�หารงานในอนาคต: เกณฑ์�ในการเพั��ม/ย�บสายงานในกร�งเทพัมหานคร (2)

18

ค ) เน'นการจ�ดท(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งใหม. (Role Profile Template) เพั%�อเป;นฐานในการก(าหนดโครงสร'างต(าแหน.งใหม.

65 43

10987

SPEC Role

Profile

L2 L1

L5L4L3

• หน'าท��ควัามร�บผ�ดชั้อบ

• ล�กษณะงานท��ปฏิ�บ�ต�

• ค�ณสมบ�ต�เฉพัาะส(าหร�บต(าแหน.ง

• ควัามร4 'ควัามสามารถุ ท��ต'องการ

ในแต'ละระด้�บัประกอบัด้�ว่ย ในแต'ละระด้�บัประกอบัด้�ว่ย• หน'าท��ควัามร�บผ�ดชั้อบหล�ก

• ควัามร4 ' ท�กษะประสบการณ� ท��จ(าเป;นในงาน

• Competency ท��จ(าเป;นในงาน

19

ต�วัอย.างมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งงานใหม.

สายงาน : น�กว่�ชาการ … ... ช�,นงาน (Level) :กล�'มงาน :

1 . หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก

ด้�านปฏิ�บั�ต�การ / งานเช�+ยว่ชาญเฉพาะด้�าน

2. คว่ามร�� ท�กษะ และประสบัการณ์ ท�+จึ#าเป/นในงาน

ด้�านการประสานงาน

ด้�านการบัร�การ

3 . สมรรถนะท�+จึ#าเป/นในงาน• สมรรถนะหล�ก

• สมรรถนะประจึ#ากล�'มงาน

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ก.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ข.

ระบ�หน'างานและรายละเอ�ยดของหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบหล�กของชั้�&นงานในแต.ละสายงานอย.างชั้�ดเจนระบ�วั�ตถุ�ประสงค�ของแต.ละภาระหน'าท��อย.างชั้�ดเจน โดยก(าหนดผลล�พัธี�/ผลส�มฤทธี�Fเป:าหมายของภาระหน'าท��น� &น

ระบ�สมรรถุนะท��จ(าเป;นในงานของชั้�&นงานในแต.ละ สายงานอย.างชั้�ดเจน

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ค.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ง.

ด้�านว่างแผน

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก จึ.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ฉ.

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ช.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ซึ่.

ระบ�ควัามร4 ' ท�กษะ และประสบการณ�ท��จ(าเป;นในงานของชั้�&นงานในแต.ละสายงานอย.างชั้�ดเจน

20

เกณฑ์�ท��น(ามาใชั้'ในการจ�ดระด�บโครงสร'างชั้�&นงาน

ผลจากการส(ารวัจเร%�องแบบบรรยายล�กษณะงาน – ผลล�พัธี�ของการประเม�นค.างานท�&งหมดในกร�งเทพัมหานคร– ควัามถุ��ของการรวับระด�บซึ่�งเป;นผลจากการส(ารวัจแบบบรรยายล�กษณะ

งาน– ล�กษณะงานและหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบของสายงานต.างๆ ในกร�งเทพัมหานคร

เป:าหมายการบร�หารงานบ�คคลของกร�งเทพัมหานคร ควัามสามารถุในการเล%�อนระด�บชั้�&นงานและทางก'าวัหน'าในสายอาชั้�พั พัระราชั้บ�ญญ�ต�และระเบ�ยบต.างๆ ท��เก��ยวัข'อง การเปร�ยบเท�ยบก�บภาคราชั้การพัลเร%อนในประเทศึไทยและแนวัโน'มของการ

จ�ดระด�บชั้�&นงาน ใน Local Government (ส.วันท'องถุ��น ) ในต.างประเทศึ

1

2

3

45

21

การประเม�นค.างาน (Job Evaluation) ค%ออะไร

การประเม�นค.างาน ค%อ ระบบหร%อกระบวันการในการจ�ดล(าด�บชั้�&นงาน (ranking) อย.างสมเหต�ผล และ ย�ต�ธีรรมโดยการเปร�ยบเท�ยบงาน

อย.างหน�งก�บงานอ�กอย.างหน�ง หร%อ เปร�ยบเท�ยบก�บระด�บวั�ด (scale)ท��ม�การก(าหนดข&นมาไวั'ก.อนแล'วั เพั%�อบอกขนาดของงานต.างๆท��ม�ควัาม

ส�มพั�นธี�ก�นภายในองค�กร“ค(าวั.าการประเม�นค.างาน

หมายควัามถุง วั�ธี�การท��ใชั้'ในการจ�ดล(าด�บกล�.มงานหร%อต(าแหน.งงานต.างๆ โดยค(านงเปร�ยบเท�ยบถุง ขนาด‘ ’ ของงานโดยรวัมท�&งหมด”

National Academy of Sciences1 9 7 9

ปร�มาณงาน

ค�ณภาพัของงาน

จ(านวันต(าแหน.ง

ระด�บต(าแหน.ง

22

INPUT THROUGHPUT OUTPUT

คว่ามร��-KNOW HOW

คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัACCOUNTABI

LITY

ท�กษะการแก�ไขป?ญหาPROBLEMSOLVING

แนวัค�ดเร%�องการประเม�นค.างาน:องค�ประกอบพั%&นฐานของงานท�กประเภท

การประเม�นค.างานของส(าน�กงาน ก.ก . จะอ'างอ�งเคร%�องม%อของบร�ษ�ท เฮย�กร� Hปและส(าน�กงาน ก.พั . (ค.า CSC Points ) โดยการประเม�นจะต�&งอย4.บนพั%&นฐานขององค�ประกอบของงานท�กประเภท

กระบัว่นงาน

องค ประกอบัท�+

ใช�ในกระบัว่น

งานองค

ประกอบัท�+เฮย กร�Bปใช�ในการ

ประเม�น ค'า

งาน

องค คว่ามร�� (Know How) อ�สรภาพในการต�ด้ส�นใจึ (Freedom to Act)

ล�กษณ์ะของผลกระทบั(Type of Impact) ขอบัเขตของผลกระทบั

(Magnitude)

ขอบัเขตการบัร�หารจึ�ด้การ (Management Breadth)

ระด้�บัมน�ษยส�มพ�นธิ ท�+จึ#าเป/น (Human Relations Skill)

สภาพแว่ด้ล�อมในการค�ด้ (Thi

nking Environment)ระด้�บัคว่ามยากในการ

ต�ด้ส�นใจึ (ThinkingChallenge)

23

บั�คลากร

ผลการประเม�น ค.าขนาดงาน

KH

PS

AC

TOTAL

3DI 175

329

2C+ S

50

76

301

ACCOUNTABILITY

PROBLEM SOLVING

KNOW-HOW

ต#าแหน'งงาน:

องค�ประกอบท��ใชั้'ในการประเม�นค.างาน

แม�ว่'ากระบัว่นการต�ด้ส�นค'างานแต'ละงานน�,นข*,นอย�'ก�บัว่�จึารณ์ญาณ์ส'ว่นบั�คคลเป/นหล�ก แต'การใช�กรอบัแนว่ค�ด้ ท�+เป/นระเบั�ยบัแบับัแผนของเฮย กร�Bปเพ(+อให�ได้�ผลการประเม�นค'างานเป/นค'า CSC Points น�,นจึะช'ว่ยให�การประเม�นค'างานได้�ผลท�+เท�+ยงตรงและย�ต�ธิรรม และท#าให�คว่ามคลาด้เคล(+อนในการต�ด้ส�นค'างานเก�ด้ข*,นน�อยท�+ส�ด้ ค'างาน ท�+ได้�จึากการประเม�นจึ*งสมเหต�สมผล

เช(+อถ(อได้�และสะท�อนค'าคว่ามส#าค�ญของต#าแหน'งงานต'างๆ ต'อหน'ว่ยงานน�,นๆ ได้�อย'างเท�+ยงธิรรมท�+ส�ด้

24

สายงานช'าง / เจึ�าหน�าท�+ (สายงาน

เร�+มจึาก 1)

1-3

4

5-(6)

1-4

5-(6)

7

1-5

6

1-6

2.9%42.9%40.0%14.3%

2-3

4-5(6)

2-4

5-(6)

7

2-5

6(7)

7.1% 50.0%42.9%

1. สร�ปผลจากการส(ารวัจเร%�องแบบบรรยายล�กษณะงาน: ควัามถุ��ของการรวับระด�บซึ่�งเป;นผลจากการส(ารวัจแบบบรรยายล�กษณะงาน

สายงานนายช'าง / เจึ�าพน�กงาน(สายงานเร�+ม

จึาก 2)

25

17.2%64.1.%18.8% 75.0%25.0%

3-53-6

76

3-5

6-778

87

98

8

สายงานน�กว่�ชาการ/น�ก (สายงานเร�+มจึาก 3)

สายงานเจึ�าหน�าท�+บัร�หาร (สาย

งานเร�+มจึาก 4)

456

4567

1. สร�ปผลจากการส(ารวัจเร%�องแบบบรรยายล�กษณะงาน: ควัามถุ��ของการรวับระด�บซึ่�งเป;นผลจากการส(ารวัจแบบบรรยายล�กษณะงาน

26

ข'อส�งเกตท��ได'จากการวั�เคราะห�งานท��พับวั.าม�ควัามแตกต.างระหวั.างหน'างานและอ(านาจ

ต�ดส�นใจของงานท��บร�หารฝึ?าย/กล�.มงานก�บงานด'านวั�ชั้าการท�&งๆ ท��อย4.ในระด�บเด�ยวัก�น

ในระด�บชั้�&นงานเด�ยวัก�นม�ล�กษณะงานและหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบของสายงานต.างๆ ใน

กร�งเทพัมหานครแตกต.างก�น ม�ท�&งงาน ท��เป;นการปฏิ�บ�ต�งานท��วัไป งานวั�ชั้าการ งานวั�ชั้าชั้�พัต.างๆ งานอ(านวัยการ

และงานบร�หาร

ผลการส#ารว่จึและว่�เคราะห งาน

ประเด้:นท�+เก�ด้ข*,น

อาจม�ควัามจ(าเป;นต'องพั�จารณาควัามเป;นไปได'ของการจ�ดท(าโครงสร'าง

ชั้� &นงานท��แยกระหวั.างโครงสร'าง สาย

วั�ชั้าการก�บโครงสร'างอ(านวัยการ

อาจม�ควัามจ(าเป;นต'องพั�จารณาควัามเป;นไปได'ของการจ�ดท(าโครงสร'าง ชั้� &นงานท��แยกตามล�กษณะ

งาน ท��แตกต.างก�นของกร�งเทพัมหานคร

1. สร�ปผลจากการส(ารวัจเร%�องแบบบรรยายล�กษณะงาน: ประเด*นอ%�นๆ

27

เน'นการสร'างองค�กรท��เป;นผ4'จ'างงานท��ด�เล�ศึ (Employer of Choices) เพั%�อดงด4ดและเก*บร�กษาคนเก.งคนด�ไวั'ใน

องค�กร รวัมถุงเป;นการสร'างควัามภ4ม�ใจ (Pride) ให'ก�บเจ'าหน'าท�� ใน

กร�งเทพัมหานครอ�กด'วัย เน'นการสร'าง Career Path ท��สน�บสน�น

การส��งสมควัามร4 ' ในสายอาชั้�พั เน'นการเข�ยนงานท��ท'าทาย (Challenge)

มากข&น เพั%�อให'บ�คลากรม�โอกาสในการเร�ยนร4 'และท(างานได'อย.างเต*มประส�ทธี�ภาพั

เปCาหมายของการบัร�หารงานบั�คคล

ประเด้:นท�+เก�ด้ข*,น

อาจม�ควัามจ(าเป;นต'องพั�จารณาการสร'างระด�บชั้�&นงานเชั้��ยวัชั้าญพั�เศึษ ส(าหร�บงานท��ม�ควัามเฉพัาะเจาะจง

เป;นพั�เศึษในกร�งเทพัมหานคร เชั้.นผ4'เชั้��ยวัชั้าญด'านการระบายน(&า ผ4'

เชั้��ยวัชั้าญด'านบร�หารจ�ดการเม%อง หร%อผ4'เชั้��ยวัชั้าญด'านจราจร เพั%�อดงด4ดผ4'ม�ควัามสามารถุท��เฉพัาะเจาะจงในเร%�องน�& มา

ท(างาน อาจม�ควัามจ(าเป;นต'องพั�จารณาวั.า

ควัรม� การสร'าง/ขยายงานให'ม�ควัามแตกต.างก�น ใน

แต.ละระด�บชั้�&นงานอย.างแท'จร�งเพั%�อสน�บสน�นการส��งสมควัามร4 'และการ

ท(างานอย.างม�ประส�ทธี�ภาพั

จึากการว่�เคราะห พบัว่'าการก#าหนด้โครงสร�างระด้�บัช�,นงานจึะต�องช'ว่ยสน�บัสน�นเปCาหมายของการบัร�หารงานบั�คคลด้�งต'อไปน�,

2. การวั�เคราะห�ควัามเชั้%�อมโยงเป:าหมายการบร�หารงานบ�คคลของกร�งเทพัมหานครต.อโครงสร'างระด�บชั้�&นงาน

28

ทางเด�นสายอาชั้�พัของกร�งเทพัมหานครตามโครงสร'างน�&น จะอ�งภาคราชั้การ

พัลเร%อนท��เน'นให'ข'าราชั้การม�ทางก'าวัหน'า ในสายอาชั้�พั เน%�องจากเป;นองค�กรท��ม�การ

จ'างงาน จนเกษ�ยณอาย�ราชั้การ และการสร'างทางเด�นสายอาชั้�พัท��ม�

หลายระด�บน�&นจะเป;นการสร'างขวั�ญก(าล�งใจให'ก�บข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครให'อย4.ก�บ

องค�กรเป;นระยะเวัลานานด'วัย ควัามชั้�ดเจนในควัามแตกต.างระหวั.างต(าแหน.ง

จะท(าให'ข'าราชั้การส.วันใหญ.ทราบวั.าม�หน'าท��ควัามร�บผ�ดชั้อบอย.างไรและจะเปล��ยนแปลงไปอย.างไร เม%�อม�การเปล��ยนแปลงระด�บ ชั้�&นงาน

ผลจึากการว่�เคราะห ประเด้:นท�+เก�ด้ข*,น

ส(าหร�บองค�กรท��ข'าราชั้การอย4.ก�บองค�กรเป;นระยะเวัลานาน อาจจ(าเป;น ท��จะต'องม�ทางก'าวัหน'าในสายอาชั้�พัท��ม�หลายระด�บเพั%�อเน'นการสร'างขวั�ญก(าล�งใจและการ

ส��งสมควัามร4 'ในงาน อาจต'องพั�จารณาวั.าควัรม�

การเร�ยกชั้%�อระด�บให'สอดคล'องก�บบทบาท

มากกวั.า การเร�ยกระด�บเป;นแบบต�วัเลข

จึากการว่�เคราะห พบัว่'าการสร�างโครงสร�างระด้�บัช�,นงานใหม'คว่รสน�บัสน�นการเล(+อนระด้�บัช�,นงานและทางก�าว่หน�าในสายอาช�พ

3. ควัามสามารถุในการเล%�อนระด�บชั้�&นงานและทางก'าวัหน'าในสายอาชั้�พั

29

4. พัระราชั้บ�ญญ�ต�และระเบ�ยบต.างๆ ท��เก��ยวัข'อง

ในการก(าหนดโครงสร'างระด�บชั้�&นงานจะพั�จารณาจากกฎหมายท��เก��ยวัข'องด�งน�& พัระราชั้บ�ญญ�ต�ระเบ�ยบบร�หารราชั้การกร�งเทพัมหานคร พั.ศึ . 2528 ได'แก.

– มาตรา 60 เร%�องการจ�ดระเบ�ยบราชั้การกร�งเทพัมหานคร – มาตรา 61-67

เร%�องการก(าหนดบทบาทและอ(านาจหน'าท��ของหน.วัยงาน/ส.วันราชั้การต.างๆ ในกร�งเทพัมหานคร

– มาตรา 69 เร%�องอ(านาจหน'าท��ของผ4'อ(านวัยการเขต พัระราชั้บ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข'าราชั้การกร�งเทพัมหานคร พั.ศึ . 2528 ได'แก.

– มาตรา 22-24 เร%�องอ(านาจหน'าท��ของ อ.ก.ก โดยให' อ.ก.ก . สาม�ญ ม�อ(านาจหน'าท��ตามท��กฎหมายวั.าด'วัยระเบ�ยบข'าราชั้การพัลเร%อนก(าหนดไวั'ส(าหร�บ อ.ก.พั .กระทรวัง และ อ.ก.ก . ส(าน�ก ม�อ(านาจหน'าท��ตามท��กฎหมายวั.าด'วัยระเบ�ยบข'าราชั้การพัลเร%อนก(าหนดไวั'ส(าหร�บ อ.ก.พั . กรม

30

5. การวั�เคราะห�การเปร�ยบเท�ยบก�บภาคราชั้การพัลเร%อนในประเทศึไทยและแนวัโน'มของการจ�ดระด�บชั้�&นงานใน Local Government (ส.วันท'องถุ��น ) ในต.างประเทศึ

ประเทศการจึ�ด้ระด้�บัช�,นงาน การแบั'งประเภท

แคบั กว่�าง ตามล�กษณ์ะงาน

ตามว่�ชาช�พ

แคนาดา 5 ระด�บ แบ.งโดยแยกผ4'บร�หารก�บผ4'ปฏิ�บ�ต�งาน

ออสเตรเล�ย 15 – 18 ระด�บ แบ.งเป;น 5 กล�.มตามอ(านาจหน'าท��

ญ��ป�?น 5 ระด�บ ม� 17 กล�.มวั�ชั้าชั้�พัท��แตกต.างก�น

เกาหล� 9-10 ระด�บ แบ.งเป;น 3 กล�.มค%อGeneral Specific และ Technical Services

สหราชั้อาณาจ�กร 13-19 ระด�บ แตกต.างก�นตามพั%&นท��

อเมร�กา 4-6 ระด�บ แตกต.างก�นตามพั%&นท��

31

ข'อเสนอการจ�ดแบ.งโครงสร'างชั้�&นงาน

ท��ปรกษาเสนอให'แบ.งโครงสร'างระด�บชั้�&นงานออกเป;น 4 โครงสร'างตามล�กษณะงานของกร�งเทพัมหานครและให'สอดคล'องก�บการแบ.งประเภทข'าราชั้การของภาคราชั้การพัลเร%อนด�งน�&– ประเภทท��วัไป ค%อต(าแหน.งส(าหร�บผ4'ปฏิ�บ�ต�งานสน�บสน�น งานบร�การ งานปฏิ�บ�ต�การของ

หน.วัยงานต.างๆ ในกร�งเทพัมหานครซึ่�งบรรจ�จากผ4'ได'ร�บประกาศึน�ยบ�ตรวั�ชั้าชั้�พั (ปวัชั้ .) หร%อวั�ชั้าชั้�พัชั้�&นส4ง (ปวัส.)

– ประเภทวั�ชั้าการ ค%อต(าแหน.งท��จ(าเป;นต'องใชั้'ผ4'ได'ร�บ ปร�ญญาทางวั�ชั้าการตามท�� ก.ก.

ก(าหนดให' ปฏิ�บ�ต�งานในหน'าท��ของต(าแหน.งน�&น

– ประเภทอ(านวัยการ ค%อต(าแหน.งห�วัหน'าหน.วัยงานหร%อห�วัหน'าส.วันราชั้การ หร%อต(าแหน.งอ%�นท�� ก.ก . ก(าหนด

– ประเภทบร�หาร ต(าแหน.งห�วัหน'าหน.วัยงาน หร%อ ต(าแหน.งอ%�นท�� ก.ก. ก(าหนดเป;นต(าแหน.งประเภทบร�หาร

32

ประเภทท��วัไป

อ�งตามผลการส(ารวัจและจ(าแนกระด�บต(าแหน.งตามค.าสถุ�ต�ท��สะท'อนการก(าหนดต(าแหน.งในป>จจ�บ�น

ทางเล(อกท�+ 1: ออกแบับัโด้ยอ�งตามโครงสร�างการก#าหนด้ต#าแหน'งของกร�งเทพมหานครในป?จึจึ�บั�น

ระด้�บัช#านาญงาน (C5-6)

ระด้�บัปฎ�บั�ต�งาน (C1-4)

ระด้�บัอาว่�โส (C7)

ระด้�บัช#านาญงาน (C5-6)

ระด้�บัปฎ�บั�ต�งาน (C1-4)

ระด้�บัอาว่�โส (C7)

ทางเล(อกท�+ 2: ออกแบับัเพ(+อเพ�+มทางก�าว่หน�าในสายอาช�พระด้�บัท�กษะพ�เศษ (C8)

ก(าหนดทางก'าวัหน'าในสายอาชั้�พัข&นไปอ�ก 1 ระด�บ เง%�อนไขของการก(าหนดต(าแหน.งในระด�บท�กษะพั�เศึษจะต'องเป;นการก(าหนดต(าแหน.งท��ต.อ

เน%�องจากระด�บอาวั�โส (ข�&นเง�นเด%อนต.อเน%�องจากระด�บอาวั�โส) สายงานท��ก(าหนดให'ม�ระด�บท�กษะพั�เศึษได'ควัรเป;นสายงานท��จ(าเป;นต'องม�ล�กษณะงานท��ต'องการ

ควัามสามารถุและท�กษะเฉพัาะทางส4งเป;นพั�เศึษหร%อใชั้'ท�กษะท��หาได'ยาก ของบ�คคลท��ด(ารงต(าแหน.งในทางใดทางหน�งท�� ก.ก . ก(าหนด

เชั้.น ด�ร�ยางคศึ�ลปIน หร%อนายชั้.างศึ�ลปJ นอกจากน�&นย�งอาจเป;นต(าแหน.งท��ม�ล�กษณะท��จ(าเป;นต'องด4แลโครงการขนาดใหญ. เชั้.น นายชั้.างโยธีาท��ร�บผ�ดชั้อบโครงการก.อสร'างขนาดใหญ.

33

ประเภทวั�ชั้าการ

ทางเล(อกท�+ 2: ออกแบับัเพ�+มทางเด้�นสายอาช�พ

ทางเล(อกท�+ 3: เหม(อนทางเล(อกท�+ 2 แต'แบั'งเป/นสายอาช�พมากย�+งข*,น (Occupational Scheme)

ระด้�บัปฏิ�บั�ต�การ (C3-5)

ระด้�บัช#านาญการ (C6-7)

ช#านาญการพ�เศษ (C8)

ระด้�บัเช�+ยว่ชาญ (C9)

ระด้�บัทรงค�ณ์ว่�ฒ� (C10)

เฉพาะแพทย /ท�นตแพทย

ระด้�บัปฏิ�บั�ต�การ (C3-5)

ระด้�บัช#านาญการ (C6-7)

ช#านาญการพ�เศษ (C8)

ระด้�บัเช�+ยว่ชาญ (C9)

ระด้�บัทรงค�ณ์ว่�ฒ� (C10)

วั�ศึวัก

รรม

และ

วั�ทยา

ศึาสต

ร� แพัทย

�

ส�งคม

ศึาส

ตร�

คอมพั

�วัเต

อร�

อ�งตามผลการส(ารวัจและจ(าแนกระด�บ

ต(าแหน.งตามค.าสถุ�ต� ท��สะท'อนการ

ก(าหนดต(าแหน.ง ในป>จจ�บ�น

ก(าหนดควัามก'าวัหน'าในสายอาชั้�พั (ระด�บทรงค�ณวั�ฒ� ) เพั��มเต�มส(าหร�บ สายงานท��

กร�งเทพัมหานคร ม�ควัามประสงค�จะดงด4ดผ4'ม�ควัามร4 'ควัามสามารถุเฉพัาะทาง เชั้.น ทางด'านการพั�ฒนาเม%อง ด'านการจราจร ส��งแวัดล'อม

หร%อทางอ%�นๆ ท�� ก.ก . เห*นควัรก(าหนด การจ�ดระด�บชั้�&นงานคล'ายคลงก�บ

ภาคราชั้การพัลเร%อน

แยกสายวั�ชั้าชั้�พัและก(าหนดทางก'าวัหน'าและบ�ญชั้�เง�นเด%อนแยกเฉพัาะโดยอ�ง ค.าตลาด

วั�ธี�น�&อาจเหมาะสมในระยะยาวัเพัราะจะท(าให'สามารถุก(าหนดค.าตอบแทนได'ใกล'เค�ยงก�บตลาด

และจะสามารถุดงด4ดบ�คลากรท��ม�ควัามร4 'ควัามสามารถุมาท(างาน ใน

กร�งเทพัมหานครได' แต.ส(าหร�บในชั้.วังเปล��ยนผ.าน ระบบน�&ย�งไม.ควัรใชั้'

ทางเล(อกท�+ 1: ออกแบับัโด้ยอ�งตามโครงสร�างการก#าหนด้ต#าแหน'งของกร�งเทพมหานครในป?จึจึ�บั�น

34

ประเภทอ(านวัยการ

ระด้�บัต�น (ผ��อ#านว่ยการกอง หร(อเท�ยบั

เท'า)

ระด้�บัส�ง (ผ��อ#านว่ยการส#าน�กงาน/ผ��

อ#านว่ยการเขต หร(อเท�ยบัเท'า)

อ�งตามโครงสร'างการก(าหนดส.วันราชั้การ ตามพัระราชั้บ�ญญ�ต�ระเบ�ยบบร�หารราชั้การกร�งเทพัมหานคร พั.ศึ .2528 และพัระราชั้บ�ญญ�ต�ระเบ�ยบข'าราชั้การกร�งเทพัมหานคร พั.ศึ .

2528 เม%�อม�การปร�บปร�งพัระราชั้บ�ญญ�ต�ท�&ง

2 ฉบ�บข'างต'นในส.วันท��เก��ยวัข'องก�บโครงสร'างส.วันราชั้การและการก(าหนด

ต(าแหน.งแล'วัก*สมควัรจะม�การพั�จารณา จ�ดกล�.มประเภทต(าแหน.งให'เหมาะสม อ�กคร�&งหน�ง

ทางเล(อกท�+ 2: ปร�บัให�สอด้คล�องก�บังานในกร�งเทพมหานคร

ทางเล(อกท�+ 3: ย�ายกล�'มผ��อ#านว่ยการเขตออกเป/น อ�ก 1 ประเภท

ระด้�บัต�น (ผ��อ#านว่ยการกอง หร(อเท�ยบั

เท'า)

ระด้�บัส�ง (ผ��อ#านว่ยการ

ส#าน�กงานหร(อเท�ยบัเท'า)

ระด้�บัต�น (ผ��ช'ว่ยอ#านว่ยการเขต)

ระด้�บัส�ง (ผ��อ#านว่ยการเขต)

อ#านว่ยการ (ส'ว่นราชการในส'ว่นกลางท�,งหมด้)

ระด้�บักลาง (ผ��อ#านว่ยการกอง หร(อเท�ยบัเท'า)

ระด้�บัส�ง (ผ��อ#านว่ยการส#าน�กงาน / ผ��อ#านว่ย

การเขต หร(อเท�ยบัเท'า)

ระด้�บัต�น (ผ��ช'ว่ยอ#านว่ยการเขตและผ��ช'ว่ยเลขาน�การ

สภา)

ทางเล(อกท�+ 1: เหม(อนภาคราชการพลเร(อน

บัร�หารเขต

รองร�บผ4'ชั้.วัยผ4'อ(านวัยการเขตซึ่�งม�อ(านาจตามกฎหมาย (มาตรา 68)

ผ4'อ(านวัยการเขตจะอย4.ในประเภทอ(านวัยการเน%�องจากป>จจ�บ�นผลการประเม�นค.างานแตกต.างจากต(าแหน.งผ4'อ(านวัยการส(าน�ก นอกจากน�&นโครงสร'างการแบ.งเขต

ควัามร�บผ�ดชั้อบม�การแบ.งเป;น 50 เขตและแต.ละเขตจะม�ป>ญหาและควัามร�บผ�ดชั้อบไม.เท.าก�น ด�งน�&นหากม�การเปล��ยนแปลงโครงสร'างเขตควัามร�บผ�ดชั้อบใหม.จงน.าจะม�การพั�จารณาอ�กคร�&ง นอกจากน�&น หากพั�จารณาถุงอ(านาจในการต�ดส�นใจและอ�สระในการปฏิ�บ�ต�งานจะต'อง

ม�เพั��มข&นกวั.าป>จจ�บ�นจงควัรจะก(าหนดให'เป;นประเภทบร�หาร

ไม.สอดคล'องก�บภาคราชั้การพัลเร%อนและยากท��

จะเปร�ยบเท�ยบก�บโครงสร'างบ�ญชั้�เง�นเด%อน ควัรพั�จารณาการปร�บเปล��ยนด�งกล.าวัเม%�อม�การปร�บปร�งโครงสร'าง

ส.วันราชั้การใหม.

35

ประเภทบร�หาร

เป;นไปตามผลการประเม�นค.างาน และสอดคล'องก�บโครงสร'างการจ�ดส.วันราชั้การ

และการก(าหนดต(าแหน.งในป>จจ�บ�น

ระด้�บัต�น (รองผ��อ#านว่ยการส#าน�ก (น�กบัร�หาร 9) และ ผ��

ตรว่จึราชการ 9)

ระด้�บักลาง (รองปล�ด้ กร�งเทพมหานคร ผ��

อ#านว่ยการส#าน�ก (C10) และผ��ตรว่จึ

ราชการ 10)

ระด้�บัส�ง (ปล�ด้ กร�งเทพมหานคร)

ระด้�บัต�น (รองผ��อ#านว่ยการส#าน�ก (น�กบัร�หาร 9) และผ��ตรว่จึราชการ

9-10)

ระด้�บัส�ง (ปล�ด้ กร�งเทพมหานคร (C11) รองปล�ด้

กร�งเทพมหานคร และผ��อ#านว่ยการส#าน�ก

(C10))

ทางเล(อกท�+ 2: ปร�บัให�สอด้คล�องก�บังานในกร�งเทพมหานคร

ทางเล(อกท�+ 1: เหม(อนภาคราชการพลเร(อน

สอดคล'องก�บการจ�ดโครงสร'างระด�บชั้�&นงาน

ของภาคราชั้การพัลเร%อน

36

การวัางแผนทางเด�นสายอาชั้�พัม�ควัามจ(าเป;นต'องด(าเน�นการ เพั%�อให'กร�งเทพัมหานครสามารถุ สรรหา จ4งใจ เก*บร�กษา และพั�ฒนาบ�คลากรท��ม�

ค�ณภาพัเป;นเล�ศึ มาด(ารงต(าแหน.งและก'าวัหน'า ตามหล�ก 4 ประการ

หล�กค�ณ์ธิรรมMerit-Based

หล�กสมรรถนะCompetency-Basedหล�กผลงาน

Performance-Based

หล�กการกระจึายอ#านาจึ และคว่ามร�บัผ�ด้ชอบัHR Decentralization

ข'อเสนอนโยบายในการวัางแผนทางเด�นสายอาชั้�พั

37

ข'อเสนอนโยบายในการวัางแผนทางเด�นสายอาชั้�พั

กร�งเทพมหานครจึะม�การจึ�ด้ท#าทางเด้�นสายอาช�พโด้ยอ�งโครงสร�างช�,นงาน (ท�,งประเภทและระด้�บัช�,นงาน ) เป/นหล�ก ซึ่*+งจึะแบั'งเป/น 4 ประเภทโด้ยแต'ละประเภทสามารถเล(+อนระด้�บัต#าแหน'งภายในประเภทหร(อข�ามประเภทก�นได้� โด้ยม�กต�กาท�+ว่างไว่�ตามเกณ์ฑ์ ท�+ ก.ก . ก#าหนด้

และตามมาตรฐานก#าหนด้ต#าแหน'งใหม'ท�+ก#าหนด้ไว่�ในแต'ละ ต#าแหน'งงาน

คว่ามก�าว่หน�าในสายอาช�พจึะข*,นอย�'ก�บัป?จึจึ�ย 3 ส'ว่นค(อ– ม�ต#าแหน'งระด้�บัคว่บัหร(อต#าแหน'งนอกระด้�บัคว่บัในการก#าหนด้เป/นต#าแหน'งเปCาหมายท�+

ต�องการจึะเล(+อน– บั�คลากรท�+จึะเข�าด้#ารงต#าแหน'งม�ค�ณ์สมบั�ต�ตามเกณ์ฑ์ ท�+ก#าหนด้ไว่�ในแต'ละต#าแหน'งเปCาหมาย– การต�ด้ส�นใจึเล(อกบั�คลากรท�+จึะด้#ารงต#าแหน'งเปCาหมายโด้ยการพ�จึารณ์าของผ��บั�งค�บับั�ญชา

หร(อคณ์ะกรรมการท�+ได้�ร�บัการแต'งต�,ง

38

โครงสร�างระด้�บัช�,นงานใหม'ของกร�งเทพมหานครจึะแบั'งเป/น 4 ประเภท

ต(าแหน.งนอกระด�บควับค%อต(าแหน.งท��ต'องม�ผ4'ครองต(าแหน.งพั'นไปจากต(าแหน.งก.อนจงจะเข'าไปแทนต(าแหน.งได'ต(าแหน.งในระด�บควับค%อต(าแหน.งท��ผ4'ครองสามารถุเล%�อนระด�บด'วัยต�วัเองหากม�ค�ณสมบ�ต�ตามเกณฑ์�ท��ก(าหนดไวั'

ระด้�บัช#านาญงาน (C5-6)

ระด้�บัปฎ�บั�ต�งาน (C1-4)

ระด้�บัอาว่�โส (C7)

ระด้�บัท�กษะพ�เศษ (C8)

ประเภทท��วัไป

ระด้�บัปฏิ�บั�ต�การ (C3-5)

ระด้�บัช#านาญการ (C6-7)*

ช#านาญการพ�เศษ (C8)

ระด้�บัเช�+ยว่ชาญ (C9)

ระด้�บัทรงค�ณ์ว่�ฒ� (C10)

ประเภทวั�ชั้าการ

ระด้�บัต�น (ผ��อ#านว่ยการกอง หร(อเท�ยบัเท'า)

ระด้�บัส�ง (ผ��อ#านว่ยการส#าน�กงาน / ผ��

อ#านว่ยการเขต หร(อเท�ยบัเท'า)

ประเภทอ(านวัยการ

ระด้�บัต�น (รองผ��อ#านว่ยการส#าน�ก (น�กบัร�หาร 9) และ ผ��

ตรว่จึราชการ 9)

ระด้�บัส�ง (ปล�ด้กร�งเทพมหานคร รองปล�ด้กร�งเทพมหานคร

ผ��อ#านว่ยการส#าน�ก (C10) และผ��ตรว่จึ

ราชการ 10)

ประเภทบร�หาร

ข�อเสนอนโยบัายในการว่างแผนทางเด้�นสายอาช�พ (ต'อ)

* ส(าหร�บห�วัหน'าฝึ?ายหร%อเท�ยบเท.าน�&น แม'วั.าจะเป;นประเภทวั�ชั้าการ ระด�บชั้(านาญการ เหม%อนก�บเจ'าหน'าท��ระด�บ C7 เหม%อนก�นแต.จะสามารถุก'าวัไปส4.ประเภท อ(านวัยการได' เน%�องจากเคยผ.านประสบการณ�การต�ดส�นใจและการบร�หารจ�ดการ (ซึ่�งเป;นท�กษะท��เร�ยนร4 'จากงานไม.ใชั้.การอบรม)

39

ข�อเสนอนโยบัายในการว่างแผนทางเด้�นสายอาช�พ (ต'อ)

การว่างแผนคว่ามก�าว่หน�าน�,นสามารถว่างแผนได้�ใน 3 ล�กษณ์ะกล'าว่ค(อ1 .การเล(+อนต#าแหน'งงานตามแนว่ต�,ง (Vertical Movement) เป/นการเล(+อนระด้�บัข*,น

ไปในสายงานหร(อประเภทต#าแหน'งเด้�มท�+ต�องการคว่ามร�� ท�กษะสมรรถนะท�+ล*กและซึ่�บัซึ่�อนย�+งข*,น โด้ยเฉพาะต#าแหน'งในระด้�บัส�งอาจึต�องการผ��ม�คว่ามร��และท�กษะใหม'เพ(+อให�สามารถให�ค#าปร*กษาแนะน#าแนว่ทางและจึ�ด้ท#านโยบัายหร(อกลย�ทธิ ในการด้#าเน�นการได้�

อย'างม�ประส�ทธิ�ภาพส�งส�ด้2. การเล(+อนต#าแหน'งงานตามแนว่นอน (Horizontal Movement) เป/นการเล(+อนใน

ระด้�บัเด้�มแต'เปล�+ยนไปย�งสายงานหร(อประเภทต#าแหน'งงานท�+แตกต'างจึากเด้�ม เพ(+อขยายขอบัเขตของการเร�ยนร��ล�กษณ์ะงานร�ปแบับัใหม'ๆ การเล(+อนเช'นน�,จึ*งเป/นการเพ�+มการส�+งสมคว่ามร�� ท�กษะสมรรถนะท�+หลากหลายย�+งข*,น ซึ่*+งจึะม�คว่ามซึ่�บัซึ่�อนกรณ์�ท�+เล(+อนงานตามแนว่นอนเม(+องานอย�'ระด้�บัส�งแล�ว่ เน(+องจึากงานอาจึต�องการคว่าม

ร��และท�กษะใหม'ท�+อย�'ในระด้�บัท�+ล*กและซึ่�บัซึ่�อน3. การเล(+อนต#าแหน'งงานตามแนว่ขว่าง (Diagnostic Movement) เป/นการเล(+อน

ระด้�บัข*,นไปย�งสายงานหร(อประเภทต#าแหน'งท�+แตกต'างจึากเด้�ม เพ(+อขยายขอบัเขตของการเร�ยนร��ล�กษณ์ะงานร�ปแบับัใหม'ๆ การเล(+อนเช'นน�,จึ*งเป/นคว่ามท�าทายส#าหร�บัผ��ได้�ร�บัการมอบัหมายเน(+องจึากเป/นการเพ�+มการส�+งสมคว่ามร�� ท�กษะสมรรถนะท�+หลากหลาย ซึ่�บัซึ่�อน และยากย�+งข*,นในเว่ลาเด้�ยว่ก�น โด้ยเฉพาะกรณ์�ท�+เล(+อนงานเม(+องานอย�'ระด้�บัส�งแล�ว่

40

ข'อเสนอเร%�องประสบการณ�ในการท(างาน: ทางเด�นสายอาชั้�พัจะเชั้%�อมโยงก�บเกณฑ์�ประสบการณ�ข� &นต(�าของต(าแหน.งงาน โดยแนวัทางในการเข�ยนประสบการณ�น�&นจะ

– เน'นเฉพัาะจ(านวันปAเท.าท��จ(าเป;นในงานเท.าน�&น

– จ(านวันปAท��ก(าหนดใหม.น�&นจะต'องไม.มากกวั.าท��ก(าหนดไวั'ในมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งเด�ม – ประสบการณ�เปIดกวั'างมากข&นเพั%�อให'สามารถุร�บคนจากภายในและนอกราชั้การได'แม'จะ

ม�การก(าหนดล�กษณะประสบการณ�ในงานท��เก��ยวัข'อง อย.างไรก*ด�ประสบการณ�ท��ก(าหนดน�&นจะข&นอย4.ก�บระด�บและวั�ฒ�การศึกษา โดยระด�บการศึกษา

ท��ส4งกวั.าจะต'องการประสบการณ�ในการท(างานน'อยกวั.าโดยเปร�ยบเท�ยบ การยดโยงประสบการณ�ก�บทางเด�นสายอาชั้�พั ม�ประโยชั้น�ในการให'ผ4'เล%�อนระด�บได'ม�โอกาสใน

การปฏิ�บ�ต�งานและ ส� �งสมควัามร4 ' ท�กษะท��เก��ยวัข'องจนม�ควัามเชั้��ยวัชั้าญพัอสมควัรก.อนเล%�อนไปส4.ต(าแหน.งระด�บถุ�ดไป

การน(าประสบการณ�ในการท(างานให'น�บระยะเวัลาการด(ารงต(าแหน.งจากต(าแหน.งในสายงานท��ต'องการเล%�อนข&นหร%อสายงานอ%�นท��ก(าหนดวั.าเป;นสายงานเก%&อก4ลก�นได' โดยรายละเอ�ยดให'

เป;นไปตามท�� ก.ก . ก(าหนด

ข�อเสนอนโยบัายในการว่างแผนทางเด้�นสายอาช�พ (ต'อ)

41

จากหล�กเกณฑ์�ด�งกล.าวัท��ปรกษาเสนอการก(าหนดประสบการณ�ในการท(างานโดยเสนอเป;น 2 ทางเล%อกด�งน�& (โดยหล�กเกณฑ์�ด�งกล.าวัน�&นด�กวั.าข'อก(าหนดเด�มในระบบจ(าแนกต(าแหน.งและค.าตอบแทน)

ข�อเสนอนโยบัายในการว่างแผนทางเด้�นสายอาช�พ (ต'อ)

ช#านาญงาน

ปฎ�บั�ต�งาน

อาว่�โส

ท�กษะพ�เศษ

ท��วัไป

ปฏิ�บั�ต�การ

ช#านาญการ

ช#านาญการพ�เศษ

เช�+ยว่ชาญ

ทรงค�ณ์ว่�ฒ�

วั�ชั้าการ

ระด้�บัต�น

ระด้�บัส�ง

อ(านวัยการ บร�หาร

ระด้�บัส�ง

ระด้�บัต�น

ทางเล%อกท�� 1: อ�งมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งเด�ม

5-10 ปAตามวั�ฒ�การศึกษา

3 ปA

3 ปA

2-7 ปAตามวั�ฒ�การศึกษา

3 ปA

2 ปA

2 ปA

ไม.ม�จ(านวันปAก(าหนดเน%�องจากเด�มเป;นระด�บชั้�&นงานเด�ยวัก�นม�จ(านวันปAก(าหนดข�&นต(�า

2 ปA

2 ปA

ข'อด� ร�กษาส�ทธี�เด�มและ

ก(าหนดจ(านวันปAน'อยลงเพั%�อให'ประโยชั้น�แก.คนเก.งคนด�

2 ปA

4 ปA

2 ปA

42

ข�อเสนอนโยบัายในการว่างแผนทางเด้�นสายอาช�พ (ต'อ)

ช#านาญงาน

ปฎ�บั�ต�งาน

อาว่�โส

ท�กษะพ�เศษ

ท��วัไป

ปฏิ�บั�ต�การ

ช#านาญการ

ช#านาญการพ�เศษ

เช�+ยว่ชาญ

ทรงค�ณ์ว่�ฒ�

วั�ชั้าการ

ระด้�บักลาง

ระด้�บัส�ง

อ(านวัยการ บร�หาร

ระด้�บัส�ง

ระด้�บัต�น

ทางเล%อกท�� 2: ก(าหนดให'ต'องม�เง�นเด%อนท��จ�ดก�งกลางของกระบอกเง�นเด%อนในระด�บป>จจ�บ�นก.อนได'เล%�อนข�&น ข'อด�

ให'ส�ทธี�พั�เศึษก�บข'าราชั้การท��ม�ผลงานโดดเด.นอย.างต.อเน%�อง เพัราะข'าราชั้การเหล.าน�& จะได'ร�บการเล%�อนข�&นเง�นเด%อน

ต.อปAส4งกวั.าโดยเปร�ยบเท�ยบท(าให'เง�นเด%อนไปถุงจ�ดก�งกลางของกระบอกเง�นเด%อนได'เร*วักวั.า

43

ข�อเสนอเร(+องหล�กเกณ์ฑ์ ในการเล(+อนระด้�บัต#าแหน'ง

กร�งเทพัมหานครจะม�การก(าหนดกลไกและหล�กเกณฑ์�ในการเล%�อนระด�บต(าแหน.งใหม. โดยจะอ'างอ�งจากผลงานโด้ด้เด้'น ท��ผ.านมา และระด�บการประเม�นผลงาน คว่ามร�� ท�กษะ สมรรถนะท�+ก#าหนด้ไวั'เป;นหล�ก ซึ่�งจะต'องยดโยงก�บระบบ

การประเม�นผลการปฏิ�บ�ต�งานตามต�วัชั้�&วั�ดระด�บบ�คคลและต'นแบบสมรรถุนะ

เกณฑ์�ส(าหร�บระด�บท��ต'องม�

ต(าแหน.งวั.างและค�ดสรรเกณฑ์�ส(าหร�บระด�บควับ

1

2

ช#านาญงาน

ปฎ�บั�ต�งาน

อาว่�โส

ท�กษะพ�เศษ

ท��วัไป

ปฏิ�บั�ต�การ

ช#านาญการ

ช#านาญการพ�เศษ

เช�+ยว่ชาญ

ทรงค�ณ์ว่�ฒ�

วั�ชั้าการ

ระด้�บัส�ง

ระด้�บัต�น

อ(านวัยการ บร�หาร

ระด้�บัส�ง

ระด้�บัต�น

เกณฑ์�ส(าหร�บการเล%�อนระด�บในประเภทเด�ยวัก�น

เกณฑ์�ส(าหร�บระด�บท��ต'องม�

ต(าแหน.งวั.างและค�ดสรรเกณฑ์�ส(าหร�บระด�บควับ

33

4

5

เกณฑ์�ส(าหร�บการค�ดเล%อก

ต(าแหน.งประเภท

อ(านวัยการ

6

เกณฑ์�ส(าหร�บการค�ดเล%อก

ต(าแหน.งประเภทบร�หาร

แสดงจ(านวันข'อเสนอ

44

•อาย�งานหร%อผ.านค.ากลางของ แท.งเง�นเด%อนป>จจ�บ�น

• บรรล� KPIs 3 ปAต�ดต.อก�น

•ควัามร4 ' / ท�กษะท��ต'องการ และ ผ.านการประเม�นวั�ส�ยท�ศึน� และการฝึ6กอบรมน�กบร�หารระด�บส4ง

•สมรรถุนะท��ต'องการ

• ผ.านการสอบแข.งข�น และม�วั�ฒ�การศึกษาปร�ญญาตร�

• อาย�งาน• ควัามร4 '/ท�กษะท��

ต'องการ• สมรรถุนะท��ต'องการ

ประเภทว่�ชาการปร

ะเภท

ท� +ว่ไป

ประเภทอ#านว่ยการ

ประเภทบัร�หาร

ระด้�บัปฏิ�บั�ต�งานระด้�บัปฏิ�บั�ต�งาน ฿฿ระด้�บัช#านาญงานระด้�บัช#านาญงาน฿฿

ระด้�บัอาว่�โสระด้�บัอาว่�โส ฿฿ระด้�บัท�กษะพ�เศษระด้�บัท�กษะพ�เศษ฿฿

ระด้�บัปฏิ�บั�ต�การระด้�บัปฏิ�บั�ต�การ ฿฿ระด้�บัช#านาญการระด้�บัช#านาญการ฿฿

ช#านาญการพ�เศษช#านาญการพ�เศษ฿฿ระด้�บัเช�+ยว่ชาญระด้�บัเช�+ยว่ชาญ ฿฿

ระด้�บัทรงค�ณ์ว่�ฒ�ระด้�บัทรงค�ณ์ว่�ฒ�฿฿

ระด้�บัต�นระด้�บัต�น ฿฿ระด้�บัส�งระด้�บัส�ง ฿฿

ระด�บส4งระด�บส4ง ฿฿

•อาย�งานหร%อผ.านค.ากลาง ของแท.งเง�นเด%อนป>จจ�บ�น

• บรรล� KPIs 3 ปAต�ดต.อก�น

•ม�ควัามร4 '/ท�กษะท��ต'องการและผ.านการฝึ6กอบรมน�กบร�หารระด�บกลาง

•ม�สมรรถุนะท��ต'องการ

ระด�บต'นระด�บต'น ฿฿

ข�อเสนอหล�กเกณ์ฑ์ ในการย�ายเปล�+ยนกล�'มประเภทต#าแหน'ง ร.าง

45

What

HowCompetencies

KPIs

เป:าประสงค�ในเชั้�งค�ณภาพั /พัฤต�กรรมท��จ(าเป;นในการปฏิ�บ�ต�งาน

เป:าประสงค�ในเชั้�งปร�มาณ

ม�.งเน'นผลระยะส�&นม�.งเน'นการพั�ฒนาศึ�กยภาพั และผลในระยะยาวั

โ “ดยท��วัไปแล'วั ผลงาน ประกอบด'วัยล�กษณะส(าค�ญ ” 2 ประการ ได'แก.

(1) เป:าประสงค�ในเชั้�งปร�มาณหร%อต�วัเลข (Quantitative Targets) ซึ่�งก*ค%อการก(าหนดต�วัชั้�&วั�ด (KPIs) และ (2) เป:าประสงค�ในเชั้�งค�ณภาพัหร%อพัฤต�กรรม หร%อการสร'างต'นแบบสมรรถุนะ (Competency)

“ผลงาน ประกอบด'วัยล�กษณะ ” 2 ประการ

46

ท��มาของแนวัค�ดเร%�องสมรรถุนะ(Competency)

ช'ว่งปE ค.ศ .1950

Dr. David C. McClelland ผ�� เป/นต�นค�ด้เร(+อง Competency เร�+ม

ท#าการศ*กษาว่'าด้�ว่ยพฤต�กรรม ของคนในส�งคม

ปE ค.ศ. 1973

Dr. McClelland ต�พ�มพ บัทคว่ามส#าค�ญช(+อ “Testing for Competence rather than Intelligence” (American Psychologist 28. 1-14) อ�นถ(อเป/น

จึ�ด้ก#าเน�ด้ของแนว่ค�ด้Competency

47

เป/นค�ณ์ล�กษณ์ะต'างๆ ของเป/นค�ณ์ล�กษณ์ะต'างๆ ของบั�คคล ซึ่*+งเป/นต�ว่บั'งบั�คคล ซึ่*+งเป/นต�ว่บั'งช�,ว่'าบั�คคลน�,นจึะปฏิ�บั�ต�งาน ได้�ช�,ว่'าบั�คคลน�,นจึะปฏิ�บั�ต�งาน ได้�

อย'างโด้ด้เด้'นในงานหน*+งๆอย'างโด้ด้เด้'นในงานหน*+งๆ

กรอบแนวัค�ดเร%�อง Competencies

ค#าจึ#าก�ด้คว่ามของ Competencyค�ณ์ล�กษณ์ะเช�งพฤต�กรรมท�+ท#าให�

บั�คลากร บัางกล�'ม/บัางคนในองค กรปฏิ�บั�ต�งานได้� ผลงานโด้ด้เด้'น

กว่'าคนอ(+นๆ โด้ยบั�คลากรเหล'าน�,แสด้งค�ณ์ล�กษณ์ะเช�งพฤต�กรรมด้�งกล'าว่

• มากกว่'าเพ(+อนร'ว่มงานอ(+นๆ• ในสถานการณ์ หลากหลายกว่'า และ

• ได้�ผลงานด้�กว่'าผ��อ(+น

48

องค คว่ามร�� (Knowledge): ข�อม�ลคว่ามร��ท�+ บั�คคลม� ใน

สาขาต'างๆ ท�กษะ (Skills): คว่ามเช�+ยว่ชาญ ช#านาญ

พ�เศษในด้�านต'างๆ บัทบัาทท�+แสด้งออกต'อส�งคม

(Social Role): บัทบัาทท�+บั�คคลแสด้งออกต'อผ��อ(+น

ภาพล�กษณ์ ภายใน (Self-Image): คว่ามร��ส*กน*กค�ด้เก�+ยว่ก�บัเอกล�กษณ์ และค�ณ์ค'าของตน

อ�ปน�ส�ย (Traits): คว่ามเคยช�น พฤต� กรรมซึ่#,าๆ ในร�ปแบับั

ใด้ร�ปแบับัหน*+งแรงผล�กด้�นเบั(,องล*ก (Motives):

จึ�นตนาการ แนว่โน�ม ว่�ธิ�ค�ด้ ว่�ธิ�ปฏิ�บั�ต�ตนอ�นเป/นไปโด้ย

ธิรรมชาต�ของบั�คคล

กรอบแนวัค�ดเร%�อง Competencies

49

120%120%

1 Standard Deviation ของการปร�บปร�งพั�ฒนาแสดงถุงผลงานท��เพั��มข&นถุง 120%

จากการศึกษาพับวั.า องค�กรท��ม�การใชั้' Competency ก�บบ�คลากรในองค�กรจะม�ผล�ตผลเพั��มข&น เน%�องจากได'ผลงานท��ม�ประส�ทธี�ภาพัย��งข&น

ประโยชั้น�ของสมรรถุนะ (Competencies)

50

ประโยชั้น�ต.อผ4'บ�งค�บบ�ญชั้า: ให'ต�วัชั้�&วั�ดท��ชั้�ดเจนในการ

สรรหาบ�คคลเข'ามาท(างาน ม�แนวัทางให'ผ4'บ�งค�บบ�ญชั้า

ในการประเม�นผลงานท��ชั้�ดเจน

ชั้.วัยผ4'บ�งค�บบ�ญชั้าในการประเม�นและพั�ฒนาผ4'ใต'

บ�งค�บบ�ญชั้า ชั้.วัยผ4'บ�งค�บบ�ญชั้าในการ

สร'างควัามเข'าใจเก��ยวัก�บ บทบาทหน'าท��จ�ดเด.น จ�ด

ด'อย ของแต.ละบ�คคล

ประโยชั้น�ต.อองค�กร: ให'กรอบแนวัค�ดท��ม�ค�ณภาพั

และเป;นเอกภาพัต.อการประย�กต�ใชั้'กระบวันการทาง

ทร�พัยากรบ�คคล สร'างควัามเหมาะสมระหวั.าง

งานและผ4'ด(ารงต(าแหน.งได'ด� กวั.า ท(าให'ได'ผลงานท��ด�ข&น

และอ�ตราการลาออกลดลง ท(าให'การพั�ฒนาและส%บทอด

ต(าแหน.งม�รากฐานอย4.บนป>จจ�ยท��ชั้.วัยในการสร'างผล

งานท��เป;นเล�ศึ

ประโยชั้น�ต.อบ�คลากร: สร'างควัามชั้�ดเจนเก��ยวัก�บส��งท��องค�กร

คาดหวั�งและการปฏิ�บ�ต�งานให'เก�ดควัามส(าเร*จ

ชั้.วัยสร'างทางก'าวัหน'าสายอาชั้�พั โดยการสร'างหล�กประก�นวั.า

Competency ของตนเหมาะสมก�บ ต(าแหน.งงานแล'วั

ชั้.วัยให'แต.ละบ�คคลเข'าใจควัามแตกต.างของแต.ะละ งาน และเร.งพั�ฒนาตนเองเพั%�อโยกย'ายส4.ต(าแหน.ง

งานใหม.

ประโยชั้น�ของต'นแบบสมรรถุนะ (Competencies)

51

CompetenciesCompetenciesCompetenciesCompetencies

การให�ผลการให�ผลตอบัแทนตอบัแทน

•สร�างคว่ามสร�างคว่ามช�ด้เจึนว่'าช�ด้เจึนว่'าพฤต�กรรมแบับัพฤต�กรรมแบับั

ใด้ จึะ ใด้ จึะช'ว่ยสร�างคว่ามด้�ช'ว่ยสร�างคว่ามด้�คว่ามชอบัให�เก�ด้คว่ามชอบัให�เก�ด้ข*,นได้�ข*,นได้�

การบัร�หารผลงานการบัร�หารผลงาน•เน�นคว่ามส#าค�ญของเน�นคว่ามส#าค�ญของ

บั�คคล ในการ บั�คคล ในการสร�างคว่ามแตกต'างสร�างคว่ามแตกต'าง

•ให�ม�ผลงานท�+ด้�ให�ม�ผลงานท�+ด้�

การค�ด้สรรการค�ด้สรร•ผ��ท�+ได้�ร�บัการค�ด้ผ��ท�+ได้�ร�บัการค�ด้

เล(อกสามารถเร�ยนเล(อกสามารถเร�ยนร��ได้�รว่ด้เร:ว่ข*,นร��ได้�รว่ด้เร:ว่ข*,น

•ม�เหต�ผลประกอบัม�เหต�ผลประกอบัการต�ด้ส�นใจึในการการต�ด้ส�นใจึในการค�ด้เล(อกคนท�+ค�ด้เล(อกคนท�+

ช�ด้เจึน น'าเช(+อถ(อ ช�ด้เจึน น'าเช(+อถ(อ

การฝึ=กฝึนพ�ฒนาการฝึ=กฝึนพ�ฒนา•ช'ว่ยประหย�ด้ค'าใช�จึ'ายในการฝึ=กอบัรมอย'างไร�ท�ศทางช'ว่ยประหย�ด้ค'าใช�จึ'ายในการฝึ=กอบัรมอย'างไร�ท�ศทาง• เน�นการพ�ฒนา เน�นการพ�ฒนา Competency Competency ท�+ช'ว่ยในการพ�ฒนาผลท�+ช'ว่ยในการพ�ฒนาผล

งานมากท�+ส�ด้งานมากท�+ส�ด้

การว่างแผนทางก�าว่หน�าการว่างแผนทางก�าว่หน�าสายอาช�พและการว่างแผนสายอาช�พและการว่างแผนการส(บัทอด้ต#าแหน'งการส(บัทอด้ต#าแหน'ง

•หล�กเล�+ยงค'าใช�จึ'ายหล�กเล�+ยงค'าใช�จึ'ายท�+ท�+เก�ด้เก�ด้จึากการเล(+อนต#าแหน'งจึากการเล(+อนต#าแหน'งบั�คลากรเก�นคว่ามจึ#าเป/นบั�คลากรเก�นคว่ามจึ#าเป/น

•ระบั�และร�กษาศ�กยภาพได้�ด้�ระบั�และร�กษาศ�กยภาพได้�ด้�ข*,นข*,น

• สร�างแรงจึ�งใจึท�+ด้�ข*,น อ�น สร�างแรงจึ�งใจึท�+ด้�ข*,น อ�น น#าไปส�' การ น#าไปส�' การ

พ�ฒนาผลงานพ�ฒนาผลงาน

การว่'าจึ�างการว่'าจึ�างสรรหาสรรหา•ช'ว่ยลด้ป?ญหาการว่'าจึ�างคนท�+ช'ว่ยลด้ป?ญหาการว่'าจึ�างคนท�+

ไม'เหมาะสมไม'เหมาะสม•สร�างคว่ามช�ด้เจึนในต#าแหน'งสร�างคว่ามช�ด้เจึนในต#าแหน'ง

งานงาน

การประย�กต�ใชั้' Competencies ก�บระบบบร�หารทร�พัยากรบ�คคล

52

ในการสร�างต�นแบับัสมรรถนะของท�+ปร*กษาน�,นจึะแบั'งเป/น 3 ข�,นตอนค(อ Input, Process and Output

หล�กการของการสร'างต'นแบบสมรรถุนะ

INPUT (ข�อม�ลท�+ใช�)Inductive Data

ประกอบด'วัยข'อม4ลหล�กด�งน�&•วั�ส�ยท�ศึน� ภารก�จ และเป:าหมายของ กทม . เพั%�อเข'าใจวั.า

ข'าราชั้การในอนาคตควัรม�ค�ณสมบ�ต�เป;นเชั้.นไร

•สมรรถุนะท��พังประสงค�ส(าหร�บแต.ละต(าแหน.งงาน (ท��เก�ดจากการ

ส(ารวัจข'อม4ลการวั�เคราะห�งาน)•การเร�ยงล(าด�บสมรรถุนะท��จ(าเป;น

ต.อการปฏิ�บ�ต�งานของบ�คคลท��ม�ควัามสามารถุโดดเด.น

(outstanding employees)

พฤต�กรรมท�+คาด้หว่�ง

(Espoused Behaviours)

พฤต�กรรมท�+แสด้งจึร�ง

(Demonstrated

Behaviours)

การส�งเคราะห ทางสถ�ต�

Concept Formation

ต�นแบับัสมรรถนะ

เปร�ยบัเท�ยบัก�บัต�นแบับั

สมรรถนะท�+ด้�เล�ศใน

ประเทศต'างๆ (Best

Practice)

Deductive Data ประกอบด'วัยข'อม4ลหล�กด�งน�&

•การเล.าเร%�องประสบการณ�จร�งของบ�คคลท��ม�ควัามสามารถุโดดเด.น

(outstanding employees)เพั%�อน(ามาสร'างต'นแบบสมรรถุนะท��

เก�ดข&นจร�ง ในกร�งเทพัมหานคร

Process (กระบัว่นการส�งเคราะห )

Output (ผลล�พธิ )

53

สมรรถนะสมรรถนะหล�ก หล�ก 11

สมรรถนะสมรรถนะหล�ก หล�ก 22

สมรรถนะสมรรถนะหล�ก หล�ก 33

สมรรถนะสมรรถนะหล�ก หล�ก 44

สมรรถนะสมรรถนะหล�ก หล�ก 55

สมรรถุนะประจ(ากล�.มภารก�จ 3สมรรถุนะประจ(ากล�.มภารก�จ 2สมรรถุนะประจ(ากล�.มภารก�จ 1

โครงสร'างต'นแบบสมรรถุนะส(าหร�บกร�งเทพัมหานคร โครงสร'าง Competency Model (สมรรถุนะ ) ท��น(าเสนอเพั%�อใชั้'ในกร�งเทพัมหานครประกอบด'วัย 3

ส.วันค%อ 1) Core Competencies หร%อ สมรรถุนะหล�ก และ 2) Functional Competencies (สมรรถุนะประจ(ากล�.มภารก�จ) 3) Managerial Competencies หร%อสมรรถุนะประจ(าผ4'บร�หาร

สมรรถุนะประจ(ากล�.มภารก�จ ค%อ สมรรถุนะ

ท��ก(าหนดเฉพัาะส(าหร�บสายงานต.างๆ

เพั%�อสน�บสน�นส.งเสร�มให'ข'าราชั้การกทม . ผ4'ด(ารงต(าแหน.ง

ปฏิ�บ�ต�ภารก�จในหน'าท��ได'ด�ย��งข�&น

สมรรถุนะหล�ก ค%อ สมรรถุนะเชั้�ง

พัฤต�กรรม ท��ก(าหนดเป;น

ค�ณล�กษณะร.วัมของข'าราชั้การก

ทม . ท�&งระบบเพั%�อเป;นการหล.อหลอมค.าน�ยมและพัฤต�กรรมท��

พังประสงค�ร.วัมก�น

สมรรถุนะประจ(าผ4'บร�หาร 2สมรรถุนะประจ(าผ4'บร�หาร 1สมรรถุนะประจ(าผ4'

บร�หาร ค%อสมรรถุนะท��บ�งค�บเฉพัาะ

ต(าแหน.งประเภทอ(านวัยการ/บร�หาร

54

ป>จจ�บ�นกร�งเทพัมหานคร ได'ม�การจ�ดท(าสมรรถุนะหล�กของข'าราชั้การกร�งเทพัมหานคร โดยส�งเคราะห�จากนโยบาย วั�ส�ยท�ศึน� พั�นธีก�จ เป:าหมายและ แนวัทางการปฏิ�ร4ปของกร�งเทพัมหานคร รวัมถุงจากการ

ส(ารวัจควัามค�ดเห*นข'าราชั้การระด�บผ4'บร�หาร ควัามค�ดเห*นข'าราชั้การท��วัไป และควัามค�ดเห*นจากประชั้าชั้น ท(าให'สามารถุก(าหนดสมรรถุนะหล�กได'ด�งน�&

1. ค�ณ์ธิรรมและจึร�ยธิรรมหมายถุงการครองตนและการประพัฤต�ปฏิ�บ�ต�ตนถุ4กต'องตามหล�กค�ณธีรรม จร�ยธีรรม ม�ควัามส(านก และร�บผ�ดชั้อบต.อ

ตนเอง ต(าแหน.งหน'าท�� ตลอดจนวั�ชั้าชั้�พัของตน เพั%�อธี(ารงร�กษาศึ�กด�Fศึร�แห.งอาชั้�พัข'าราชั้การ 2. การบัร�การท�+ด้�

หมายถุง พัฤต�กรรมท��แสดงถุงควัามต�&งใจ ควัามพัยายาม ควัามพัร'อมในการให'บร�การประชั้าชั้น และอ�ท�ศึเวัลาเพั%�อตอบสนองควัามต'องการของผ4'ร�บบร�การ

3 การม�'งผลส�มฤทธิ�Gหมายถุง ควัามม�.งม��นในการปฏิ�บ�ต�ราชั้การให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fตามมาตรฐานและค�ณภาพังานท��ก(าหนด และ/หร%อให'เก�นจาก

มาตรฐานท��ก(าหนด 4. ท#างานเป/นท�ม

หมายถุง การท(างานโดยม�พัฤต�กรรมท��สามารถุท(างานร.วัมก�บผ4'อ%�นได' สามารถุร�บฟั>งควัามค�ดเห*นของสมาชั้�กในท�ม เต*มใจเร�ยนร4 'จากผ4'อ%�น และม�ควัามสามารถุในการสร'างและร�กษาควัามส�มพั�นธีภาพัก�บสมาชั้�กในท�ม

5. การส�+งสมคว่ามเช�+ยว่ชาญในงานอาช�พหมายถุง ควัามขวันขวัาย สนใจใฝึ?ร4 'เพั%�อพั�ฒนาศึ�กยภาพั ควัามร4 ' ควัามสามารถุของตนในการปฏิ�บ�ต�งานราชั้การ ด'วัยการศึกษา ค'นควั'าหาควัามร4 ' พั�ฒนาตนเองอย.างต.อเน%�อง อ�กท�&งย�งร4 'จ�กพั�ฒนา ปร�บปร�งประย�กต�ใชั้'ควัามร4 'เชั้�งวั�ชั้าการและ

เทคโนโลย�ต.างๆ เข'าก�บการปฏิ�บ�ต�งานให'เก�ดผลส�มฤทธี�F

โดยในโครงการน�&จะม�การจ�ดท(าพัจนาน�กรมระด�บของสมรรถุนะท��สอดคล'องและเหมาะสมก�บข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครสาม�ญมากข&น

สมรรถุนะหล�กข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครได'ร�บควัามเห*นชั้อบจาก ผ4'วั.าราชั้การกร�งเทพัมหานครเม%�อธี�นวัาคม 2549

สมรรถนะหล�กข�าราชการกร�งเทพมหานคร

55

ค�ณธีรรมและจร�ยธีรรม -(Integrity ING)

ระด้�บัท�+ 1: ซึ่(+อส�ตย ส�จึร�ต ปฏิ�บ�ต�หน'าท��ด'วัยควัามโปร.งใส ซึ่%�อส�ตย�ส�จร�ต ถุ4กต'องท�&งตามหล�กกฎหมาย จร�ยธีรรมและ

ระเบ�ยบวั�น�ย แสดงควัามค�ดเห*นของตนตามหล�กวั�ชั้าชั้�พัอย.างเปIดเผยตรงไปตรงมาระด้�บัท�+ 2 : ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 1 และม�ส�จึจึะเช(+อถ(อได้� ร�กษาวัาจา ม�ส�จจะเชั้%�อถุ%อได' พั4ดอย.างไรท(าอย.างน�&น ไม.บ�ดเบ%อนอ'างข'อยกเวั'นให'ตนเอง ม�จ�ตส(านกและควัามภาคภ4ม�ใจในควัามเป;นข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครอ�ท�ศึแรงกายแรงใจผล�ก

ด�นให'ภารก�จหล�กของตนและหน.วัยงานบรรล�ผลเพั%�อสน�บสน�นส.งเสร�มการพั�ฒนากร�งเทพัมหานคร ระด้�บัท�+ 3 : ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 2 และม�+นในหล�กการ

ยดม��นในหล�กการและจรรยาบรรณของวั�ชั้าชั้�พั ไม.เบ��ยงเบนด'วัยอคต�หร%อผลประโยชั้น�ส.วันตน เส�ยสละควัามส�ขสบายตลอดจนควัามพังพัอใจส.วันตนหร%อของครอบคร�วั โดยม�.งให'ภารก�จใน

หน'าท��ส�มฤทธี�Fผลเป;นส(าค�ญ ระด้�บัท�+ 4 : ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 3 และธิ#ารงคว่ามถ�กต�อง ธี(ารงควัามถุ4กต'อง ย%นหย�ดพั�ท�กษ�ผลประโยชั้น�และชั้%�อเส�ยงของประเทศึชั้าต�แม'ในสถุานการณ�ท��

อาจสร'างควัามล(าบากใจให' ต�ดส�นใจในหน'าท�� ปฏิ�บ�ต�ราชั้การด'วัยควัามถุ4กต'อง โปร.งใส เป;นธีรรมแม'ผลของการปฏิ�บ�ต�อาจ

สร'างศึ�ตร4หร%อก.อควัามไม.พังพัอใจให'แก.ผ4'ท��เก��ยวัข'องหร%อเส�ยประโยชั้น� ระด้�บัท�+ 5 : ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 4 และอ�ท�ศตนเพ(+อผด้�งคว่ามย�ต�ธิรรม ธี(ารงควัามถุ4กต'อง ย%นหย�ดพั�ท�กษ�ผลประโยชั้น�และชั้%�อเส�ยงขององค�กรแม'ในสถุานการณ�ท��อาจ

เส��ยงต.อควัามม��นคงในต(าแหน.งหน'าท�� การงาน หร%ออาจเส�ยงภ�ยต.อชั้�วั�ต

ระด้�บัท�+ 0 : ไม'แสด้งสมรรถนะด้�านน�,อย'างช�ด้เจึนค(าจ(าก�ดควัาม:หมายถุงการครองตนและการประพัฤต�ปฏิ�บ�ต�ตนถุ4ก

ต'องตามหล�กค�ณธีรรม จร�ยธีรรม ม�ควัามส(านก

และร�บผ�ดชั้อบต.อตนเอง ต(าแหน.งหน'าท��

ตลอดจนวั�ชั้าชั้�พัของตน เพั%�อธี(ารงร�กษาศึ�กด�Fศึร�แห.งอาชั้�พัข'าราชั้การ

56

การบร�การท��ด� (Service Mind-SERV) ระด้�บัท�+0:ไม'แสด้งสมรรถนะด้�านน�,อย'างช�ด้เจึน

ระด้�บัท�+1: ให�บัร�การท�+เป/นม�ตร และส(+อสารข�อม�ลการให�บัร�การอย'างม�ประส�ทธิ�ภาพ ให'บร�การด'วัยอ�ธียาศึ�ยไมตร�อ�นด� และสร'างควัามประท�บใจแก.ผ4'ร �บบร�การ ส%�อสารข'อม4ล ข.าวัสารต.าง ๆ ของการบร�การท��ชั้�ดเจนก�บผ4'ร �บบร�การตลอดการให'บร�การ แจ'งให'ผ4'ร �บบร�การทราบควัามค%บหน'าในการด(าเน�นเร%�อง หร%อข�&นตอนงานต.างๆท��ให'บร�การอย4. ประสานงานภายในหน.วัยงานและก�บหน.วัยงานท��เก��ยวัข'องเพั%�อให'ผ4'ร �บบร�การได'ร�บบร�การท��ต.อ

เน%�องและรวัดเร*วั ระด้�บัท�+2: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 1 และให�บัร�การเพ(+อแก�ไขป?ญหาให�ก�บัผ��บัร�การ

ร�บเป;นธี�ระ แก'ป>ญหาหร%อหาวั�ธี� แก'ไขป>ญหาท��เก�ดข&นแก.ผ4'ร �บบร�การอย.างรวัดเร*วั เต*มใจ ไม.บ.าย เบ��ยง ไม.แก'ต�วั หร%อป>ดภาระ แม'วั.าต'องเส�ยสละเวัลาส.วันตน หร%อท(างานนอกเหน%อ

ควัามร�บผ�ดชั้อบ คอยด4แลให'ผ4'ร �บบร�การได'ร�บควัามพังพัอใจ และน(าข'อข�ดข'องใดๆท��เก�ดข&น (ถุ'าม� ) ไปพั�ฒนาการ

ให'บร�การให'ด�ย��งข&น ระด้�บัท�+3: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 2 และให�บัร�การท�+เก�นคว่ามคาด้หว่�ง ให'บร�การท��อ�ท�ศึเวัลาให'แก.ผ4'ร �บบร�การ โดยเฉพัาะเม%�อผ4'ร �บบร�การประสบควัามยากล(าบาก เชั้.น

สละเวัลาและควัามพัยายามนอกเหน%อหน'าท��ในการให'บร�การเพั%�อชั้.วัยผ4'ร �บบร�การแก'ป>ญหา ให'บร�การเก�นควัามคาดหวั�งในระด�บท��วัไปหร%อให'ค(าแนะน(าท��เป;นประโยชั้น�ต.อผ4'บร�การแม'วั.าจะไม.

ได'ถุามถุงหร%อไม.ทราบมาก.อน ระด้�บัท�+4: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 3 และเข�าใจึคว่ามต�องการท�+แท�จึร�งของผ��ร�บับัร�การ

เข'าใจควัามจ(าเป;นหร%อควัามต'องการท��แท'จร�งของผ4'ร �บบร�การ และ/ หร%อ ใชั้'เวัลาแสวังหาข'อม4ลและท(าควัามเข'าใจเก��ยวัก�บควัามจ(าเป;นหร%อควัามต'องการท��แท'จร�งของผ4'ร �บบร�การ

ให'ค(าแนะน(าท��เป;นประโยชั้น� หร%อให'บร�การด'านอ%�น ๆ แก.ผ4'ร �บบร�การ เพั%�อตอบสนองควัามจ(าเป;นหร%อควัามต'องการท��แท'จร�งของผ4'ร �บบร�การ

ระด้�บัท�+5 : ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 4 และเป/นท�+ปร*กษาท�+ผ��ร�บับัร�การว่างใจึ เล*งเห*นผลประโยชั้น�ท��จะเก�ดข&นก�บผ4'ร �บบร�การในระยะยาวั และสามารถุเปล��ยนแปลงวั�ธี�หร%อข�&น

ตอนการให'บร�การ เพั%�อให'ผ4'ร �บบร�การ ได'ประโยชั้น�ส4งส�ด ปฏิ�บ�ต�ตนเป;นท��ปรกษาท��ผ4'ร �บบร�การไวั'วัางใจ ตลอดจนม�ส.วันชั้.วัยในการต�ดส�นใจของผ4'ร �บ

บร�การ สามารถุให'ควัามเห*นส.วันต�วั ท��อาจแตกต.างไปจากวั�ธี�การหร%อข�&นตอนท��ผ4'ร �บบร�การต'องการ เพั%�อ

ให'สอดคล'องก�บควัามจ(าเป;น ป>ญหา โอกาส ฯลฯ เพั%�อเป;นประโยชั้น�อย.างแท'จร�งหร%อในระยะยาวัแก.ผ4'ร �บบร�การ

ค(าจ(าก�ดควัาม :พัฤต�กรรมท��แสดงถุง

ควัามต�&งใจ ควัามพัยายาม ควัามพัร'อมในการให'บร�การประชั้าชั้น และอ�ท�ศึเวัลาเพั%�อตอบสนองควัามต'องการ

ของผ4'ร �บบร�การ

57

ระด้�บัท�+0:ไม'แสด้งสมรรถนะด้�านน�,อย'างช�ด้เจึน ระด้�บัท�+ 1: แสด้งคว่ามม�'งม�+นและกระต(อร(อร�นท�+จึะปฎ�บั�ต�ราชการให�ด้�

พัยายามปฎ�บ�ต�ราชั้การตามหน'าท��ให'ด�และถุ4กต'อง ม�ควัามมานะอดทน ขย�นหม��นเพั�ยร และตรงต.อเวัลา ม�ควัามร�บผ�ดชั้อบในงานท��ร �บผ�ดชั้อบและสามารถุส.งงานได'ตามก(าหนดเวัลาอย.างถุ4กต'อง แสดงออกวั.าต'องการปฎ�บ�ต�งานให'ได'ด�ข&นหร%อ แสดงควัามเห*นในเชั้�งปร�บปร�งพั�ฒนาเม%�อ

ประสบพับเห*นเหต�ท��ก.อให'เก�ดการส4ญเปล.าหร%อหย.อนประส�ทธี�ภาพัในงาน ระด้�บัท�+ 2: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 1 และสามารถก#าหนด้มาตรฐานหร(อเปCาหมายในการปฏิ�บั�ต�งานของตนเพ(+อให�ได้�ผลส�มฤทธิ�Gท�+ด้�เย�+ยม

หม��นต�ดตามและวั�ดผลการปฏิ�บ�ต�งานของตนโดยใชั้'เกณฑ์�ท��ตนก(าหนดข&นเอง โดยไม.ได'ถุ4กผ4'อ%�นบ�งค�บ

ก(าหนดเป:าหมายหร%อข�&นตอนในการท(างานของตนให'สามารถุบรรล�เป:าหมายท��ผ4'บ�งค�บบ�ญชั้า ก(าหนดหร%อเป:าหมายของ หน.วัยงาน/กรม/กองท��ร �บผ�ดชั้อบ

ม�ควัามละเอ�ยดรอบคอบเอาใจใส.ตรวัจตราควัามถุ4กต'องของงานหร%อข'อม4ลท��ร �บผ�ดชั้อบเพั%�อให'ได'ข'อม4ลท��ม�ค�ณภาพั

ระด้�บัท�+ 3: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 2 และปร�บัปร�งและพ�ฒนาการปฏิ�บั�ต�งานให�ม�ประส�ทธิ�ภาพข*,น เปล��ยนแปลงและพั�ฒนาตนเอง ซึ่�งอาจรวัมถุง การท(างานได'ด�ข&น เร*วัข&น ม�ประส�ทธี�ภาพัมากข&น

หร%อม�การเพั��มค�ณภาพัของงานท��ท(า เสนอหร%อทดลองวั�ธี�การหร%อข�&นตอนท(างานแบบใหม.ท��แน.นอนเท��ยงตรงกวั.าหร%อม�ประส�ทธี�ภาพั

มากกวั.าเพั%�อให'บรรล�เป:าหมาย ท��ผ4'บ�งค�บบ�ญชั้าก(าหนดหร%อเป:าหมายของหน.วัยงานท��ร �บผ�ดชั้อบ

พั�ฒนาหร%อปร�บเปล��ยนระบบหร%อวั�ธี�การท(างานของหน.วัยงานเพั%�อให'ได'ผลส�มฤทธี�Fท��ด�และม�ประส�ทธี�ภาพัส4งข&น

ระด้�บัท�+ 4: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 3 และก#าหนด้แผนและปฏิ�บั�ต�เพ(+อให�บัรรล�เปCาหมายท�+ท�าทาย ก(าหนดเป:าหมายท��ท'าทายและเป;นไปได'ยากเพั%�อยกระด�บผลส�มฤทธี�Fใหม.ให'ด�ข&นกวั.า ผลงานเด�ม

อย.างเห*นได'ชั้�ด ลงม%อกระท(าการพั�ฒนาระบบ ข�&นตอน วั�ธี�การ ปฏิ�บ�ต�ราชั้การเพั%�อให'บรรล�มาตรฐานหร%อผล

ส�มฤทธี�Fท��โด้ด้เด้'นและแตกต'าง ไม'เคยม�ใครกระท#าได้�มาก'อน ระด้�บัท�+ 5: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 4 และม�การค#านว่ณ์ผลได้�ผลเส�ยโด้ยช�ด้เจึน ต�ดส�นใจ แยกแยะระด�บควัามส(าค�ญของงานต.างๆ ในหน'าท�� โดยค�ดค(านวัณผลได'ผลเส�ยท��จะ

เก�ดข&นอย.างชั้�ดเจน ( เชั้.น กล.าวัถุง การพั�จารณาเปร�ยบเท�ยบประโยชั้น�ท��กร�งเทพัมหานครหร%อประชั้าชั้นจะได'ร�บเพั��มข&นเม%�อเท�ยบก�บต'นท�นหร%อรายจ.ายท��กร�งเทพัมหานครต'องเส�ยไป)

บร�หารจ�ดการและท�.มเทเวัลาและทร�พัยากรเพั%�อให'ได'ประโยชั้น�ส4งส�ดต.อภารก�จของหน.วัยงานตามท��คาดการณ�ไวั'

การม�.ง ผลส�มฤทธี�F (Achievement Motivation-ACH)

ค(าจ(าก�ดควัาม : ควัามม�.งม��นในการปฏิ�บ�ต�ราชั้การให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fตามมาตรฐานและค�ณภาพังาน ท��ก(าหนด

และ/หร%อให'เก�นจากมาตรฐานท��ก(าหนด

58

ระด้�บัท�+0:ไม'แสด้งสมรรถนะด้�านน�,อย'างช�ด้เจึน ระด้�บัท�+1: ปฏิ�บั�ต�หน�าท�+ในส'ว่นของตนให�ส#าเร:จึล�ล'ว่ง

ท(างานในส.วันท��ตนได'ร�บมอบหมายได'ส(าเร*จ สน�บสน�นการต�ดส�นใจในกล�.ม รายงานให'สมาชั้�กทราบควัามค%บหน'าของการด(าเน�นงานในกล�.ม หร%อข'อม4ลอ%�นๆท��เป;นประโยชั้น�

ต.อการท(างานอย.างต.อเน%�อง ระด้�บัท�+2: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 1 และผ�กม�ตรและร'ว่มม(อ

สร'างส�มพั�นธี� เข'าก�บผ4'อ%�นในกล�.มได'ด� เอ%&อเฟัM& อเผ%�อแผ. ให'ควัามร.วัมม%อก�บผ4'อ%�นในท�มด'วัยด� กล.าวัถุงเพั%�อนร.วัมงานในเชั้�งสร'างสรรค�

ระด้�บัท�+3: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 2 และร�บัฟั?งคว่ามเห:นและประสานส�มพ�นธิ ร�บฟั>งควัามเห*นของสมาชั้�กในท�ม เต*มใจเร�ยนร4 'จากผ4'อ%�น รวัมถุงผ4'ใต'บ�งค�บบ�ญชั้า และผ4'ร .วัมงาน ประมวัลควัามค�ดเห*นต.างๆ มาใชั้'ประกอบการต�ดส�นใจหร%อวัางแผนงานร.วัมก�นในท�ม ประสานและส.งเสร�มส�มพั�นธีภาพัอ�นด�ในท�มเพั%�อสน�บสน�นการท(างานร.วัมก�นให'ม�ประส�ทธี�ภาพัย��ง

ข&น ระด้�บัท�+4: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 3 และให�ก#าล�งใจึซึ่*+งก�นและก�น

กล.าวัชั้%�นชั้มให'ก(าล�งใจเพั%�อนร.วัมงานได'อย.างจร�งใจ แสดงน(&าใจในเหต�วั�กฤต� ให'ควัามชั้.วัยเหล%อแก.เพั%�อนร.วัมงานท��ม�เหต�จ(าเป;นโดยไม.ต'องให'ร'องขอ ร�กษาม�ตรภาพัอ�นด�ก�บเพั%�อนร.วัมงานเพั%�อชั้.วัยเหล%อก�นในวัาระต.างๆให'งานส(าเร*จล�ล.วังเป;น

ประโยชั้น�ต.อส.วันรวัม ระด้�บัท�+ 5: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 4 และ รว่มพล�ง สร�างคว่ามสาม�คค�ในท�ม

ส.งเสร�มควัามสาม�คค�เป;นน(&าหน�งใจเด�ยวัก�นในท�ม โดยไม.ค(านงควัามชั้อบหร%อไม.ชั้อบส.วันตน ชั้.วัยประสานรอยร'าวั หร%อคล��คลายแก'ไขข'อข�ดแย'งท��เก�ดข&นในท�ม ประสานส�มพั�นธี� ส.งเสร�มขวั�ญก(าล�งใจของท�มเพั%�อรวัมพัล�งก�นในการปฏิ�บ�ต�ภารก�จใหญ.น'อย

ต.างๆให'บรรล�ผล

การท(างานเป;นท�ม (Teamwork-TW)

ค(าจ(าก�ดควัาม : การท(างานโดยม�พัฤต�กรรมท��สามารถุท(างานร.วัมก�บผ4'อ%�นได' สามารถุร�บฟั>ง

ควัามค�ดเห*นของสมาชั้�กในท�ม เต*มใจเร�ยนร4 'จาก

ผ4'อ%�น และม�ควัามสามารถุในการสร'างและร�กษาควัามส�มพั�นธีภาพั

ก�บสมาชั้�กในท�ม

59

ระด้�บัท�+0:ไม'แสด้งสมรรถนะด้�านน�,อย'างช�ด้เจึน

การส��งสมควัามเชั้��ยวัชั้าญในงานอาชั้�พั -(Expertise EXP)

ระด้�บัท�+ 1: ม�คว่ามสนใจึใฝึIร��ในสาขาอาช�พของตน กระต%อร%อร'นในการศึกษาหาควัามร4 ' สนใจเทคโนโลย�และองค�ควัามร4 'ใหม.ๆ ในสาขาอาชั้�พัของตน หม��นทดลองวั�ธี�การท(างานแบบใหม.เพั%�อพั�ฒนาประส�ทธี�ภาพัและควัามร4 'ควัามสามารถุของตนให'ด�

ย��งข&น ต�ดตามเทคโนโลย�องค�ควัามร4 'ใหม.ๆ อย4.เสมอด'วัยการส%บค'นข'อม4ลจากแหล.งต.างๆ ท��จะเป;น

ประโยชั้น�ต.อการปฏิ�บ�ต�ราชั้การ ระด้�บัท�+2 : ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 1 และรอบัร��เท'าท�นเหต�การณ์ และเทคโนโลย�ใหม'ๆ อย�'เสมอ รอบร4 'เท.าท�นเทคโนโลย�หร%อองค�ควัามร4 'ใหม.ๆ ในสาขาอาชั้�พัของตนและท��เก��ยวัข'อง หร%ออาจม�ผลก

ระทบต.อการปฏิ�บ�ต�หน'าท��ของตน ต�ดตามแนวัโน'มวั�ทยาการท��ท�นสม�ย และเทคโนโลย�ท��เก��ยวัข'องก�บงานอย.างต.อเน%�อง ระด้�บัท�+3 : ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 2 และ น#าคว่ามร�� ว่�ทยาการ หร(อเทคโนโลย�ใหม'ๆ ท�+ได้�ศ*กษามา

ปร�บัใช�ก�บัการท#างาน เข'าใจประเด*นหล�กๆ น�ยส(าค�ญ และผลกระทบของวั�ทยาการต.างๆอย.างลกซึ่&ง สามารถุน(าวั�ชั้าการ ควัามร4 ' หร%อเทคโนโลย�ใหม.ๆ มาประย�กต�ใชั้'ในการปฏิ�บ�ต�งานได' ส��งสมควัามร4 'ใหม.ๆ อย4.เสมอและเล*งเห*นประโยชั้น� ควัามส(าค�ญขององค�ควัามร4 ' เทคโนโลย�ใหม.ๆ ท��

จะส.งผลกระทบต.องานของตน ในอนาคต ระด้�บัท�+ 4: ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 3 และร�กษาและประย�กต คว่ามร��คว่ามเช�+ยว่ชาญท�,งเช�งล*กและเช�งกว่�างอย'างต'อเน(+องและสม#+าเสมอ

ม�ควัามร4 'ควัามเชั้��ยวัชั้าญแบบสหวั�ทยาการ และสามารถุน(าควัามร4 'ไปปร�บใชั้'ให'ปฏิ�บ�ต�ได'จร�ง สามารถุน(าควัามร4 'เชั้�งบ4รณาการของตนไปใชั้'ในการสร'างวั�ส�ยท�ศึน�เพั%�อการปฏิ�บ�ต�งานในอนาคต ขวันขวัายหาควัามร4 'ท��เก��ยวัข'องก�บงานท�&งเชั้�งลกและเชั้�งกวั'างอย.างต.อเน%�อง

ค(าจ(าก�ดควัาม : ควัาม ขวันขวัาย สนใจใฝึ?ร4 'เพั%�อ

พั�ฒนาศึ�กยภาพั ควัามร4 ' ควัามสามารถุของตน

ในการปฏิ�บ�ต�งานราชั้การ ด'วัยการศึกษา

ค'นควั'าหาควัามร4 ' พั�ฒนาตนเองอย.างต.อเน%�อง อ�กท�&งย�งร4 'จ�กพั�ฒนา ปร�บปร�งประย�กต�ใชั้'

ควัามร4 'เชั้�งวั�ชั้าการและเทคโนโลย�ต.าง ๆ เข'าก�บการปฏิ�บ�ต�งาน

ให'เก�ดผลส�มฤทธี�F ระด้�บัท�+5 : ม�สมรรถนะระด้�บัท�+ 4 และสร�างว่�ฒนธิรรมแห'งการเร�ยนร��เพ(+อการพ�ฒนาในองค กร

สน�บสน�นให'เก�ดบรรยากาศึแห.งการพั�ฒนาควัามเชั้��ยวัชั้าญในองค�กร ด'วัยการจ�ดสรรทร�พัยากร เคร%�องม%อ อ�ปกรณ� ท��เอ%&อต.อการพั�ฒนา

ให'การสน�บสน�น ชั้มเชั้ย เม%�อม�ผ4'แสดงออกถุงควัามต�&งใจท��จะพั�ฒนาควัามเชั้��ยวัชั้าญในงาน ม�วั�ส�ยท�ศึน�ในการเล*งเห*นประโยชั้น�ของเทคโนโลย� องค�ควัามร4 ' หร%อวั�ทยาการใหม.ๆ ต.อการปฏิ�บ�ต�

งานในอนาคต และสน�บสน�นส.งเสร�ม ให'ม�การน(ามาประย�กต�ใชั้'ในหน.วัยงานอย.างต.อเน%�อง

60

สร�ปผลการศึกษาต'นแบบสมรรถุนะประจ(างาน

61

สร�ปผลการศึกษาต'นแบบสมรรถุนะประจ(างาน (ต.อ)

62

สร�ปผลการศึกษาต'นแบบสมรรถุนะประจ(างาน (ต.อ)

63

สร�ปผลการศึกษาต'นแบบสมรรถุนะประจ(างาน (ต.อ)

64

สร�ปผลการศึกษาต'นแบบสมรรถุนะประจ(างาน (ต.อ)

65

สร�ปผลการศึกษาต'นแบบสมรรถุนะประจ(าผ4'บร�หาร

ท��ปรกษาขอเสนอต'นแบบสมรรถุนะของผ4'บร�หารระด�บส4งของกร�งเทพัมหานคร ด�งต.อไปน�&การมองภาพัรวัมเชั้�งกลย�ทธี�

ควัามสามารถุในการค�ดและท(าควัามเข'าใจในเชั้�งส�งเคราะห� รวัมถุงการมองภาพัเชั้�งกลย�ทธี� จนได'เป;นกรอบควัามค�ดหร%อแนวัค�ดใหม. อ�นเป;นผล มาจากการสร�ปร4ปแบบ ประย�กต�แนวัทางต.างๆจาก

สถุานการณ�หร%อข'อม4ลหลากหลาย และนานาท�ศึนะสภาวัะผ4'น(า

ควัามสามารถุในการค�ดและท(าควัามเข'าใจในเชั้�งส�งเคราะห� รวัมถุงการมองภาพัเชั้�งกลย�ทธี� จนได'เป;นกรอบควัามค�ดหร%อแนวัค�ดใหม. อ�นเป;นผล มาจากการสร�ปร4ปแบบ ประย�กต�แนวัทางต.างๆจาก

สถุานการณ�หร%อข'อม4ลหลากหลาย และนานาท�ศึนะการบร�หารเพั%�อม�.งผลส�มฤทธี�F

ควัามสามารถุในการวัางแผน ทบทวัน ต�ดตามและแก'ไขผลงานผ4'ใต'บ�งค�บบ�ญชั้า โดยม�.งม��นท��จะบรรล�เป:าหมายหร%อวั�ตถุ�ประสงค�ของหน.วัยงาน/กทม.ท��ต� &งไวั'อย.างด�เล�ศึและย��งย%น

การวัางแผนเชั้�งร�กอย.างสร'างสรรค� ควัามสามารถุในการมองภาพัหร%อเป:าหมายในอนาคต รวัมถุงการเล*งเห*นป>ญหาหร%อโอกาสพัร'อมท�&ง

ลงม%อจ�ดการก�บป>ญหาน�&นๆ หร%อใชั้'โอกาส ท��เก�ดข&นให'เก�ดประโยชั้น�ต.องานโดยควัามม�.งม��นท��จะสร'างอนาคตให'ก�บหน.วัยงาน องค�การหร%อส�งคมไทย ด'วัยวั�ธี�การท��สร'างสรรค�และแปลกใหม.

ศึ�กยภาพัในการผล�กให'เก�ดการเปล��ยนแปลงท��ด�ต.อประชั้าชั้นกร�งเทพัมหานคร ควัามต�&งใจและควัามสามารถุในการกระต�'น สร'างสรร และผล�กด�นกล�.มคนหร%อหน.วัยงานให'เก�ดควัาม

ต'องการจะปร�บเปล��ยนไปในแนวัทางท��เป;นประโยชั้น�แก.กร�งเทพัมหานคร หร%อประชั้าชั้นในพั%&นท��กร�งเทพัมหานคร รวัมถุงควัามสามารถุในการส%�อสารให'ผ4'อ%�นร�บร4 ' เข'าใจ และด(าเน�นการให'การปร�บเปล��ยน

น�&นเก�ดข&นจร�งการให'อ(านาจแก.ผ4'อ%�น

ควัามเชั้%�อม��นในควัามสามารถุของผ4'อ%�น ด�งน�&นจงมอบหมายอ(านาจและหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบให'เพั%�อให'ผ4'อ%�นม�อ�สระในการสร'างสรรค�วั�ธี�การของตนเพั%�อบรรล�เป:าหมายในงาน

66

ควัามส(าค�ญของระบบการบร�หารผลงาน (Performance Management)

การบร�หารผลงาน (Performance Management) ในควัามหมายกวั'างๆ ค%อระบบและกระบวันการในการบร�หาร สร'างแรงจ4งใจ และให'ผลตอบแทนก�บพัน�กงานเพั%�อผล�ก

ด�นให'เก�ดผลงานท��โดดเด.น (it is the way people are managed, motivated, and rewarded in order to drive superior performance)

ในป>จจ�บ�นเป;นท��ยอมร�บก�นแล'วัวั.าการบร�หารผลงานท��ม�ประส�ทธี�ภาพัน�&นเป;นหน�งในป>จจ�ยส(าค�ญท��ท(าให'องค�กรประสบควัามส(าเร*จแตกต.างจากองค�กรอ%�นๆ เน%�องจากการ

บร�หารผลงานท��ด�จะชั้.วัยผล�กด�นให'เก�ดผลงานระด�บ ด�เล�ศึ (SUPERIOR performance ) และการสร'างขวั�ญก(าล�งใจท��ด�และควัามม�.งม��นท�.มเทของบ�คลากรผ4'ม�ผลงานและศึ�กยภาพัโดดเด.น รวัมถุงย�งจะสน�บสน�นให'เก�ดการพั�ฒนาองค�กรอย.างต.อ

เน%�องและย��งย%นPerformance Management

Discretionary Performance

30–40%

Source: ผลการวั�จ�ยของ Hay/McBer

67

สร'างควัามเชั้%�อมโยงระหวั.างผลงานของบ�คลากรก�บเป:าหมาย และพั�นธีก�จขององค�กร

สร'างแรงบ�นดาลใจในการท(างานให'ม�ประส�ทธี�ภาพัเน%�องจากม�ควัามชั้�ดเจนวั.า ผลงานของตนเชั้%�อมโยงก�บควัามส(าเร*จขององค�กรเชั้.นไร

สร'างบรรยากาศึของการให'ค(าปรกษาและชั้�&แนะ (feedback) ท��สร'างสรรค� ท(าให'บ�คลากรได'พั�ฒนาตนเองและสามารถุใชั้'ศึ�กยภาพัของตนอย.างเต*มท��ในการชั้.วัยสน�บสน�นให'องค�กรบรรล�เป:าหมายท��ต� &งไวั'

สร'างควัามชั้�ดเจนวั.าอะไรเป;นผลส�มฤทธี�Fท��องค�กรต'องการ ไม.ใชั้.แค.ก�จกรรมท��ต'องท(าในองค�กร

ม�ระบบท��ชั้�ดเจนและย�ต�ธีรรมในการตอบแทนผ4'ม�ผลงานโดดเด.นและด(าเน�นการ ผ4'ม�ผลงานต(�ากวั.ามาตรฐาน ซึ่�งในระยะยาวัสามารถุผล�กด�นให'องค�กรเพั��มจ(านวันบ�คลากรท��ม�ผลงานและศึ�กยภาพัด�เล�ศึ

ม�ระบบท��สน�บสน�นให'ผ4'บ�งค�บบ�ญชั้าสามารถุสร'างบรรยากาศึแห.งการพั�ฒนาอย.างต.อเน%�องและการตอบสนองควัามเปล��ยนแปลงท��รวัดเร*วัและม�ประส�ทธี�ภาพัส4งส�ด

ม�ระบบท��ชั้.วัยให'บ�คลากรสามารถุบร�หารจ�ดการและพั�ฒนาผลงานและศึ�กยภาพัของตนได'อย.างเหมาะสม สร'างก(าล�งใจและควัามภ4ม�ใจก�บบ�คลากรและเก�ดประโยชั้น� ต.อองค�กรในระยะยาวั

ม�ระบบท��สามารถุเชั้%�อมโยงก�บระบบการบร�หารบ�คคลท�&งหมด ซึ่�งในระยะยาวัสร'างสรรค�ให'เก�ดองค�กรท��เน'นผลงานด�เล�ศึ

สร'างควัามเชั้%�อมโยงระหวั.างผลงานของบ�คลากรก�บเป:าหมาย และพั�นธีก�จขององค�กร

สร'างแรงบ�นดาลใจในการท(างานให'ม�ประส�ทธี�ภาพัเน%�องจากม�ควัามชั้�ดเจนวั.า ผลงานของตนเชั้%�อมโยงก�บควัามส(าเร*จขององค�กรเชั้.นไร

สร'างบรรยากาศึของการให'ค(าปรกษาและชั้�&แนะ (feedback) ท��สร'างสรรค� ท(าให'บ�คลากรได'พั�ฒนาตนเองและสามารถุใชั้'ศึ�กยภาพัของตนอย.างเต*มท��ในการชั้.วัยสน�บสน�นให'องค�กรบรรล�เป:าหมายท��ต� &งไวั'

สร'างควัามชั้�ดเจนวั.าอะไรเป;นผลส�มฤทธี�Fท��องค�กรต'องการ ไม.ใชั้.แค.ก�จกรรมท��ต'องท(าในองค�กร

ม�ระบบท��ชั้�ดเจนและย�ต�ธีรรมในการตอบแทนผ4'ม�ผลงานโดดเด.นและด(าเน�นการ ผ4'ม�ผลงานต(�ากวั.ามาตรฐาน ซึ่�งในระยะยาวัสามารถุผล�กด�นให'องค�กรเพั��มจ(านวันบ�คลากรท��ม�ผลงานและศึ�กยภาพัด�เล�ศึ

ม�ระบบท��สน�บสน�นให'ผ4'บ�งค�บบ�ญชั้าสามารถุสร'างบรรยากาศึแห.งการพั�ฒนาอย.างต.อเน%�องและการตอบสนองควัามเปล��ยนแปลงท��รวัดเร*วัและม�ประส�ทธี�ภาพัส4งส�ด

ม�ระบบท��ชั้.วัยให'บ�คลากรสามารถุบร�หารจ�ดการและพั�ฒนาผลงานและศึ�กยภาพัของตนได'อย.างเหมาะสม สร'างก(าล�งใจและควัามภ4ม�ใจก�บบ�คลากรและเก�ดประโยชั้น� ต.อองค�กรในระยะยาวั

ม�ระบบท��สามารถุเชั้%�อมโยงก�บระบบการบร�หารบ�คคลท�&งหมด ซึ่�งในระยะยาวัสร'างสรรค�ให'เก�ดองค�กรท��เน'นผลงานด�เล�ศึ

ผลล�พธิ ท�+ได้�

• ม�ผลงานท�+ด้�เล�ศเพ�+มข*,นท#าให�องค กรโด้ยรว่ม

บัรรล�เปCาหมายได้�อย'าง ม�ประส�ทธิ�ภาพข*,น

• องค กรม�การพ�ฒนาอย'างต'อเน(+องและน#าไปส�'การ

เต�บัโตอย'างย�+งย(น • บั�คลากรม�ขว่�ญก#าล�งใจึใน

การท#างานและม�คว่ามม�'งม�+นท�'มเทให�องค กรประสบั

คว่ามส#าเร:จึอย'างด้�เล�ศ

ผลล�พธิ ท�+ได้�

• ม�ผลงานท�+ด้�เล�ศเพ�+มข*,นท#าให�องค กรโด้ยรว่ม

บัรรล�เปCาหมายได้�อย'าง ม�ประส�ทธิ�ภาพข*,น

• องค กรม�การพ�ฒนาอย'างต'อเน(+องและน#าไปส�'การ

เต�บัโตอย'างย�+งย(น • บั�คลากรม�ขว่�ญก#าล�งใจึใน

การท#างานและม�คว่ามม�'งม�+นท�'มเทให�องค กรประสบั

คว่ามส#าเร:จึอย'างด้�เล�ศ

ประโยชน ของการบัร�หารผลงานท�+ม�ประส�ทธิ�ภาพ

ควัามส(าค�ญของระบบการบร�หารผลงาน (Performance Management)

68

แนวัค�ดของท��ปรกษาในการบร�หารผลงาน

การให�ค#าปร*กษาช�,แนะและการบัร�หารผลงานกลางปE (Managing

& Coaching )เป;นระบบและกระบวันการท��ชั้.วัยให'ห�วัหน'างานสามารถุ

ประเม�นผลงานระหวั.างปA ให'ค(าปรกษาและบร�หารผล

งานได'อย.าง ม�ประส�ทธี�ภาพัส4งส�ด

การประเม�นท�ายปE - (Year end

Review)เป;นกระบวันการในการ

ประเม�นผลการปฏิ�บ�ต�งานประจ(าปAตามเป:าหมายท��ต� &งไวั' รวัมถุงร.วัมก�นจ�ดท(าแนวัทาง

ในการพั�ฒนาตนเองต.อไป

การว่างแผน (Planning)เป;นกระบวันการในการวัางแผนและก(าหนดเป:าหมายท��วั�ดได'อย.างชั้�ดเจนในชั้.วังต'นปA

การให�ผลตอบัแทน (Rewarding)

เป;นระบบและกระบวันการในการเชั้%�อมโยงผลการประเม�นไปส4.กระบวันการอ%�นๆ ท��

เก��ยวัข'องเชั้.น การจ.ายผลตอบแทน (ท�&งในร4ปของเง�น

เด%อน โบน�ส ฯลฯ ) และการเล%�อนระด�บชั้�&นงาน

69

หล�กเกณฑ์�ในการประเม�นผลการปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บบ�คคลของข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครสาม�ญ

หล�กเกณฑ์�ในการประเม�นผลการปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บบ�คคลของข'าราชั้การสาม�ญ ม�ประเด*นในการประเม�นด�งน�&

1 .การประเม�นผลการปฏิ�บ�ต�ราชั้การตามต�วัชั้�&วั�ดผลงาน (100 คะแนน ) น(าผลการประเม�นไปเชั้%�อมโยงก�บ การให'เง�นรางวั�ลประจ(าปA ประกอบด'วัย 2 ส.วันค%อ• ผลการประเม�นตามผลส(าเร*จของหน.วัยงานท��บ�คคลน�&นส�งก�ด (20

คะแนน )• ผลการประเม�นตามต�วัชั้�&วั�ดควัามส(าเร*จของเป:าหมายรายบ�คคล (80

คะแนน)

2. การประเม�นสมรรถุนะหล�กของข'าราชั้การ (100 คะแนน ) น(าผลการประเม�นไปเพั%�อการจ�ดท(าแผนพั�ฒนาสมรรถุนะหล�กของข'าราชั้การ (Individual Development Plan) เท.าน�&น

70

กระบวันการในการประเม�นในปA 2551 จะเน'นท��ผลการปฏิ�บ�ต�ราชั้การ ท�&งผลงานของท�มและของบ�คคล

การประเม�นผลการปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บบ�คคล (100 คะแนน ) จะประกอบด'วัยผลการประเม�น 2 ส.วันค%อ

ผลการประเม�นตามผลส#าเร:จึของหน'ว่ยงาน/ส'ว่นราชการ ท��บ�คคลน�&นส�งก�ด (20 คะแนน ) เพั%�อให'ม��นใจวั.าข'าราชั้การท�กคนม�ส.วันร.วัมก�บควัามส(าเร*จขององค�กร และชั้.วัยป:องก�นไม.ให'เก�ดป>ญหา “การยดเฉพัาะงานของตนเท.าน�&น” ซึ่�งจะชั้.วัยให'ข'าราชั้การม�.งควัามส(าเร*จตามค(าร�บรองการปฏิ�บ�ต�

ราชั้การของหน.วัยงานเป;นส(าค�ญ ผลการประเม�นตามต�ว่ช�,ว่�ด้คว่ามส#าเร:จึของเปCาหมายรายบั�คคล (80 คะแนน) โดยจะเป;นการ

ประเม�นผลงานระด�บบ�คคลตามหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบหล�กของงานท��มอบหมายในปAน�&น ซึ่�งเป;นได'ท�&ง 3 ประเภท*

1 . ต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การประจ(าปA2. ต�วัชั้�&วั�ดตามหน'าท��ควัามร�บผ�ดชั้อบหล�ก และ3. ต�วัชั้�&วั�ดตามงานท��ได'ร�บมอบหมายเป;นพั�เศึษ

ซึ่�งในการให'น(&าหน�กของคะแนนน�&นข&นอย4.ก�บล�กษณะงาน ควัามยากและซึ่�บซึ่'อนของงานของแต.ละบ�คคล ท�&งน�& ให'ม�การตกลงร.วัมก�นระหวั.างผ4'บ�งค�บบ�ญชั้าและผ4'ใต'บ�งค�บบ�ญชั้าผ4'ร �บการประเม�น

ต�&งแต.ตอนต'นปA

* หมายเหต�: การก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดของแต.ละบ�คคลไม.จ(าเป;นต'องครบท�กประเภท

71

ต�วัชั้�&วั�ดระด�บบ�คคลจะประกอบด'วัย 3 ประเภท

ต�ว่ช�,ว่�ด้ตามแผนปฏิ�บั�ต�ราชการประจึ#าปE ค%อ ต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การประจ(าปAงบประมาณ พั.ศึ .2551 ท��บ�คคลน�&นๆ ร�บผ�ดชั้อบต�ว่ช�,ว่�ด้ตามหน�าท�+คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ค%อ ต�วัชั้�&วั�ดตามหน'าท��ควัามร�บผ�ดชั้อบของบ�คคลน�&นๆ ซึ่�งเป;นส��งท��บ�คคลจะต'องกระท(า อย.างต.อเน%�องจนประสบควัามส(าเร*จ และเป;นผลรวัมของวั�ตถุ�ประสงค�ท� &งหมดต(าแหน.งงานต�ว่ช�,ว่�ด้ตามงานท�+ได้�ร�บัมอบัหมายเป/นพ�เศษค%อ งานท��บ�คคลได'ร�บมอบหมายพั�เศึษ ซึ่�งม�เฉพัาะบ�คคลเท.าน�&นไม.ได'ม�ท�กคน

ต�วัชั้�&วั�ด

ตามหน'าท��ควัามร�บผ�ดชั้อบหล�ก

ต�ว่ช�,ว่�ด้ตามงานท�+ได้�ร�บั

มอบัหมายเป/นพ�เศษ

ต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การประจ(าปA

ต�ว่ช�,ว่�ด้คว่ามส#าเร:จึของเปCา

หมายรายบั�คคล

72

จ(านวันต�วัชั้�&วั�ดระด�บบ�คคลท��เหมาะสม

ควัรม� - 56 ต�วัชั้�&วั�ด และไม.เก�น 10 ต�วั

การก#าหนด้ต�ว่ช�,ว่�ด้ท�+มากเก�นไปจึะท#าให�ผ��ถ�กว่�ด้ผลงานไม'สามารถบัร�หารจึ�ด้การผลงานของตนเองได้� โด้ยเฉพาะอย'างย�+งในปEแรกของการใช�ต�ว่ช�,ว่�ด้ระด้�บับั�คคล ด้�งน�,น คว่รก#าหนด้ต�ว่ช�,ว่�ด้ท�+ร�บัผ�ด้ชอบัไม'เก�น 10

ต�ว่ อย'างไรก:ตามต�ว่ช�,ว่�ด้ส'ว่นบั�คคลสามารถม�จึ#านว่นน�อยกว่'า 5 ต�ว่แต'ไม'ต#+ากว่'า 2ต�ว่ได้� ในกรณ์�ท�+งาน ในคว่ามร�บั

ผ�ด้ชอบั– เป/นงานด้�านว่�เคราะห ว่�จึ�ยและส�งเคราะห

องค คว่ามร��ซึ่*+งอาศ�ยคว่ามเช�+ยว่ชาญช#านาญการ ส�งมาก

– เป/นงานหน�าเด้�ยว่ท#าซึ่#,าไปซึ่#,ามาตลอด้ท�,งปE เช'น งานธิ�รการ งานบั�นท*กข�อม�ล

ต�วัชั้�&วั�ด

ตามหน'าท��ควัามร�บผ�ดชั้อบหล�ก

ต�ว่ช�,ว่�ด้ตามงานท�+ได้�ร�บั

มอบัหมายเป/นพ�เศษ

ต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การประจ(าปA

73

การจ�ดท(าต�วัชั้�&วั�ดระด�บบ�คคลท��ด�จะประกอบด'วัย 5 ข�&นตอน

1 .ก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บหน.วัยงานลงส4.ระด�บส.วันราชั้การ

2. ต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บส.วันราชั้การลงส4.ระด�บฝึ?าย/กล�.มงาน

3. ก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บบ�คคล

4. ก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดตามหน'าท��ควัามร�บผ�ดชั้อบหล�กระด�บบ�คคล และต�วัชั้�&วั�ดตามงานท��ได'ร�บมอบหมายพั�เศึษ

5. สร�ปรวัมต�วัชั้�&วั�ดท�&งหมด

ต�วัชั้�&วั�ดระด�บส(าน�ก

ต�วัชั้�&วั�ดระด�บกอง

ต�วัชั้�&วั�ดระด�บ ฝึ?าย /

กล�.มงาน

ต�วัชั้�&วั�ดระด�บเขต/

ส.วันราชั้การใน สนป.

ต�วัชั้�&วั�ดระด�บ ฝึ?าย /

กล�.มงาน

74

ข�&นตอนท�� 1 ก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บหน.วัยงานลงส4.ระด�บส.วันราชั้การ

ให�กระจึายต�ว่ช�,ว่�ด้ระด้�บัหน'ว่ยงานส�'ระด้�บัส'ว่นราชการด้�ว่ยการใช�ส�ญล�กษณ์ ของการกระจึายงาน ด้�งน�,*

คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก (Responsibility (R)):

ส'ว่นราชการลงม%อปฏิ�บ�ต�และร�บผ�ดชั้อบให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fตามเป:าหมายท��วัางไวั' คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�กย'อย (Sub Responsibility (SR)):

ส'ว่นราชการลงม%อปฏิ�บ�ต�และร�บผ�ดชั้อบให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fในส.วันใดส.วันหน�งของต�วัชั้�&วั�ดหน.วัยงาน (เฉพัาะส�ญล�กษณ�น�&ต'องระบ�ขอบเขตของต�วัชั้�&วั�ดตามเป:าหมายท��วัางไวั')

คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัร'ว่ม (Joint Responsibility (JR)):

ส.วันราชั้การมากกวั.าหน��งส.วันราชั้การร.วัมก�นร�บผ�ดชั้อบให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fตามเป:าหมายท��ต� &งไวั'

ประเภทล�กษณ์ะคว่ามร�บัผ�ด้ชอบัของงานตามแผนปฏิ�บั�ต�ราชการ

* ควัามร�บผ�ดชั้อบหล�ก (R) จะอย4.ร .วัมก�บควัามร�บผ�ดชั้อบร.วัม (JR) ไม.ได'

75

ตารางแสดงการกระจายต�วัชั้�&วั�ดระด�บหน.วัยงานลงส4.ระด�บส.วันราชั้การ

ต�ว่ช�,ว่�ด้ของส#าน�กงานคณ์ะกรรมการ

ข�าราชการกร�งเทพมหานคร

ช(+อส'ว่นราชการ กองระบับั

งานกอง

ทะเบั�ยนประว่�ต�

ข�าราชการ

กองอ�ตราก#าล�ง

กองว่�น�ยและส'งเสร�ม

สมรรถภาพ

กองสรรหาบั�คคล

กองบัร�หารท�+ว่ไป

ควัามส(าเร*จในการปร�บปร�งหล�กเกณฑ์�การประเม�นผล

เพั%�อขอร�บเง�นรางวั�ลประจ(าปAได'ท�นเวัลาท��ก(าหนด

R

ร'อยละของข'าราชั้การท��ได'ร�บการฝึ6กอบรมเร%�องหล�ก

เกณฑ์�การประเม�น

R

ร'อยละของข'าราชั้การท��ได'ร�บการฝึ6กอบรมเร%�องสมรรถุนะ

R

ควัามส(าเร*จในการจ�ดท(าฐานข'อม4ลบ�คลากร

R SR (ฐานข'อม4ล

ต(าแหน.งและ

โครงสร'าง)

ควัามพังพัอใจของหน.วัยงานต.างๆ ต.อส(าน�กงาน

ก.ก.

JR JR JR JR JR JR

ต�ว่อย'างให�กระจึายต�ว่ช�,ว่�ด้ระด้�บัหน'ว่ยงานลงส�'ระด้�บัส'ว่นราชการด้�ว่ยการใช�ส�ญล�กษณ์ ของการกระจึายงาน ด้�งน�,

76

ข�&นตอนท�� 2 ก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บส.วันราชั้การลงส4.ระด�บฝึ?าย/กล�.มงาน

เม(+อส'ว่นราชการม�ต�ว่ช�,ว่�ด้ท�+กระจึายมาเร�ยบัร�อยแล�ว่ให�ใช�ว่�ธิ�การกระจึายด้�งกล'าว่ก�บักล�'มงานด้�งน�,*

คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก (Responsibility (R)):

ฝึIาย/กล�'มงานลงม%อปฏิ�บ�ต�และร�บผ�ดชั้อบให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fตามเป:าหมายท��วัางไวั' คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�กย'อย (Sub Responsibility (SR)):

ฝึIาย/กล�'มงานลงม%อปฏิ�บ�ต�และร�บผ�ดชั้อบให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fในส.วันใดส.วันหน�งของต�วัชั้�&วั�ดส.วันราชั้การ (เฉพัาะส�ญล�กษณ�น�&ต'องระบ�ขอบเขตของต�วัชั้�&วั�ดตามเป:าหมายท��วัางไวั')

คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัร'ว่ม (Joint Responsibility (JR)):

ฝึIาย/กล�'มงานมากกวั.าหน��งฝึ?าย/กล�.มงานร.วัมก�นร�บผ�ดชั้อบให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fตามเป:าหมายท��ต� &งไวั'

ประเภทล�กษณ์ะคว่ามร�บัผ�ด้ชอบัของงานตามแผนปฏิ�บั�ต�ราชการ

* ควัามร�บผ�ดชั้อบหล�ก (R) จะอย4.ร .วัมก�บควัามร�บผ�ดชั้อบร.วัม (JR) ไม.ได'

77

ต�ว่ช�,ว่�ด้ของกองระบับังาน

ช(+อฝึIาย/กล�'มงานกล�'มงาน

ระบับังานท�+ 1

กล�'มงานระบับังานท�+ 2

กล�'มงานระบับับัร�หาร

และมาตรฐานการบัร�หารงานบั�คคล

งานธิ�รการ

ควัามส(าเร*จในการปร�บปร�งหล�กเกณฑ์�การ

ประเม�นผล เพั%�อขอร�บเง�นรางวั�ล

ประจ(าปA ได'ท�นเวัลาท��ก(าหนด

SR (ปร�บปร�งหล�กเกณฑ์�ฯของ

ส(าน�กงานเขต)

R

ควัามพังพัอใจของหน.วัยงานต.างๆ ต.อ

ส(าน�กงาน

JR JR JR JR

ต�ว่อย'าง

ให�กระจึายต�ว่ช�,ว่�ด้ระด้�บัส'ว่นราชการลงส�'ระด้�บักล�'มงานด้�ว่ยการใช�ส�ญล�กษณ์ ของการกระจึายงาน ด้�งน�,

ตารางแสดงการกระจายต�วัชั้�&วั�ดระด�บส.วันราชั้การลงส4.ระด�บฝึ?าย/กล�.มงาน

ต�วัชั้�&วั�ดท�&งหมดท��ร �บผ�ดชั้อบในระด�บกอง/ส(าน�กจะถุ4กน(ามากระจายลงส4.ฝึ?าย/กล�.มงานต.อ

78

ข�&นตอนท�� 3 ก#าหนด้ต�ว่ช�,ว่�ด้ฝึIาย/กล�'มงานลงส�'ระด้�บับั�คคล

เม(+อกล�'มงานม�ต�ว่ช�,ว่�ด้ท�+กระจึายมาเร�ยบัร�อยแล�ว่ให�ใช�ว่�ธิ�การกระจึายด้�งกล'าว่ก�บับั�คคลด้�งน�,*

– คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก (Responsibility (R)): บั�คคลร�บผ�ดชั้อบผล�กด�นให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fตามต�วัชั้�&วั�ดน�&นๆ

– คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�กย'อย (Sub Responsibility (SR)): บั�คคลร�บผ�ดชั้อบหล�กให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fในส.วันใด ส.วันหน�งของต�วัชั้�&วั�ดกล�.มงาน (เฉพัาะส�ญล�กษณ�น�&ต'องระบ�ขอบเขตของต�วัชั้�&วั�ดย.อยตาม

เป:าหมายท��วัางไวั')– คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัร'ว่ม (Joint Responsibility (JR)): บั�คคลหลายรายใต'กล�.มงานม�ร.วัมก�นร�บผ�ด

ชั้อบให'เก�ด ผลส�มฤทธี�Fตามต�วัชั้�&วั�ดของกล�.มงาน– สน�บัสน�น (Support (S)): บั�คคลร�บผ�ดชั้อบในการให'ควัามชั้.วัยเหล%อ และการบร�การการสน�บสน�น

ต.างๆ ท�&งด'านทร�พัยากร ด'านระบบและข'อม4ลเพั%�อให'ส.วันราชั้การหร%องานอ%�นน(าไปใชั้'เพั%�อท(าให'เก�ดผลส�มฤทธี�Fของเป:าหมายท��วัางไวั'

ประเภทล�กษณ์ะคว่ามร�บัผ�ด้ชอบัของงานตามแผนปฏิ�บั�ต�ราชการ

* ควัามร�บผ�ดชั้อบหล�ก (R) จะอย4.ร .วัมก�บควัามร�บผ�ดชั้อบร.วัม (JR) ไม.ได'

79

ต�ว่ช�,ว่�ด้ของกล�'มงานระบับับัร�หาร

และมาตรฐานการบัร�หาร

งานบั�คคล

นาย ก. นางด้�ใจึ ใชโย

เจึ�าหน�าท�+ว่�เคราะห

งานบั�คคล 5

นาย ค. นาย ง. นาย จึ.

ควัามส(าเร*จในการปร�บปร�งหล�กเกณฑ์�การประเม�นผลเพั%�อขอร�บเง�นรางวั�ลประจ(าปAได'ท�นเวัลา ท��ก(าหนด

R SR(จ�ด

ประชั้�ม)

ควัามพังพัอใจของหน.วัยงานต.างๆ ต.อส(าน�กงาน

JR JR JR JR JR

ต�ว่อย'าง

กรณ�ท��บ�คคลร�บผ�ดชั้อบต�วัชั้�&วั�ดมากให'เล%อกต�วัชั้�&วั�ดท��ตนเองเป;น R หร%อ SR ข&นมาก.อนแล'วัจงเล%อก JR แล'วัจงเล%อก S เป;นอ�นด�บท'ายส�ดมาเข�ยนเป;นต�วัชั้�&วั�ดระด�บบ�คคลของตน

ข�&นตอนท�� 3 ก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บบ�คคล (ต.อ)

ตารางแสด้งต�ว่ช�,ว่�ด้ตามแผนปฏิ�บั�ต�ราชการระด้�บับั�คคล

80

ข�&นตอนท�� 4 ก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดตามหน'าท��ควัามร�บผ�ดชั้อบหล�กระด�บบ�คคล โดยน(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งมาพั�จารณา

ต#าแหน'งประเภท วั�ชั้าการสายงาน เจ'าหน'าท��วั�เคราะห�งานบ�คคลระด้�บั 5

หน�าท�+คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�กปฏิ�บ�ต�งานท��ใชั้'องค�ควัามร4 'ในแต.ละสาขาทางวั�ชั้าการระด�บต'น ซึ่�งจ(าเป;นต'อง

ปฏิ�บ�ต�โดยผ4'ส(าเร*จการศึกษาระด�บปร�ญญา เป;นล�กษณะงานท��ต'องการควัามร4 'ทางวั�ชั้าการท��สามารถุเร�ยนร4 'พั�ฒนาข&นได'

การต�ดส�นใจภายใต'การก(าก�บด4แล และม�ข�&นตอนวั�ธี�การปฏิ�บ�ต�ท��ชั้�ดเจน และปฏิ�บ�ต�หน'าท��อ%�นตามท��ได'ร�บมอบหมาย

หน�าท�+คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�กด้�านการปฏิ�บั�ต�การ1 . จ�ดท(าแผนย�ทธีศึาสตร�การบร�หารราชั้การและการบร�หารงานบ�คคล ก(าหนดต�วัชั้�&วั�ด กลย�ทธี�ต.างๆ เพั%�อให'การด(าเน�นงานของ

หน.วัยงานต.างๆ ในกร�งเทพัมหานคร เป;นไปอย.างม�ประส�ทธี�ภาพั และเป;นไปในท�ศึทางเด�ยวัก�นท��วัท�&งองค�กร2. ศึกษา วั�เคราะห� วั�จ�ย ระบบงานบ�คคลด'านต.างๆ ในร4ปแบบใหม. เพั%�อน(าเทคน�คการบร�หารสม�ยใหม.มาปร�บปร�งและพั�ฒนาการ

ท(างานของกร�งเทพัมหานครให'ม�ประส�ทธี�ภาพัและสอดคล'องก�บสภาวัการณ�ในป>จจ�บ�นมากข&น3. ตรวัจสอบและลงค(าส��งต.างๆ เชั้.น การโอนย'าย การลาออก การเล%�อนระด�บชั้�&น การเปล��ยนชั้%�อ นามสก�ล เป;นต'น ลงในบ�ญชั้�

ข'าราชั้การกร�งเทพัมหานคร เพั%�อให'การด(าเน�นงานเป;นไปอย.างถุ4กต'องตามระเบ�ยบข'อบ�งค�บต.างๆด้�านการว่างแผน 1 . วัางระบบและแผนการปฏิ�บ�ต�งานบ�คคลของหน.วัยงาน รวัมท�&งประเม�นผลและแก'ไขป>ญหาข'อข�ดข'องในการปฏิ�บ�ต�งาน เพั%�อวัาง

แนวัทางให'สามารถุปฏิ�บ�ต�งานได'อย.างม�ประส�ทธี�ภาพัส4งส�ด2 . จ�ดท(าและพั�ฒนาแนวัค�ด และวั�ธี�การต.างๆ ในด'านงานบ�คคล เพั%�อเพั��มประส�ทธี�ภาพัในการปฏิ�บ�ต�งาน3 . ประย�กต�ใชั้'เทคโนโลย�ด'านงานบ�คคลต.างๆ ผ.านการค'นควั'าจากส%�อ หน�งส%อ หร%อเอกสารต.างๆ เพั%�อน(ามาพั�ฒนาการเสนอแนะ

และออกแบบนโยบาย แผนการ แนวัทาง หล�กเกณฑ์� มาตรการ ให'สอดคล'องก�บการพั�ฒนาประเทศึและการเปล��ยนแปลงของส�งคม

ต�ว่ช�,ว่�ด้ผลงาน

• จากมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งหร%อใบมอบ หมายงาน ให'

ข'าราชั้การแต.ละรายเล%อกหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบหล�กท��ท.านเห*นวั.าส.งผลกระทบต.อหน.วัยงาน/องค�กร หร%อ

เป;นงานท��เป;นภารก�จหล�กของท.านในปAน�&แล'วัก(าหนดต�วัชั้�&วั�ด

81

ตารางแสดงการก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดตามหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบหล�ก

หน�าท�+คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก

ต�ว่ช�,ว่�ด้ เปCาหมาย

จ�ดท(าแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การประจ(าปA ให'ถุ4กต'องและส.งตามก(าหนด

ร'อยละควัามส(าเร*จในการจ�ดท(าแผนฯ

ร'อยละ 100

แผนฯ ส.งภายในเวัลาท��ก(าหนด ภายในพัฤศึจ�กายน 2551

ช(+อ นางด้�ใจึ ไชโย ต#าแหน'ง เจึ�าหน�าท�+ว่�เคราะห งานบั�คคล ระด้�บั 5 ต�ว่อย'าง

82

ตารางแสดงการก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดระด้�บับั�คคลตามงานท��ได'ร�บมอบหมายพั�เศึษ

หมายเหต� คว่รเล(อกงานพ�เศษท�+บั�คคลม�ส'ว่นร'ว่มหล�กและสามารถคว่บัค�มผลส�มฤทธิ�Gของงาน/โครงการได้�

ช(+อ นางด้�ใจึ ไชโยต#าแหน'ง เจึ�าหน�าท�+ว่�เคราะห งานบั�คคล ระด้�บั 5

งานท�+ได้�ร�บัมอบัหมายพ�เศษ ต�ว่ช�,ว่�ด้ เปCาหมาย

การจ�ดการอบรมเร%�องการบร�หารราชั้การแนวัใหม.

ร'อยละของข'าราชั้การท��เข'าร�บการอบรม ม�ควัามร4 'ควัามเข'าใจเก��ยวัก�บการบร�หารราชั้การแนวัใหม.

ร'อยละ 60 ของข'าราชั้การท��เข'าร�บการอบรมม�ควัามร4 'ควัามเข'าใจเก��ยวัก�บการบร�หารราชั้การแนวัใหม.

ต�ว่อย'าง

83

ข�&นตอนท�� 5:การรวับรวัมต�วัชั้�&วั�ดผลงานเข'าส4.ฟัอร�มมาตรฐาน เพั%�อให'การก(าหนดเป:าหมายส.วันบ�คคล

ม�หล�กฐาน ท��ชั้�ดเจน ท��ปรกษาเสนอให'รวับรวัมผลล�พัธี�จากข�&นตอนท��

- 14 มาสร�ปรวัมก�นในฟัอร�มมาตรฐาน ด�งน�& ประวั�ต�ส.วันต�วั

ผลงาน โดยแบ.งเป;น•ผลส(าเร*จของหน.วัยงาน/ส.วันราชั้การ

•ต�วัชั้�&วั�ดตามแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การประจ(าปA

•ต�วัชั้�&วั�ดตามหน'าท�� ควัามร�บผ�ดชั้อบหล�ก

•ต�วัชั้�&วั�ดตามงานท��ได'ร�บมอบหมายพั�เศึษ

84

ข�&นตอนท�� 5:การรวับรวัมต�วัชั้�&วั�ดผลงานเข'าส4.ฟัอร�มมาตรฐาน

สมรรถุนะหล�ก

การวัางแผนพั�ฒนาสมรรถุนะหล�กในปAถุ�ดไป

การลงนามร.วัมก�น

สร�ปผลการประเม�น

85

เม%�อก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดเร�ยบร'อยแล'วัให'ก(าหนดเป:าหมายในแต.ละต�วัชั้�&วั�ด โดยม�หล�กเกณฑ์�ในการก(าหนดเป:าหมาย ด�งน�&

เกณ์ฑ์ ในการก#าหนด้เปCาหมาย (Targets)

ต�วัชั้�&วั�ดผลงาน• เป:าหมายส.วันบ�คคลท��ต� &งต'องไม.

น'อยกวั.าเป:าหมายของกล�.มงาน/

หน.วัยงาน• ควัรม�หน�งเป:าหมายต.อหน�งต�วัชั้�&วั�ด• ควัรต'องสามารถุวั�ดได'จร�ง• การต�&งเป:าหมายควัรต'องเป;นควัาม

เห*นชั้อบร.วัมก�นระหวั.างผ4'บ�งค�บบ�ญชั้าและผ4'ใต'บ�งค�บบ�ญชั้า

• ควัรจะถุ4กก(าหนดด'วัยควัามเข'าใจวั.าจะสามารถุบรรล�ได'อย.างไร

86

การก(าหนดน(&าหน�กของแต.ละต�วัชั้�&วั�ด

ต�วัชั้�&วั�ดท�&ง 3 ประเภท (ไม.จ(าเป;นต'องครบท�กประเภท ) ต'องรวัมคะแนนได'เท.าก�บ 80 คะแนน ในกรณ�ท��ต�วัชั้�&วั�ดของแผนปฏิ�บ�ต�ราชั้การเป;น S ให'ก(าหนดน(&าหน�กต.อหน�งต�วัชั้�&วั�ดไม.เก�น 5

คะแนน น(&าหน�กของแต.ละต�วัชั้�&วั�ดจะพั�จารณาจากป>จจ�ย

– เวัลาท��ใชั้'ในการปฏิ�บ�ต�งานท��เก��ยวัข'องก�บต�วัชั้�&วั�ดด�งกล.าวั โดยหากใชั้'เวัลาก�บผลงานต�วัชั้�&วั�ดต�วัใดมาก ก*ควัรให'น(&าหน�กต'วัชั้�&วั�ดต�วัน�&นมากด'วัย

– ควัามส(าค�ญและควัามยากของงาน โดยหากผลงานต�วัชั้�&วั�ดต�วัใดม�ควัามส(าค�ญและม�ควัามยาก ในการบรรล�ผลส(าเร*จมากก*ควัรให'น(&าหน�กต'วัชั้�&วั�ดต�วัน�&นมากด'วัย

– ผลกระทบของควัามส(าเร*จของต�วัชั้�&วั�ดต.อกล�.มงาน/ส.วันราชั้การ โดยหากผลงานต�วัชั้�&วั�ดต�วัใดม�ผลกระทบ ต.อควัามส(าเร*จของกล�.มงาน/ส.วันราชั้การมากก*ควัรให'น(&าหน�กต'วัชั้�&วั�ดต�วัน�&นมากด'วัย

87

ในการประเม�นผลจะม�การก(าหนดเป:าหมาย (target ) ไวั' 5 ระด�บแสดงควัามส(าเร*จของงานท��คาดหวั�ง โดยแบ.งออกเป;น 2 กรณ� ด�งต.อไปน�&

กระบวันการในการต�&งเป:าหมาย จะม�ผลการประเม�นเป;น 5 ระด�บเป:าหมาย

ระด้�บั คว่ามหมาย5 ผลงานส4งกวั.าเป:าหมายท��ก(าหนดไวั'4 ผลงานบรรล�ตามเป:าหมายท��ก(าหนด3 ผลงานบรรล�มากกวั.าหร%อเท.าก�บร'อยละ

80 แต.ไม.ถุงเป:าหมายท��ก(าหนดไวั'

2 ผลงานบรรล�มากกวั.าหร%อเท.าก�บร'อยละ 60 แต.ไม.ถุงร'อยละ 80 ของเป:าหมายท��ก(าหนดไวั'

1 ผลงานบรรล�วั�ตถุ�ประสงค�ต(�ากวั.าร'อยละ 60 ของเป:าหมายท��ก(าหนด

1. กรณ์�เปCาหมายเป/นส�ด้ส'ว่น ร�อยละ อ�ตรา หร(อปร�มาณ์ท�+ว่�ด้ผลเป/นจึ#านว่นท�+ย�+งปร�มาณ์มากย�+งเก�ด้ประโยชน (เชั้.น ร'อยละควัาม พังพัอใจ รายได'ภาษ�ท��เก*บเพั��มข&น หร%อร'อยละของพั%&นท��

ชั้�มชั้นแออ�ดท��น'อยลงย��งมากย��งด� เป;นต'น ) ให'ม�การก(าหนดระด�บ 5 ระด�บด�งน�&

* ควัรให' 0 หากไม.ม�ผลงานเลย

11. กรณ�ท��เป:าหมายท��ต� &งไวั'เป;นจ(านวันร'อยละหร%ออ�ตราส.วัน ท��สามารถุเก�นเป:าหมายได' ระด้�บั คว่ามหมาย

5 ผลงานบรรล�ตามเป:าหมายท��ก(าหนด4 ผลงานบรรล�มากกวั.าหร%อเท.าก�บร'อยละ

95 แต.ไม.ถุงเป:าหมายท��ก(าหนดไวั'

3 ผลงานบรรล�มากกวั.าหร%อเท.าก�บร'อยละ 80 แต.ไม.ถุงร'อยละ 95 ของเป:าหมายท��ก(าหนดไวั'

2 ผลงานบรรล�มากกวั.าหร%อเท.าก�บร'อยละ 60 แต.ไม.ถุงร'อยล

ะ 80 ของเป:าหมายท��ก(าหนดไวั'1 ผลงานบรรล�วั�ตถุ�ประสงค�ต(�ากวั.าร'อยละ

60 ของเป:าหมายท��ก(าหนด

12. กรณ�ท��เป:าหมายได'ต�&งไวั'ท��จ(านวันร'อยละหร%ออ�ตราส.วัน ท��ส4งท��ส�ดท��ไม.สามารถุเก�นเป:าหมายไปได'

* ควัรให' 0 หากไม.ม�ผลงานเลย

88

กระบวันการในการต�&งเป:าหมาย จะม�ผลการประเม�นเป;น 5 ระด�บเป:าหมาย

2.กรณ์�เปCาหมายเป/นผลผล�ต/ผลส�มฤทธิ�Gท�+เป/นจึ#านว่นแน'นอน (เชั้.น จ�ดท(านโยบาย ก ในไตรมาสแรกของปA หร%อสร'างกลไก ในการประเม�นผลงานใหม.ของ กทม . เป;นต'น ) ให'ม�การก(าหนดระด�บ 5 ระด�บ ด�งน�&*

ระด้�บั(คะแน

น)

คว่ามหมาย

5 ม�ผลงานตามเป:าหมายและผลงานม�ค�ณภาพัส4ง**

4 ม�ผลงานตามเป:าหมาย3 ม�ผลงานมากกวั.าหร%อเท.าก�บร'อยละ

80 แต.ไม.ถุงผลผล�ต/ผลส�มฤทธี�Fท��ต� &งเป:าหมายไวั'

2 ม�ผลงานมากกวั.าหร%อเท.าก�บร'อยละ 60 แต.ไม.ถุงร'อยละ 80 ของ

ผลผล�ต/ผลส�มฤทธี�Fท��ต� &งเป:าหมายไวั'1 ม�ผลงานต(�ากวั.าร'อยละ 60 ของ

ผลผล�ต/ผลส�มฤทธี�F ท��ต� &งเป:าหมาย

* ควัรให' 0 หากไม.ม�ผลงานเลย ** เชั้.นถุ4กต'องตามหล�กวั�ชั้าการ สมบ4รณ� ปราณ�ต เก�ด

ควัามประหย�ดและค�'มค.าของการใชั้'ทร�พัยากร ได'ร�บควัามพังพัอใจจากผ4'เก��ยวัข'อง หร%อได'ร�บค(าชั้มเชั้ยจากผ4'อ%�นหร%อหน.วัยงานอ%�น โดยต'องม�หล�กฐานเป;นท��ปรากฎ

21. กรณ�ท��ผลผล�ตหร%อผลส�มฤทธี�Fเป;นงานระยะส�&น สามารถุน(าผลงานไปใชั้'ได'ในรอบปAการประเม�น

22. กรณ�ท��ผลผล�ตหร%อผลส�มฤทธี�Fเป;นงานระยะยาวั ไม.เห*นผล ในรอบปAการประเม�นระด้�บั

(คะแนน)

คว่ามหมาย

5 ม�ผลงานตามเป:าหมายและผลงานม�ค�ณภาพัส4ง**

4 ม�ผลงานตามเป:าหมาย3 ม�ผลงานมากกวั.าหร%อเท.าก�บร'อยละ

80 แต.ไม.ถุงผลผล�ต/ผลส�มฤทธี�Fท��ต� &งเป:าหมายไวั'

2 ม�ผลงานมากกวั.าหร%อเท.าก�บร'อยละ 60 แต.ไม.ถุงร'อยละ 80 ของ

ผลผล�ต/ผลส�มฤทธี�Fท��ต� &งเป:าหมายไวั'1 ม�ผลงานต(�ากวั.าร'อยละ 60 ของ

ผลผล�ต/ผลส�มฤทธี�F ท��ต� &งเป:าหมาย * ควัรให' 0 หากไม.ม�ผลงานเลย ** เชั้.นถุ4กต'องตามหล�กวั�ชั้าการ สมบ4รณ� ปราณ�ต เก�ด

ควัามประหย�ดและค�'มค.าของการใชั้'ทร�พัยากร ได'ร�บควัามพังพัอใจจากผ4'เก��ยวัข'อง หร%อได'ร�บค(าชั้มเชั้ยจากผ4'อ%�นหร%อ

หน.วัยงานอ%�น โดยต'องม�หล�กฐานเป;นท��ปรากฎ

89

ส.วันสมรรถุนะหล�กเป;นส.วันของการประเม�นสมรรถุนะหล�กของผ4'ถุ4กประเม�นโดยผ4'ถุ4กประเม�นจะต'องกรอกต�วัชั้�&วั�ด น(&าหน�ก และระด�บท��ต'องการ (เป:าหมาย) และผ4'ประเม�นจะต'อง

ให'ระด�บผลการประเม�นในชั้.องผลการประเม�น จากน�&นจงให'คะแนนผล การประเม�นซึ่�งจะม�เกณฑ์� ด�งน�&

C - 15 ต�&งเป:าหมายท��ระด�บ 1 ของท�กสมรรถุนะหล�กท��เล%อกจากผลการประเม�น

• ท(าได'ระด�บท�� : 1 ได' 4 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 2 : ได' 5 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 3 : ได' 5 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 4 : ได' 5 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 5 : ได' 5 คะแนน

C - 67 ต�&งเป:าหมายท��ระด�บ 2 ของท�กสมรรถุนะหล�กท��เล%อกจากผลการประเม�น

• ท(าได'ระด�บท�� 1 : ได' 3 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 2 : ได' 4 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 3 : ได' 5 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 4 : ได' 5 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 5 : ได' 5 คะแนน

เม%�อก(าหนดต�วัชั้�&วั�ดเร�ยบร'อยแล'วัให'ก(าหนดเป:าหมายในแต.ละต�วัชั้�&วั�ด โดยม�หล�กเกณฑ์�ในการก(าหนดเป:าหมาย ด�งน�& (ต.อ)

C 8 ต�&งเป:าหมายท��ระด�บ 3 ของท�กสมรรถุนะหล�กท��เล%อกจากผลการประเม�น

• ท(าได'ระด�บท�� 1 : ได' 2 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 2 : ได' 3 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 3 : ได' 4 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 4 : ได' 5 คะแนน• ท(าได'ระด�บท�� 5 : ได' 5 คะแนน

90

การประเม�นผลการปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บบ�คคล

% น(&าหน�ก ระด�บเป:าหมาย ท��ก(าหนดไวั'

ผลคะแนนท��ได'จากการประเม�น ผลคะแนนท��

ได'ค4ณก�บน(&า

หน�ก

เหต�ผลของคะแนนการ

ประเม�น

ผลงานท��ท(าได'

91

การประเม�นผลการปฏิ�บ�ต�ราชั้การระด�บบ�คคล

ระด�บเป:าหมาย

ท��ก(าหนดไวั'

น(&าหน�ก ท��ก(าหนดไวั'

ผลคะแนนท��ได'ค4ณก�บน(&าหน�ก（ ผ.านค%อ 4

คะแนน)

เหต�ผลของ

คะแนน การประเม�น

ตรงตามเป:าหมาย ได' 4 คะแนน ส4งกวั.าเป:าหมายได' 5 คะแนน ต(�ากวั.าเป:าหมายแต.ละระด�บจะลดไป 1 คะแนน

คะแนนท�ได'

ผลการประเม�

น

92

แนวัค�ดของ Charles Handy วั.าด'วัยบทบาทหน'าท��ประจ(าต(าแหน.งงานในองค�กร

Handy เปร�ยบเท�ยบงานในองค�กรวั.าเปร�ยบเสม%อนร4ปโดน�ท โดยวังกลมในเป;นแก.นหน'าท��หล�กท��ผ4'ด(ารงต(าแหน.งต'องปฏิ�บ�ต� แต.ถุงแม'ผ4'ด(ารงต(าแหน.งจะได'ปฏิ�บ�ต�หน'าท��ด�งกล.าวั จนครบถุ'วันแล'วั ก*ย�งม�ส��งท��องค�กรคาดหวั�งมากกวั.าน�&น องค�กรย�งคาดหวั�งให'ปฏิ�บ�ต�งาน ในส.วันวังกลมรอบนอกด'วัย (ต�วัอย.าง เชั้.น งานในโครงการพั�เศึษ งานตามกลย�ทธี� หร%องานของหน.วัยงาน ) ข'อท��ยากก*ค%อ งานในวังกลมรอบนอกน�&ย�งไม.ม�การระบ�โดยแจ'งชั้�ด เพัราะ

หากได'ม�การระบ�โดยแจ'งชั้�ดแล'วังานเหล.าน�&ก*จะกลายเป;นส.วันหน�งของพั%&นท��วังกลมในไป วังกลมนอกน�&เอง ค%อ อาณาบร�เวัณพั%&นท��วั.างท��องค�กรหวั�งวั.า

บ�คลากรท�&งหลายจะด(าร�ร�เร��มก(าหนดงานข&นเองแล'วัลงม%อปฏิ�บ�ต� หากกระท(าได'ด�งน�& ในไม.ชั้'าหน'าท��งานต.างๆก*จะเก�ดควัามชั้�ดเจนกลายเป;นพั%&นท��ในวังกลมใน

แผ.ออกจนครอบคล�มเต*มวังกลมรอบนอกท�&งหมด ในโลกป>จจ�บ�นวังกลมร4ปโดน�ทเชั้.นน�&ในองค�กรต.างๆม�พั%&นท��ส.วันวังกลมในใหญ.

ข&นกวั.าแต.ก.อน วังกลมในท��ขยายใหญ.ข&นน�& ก*ค%อหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบท��เพั��มข&น ซึ่�งย.อมหมายถุงวั.าต'องการผ4'ด(ารงต(าแหน.งท��ม�ศึ�กยภาพัส4งข&นน��นเอง การเข�ยน

งานแบบ Role Profiling จงเป;นการเข�ยนด'วัยควัามพัยายามท��จะสร'างควัามชั้�ดเจนให'ก�บบทบาทหน'าท��ของต(าแหน.งงาน (Roles) มากกวั.าการบรรยายหน'า

ท�&เฉพัาะเจาะจงของแต.ละงาน (Description)

Handy เปร�ยบเท�ยบงานในองค�กรวั.าเปร�ยบเสม%อนร4ปโดน�ท โดยวังกลมในเป;นแก.นหน'าท��หล�กท��ผ4'ด(ารงต(าแหน.งต'องปฏิ�บ�ต� แต.ถุงแม'ผ4'ด(ารงต(าแหน.งจะได'ปฏิ�บ�ต�หน'าท��ด�งกล.าวั จนครบถุ'วันแล'วั ก*ย�งม�ส��งท��องค�กรคาดหวั�งมากกวั.าน�&น องค�กรย�งคาดหวั�งให'ปฏิ�บ�ต�งาน ในส.วันวังกลมรอบนอกด'วัย (ต�วัอย.าง เชั้.น งานในโครงการพั�เศึษ งานตามกลย�ทธี� หร%องานของหน.วัยงาน ) ข'อท��ยากก*ค%อ งานในวังกลมรอบนอกน�&ย�งไม.ม�การระบ�โดยแจ'งชั้�ด เพัราะ

หากได'ม�การระบ�โดยแจ'งชั้�ดแล'วังานเหล.าน�&ก*จะกลายเป;นส.วันหน�งของพั%&นท��วังกลมในไป วังกลมนอกน�&เอง ค%อ อาณาบร�เวัณพั%&นท��วั.างท��องค�กรหวั�งวั.า

บ�คลากรท�&งหลายจะด(าร�ร�เร��มก(าหนดงานข&นเองแล'วัลงม%อปฏิ�บ�ต� หากกระท(าได'ด�งน�& ในไม.ชั้'าหน'าท��งานต.างๆก*จะเก�ดควัามชั้�ดเจนกลายเป;นพั%&นท��ในวังกลมใน

แผ.ออกจนครอบคล�มเต*มวังกลมรอบนอกท�&งหมด ในโลกป>จจ�บ�นวังกลมร4ปโดน�ทเชั้.นน�&ในองค�กรต.างๆม�พั%&นท��ส.วันวังกลมในใหญ.

ข&นกวั.าแต.ก.อน วังกลมในท��ขยายใหญ.ข&นน�& ก*ค%อหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบท��เพั��มข&น ซึ่�งย.อมหมายถุงวั.าต'องการผ4'ด(ารงต(าแหน.งท��ม�ศึ�กยภาพัส4งข&นน��นเอง การเข�ยน

งานแบบ Role Profiling จงเป;นการเข�ยนด'วัยควัามพัยายามท��จะสร'างควัามชั้�ดเจนให'ก�บบทบาทหน'าท��ของต(าแหน.งงาน (Roles) มากกวั.าการบรรยายหน'า

ท�&เฉพัาะเจาะจงของแต.ละงาน (Description)

บัร�เว่ณ์พ(,นท�+ว่'างบัร�เว่ณ์พ(,นท�+ว่'าง

หน�าท�+หล�กหน�าท�+หล�ก

93

•เป/นเอกสารหล�กในการจึ#าแนกต#าแหน'งและจึ�ด้สายงานท�,งระบับัข�าราชการ

กทม .สาม�ญไม'ว่'าจึะอย�'หน'ว่ยราชการหร(อหน'ว่ยงานใด้

•สามารถใช�เป/นเอกสารหล�กในการจึ#าแนกต#าแหน'งของระบับัข�าราชการ กทม .สาม�ญ

ได้� และม�ข�อด้�ค(อการโอนย�าย ต'างหน'ว่ยราชการ เพ(+อคว่ามก�าว่หน�าในสาย

อาช�พสามารถกระท#าได้�เน(+องจึากเอกสารสร�ปล�กษณ์ะงานจึะใช�เป/นพ(,นฐานในการ

ก#าหนด้เส�นทางก�าว่หน�าในสายอาช�พราชการสาม�ญ กทม .ต'อไปในโครงการน�,

ควัามเหม%อนระหวั.างมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งเก.าและใหม. (ต.อ)

SPEC Role

Profile

•เน�นคว่ามร��ท�+เพ�+มส�งข*,นในท�กระด้�บั •เน�นคว่ามร��ท�+เพ�+มส�งข*,นในท�กระด้�บั

•ภาษาท�+ใช�แสด้งคว่ามซึ่�บัซึ่�อนไม'สามารถแยกคว่ามซึ่�บัซึ่�อนได้�อย'างช�ด้เจึน เช'น C4 ปฏิ�บั�ต�งานท�+ม�ล�กษณ์ะงานท�+ค'อน

ข�างยากมาก C5 ปฏิ�บั�ต�งานท�+ม�ล�กษณ์ะงานท�+ยากมาก C6 ปฏิ�บั�ต�งานท�+ม�

ล�กษณ์ะงานท�+ต�องใช�คว่ามช#านาญเป/นพ�เศษ

•ย�งคงใช�ภาษาท�+ใช�แสด้งคว่ามซึ่�บัซึ่�อนแต'พยายามสร�างคว่ามช�ด้เจึนโด้ยการระบั�ผลส�มฤทธิ�Gและเพ�+มคว่ามยากของงานโด้ยการระบั�หน�างานท�+เพ�+มส�งข*,น

หร(อร�บัผ�ด้ชอบัมากข*,น

94

•สายงานส'ว่นใหญ'ไม'ได้�ม�การปร�บัปร�งคร�,งใหญ'มาต�,งแต' พ.ศ 2518 จึ*งไม'สะท�อนท�,งภาพล�กษณ์ะงานในป?จึจึ�บั�นและอนาคตของ

ข�าราชการสาม�ญ กทม.

•Role Profile จึะสะท�อนภาพบัทบัาทล�กษณ์ะงานในป?จึจึ�บั�นซึ่*+งส'ว่นใหญ'ม�การปร�บัเปล�+ยนไปมากแล�ว่น�บัจึากปE พ.ศ . 2518 และย�งเพ�+มล�กษณ์ะงานท�+จึ#าเป/นส#าหร�บัข�าราชการท�+ด้�ใน

อนาคตตามเปCาหมายของ กทม.

ควัามแตกต.างระหวั.างมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งเก.าและใหม.

SPEC Role

Profile

•ว่�ธิ�การเข�ยนเป/นบัรรยายล�กษณ์ะก�จึกรรม (tasks) ของสายงานต'างๆ จึ*งไม'ม�คว่าม

ช�ด้เจึนในผลส�มฤทธิ�Gท�+ได้�

• เน�นว่�ฒ�การศ*กษาท�+จึบัมาเม(+อแรกร�บัเข�าส�'ระบับัราชการ และการเล(+อนต#าแหน'งเน�นอาย�

ราชการเป/นหล�ก

•ไม'ม�ท�กษะ และ พฤต�กรรมท�+จึ#าเป/นในงาน (Competency) ท�+เพ�+มส�งข*,นในท�กระด้�บั

•ว่�ธิ�การเข�ยนเน�นบัทบัาทและผลส�มฤทธิ�G จึ*งช'ว่ยสน�บัสน�นว่�ฒนธิรรมของราชการท�+เปล�+ยนแปลง

ไปเป/น result-based organization นอกจึากน�,นย�งท#าให�ผ��ปฏิ�บั�ต�งานม�คว่ามช�ด้เจึนใน

บัทบัาทและหน�าท�+คว่ามร�บัผ�ด้ชอบัหล�กของตนท#าให�ข�าราชการร��ว่'าคว่รปฏิ�บั�ต�งานและพ�ฒนาตนเองอย'างไรจึ*งจึะบัรรล�ผลส�มฤทธิ�Gท�+องค กร

คาด้หว่�งและ เป/นประโยชน ส�งส�ด้ก�บัองค กร และผ��บัร�หารก:สามารถน#าไปใช�ประโยชน ในการบัร�หารงานบั�คคลอ(+นๆ เช'น การค�ด้เล(อกบั�คคลเข�าร�บัต#าแหน'ง การประเม�นผล เป/นต�น• เน�นการเพ�+มคว่ามร��/ท�กษะ ในท�กระด้�บัท�+เล(+อนข*,นในสายทางเด้�นอาช�พท#าให�สน�บัสน�นแนว่ค�ด้

knowledge worker และองค กรแห'งการเร�ยนร�� เน(+องจึากผ��ท�+จึะได้�ร�บัค�ด้เล(อกจึะต�องม�คว่ามร�� ท�กษะและผลงาน ท�+เพ�+มข*,น

ม�ใช'เน�นอาย�ราชการเป/นหล�ก•ระบั� competencies ว่'าในแต'ละต#าแหน'งคว่รจึะปฏิ�บั�ต�งานอย'างไร (how) จึ*งจึะช'ว่ยให�บัรรล�

ตามภารก�จึของบัทบัาทหน�าท�+และองค กรได้�

95

ต�วัอย.างเอกสารสร�ปล�กษณะงาน (Role Profiles)

สายงาน : น�กว่�ชาการ … ... ช�,นงาน (Level) :กล�'มงาน :

1 . หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก

ด้�านปฏิ�บั�ต�การ

2. คว่ามร�� ท�กษะ และประสบัการณ์ ท�+จึ#าเป/นในงาน

ด้�านการประสานงาน

ด้�านการบัร�การ

3 . สมรรถนะท�+จึ#าเป/นในงาน• สมรรถนะหล�ก

• สมรรถนะประจึ#ากล�'มงาน

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ก.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ข.

ระบ�หน'างานและรายละเอ�ยดของหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบหล�กของชั้�&นงานในแต.ละสายงานอย.างชั้�ดเจนระบ�วั�ตถุ�ประสงค�ของแต.ละภาระหน'าท��อย.างชั้�ดเจน โดยก(าหนดผลล�พัธี�/ผลส�มฤทธี�Fเป:าหมายของภาระหน'าท��น� &น

ระบ�สมรรถุนะท��จ(าเป;นในงานของชั้�&นงานในแต.ละ สายงานอย.างชั้�ดเจน

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ค.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ง.

ด้�านว่างแผน

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก จึ.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ฉ.

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ช.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ซึ่.

ระบ�ควัามร4 ' ท�กษะ และประสบการณ�ท��จ(าเป;นในงานของชั้�&นงานในแต.ละสายงานอย.างชั้�ดเจน

96

ช(+อต#าแหน'ง เจ'าพัน�กงานปกครอง 3 หน�าท�+และคว่ามร�บัผ�ด้ชอบั

ปฏิ�บ�ต�งานเก��ยวัก�บการปกครองท��ยากพัอสมควัร ภายใต'การก(าก�บตรวัจสอบโดยใกล'ชั้�ด และปฏิ�บ�ต�หน'าท��ตามท��ได'ร�บมอบหมาย

ล�กษณ์ะงานท�+ปฏิ�บั�ต�เป;นเจ'าหน'าท��ปฏิ�บ�ต�งานยากพัอสมควัรเก��ยวัก�บการปกครองและด(าเน�นการท'งหลาย ในฐานะปล�ดอ(าเภอ หร%อเจ'าหน'าท��ผ4'ปฏิ�บ�ต�

งานในส.วันกลาง โดยปฏิ�บ�ต�หน'าท��ในการพั�จารณา ท(าควัามเห*น สร�ปรายงาน เสนอแนะ และด(าเน�นการปฏิ�บ�ต�งานตามกฎหมาย และ

ระเบ�ยบค(าส��งเก��ยวัก�บเร%�องการอน�ญาต การจดและการท(าทะเบ�ยนต.างๆ การต�&ง ย�บ หร%อเปล��ยนแปลงเขตการปกครอง การป:องก�น

และร�กษาควัามสงบ การพั�ฒนา การส.งเสร�มอาชั้�พั การจ�ดท(าบ�ตรประจ(าต�วัประชั้าชั้น การเล%อกต�&ง การขออน�ญาต จดทะเบ�ยนม�สย�ด การจดทะเบ�ยนสมรส การจดทะเบ�ยนการหย.า การจดทะเบ�ยน ร�บรองบ�ตร การจดเบ�ยนร�บบ�ตรธีรรม การจ�ดท(าทะเบ�ยนบ'าน การจ�ดท(าทะเบ�ยน คนเก�ด การจ�ดท(าทะเบ�ยนคนตาย

การแจ'งย'ายท��อย4.ออกไป และการร�บแจ'งย'ายเข'ามา การร�บสม�ครและค�ดเล%อกสมาชั้�กอาสาร�กษาด�นแดน การร�กษาควัามสงบเร�ยบร'อย การสอบสวันการกระท(าควัามผ�ดตามกฎหมายวั.าด'วัยการทะเบ�ยน

ราษฎรกฎหมาย วั.าด'วัยบ�ตรประจ(าต�วัประชั้าชั้น ฯลฯ การรวับรวัมและจ�ดท(าโครงการส.งเสร�มอาชั้�พัต.างๆ ........ และปฏิ�บ�ต�

หน'าท��อ%�นท��เก��ยวัข'อง

เปร�ยบเท�ยบระหวั.างมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งเด�มก�บท��ปร�บปร�งใหม.

ค�ณ์สมบั�ต�เฉพาะส#าหร�บัต#าแหน'ง1. ได'ร�บปร�ญญาตร� หร%อเท�ยบเท.าไม.ต(�ากวั.าน�&ทางร�ฐศึาสตร� ร�ฐ

ประสานศึาสตร� กฎหมายหร%อ ทางอ%�นท�� ก.ก. ก(าหนดวั.าใชั้'เป;น ค�ณสมบ�ต�เฉพัาะส(าหร�บต(าแหน.งน�&ได'

คว่ามร��คว่ามสามารถท�+ต�องการ1. ม�ควัามร4 'ในวั�ชั้าการปกครองอย.างเหมาะสมแก.การปฏิ�บ�ต�งาน

ในหน'าท��2. ม�ควัามร4 'ควัามเข'าใจในกฎหมายวั.าด'วัยระเบ�ยบข'าราชั้การ

พัลเร%อน กฎหมายวั.าด'วัยระเบ�ยบข'าราชั้การกร�งเทพัมหานคร กฎหมายวั.าด'วัยระเบ�ยบ บร�หารราชั้การแผ.นด�น กฏิหมายวั.า

ด'วัยระเบ�ยบบร�หารราชั้การกร�งเทพัมหานคร และกฎหมาย กฎระเบ�ยบและข'อบ�งค�บอ%�นท��ใชั้'ในการปฏิ�บ�ต�งานในหน'าท��

3. ม�ควัามร4 'ท� �วัไปเก��ยวัก�บเหต�การณ�ป>จจ�บ�นในด'านการเม%อง เศึรษฐก�จ และส�งคม โดยเฉพัาะอย.างย��งของประเทศึไทยและ

ของส.วันท'องถุ��นกร�งเทพัมหานคร4. ม�ควัามร4 'ควัามสามารถุในการใชั้'ภาษาอย.างเหมาะสมแก.การ

ปฏิ�บ�ต�งานในหน'าท��5. ม�ควัามสามารถุในการศึกษาข'อม4ล วั�เคราะห�ป>ญหาและสร�ป

เหต�ผล

มาตรฐานก#าหนด้ต#าแหน'งเด้�ม

97

2. ว่�ฒ�การศ*กษา ท�กษะ และประสบัการณ์ ท�+จึ#าเป/นในงาน 2.1 ว่�ฒ�การศ*กษาท�+จึ#าเป/นในงาน

2.1.1 ได'ร�บปร�ญญาตร� หร%อเท�ยบเท.าไม.ต(�ากวั.าน�&ทางร�ฐศึาสตร� ร�ฐประสานศึาสตร� กฎหมายหร%อ ทางอ%�นท�� ก.ก. ก(าหนดวั.าใชั้'เป;น

ค�ณสมบ�ต�เฉพัาะส(าหร�บต(าแหน.งน�&ได' 212. . ควัามร4 'ควัามเชั้��ยวัชั้าญท��จ(าเป;นในงาน ระด�บท�� 2

2.1.3 ควัามร4 'เร%�องกฎหมายและกฎระเบ�ยบราชั้การในระด�บท�� 2 2.2 ท�กษะท�+จึ#าเป/นในงาน

2.2.1 ท�กษะการใชั้'คอมพั�วัเตอร� ระด�บท�� 32.2.2 ท�กษะการใชั้'ภาษาอ�งกฤษ ระด�บท�� 2

2.2.3 ท�กษะการบร�หารข'อม4ลและจ�ดการ ระด�บท�� 2 2.3 ประสบัการณ์ ท�+จึ#าเป/นในงาน

2.3.1 ระด�บแรกเข'าไม.จ(าเป;นต'องม�ประสบการณ�มาก.อน3. สมรรถนะท�+จึ#าเป/นในงาน

3.1.1 สมรรถุนะหล�ก : ค�ณธีรรมจร�ยธีรรม ระด�บท�� 1/ บร�การท��ด� ระด�บท�� 2/ การม�.งผลส�มฤทธี�F ระด�บท�� 1 / การท(างานเป;นท�ม ระด�บ 1/ การส��งสมควัามเชั้��ยวัชั้าญในงานอาชั้�พั ระด�บท��

13.1.2 สมรรถุนะประจ(ากล�.มงาน : การมองภาพัองค�รวัม ระด�บท�� 1/ ควัามค�ดร�เร��มสร'างสรรค� ระด�บท�� 1/ การส%บเสาะหาข'อม4ล

ระด�บท�� 1

สายงาน ปกครอง ต#าแหน'ง เจ'าพัน�กงานปกครอง ระด้�บั ปฏิ�บ�ต�การ

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก 1.1 ด้�านปฏิ�บั�ต�การ/ งานเช�+ยว่ชาญเฉพาะด้�าน

(Operation/Expertise) 1.1.1 ให'ค(าแนะน(า ร�บแจ'ง ตรวัจสอบเอกสาร สอบสวันหร%อบร�การ

ประชั้าชั้น ในเร%�องท��เก��ยวัข'องก�บงานด'านการปกครองและงานด'านการทะเบ�ยน เพั%�อให'ประชั้าชั้นได'ร�บบร�การท��ต'องการและการด(าเน�นงานเป;นไปอย.างม�ประส�ทธี�ภาพัตามหล�กของกฎหมายและ

ระเบ�ยบท��เก��ยวัข'อง 1.1.2 ศึกษาระเบ�ยบ กฎหมายท��เก��ยวัข'องก�บการปฏิ�บ�ต�งานในหน'าท�� เพั%�อให'ท(างานได'อย.างม�ประส�ทธี�ภาพัและถุ4กต'องส4งส�ด

1.2 ด้�านว่างแผน (Planning)1.2.1 จ�ดระบบการส(ารวัจ จ�ดเก*บ และใชั้'ประโยชั้น�จากข'อม4ลของส(าน�กงานเขตเพั%�อน(าไปประกอบการวั�เคราะห�และต�ดส�นใจในการ

บร�หารงานของ กทม . ให'ม�ประส�ทธี�ภาพัส4งส�ด1.2.2 วัางแผนและปร�บปร�งระบบการท(างานเพั%�อเพั��มประส�ทธี�ภาพั

ในการท(างานและสร'างควัามสะดวักรวัดเร*วัและประท�บใจแก.ประชั้าชั้นผ4'ร�บบร�การ

1.3 ด้�านการประสานงาน (Communication and Cooperation)

1.3.1 ประสานงานในระด�บกล�.ม ก�บหน.วัยงานราชั้การและเอกชั้น หร%อประชั้าชั้นท��วัไป เพั%�อขอควัามชั้.วัยเหล%อและร.วัมม%อในงานของ

ส(าน�กงานเขตท��ได'ร�บมอบหมาย1.4 ด้�านการบัร�การ (Service)

1.4.1 ให'ค(าแนะน(า ตอบป>ญหาและชั้�&แจง เก��ยวัก�บงานปกครองท��ตนม�ควัามร�บผ�ดชั้อบเพั%�อให'ประชั้าชั้นท��สนใจได'ทราบข'อม4ลและ

ควัามร4 'ต.างๆท��เป;นประโยชั้น�

มาตรฐานก#าหนด้ต#าแหน'งใหม'

เปร�ยบเท�ยบระหวั.างมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งเด�มก�บท��ปร�บปร�งใหม.

98

แนวัค�ดเร%�องการเข�ยน Role Profile

การเข�ยน Role Profile น�&นเป;นการรวับงานท��ม�ควัามคล'ายคลงก�นไวั'หร%อม�ม�ควัามส�มพั�นธี�เก��ยวัเน%�องก�นไวั'ด'วัยก�นโดยแยกเป;นหลายระด�บตาม

•ระด�บควัามเชั้��ยวัชั้าญท��ต'องการในงาน•ระด�บควัามยาก/ง.ายของงาน•ระด�บอ(านาจในการต�ดส�นใจ/บร�หาร

สร�ปผลของการส�งเคราะห�งานเป;นประเภทงานและระด�บงาน

JDs

JDsJDs

JDs

Role Profile ของวั�ศึวักรโยธีา

ระด�บชั้(านาญการ

JDsJDs+

งานวั�ศึวักรโยธีาของส(าน�กโยธีา

ระด�บ 6-7

งานวั�ศึวักรโยธีาของส(าน�กระบายน(&า

ระด�บ 6-7

JDs

งานวั�ศึวักรโยธีาของส(าน�กอ%�นๆ

ระด�บ 6-7

+JDs

JDsJDsJDs

ด'านปฏิ�บ�ต�การ

ด'านบร�การ

99

งานและขอบเขตควัามร�บผ�ดชั้อบท��จ(าเป;นในงานตามภารก�จป>จจ�บ�น (ข'อม4ลได'จากแบบบรรยายล�กษณะงานท��ได'ท(าการวั�เคราะห�งานแล'วัของผ4'แทนงาน)

หน'างานท��เหมาะสม ครอบคล�ม และม�ควัามชั้�ดเจน ของแต.ละต(าแหน.งท��อ�งท�ศึทางในอนาคต ของงานในกร�งเทพัมหานครในการบร�หารเม%องน.าอย4.และม�การบร�การเป;นเล�ศึ

แนวัค�ดเร%�องการเข�ยน Role Profile ท��ด�ต'องประกอบด'วัย 2 ส.วัน

100

เพั%�อให'เป;นมาตรฐานร4ปแบบเด�ยวัก�น กระบวันการเข�ยนหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบหล�กจงม�การน(าร.างร4ปแบบ Role Profile มาใชั้'

รว่บัร'างร�ปแบับั

1. ศึกษา และท(าควัามเข'าใจสายงานท��จะจ�ดท(า role profiles จากค(าบรรยายล�กษณะงาน

2. เล%อกร4ปแบบ (patterns) ท��จะใชั้'ในการเข�ยน role profiles เชั้.นน�กวั�ชั้าการ (โปรดด4เอกสารแนบประกอบ)

3. เม%�อเล%อกร4ปแบบ (patterns)ได'แล'วัให'ไปด4ร.างร4ปแบบ role profile ท��ก(าหนดไวั' หากร4ปแบบเป;นการรวับระด�บ ก*ให'เล%อกใชั้'ประโยคตามท��ก(าหนดไวั'ในแต.ละระด�บ แล'วัน(ามาปร�บใชั้'ให'เหมาะสมก�บหน'างานของสายงานน�&นๆ

-35

6 -7 8 9หากใช�ร�ปแบับั 6-7

4. ผสมผสานร.างร4ปแบบให'เข'าก�บเน%&อหา (context) ของสายงานน�&น และปร�บแต.งภาษาให'เหมาะสม

101

การเข�ยนหน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก (Accountabilities)

ค#ากร�ยาแสด้งการลงม(อปฏิ�บั�ต�(Action Verb : What need to get done)

กรรมของค#ากร�ยาน�,นและ ข�อจึ#าก�ด้ “ ” (ถ�าม�)Object and “limits” (if any)

ผลล�พธิ /ผลส�มฤทธิ�GResult (With what

outcome)

ค#ากร�ยา + กรรม + เพ(+อ + ผลล�พธิ /ผลส�มฤทธิ�G

กระบวันการในการเข�ยนแม'จะเข�ยนกวั'างข&น แต.ย�งคงเน'นหล�กเด�ม ค%อ งานท(าอะไร เพั%�อผลส�มฤทธี�F/ผลล�พัธี�ใด

102

ต�วัอย.างค(ากร�ยา

• ประสานงาน• วั�เคราะห�• วั�จ�ย• ศึกษา• หาข'อม4ล• พัยากรณ�/คาด

การณ�• ด(าเน�นการ• ปร�บปร�ง• บร�หารจ�ดการ• ให'บร�การ• ค�ดเล%อก• ให'ควัามเห*น/

ต�ควัาม• ร.วัม/ชั้.วัย (+ ค(า

กร�ยา)• สน�บสน�น• จ�ดสรร

• จ�ดสอน/ฝึ6กอบรม• ประเม�น• ส�งเคราะห�• ด(าเน�นการทดลอง• พั�ส4จน�• ชั้�นส4ตร• จ�ดซึ่�&อ• ด4แล• แก'ไข/ปร�บปร�ง/

ปร�บเปล��ยน• น(าไปปฏิ�บ�ต�• สร�ป• แปลควัาม• ส%บสวัน/

สอบสวัน/ส%บค'น• สร'างขวั�ญก(าล�งใจ• ต.อรอง• ส�งเกต

ต�วัอย.างของค(ากร�ยาส(าหร�บงานท��

ปฏิ�บ�ต�การ• แนะน(า• จ�ดท(า• จ�ดหา• ปฏิ�บ�ต�งาน• ตรวัจสอบ• จ�ดเตร�ยม• แจกจ.าย• รวับรวัม• ปฏิ�บ�ต�งาน• ประมวัลผล• ผล�ต• ส(ารวัจ• ร�เร��ม• น(าเสนอ/เสนอแนะ• เพั��มเต�ม• ต�ดต�&ง

ต�วัอย.างของค(ากร�ยาส(าหร�บงาน

ท��ต'องบร�หารจ�ดการ• บร�หาร• ก(าก�บด4แล• ควับค�ม• บ4รณาการ• วัางแผน• วัางกลย�ทธี�• พั�ฒนา• ก(าหนดแนวัทาง• จ�ดต�&ง• ส��งการ • ควับค�ม• ให'ค(าปรกษา• มอบหมาย/จ�ดสรร• อน�ม�ต�

• บ(าร�งร�กษา• ต�ดตามผล• เจรจาต.อรอง• ทบทวัน• ร�กษา• ฟัM& นฟั4• สร'าง• ออกแบบ• ก(าหนด• พั�ฒนา• เฝึ:าระวั�ง• วัางแผน• เตร�ยม/จ�ด

เตร�ยม• ท(าหน'าท��เป;น

ต�วัแทน• ลงทะเบ�ยน

103

กระบวันการน(าไปใชั้'

เน%�องจากการเข�ยนหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบหล�กเป;นการเข�ยนรวับงานท��คล'ายคลงก�นโดย

ค(านงถุงบทบาทเป;นส(าค�ญ ด�งน�&นจงม�หน'างานหลากหลายกวั.า Job Description

ด�งน�&นงานท�กต(าแหน.งท��ใชั้'ชั้%�อน�&น.าท��จะเล%อกเพั�ยงบางส.วันไป Assign งานในแต.ละปA

นอกจากน�&นเน%�องจากหน'าท��ร �บผ�ดชั้อบหล�กเข�ยนโดยเน'นผลส�มฤทธี�Fเป;นหล�ก จงท(าให'ผ4'ใชั้'สามารถุก(าหนดผลงานของงานต.างๆ ท��

มอบหมายไปได'

ต#าแหน'งงาน : บั�คลากร ช�,นงาน (Level) :

1 หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�กด้�านปฏิ�บั�ต�การ

ด้�านการประสานงาน

ด้�านการบัร�การ

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ก.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ข.

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ค.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ง.

ด้�านว่างแผน

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก จึ.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ฉ.

1. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ช.2. หน�าท�+ร�บัผ�ด้ชอบัหล�ก ซึ่.

104

ควัามร4 ' ท�กษะ และประสบการณ�ท��จ(าเป;นในงาน

โด้ยให� ใช� พจึนาน�กรม คว่ามร�� ท�กษะ และประสบัการณ์ ท�+จึ#าเป/นในงานประกอบั

ท�กษะ ท�กษะ (hard skills)

คว่ามร�� คว่ามร�� (อาจึจึะเป/นคว่ามร��เจึาะล*กเฉพาะสาขาใด้สาขา

หน*+งหร(อคว่ามร��กว่�าง ในหลากหลายสาขาใน

ระด้�บัท�+ว่ไป)

ประสบัการณ์ ประสบัการณ์ (อาจึมองในแง'ของระด้�บัการปฏิ�บั�ต�การหร(อ

ในแง'คว่าม สามารถในการบัร�หารจึ�ด้การก:ได้�)

ท�+จึ#าเป/นในการปฏิ�บั�ต� งาน ให�ส#าเร:จึตาม

ว่�ตถ�ประสงค ท�+ว่างไว่� และให�ได้�ผล ส�มฤทธิ�G ท�+

พ*งประสงค ของงาน

ค�ณ์สมบั�ต�และประสบัการณ์ ในท�+น�,ไม'ได้�หมายถ*ง ค�ณ์สมบั�ต�และประสบัการณ์ ของผ��ท�+ด้#ารงต#าแหน'งงาน

อย�'ในป?จึจึ�บั�น

105

ข'อเสนอเร%�องวั�ฒ�การศึกษาและระด�บควัามร4 '

เน%�องจากในป>จจ�บ�นแนวัโน'มของวั�ฒ�การศึกษาก(าล�งเปล��ยนจากค�ณวั�ฒ�ท��เฉพัาะเจาะจงไปส4.ค�ณวั�ฒ�ท��เปIดกวั'างมากข&น โดยเน'นผลส�มฤทธี�Fของงานและการส��งสมควัามร4 'ควัาม

เชั้��ยวัชั้าญในงานเป;นหล�ก ท��ปรกษาจงเสนอให'การก(าหนดวั�ฒ�การศึกษาข�&นต(�าของแต.ละสายงานม�การทบทวันใหม. เพั%�อให'สอดคล'องก�บแนวัโน'มด�งกล.าวั

กระบวันการในการพั�จารณาค%อ– สายงานน�&นเป;นสายงานปIดท��ต'องการเฉพัาะผ4'ม�วั�ฒ�การศึกษาในสายอาชั้�พัน�&นเท.าน�&น

เชั้.น นายแพัทย� ท�นตแพัทย� หร%อไม.– สายงานน�&นสามารถุเปIดร�บผ4'ม�วั�ฒ�การศึกษาในระด�บต(�าท��ระด�บใดเพั%�อให'สามารถุ

ท(างานได'อย.างม�ประส�ทธี�ภาพั– การก(าหนดสายงานเปIดน�&นม�ผลต.อการวัางแผนทางเด�นก'าวัหน'าหร%อการแต.งต�&งโอน

ย'ายมากน'อยเพั�ยงใด ท��ปรกษาได'ก(าหนดวั�ฒ�การศึกษาอย.างกวั'างไวั'ในภาคผนวักท�� 1 เร%�องการก(าหนดวั�ฒ�การ

ศึกษาท��จ(าเป;นในงาน นอกจากน�&นท��ปรกษาย�งเสนอให'ม�การน(าเร%�องระด�บการส��งสมควัามร4 'ท��เพั��มส4งข&น

ส(าหร�บควัามร4 'ด'านกฎหมายและควัามร4 'ในเหต�การณ�และสถุานการณ�ภายนอกน�&นเป;นส��งท��เพั��มเต�มข&นจาก การวั�เคราะห�งานต.างๆ ในกร�งเทพัมหานคร

ระด้�บัท�+ 1: เข�าใจึกฎหมายหร(อระเบั�ยบัท�+เก�+ยว่ข�องก�บังานประจึ#า

ว่�นท�+ปฏิ�บั�ต�อย�'

คว่ามร��เร(+องสถานการณ์ ภายนอก

คว่ามร��เก�+ยว่ก�บัการเปล�+ยนแปลง ในสภาพเศรษฐก�จึ

การเม(อง และส�งคมท�,งในและนอกประเทศ รว่มถ*ง

คว่ามร��เก�ยว่ก�บัคว่ามเล(+อนไหว่ของ กทม . และ

คว่ามเช(+อมโยงก�บัหน'ว่ยงานท�+ร�บัผ�ด้ชอบั

ระด�บควัามร4 'ท��จ(าเป;นในงาน

106โปรดด4เอกสารประกอบเร%�องการ Mapping ควัามร4 ' ท�กษะ และประสบการณ�

ระด้�บัท�+ 1: ม�คว่ามร��พ(,นฐานกว่�างๆ ในเร(+องน�,

ระด้�บัท�+ 2: ม�คว่ามร��ในระด้�บัท�+ 1 และม�คว่ามเข�าใจึอย'างละเอ�ยด้จึนสามารถน#าไปปฏิ�บั�ต�งานได้�อย'าง

ถ�กต�อง หร(อสามารถอธิ�บัายให�แก'เพ(+อนร'ว่มงานหร(อผ��ใต�บั�งค�บั

บั�ญชาได้�ระด้�บัท�+ 3: ม�คว่ามร��ใน ระด้�บัท�+ 2 และม�คว่ามร��คว่ามเข�าใจึอย'าง

ถ'องแท�จึนสามารถน#ามาประย�กต ใช�ให�เก�ด้ประโยชน ส�งส�ด้ก�บั

ส'ว่นราชการ/หน'ว่ยงานได้�ระด้�บัท�+ 4: ม�คว่ามร��ใน ระด้�บัท�+ 3 และสามารถเช(+อมโยงคว่ามร��เหล'า

น�,เข�าก�บัแผนปฏิ�บั�ต�การและนโยบัายเช�งกลย�ทธิ และ

ย�ทธิศาสตร ของ ส'ว่นราชการ/หน'ว่ยงานได้� ระด้�บัท�+ 5: ม�คว่ามร��ใน ระด้�บัท�+ 4 และเป/นท�+ยอมร�บัว่'าเป/นผ��

เช�+ยว่ชาญในคว่ามร��น�,จึนสามารถเป/นท�+ปร*กษาในการปฏิ�บั�ต�งานให�ก�บัหน'ว่ยงานอ(+นๆ ท�,งในและนอก

องค การได้�

ระด้�บัท�+ 1: สายงานเปJด้ ว่�ฒ�การศ*กษา…ระด้�บั .. หร(อเท�ยบัเท'าได้� ไม'ต#+ากว่'าน�,

( ส#าหร�บัสายงานปJด้ โปรด้ด้�ว่�ฒ�การศ*กษาประจึ#า สายงาน ได้�จึาก ตารางว่�ฒ�การศ*กษา

ประจึ#าสายงานปJด้)ระด้�บัท�+ 2: สายงานเปJด้ ได้�ร�บัปร�ญญาตร�หร(อ เท�ยบัเท'าได้�ไม'ต#+ากว่'าน�, และสามารถประย�กต ใช�

คว่ามร��ท�+ศ*กษามาในการปฏิ�บั�ต�หน�าท�+ได้�( ส#าหร�บัสายงานปJด้ โปรด้ด้�ว่�ฒ�การศ*กษาประจึ#า

สายงานได้�จึาก ตารางว่�ฒ�การศ*กษาประจึ#าสายงานปJด้)

ระด้�บัท�+ 3: ม�คว่ามร��ในระด้�บั 2 และม�คว่ามเข�าใจึและในหล�กการ แนว่ค�ด้ ทฤษฎ�ของงานในสาย

อาช�พท�+ปฏิ�บั�ต�อย�'อ�กท�,งสามารถ ให�ค#าแนะน#าแก'เพ(+อนร'ว่มงานได้�ระด้�บัท�+ 4: ม�คว่ามร��ในระด้�บัท�+ 3 และม�คว่ามร��

คว่ามเข�าใจึอย'างถ'องแท�เก�+ยว่ก�บัล�กษณ์ะ งาน หล�กการ แนว่ค�ด้ ทฤษฎ�ของงานในสายอาช�พท�+ ปฏิ�บั�ต�อย�' และสามารถน#ามาประย�กต ใช�ให�เข�าก�บั

สถานการณ์ ต'างๆ ได้�

ระด้�บัท�+ 7: ม�คว่ามร��ในระด้�บัท�+ 6 และเป/นท�+ยอมร�บัว่'าเป/นผ��เช�+ยว่ชาญ ในสายอาช�พท�+ปฏิ�บั�ต�หน�าท�+อย�'

เป/นท�+ปร*กษาอาว่�โสให�แก'หน'ว่ยงานอ(+นๆ ได้�ในระด้�บัส�ง

ระด้�บัท�+ 5: ม�คว่ามร��ในระด้�บัท�+ 4 และม�ประสบัการณ์ กว่�างขว่าง ในสายอาช�พท�+

ปฏิ�บั�ต�หน�าท�+อย�' สามารถถ'ายทอด้คว่ามร��ให�ก�บั เพ(+อนร'ว่มงานและผ��ใต�บั�งค�บับั�ญชาได้�ระด้�บัท�+ 6: ม�คว่ามร��ในระด้�บัท�+ 5 และเป/นท�+ยอมร�บั

ว่'าเป/นผ��เช�+ยว่ชาญในสายอาช�พท�+ปฏิ�บั�ต�หน�าท�+อย�'เน(+องจึากม�ประสบัการณ์ และคว่ามร��ท�+ล*กซึ่*,งและกว่�างขว่าง เป/นท�+ปร*กษาในการปฏิ�บั�ต�งานให�ก�บั

หน'ว่ยงานอ(+นๆได้�

คว่ามร��ท�+จึ#าเป/นในงานระด้�บัว่�ฒ�การศ*กษาและคว่ามเช�+ยว่ชาญท�+จึ#าเป/นในงาน

ระด้�บัท�+ 2: เข�าใจึกฎหมายหร(อระเบั�ยบัท�+เก�+ยว่ข�องอย'างล*กซึ่*,งและทราบัว่'าจึะหาค#าตอบัจึากท�+ใด้ เม(+อม�ข�อสงส�ยในงานท�+ปฏิ�บั�ต�อย�'

ระด้�บั 3: ม�ท�กษะในระด้�บัท�+ 2 และสามารถน#าไปประย�กต เพ(+อว่�เคราะห ป?ญหาท�+ซึ่�บัซึ่�อน อ�ด้ช'องโหว่'ในกฏิหมาย หร(อตอบัค#าถามข�อสงส�ยในงาน ท�+ปฏิ�บั�ต�อย�'ให�หน'ว่ย

งานหร(อบั�คคลท�+เก�+ยว่ข�องได้�ระด้�บั 4: ม�ท�กษะระด้�บัท�+ 3 และเข�าใจึ กฎหมายหร(อระเบั�ยบัอ(+นๆ ท�+

ม�คว่ามส�มพ�นธิ เช(+อมโยงก�บักฎหมายหร(อระเบั�ยบัในงานและสามารถน#ามาใช�แนะน#าหร(อให�ค#า

ปร*กษาในภาพรว่มหากเก�ด้ประเด้:นป?ญหาระด้�บั 5: ม�ท�กษะระด้�บัท�+ 4 และเป/น

ผ��เช�+ยว่ชาญทางกฎหมาย สามารถแนะน#า ให�ค#าปร*กษา ว่�เคราะห

หาเหต�ผลและทางแก�ไขในประเด้:นหร(อป?ญหาท�+ไม'เคยเก�ด้ข*,นได้�อย'าง

ม�ประส�ทธิ�ภาพ

คว่ามร��เร(+องกฎหมายและกฎระเบั�ยบัราชการ

ท�กษะคว่ามร��ในเร(+องกฎหมายตลอด้จึนกฎระเบั�ยบัต'างๆ ท�+ต�องใช�ในการปฏิ�บั�ต�งาน

107

ข'อเสนอเร%�องท�กษะท��วัไปของข'าราชั้การกร�งเทพัสาม�ญ ส(าหร�บท�กษะท��จ(าเป;นของข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครสาม�ญน�&น ท��ปรกษาเสนอให'

ม�ท�กษะท��วัไปท��เป;นพั%&นฐานของงานในโลกป>จจ�บ�นในย�คโลกาภ�วั�ฒน�และ Knowledge Economy ด�งน�&

– ท�กษะด'านภาษาอ�งกฤษ– ท�กษะด'านคอมพั�วัเตอร�

– ท�กษะการบร�หารจ�ดการข'อม4ล ท�กษะท�&ง 3 ท�กษะน�&เป;นท�กษะท��ม�ควัามใกล'เค�ยงก�บภาคราชั้การพัลเร%อน แต.ปร�บ

เปล��ยนในเชั้�งของเน%&อหาและบร�บทเพั%�อให'เข'าก�บข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครสาม�ญมากข&น

นอกจากน�&นท��ปรกษาย�งเสนอให'ม�ท�กษะเร%�องการบร�หารจ�ดการทร�พัยากร เพั��มเต�มข&นเพั%�อให'สอดคล'องก�บวั�ส�ยท�ศึน�ของการสร'างเม%องท��น.าอย4.อย.างย��งย%นด'วัย

การบร�หารจ�ดการท��ม�ประส�ทธี�ภาพั เชั้.นเด�ยวัก�บควัามร4 ' ท��ปรกษาได'พั�ฒนาระด�บของท�กษะท�&งหมดเพั%�อให'สามารถุน(า

ไปประเม�นและพั�ฒนาได'อย.างม�ประส�ทธี�ภาพัส4งส�ด

ท�กษะท��จ(าเป;นในงาน

108โปรดด4เอกสารประกอบเร%�องการ Mapping ควัามร4 ' ท�กษะ และประสบการณ�

ระด้�บัท�+ 0: ไม'แสด้งคว่ามสามารถด้�านน�,อย'างช�ด้เจึน

ระด้�บัท�+ 1: สามารถพ�ด้ เข�ยน และอ'านภาษาอ�งกฤษในระด้�บัเบั(,องต�นและส(+อสารให�เข�าใจึได้�

ระด้�บัท�+ 2: ม�คว่ามสามารถในระด้�บั 1 และสามารถพ�ด้ เข�ยน อ'านและฟั?งภาษาอ�งกฤษ

และท#าคว่ามเข�าใจึสาระส#าค�ญของเน(,อหาต'างๆได้�ระด้�บัท�+ 3: ม�คว่ามสามารถในระด้�บั 2 และ

สามารถใช�ภาษาอ�งกฤษเพ(+อการต�ด้ต'อส(+อสารในงานได้�โด้ยถ�กหล�กไว่ยากรณ์ และม�

ประส�ทธิ�ภาพได้�เน(,อหาสาระช�ด้เจึนครบัถ�ว่นตามท�+ประสงค ระด้�บัท�+ 4: ม�คว่ามสามารถในระด้�บัท�+ 3 และ

เข�าใจึส#านว่นภาษาอ�งกฤษในร�ปแบับัต'างๆสามารถประย�กต ใช�ในงานได้�อย'างถ�กต�องท�,ง

ในเช�งไว่ยากรณ์ เช�งเน(,อหา และน�ยแฝึงระด้�บัท�+ 5: ม�คว่ามสามารถในระด้�บัท�+ 4 และม�คว่ามเช�+ยว่ชาญ ในการใช�ภาษาอ�งกฤษอย'าง

ล*กซึ่*,งใกล�เค�ยงก�บัเจึ�าของภาษา สามารถประย�กต ใช�โว่หารท�กร�ปแบับัได้�อย'าง

คล'องแคล'ว่และสละสลว่ยถ�กต�อง อ�กท�,งม�คว่ามเช�+ยว่ชาญศ�พท เฉพาะด้�าน ใน

สาขาว่�ชาของตนอย'างล*กซึ่*,ง

คว่ามสามารถด้�านภาษาอ�งกฤษ

ค#าจึ#าก�ด้คว่าม: คว่ามสามารถในการน#าภาษาอ�งกฤษมาใช�ในงาน

ระด้�บัท�+ 1: สามารถบั�นท*กข�อม�ลเข�าเคร(+องคอมพ�ว่เตอร ตามท�+ค�'ม(อการใช�ระบั�ไว่�ได้�อย'างม�

ประส�ทธิ�ภาพระด้�บัท�+ 2: ม�คว่ามสามารถในระด้�บั 1 และสามารถใช�โปรแกรมคอมพ�ว่เตอร ข�,นพ(,นฐาน

ได้�ระด้�บัท�+ 3: ม�คว่ามสามารถในระด้�บั 2 และ

สามารถใช� ในโปรแกรมคอมพ�ว่เตอร ต'างๆ ท�+จึ#าเป/นในการปฏิ�บั�ต�งาน

ได้�ระด้�บัท�+ 4: ม�คว่ามสามารถในระด้�บัท�+ 3 และม�คว่ามร�� ในโปรแกรมใหม'ๆ ท�+เก�+ยว่ข�องในงาน สามารถน#ามาประย�กต ใช�

ประโยชน ในงานได้�ด้�ระด้�บัท�+ 5: ม�คว่ามสามารถในระด้�บัท�+ 4 และ

สามารถช'ว่ยช�,แนะหร(อซึ่'อมแซึ่มงานท�+ใช� โปรแกรมคอมพ�ว่เตอร ให�แก'ผ��ร'ว่มงาน

ท�+ประสบัป?ญหาได้�

คว่ามสามารถในการใช�คอมพ�ว่เตอร

ค#าจึ#าก�ด้คว่าม: คว่ามสามารถในการใช�คอมพ�ว่เตอร ได้�อย'างม�ประส�ทธิ�ภาพ

ระด้�บัท�+ 1: ม�ท�กษะสามารถเก:บัรว่บัรว่มข�อม�ลของหน'ว่ยงาน ได้�อย'างเป/นระบับั และเป/นป?จึจึ�บั�นอย�'เสมอ สะด้ว่กแก'การค�นหาของ

ผ��ท�+ต�องการใช�ข�อม�ลระด้�บัท�+ 2: ม�ท�กษะในระด้�บั 1 และสามารถก#าหนด้การว่�คราะห และแสด้งผลข�อม�ลในร�ป

แบับัต'างๆ เช'น กราฟั รายงาน ฯลฯ ได้�ระด้�บัท�+ 3: ม�ท�กษะในระด้�บั 2 และสามารถ

สร�ปผลการว่�เคราะห น#าเสนอทางเล(อก ข�อด้� ข�อเส�ย ฯลฯ โด้ยอ�างอ�งข�อม�ลท�+ม�อย�'

ระด้�บัท�+ 4: ม�ท�กษะในระด้�บัท�+ 3 และสามารถช�, ประเด้:น เสนอทางออกในเช�งกลย�ทธิ ของ เร(+องต'างๆ ท�+ว่�เคราะห อย�' โด้ยอ�างอ�งผลจึาก

การว่�เคราะห ข�อม�ลระด้�บัท�+ 5: ม�ท�กษะในระด้�บัท�+ 4 และสามารถออกแบับั หร(อประย�กต ใช�แบับัจึ#าลอง

(Model) ต'างๆ มาใช�ในการว่�เคราะห บัร�หารจึ�ด้การ และใช�ประโยชน จึากฐานข�อม�ลได้�

ท�กษะการบัร�หารจึ�ด้การฐานข�อม�ล

ค#าจึ#าก�ด้คว่าม: ท�กษะในการบัร�การจึ�ด้การฐานข�อม�ล ตลอด้จึนว่�เคราะห ข�อม�ลเพ(+อประโยชน ในงาน

ท�กษะท��จ(าเป;นในงาน (ต.อ)

109โปรดด4เอกสารประกอบเร%�องการ Mapping ควัามร4 ' ท�กษะ และประสบการณ�

ค(าจ(าก�ดควัาม: ควัามตระหน�กและท�กษะในการค(านวัณค�'มค.าระหวั.างทร�พัยากร (งบประมาณ เวัลา ก(าล�งคนเคร%�องม%อ อ�ปกรณ� ฯลฯ ) ท��ลงท�นไปหร%อท��ใชั้' การปฏิ�บ�ต�ภารก�จ (Input ) ก�บผลล�พัธี�ท��ได' (Output ) อาจ

หมายรวัมถุงท�กษะในการจ�ดควัามส(าค�ญในการใชั้'เวัลา ทร�พัยากร และข'อม4ลอย.างเหมาะสม และประหย�ดค.าใชั้'จ.ายส4งส�ด

ระด้�บัท�+ 1: ปฏิ�บั�ต�งานโด้ยค#าน*งถ*งคว่ามค��มค'าและค'าใช�จึ'ายท�+เก�ด้ข*,น ตระหน�กถุงควัามค�'มค.าและค.าใชั้'จ.ายต.างๆ ท��จะเก�ดข&นในการปฏิ�บ�ต�งาน ปฏิ�บ�ต�งานตามกระบวันการข�&นตอนท��ก(าหนดไวั' เพั%�อให'สามารถุใชั้'ทร�พัยากรไม.เก�นขอบเขตท��ก(าหนด

ระด้�บัท�+ 2: แสด้งท�กษะ ระด้�บัท�+ 1 และปฏิ�บั�ต�งานโด้ยค#าน*งถ*งค'าใช�จึ'ายท�+เก�ด้ข*,น และม�คว่ามพยายามท�+จึะลด้ค'าใช�จึ'ายเบั(,องต�น

ตระหน�กและควับค�มค.าใชั้'จ.ายท��เก�ดข&นในการปฏิ�บ�ต�งานโดยม�ควัามพัยายามท��จะลดค.าใชั้'จ.ายต.างๆท��จะเก�ดข&น จ�ดสรรงบประมาณ ค.าใชั้'จ.าย ทร�พัยากรท��ม�อย4.อย.างจ(าก�ดให'ค�'มค.าและเก�ดประโยชั้น�ในการปฏิ�บ�ต�งานอย.างส4งส�ด

ระด้�บัท�+ 3: แสด้งท�กษะ ระด้�บัท�+ 2 และก#าหนด้การใช�ทร�พยากรให�ส�มพ�นธิ ก�บัผลล�พธิ ท�+ต�องการ ประเม�นผลควัามม�ประส�ทธี�ภาพัของการด(าเน�นงานท��ผ.านมาเพั%�อปร�บปร�งการจ�ดสรรทร�พัยากรให'ได'ผลผล�ตท��เพั��มข&น หร%อม�

การท(างานท��ม�ประส�ทธี�ภาพัมากข&น หร%อม�ค.าใชั้'จ.ายท��ลดลง ระบ�ข'อบกพัร.อง วั�เคราะห�ข'อด� ข'อเส�ยของกระบวันการการท(างานและก(าหนดการใชั้'ทร�พัยากรท��ส�มพั�นธี�ก�บผลล�พัธี�ท��

ต'องการโดยมองผลประโยชั้น�ขององค�การเป;นหล�กระด้�บัท�+ 4: แสด้งคท�กษะ ระด้�บัท�+ 3 และเช(+อมโยงหร(อประสานการบัร�หารทร�พยากรร'ว่มก�นระหว่'างหน'ว่ยงานเพ(+อให�เก�ด้การใช�ทร�พยากรท�+ค��มค'าส�งส�ด้

เล%อกปร�บปร�งกระบวันการท(างานท��เก�ดประส�ทธี�ภาพัส4งส�ดก�บหลายหน.วัยงาน และไม.กระทบกระบวันการท(างานต.างๆ ภายในองค�การ

วัางแผนและเชั้%�อมโยงภารก�จของหน.วัยงานตนเองก�บหน.วัยงานอ%�น (Synergy ) เพั%�อให'การใชั้'ทร�พัยากรของหน.วัยงานท��เก��ยวัข'องท�&งหมดเก�ดประโยชั้น�ส4งส�ด

ก(าหนดและ/หร%อส%�อสารกระบวันการการบร�หารทร�พัยากรท��สอดคล'องก�นท��วัท�&งองค�กร เพั%�อเพั��มข�ดควัามสามารถุขององค�การ

ระด้�บัท�+ 5: แสด้งท�กษะ ระด้�บัท�+ 4 และเสนอกระบัว่นการใหม'ๆ ในการท#างานให�ม�ประส�ทธิ�ภาพย�+งข*,นเพ(+อให�สามารถสร�างประส�ทธิ�ภาพในราชการข*,น

พั�ฒนากระบวันการใหม.ๆ โดยอาศึ�ยวั�ส�ยท�ศึน� ควัามเชั้��ยวัชั้าญ และประสบการณ�ต.างๆมาประย�กต�ในกระบวันการท(างานโดย เพั%�อลดภาระการบร�หารงาน ให'สามารถุบรรล�ตามภารก�จ/วั�ส�ยท�ศึน�ของ กทม . อย.างย��งย%น

สามารถุเพั��มผลผล�ตหร%อสร'างสรรค�งานใหม. ท��โดดเด.นแตกต.างให'ก�บหน.วัยงานหร%อ กทม . โดยใชั้'ทร�พัยากรเท.าเด�ม

ท�กษะการบัร�หารทร�พยากร

110

กระบวันการ Mapping ระด�บท�กษะ

ในการ Mapping ระด�บท�กษะน�&น ท��ปรกษาม�ข'อเสนอด�งต.อไปน�&

111

กระบวันการ Mapping ระด�บท�กษะ (ต.อ)

112

กระบวันการ Mapping ระด�บท�กษะ (ต.อ)

113

กระบวันการ Mapping ระด�บท�กษะ (ต.อ)

114

กระบวันการ Mapping ระด�บประสบการณ�

ในการจ�ดระด�บประสบการณ�น�&นให'ม�การก(าหนดด�งต.อไปน�&

ช#านาญงาน

ปฎ�บั�ต�งาน

อาว่�โส

ท�กษะพ�เศษ

ท��วัไป

ปฏิ�บั�ต�การ

ช#านาญการ

ช#านาญการพ�เศษ

เช�+ยว่ชาญ

ทรงค�ณ์ว่�ฒ�

วั�ชั้าการ

ระด้�บัต�น

ระด้�บัส�ง

อ(านวัยการ บร�หาร

ระด้�บัส�ง

ระด้�บัต�น

ทางเล%อกท�� 1: อ�งมาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งเด�ม

5-10 ปAตามวั�ฒ�การศึกษา

3 ปA

3 ปA

2-7 ปAตามวั�ฒ�การศึกษา

3 ปA

2 ปA

2 ปA

ไม.ม�จ(านวันปAก(าหนดเน%�องจากเด�มเป;นระด�บชั้�&นงานเด�ยวัก�นม�จ(านวันปAก(าหนดข�&นต(�า

2 ปA

2 ปA

ข'อด� ร�กษาส�ทธี�เด�มและ

ก(าหนดจ(านวันปAน'อยลง เพั%�อให'ประโยชั้น�แก.คนเก.งคนด�

2 ปA

4 ปA

2 ปA

115

กระบวันการ Mapping ระด�บประสบการณ�

ช#านาญงาน

ปฎ�บั�ต�งาน

อาว่�โส

ท�กษะพ�เศษ

ท��วัไป

ปฏิ�บั�ต�การ

ช#านาญการ

ช#านาญการพ�เศษ

เช�+ยว่ชาญ

ทรงค�ณ์ว่�ฒ�

วั�ชั้าการ

ระด้�บักลาง

ระด้�บัส�ง

อ(านวัยการ บร�หาร

ระด้�บัส�ง

ระด้�บัต�น

ทางเล%อกท�� 2: ก(าหนดให'ต'องม�เง�นเด%อนท��จ�ดก�งกลางของกระบอกเง�นเด%อนในระด�บป>จจ�บ�นก.อนได'เล%�อนข�&น ข'อด�

ให'ส�ทธี�พั�เศึษก�บข'าราชั้การท��ม�ผลงานโดดเด.นอย.างต.อเน%�อง เพัราะข'าราชั้การเหล.าน�& จะได'ร�บการเล%�อนข�&นเง�นเด%อนต.อปAส4งกวั.าโดยเปร�ยบเท�ยบท(าให'เง�นเด%อนไปถุงจ�ดก�งกลางของกระบอกเง�นเด%อนได'เร*วักวั.า

116

กระบวันการ Mapping ระด�บสมรรถุนะในการ Mapping ระด�บสมรรถุนะน�&น แม'วั.าต�วัสมรรถุนะจะเป;นคนละต�วัก�บของภาคราชั้การพัลเร%อน แต.ท��ปรกษาเสนอให'ใชั้'การจ�ดระด�บสมรรถุนะในร4ปแบบเด�ยวัก�นเน%�องจากการประเม�นค.างานอย4.ในระด�บเด�ยวัก�นและการโอนย'าย และการพั�ฒนา ในระด�บเด�ยวัก�นจะสามารถุเชั้%�อมโยงก�นได' จงม�ข'อเสนอด�งต.อไปน�&

117

ค'าตอบั แทนรว่ม

ค'าตอบั แทนรว่ม

== 1. เง�นเด้(อน

1. เง�นเด้(อน

2. เง�นเพ�+ม 2. เง�นเพ�+ม 4. เง�น

รางว่�ลประจึ#าปE

4. เง�นรางว่�ลประจึ#าปE++++

3. สว่�สด้�การและผล

ประโยชน

3. สว่�สด้�การและผล

ประโยชน 1 .เง�นประจ(าต(าแหน.ง

และเง�นเพั��ม ท��จ.ายเป;นค.าวั�ชั้าชั้�พัหร%อ

วั�ชั้าการหร%อท�กษะต.างๆ ซึ่�งเก�ดจากการฝึ6กอบรมและผ.านการประเม�นผล

ป>จจ�บ�นอ�งตามภาคราชั้การพัลเร%อน

2. เง�นเพั��มท��เป;นการจ.ายตามล�กษณะงานหร%อ

เง�นเพั��มส(าหร�บต(าแหน.ง ท��ม�เหต�พั�เศึษ เชั้.น เง�นเพั��ม ค.าเส��ยง

ภ�ย เง�นเพั��มส(าหร�บงาน ท��ใชั้'แรงงาน เง�นเพั��มส(าหร�บการปฏิ�บ�ต�งานในท��ท��ไม.ร%�นรมย� ป>จจ�บ�นอ�งตามภาค

ราชั้การพัลเร%อน และม�การก(าหนดข&นใหม. เชั้.น เง�นเพั��มสายงานป:องก�นและบรรเทาสาธีารณภ�ย

เป;นต'น

โครงสร'างระบบค.าตอบแทนในป>จจ�บ�นของข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครสาม�ญประกอบด'วัย 4 องค�ประกอบหล�กด�งภาพั

อ�งตามโครงสร'างเง�น

เด%อนของข'าราชั้การ

พัลเร%อนตามพัระราชั้บ�ญญ�ต�เง�นเด%อนและ

เง�นประจ(าต(าแหน.ง พั.ศึ. 2538

(และปร�บอ�ตราเง�นเด%อนตามบ�ญชั้�ท'ายพัระ

ราชั้กฤษฎ�กา การปร�บ

อ�ตราเง�นเด%อนของข'าราชั้การ

(ฉบ�บท�� 2 พั.ศึ .2548)

ค.าใชั้'จ.ายด'านบ�คคลของ

กร�งเทพัมหานคร ในปA พั.ศึ.2549

อย4.ท��ประมาณ 30.38% ในขณะท�� พัระราชั้บ�ญญ�ต�

ระเบ�ยบบร�หารงานบ�คคล

ส.วันท'องถุ��น พั.ศึ . 2542

ก(าหนดให'ค.าใชั้'จ.ายด'านบ�คคล

ขององค�กรปกครองส.วันท'อง

ถุ��นจะส4งกวั.า 40% ของเง�นงบประมาณรายจ.าย

ไม.ได'

++

ม�การให'เง�นรางวั�ลประจ(าปA 0.55-1.1 เท.าของเง�นเด%อนโดยจ.ายตาม

ส�ดส.วันของผลการประเม�น

หน.วัยงาน และ

ผลการประเม�นผลการปฏิ�บ�ต�

ราชั้การระด�บบ�คคลของข'าราชั้การกร�งเทพั มหานครสาม�ญ

a. ส�ทธิ�ประโยชน ค%อ ส�ทธี� ท��ข'าราชั้การ

และล4กจ'างพังได'ร�บตามท��กฎหมายได'ก(าหนดไวั' เชั้.น

ส�ทธี�การลา การร�กษา พัยาบาล สวั�สด�การการ

ศึกษาบ�ตร บ(าเหน*จ บ(านาญ การขอ

พัระราชั้ทานเคร%�องราชั้ อ�สร�ยาภรณ�

เป;นต'นb. สว่�สด้�การประโยชน

เก(,อก�ล ค%อ ผลประโยชั้น�และบร�การต.างๆ ท��หน.วัยงานจ�ดข&นเพั��มเต�มนอก

เหน%อจากส�ทธี�ประโยชั้น�ในข'างต'น เชั้.น สหกรณ�ออม

ทร�พัย� กทม . จ(าก�ด รถุบร�การร�บส.ง การพั�ก

อาศึ�ย ในอาคารสงเคราะห� การตรวัจส�ขภาพั หร%อการ

ส�นทนาการ เป;นต'น

118

ข'อเสนอปร�ชั้ญาพั%&นฐานของการจ.ายค.าตอบแทนในกร�งเทพัมหานคร

การจึ'ายค'าตอบัแทนจึะย*ด้หล�ก 4 ประการค(อ– คว่รจึ'ายค'าตอบัแทนท�+เท'าก�นก�บัขนาด้งานท�+เท'าก�น– คว่รจึ'ายค'าตอบัแทนท�+ใกล�เค�ยงหร(อแข'งข�นได้�ก�บัการจึ'ายในภาคอ(+นๆ– คว่รจึ'ายค'าตอบัแทนท�+สอด้คล�องก�บันโยบัายการจึ'ายขององค กรและไม'

เก�นขอบัเขตของว่งเง�น (40% ของงบัประมาณ์ท�,งหมด้ในกร�งเทพมหานคร)

– คว่รจึ'ายตามผลงานของแต'ละบั�คคลขนาด้ของ

งานการจึ'ายใน

ตลาด้

คว่ามสามารถ/ นโยบัาย

การจึ'ายขององค กรผลงานของแต'ละ

บั�คคล

฿

เราจ

.ายเพั

%�ออะไร

บ'าง

119

ข'อเสนอเร%�องระบบค.าตอบแทนใหม.

โครงสร�าง

องค ประกอบั

คว่ามสามารถ ในการแข'งข�น

การปร�บัค'าตอบัแทนประจึ#า

ปE

บ�ญชั้�เด�ยวัใชั้'ส(าหร�บ ท�กประเภท

ต(าแหน.งท(าให' ไม.ย%ดหย�.นและไม.สน�บสน�นการท(างานร4ปแบบใหม. ท��ม�.งเน'นผลงานและ

พั�ฒนาควัามร4 '

ม�บ�ญชั้�หลากหลายแยกตาม

ประเภทต(าแหน.ง

เง�นเด%อนพั%&นฐานม�ส�ดส.วันส4งเน'นควัามส(าค�ญของผลงาน (Performance) และควัามร4 '/ท�กษะ/สมรรถนะ (Competency)

ป?จึจึ�บั�น อนาคต

ห.างจากเอกชั้นมาก จงไม.สามารถุ ดงด4ดและ

ร�กษาผ4'ม�ศึ�กยภาพัส4งไวั'ได'ค.อยๆ ปร�บเปล��ยน เพั%�อ

ให'เท�ยบเค�ยงได'ก�บตลาด

เพั��มควัามคล.องต�วั

ไม.คล.องต�วั

120

โครงสร'างค.าตอบแทนจะสอดคล'องก�บระบบจ(าแนกต(าแหน.งใหม. ท��จ(าแนกประเภทของข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครสาม�ญ ออกเป;น 4 ประเภท

สว่�สด้�การและผลประโยชน อ(+นๆ

เง�นเพ�+มให�ก�บัสายอาช�พท�+ขาด้แคลนเง�นประจึ#าต#าแหน'ง

เง�นเพ�+มตามผลงานประจึ#าปE

เง�นเด้(อนพ(,นฐาน

ท�+ว่ไป ว่�ชาการ อ#านว่ยการ บัร�หาร

121

ข'อเสนอเร%�องโครงสร'างบ�ญชั้�เง�นเด%อนใหม.

เน(+องจึากการจึ'ายเง�นเด้(อนของข�าราชการกร�งเทพมหานครน�,นอ�งก�บัการจึ'ายในภาคราชการพลเร(อนตามพระราชบั�ญญ�ต�ระเบั�ยบัข�าราชการกร�งเทพมหานคร พ.ศ . 2528 ด้�งน�,นท�+ปร*กษาจึ*งเสนอบั�ญช�เง�นเด้(อนใหม'ด้�งน�,

122

สารบ�ญ

วั�ตถุ�ประสงค�และขอบเขตของโครงการ เน%&อหาสาระรายงานตามข'อก(าหนดท��ได'ร �บการปร�บแก'ตามควัามเห*นของกรรมการตรวัจการจ'าง

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และวั�ธี�การประเม�นค.างาน การจ�ดระด�บชั้�&นงานใหม. (Grading Structure)

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และกระบวันการเร%�องการวัางแผนทางเด�นก'าวัหน'า (Career Path)– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และสร�ปต'นแบบสมรรถุนะ (Competency model) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบบร�หารผลงาน (Performance Management)– หล�กการวั�เคราะห�งานและการจ�ดท(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งงานใหม. (Specification) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบการบร�หารค.าตอบแทนในอนาคต (Compensation

Management) แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้' พัร'อมรายละเอ�ยดข�&นตอนงานต.างๆ ในการเตร�ยมต�วั ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. รายงานผลการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม. ภาคผนวัก

– ภาคผนวักท�� 1 รายงานประกอบการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม.

– ภาคผนวักท�� 2 บ�ญชั้�ต(าแหน.งตามระบบใหม.

123

แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้': แนวัทางการจ�ดคน (Mapping) ลงต(าแหน.งงานใหม.

อาจให'หย�ดการเล%�อนระด�บชั้�&นงาน หร%อโอนย'ายข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครสาม�ญเป;นเวัลา 1 เด%อนก.อนการจ�ดข'าราชั้การ ลงต(าแหน.งใหม.

ให'น(าข'อม4ลข'าราชั้การรายบ�คคลจากแต.ละหน.วัยงานท��เป;นป>จจ�บ�นท��ส�ดมาจ�ดลงประเภท ระด�บ และสายงานใหม.ตามตารางเท�ยบ ท��ก(าหนดให'แล'วัท(าการตรวัจสอบควัามถุ4กต'องก�บหน.วัยงานการเจ'า

หน'าท��ของหน.วัยงานต.างๆ ก.อนประกาศึใชั้'จร�ง ป>จจ�บ�นสายงาน เจ'าหน'าท��บร�หารงาน ม�แนวัทางในการจ�ดลงด�งน�&“ …”

– สายงาน เจ'าหน'าท��บร�หารงาน ท��ป>จจ�บ�นม�ระด�บเป;น “ …” 8 บก และ 9 บส ท�&งหมดให'จ�ดลงประเภทอ(านวัยการ ระด�บต'นและประเภทอ(านวัยการ ระด�บส4ง ตามล(าด�บท�&งหมด

– สายงานเจ'าหน'าท��บร�หารงานท��วัไป ให'จ�ดอย4.ในประเภทวั�ชั้าการท�&งหมด เน%�องจากเป;นสายงานท��ต'องการวั�ฒ�ปร�ญญาตร� เป;นพั%&นฐาน

– สายงานเจ'าหน'าท��บร�หารงานธี�รการ ให'จ�ดอย4.ในประเภทท��วัไปท�&งหมด เน%�องจากเป;นสายงานท��เป;นระด�บต(�ากวั.าปร�ญญา

– ส(าหร�บสายงานเจ'าหน'าท��บร�หารงานอ%�นๆ หากม�ข'อสงส�ยขอให'หน.วัยงานน(าหาร%อก�บส(าน�กงาน ก.ก . เป;นรายกรณ�ไป โดยหากเป;นไปได'ควัรใชั้'แนวัทางตามเกณฑ์�ด�งต.อไปน�&

• หากต(าแหน.งด�งกล.าวัต'องด4แลข'าราชั้การประเภทวั�ชั้าการให'ต(าแหน.งน�&นเป;นประเภทวั�ชั้าการ/อ(านวัยการตามระด�บ ท��ก(าหนดไวั' โดยอาจต'องยกเวั'นค�ณสมบ�ต�ส(าหร�บผ4'

ครองต(าแหน.งอย4.เด�มด'วัย• หากต(าแหน.งด�งกล.าวัเป;นต(าแหน.งท��ท(างานด'านวั�ชั้าการและผ4'ด(ารงต(าแหน.งม�วั�ฒ�ปร�ญญาตร�

ให'ก(าหนดต(าแหน.ง เป;นประเภทวั�ชั้าการ และพัยายามเปล��ยนสายงานให'เป;นสายงาน “น�กวั�ชั้าการ ...”

124

ในกรณ�ท��ผ4'ด(ารงต(าแหน.งม�ค�ณสมบ�ต�เก�นกวั.าต(าแหน.งของตน เชั้.น กรอบของต(าแหน.งเป;นเจ'าพัน�กงาน แต.ผ4'ด(ารงต(าแหน.งน�&นๆ จบการศึกษาระด�บปร�ญญาตร� จะจ�ดข'าราชั้การลงส4.

ต(าแหน.งงานโดยการด(าเน�นการเป;น เป;น 2 ระยะ ด�งน�&– ในระยะเตร�ยมต�วัก.อนใชั้'ระบบใหม. ส(าน�กงาน ก.ก . และหน.วัยงานควัรร.วัมก�นหาชั้.องทาง

ให'ผ4'ด(ารงต(าแหน.งป>จจ�บ�น ได'โอนย'ายไปด(ารงต(าแหน.งอ%�นๆ ท��เหมาะสมและต'องการวั�ฒ�การศึกษาในระด�บปร�ญญาตร�

– เม%�อเร��มใชั้'ระบบใหม. ให'จ�ดข'าราชั้การลงตามข'อก(าหนดเด�มของต(าแหน.งซึ่�งเป;นต(าแหน.งงานประเภทท��วัไป (โดยไม.พั�จารณาวั�ฒ�การศึกษาเป;นรายบ�คคล)

ในกรณ�ท��ผ4'ด(ารงต(าแหน.งไม.เห*นด'วัยก�บประเภทและระด�บต(าแหน.งใหม. ให'หาร%อก�บทางหน.วัยงานการเจ'าหน'าท��ของแต.ละส(าน�ก/ส(าน�กงานเขต โดยให'ผ4'แทนหน.วัยงานการเจ'าหน'าท��ยดตามตารางการเท�ยบท��ก(าหนดให' อย.างไรก*ด�หากป>ญหาท��เก�ดข&นไม.ตรงก�บตารางการเท�ยบและไม.

สามารถุต�ดส�นใจเองได' ให'มาหาร%อก�บส(าน�กงาน ก.ก . เป;นรายกรณ�ไป

แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้': แนวัทางการจ�ดคน (Mapping) ลงต(าแหน.งงานใหม. (ต.อ)

125

แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้': ข'อพังระวั�งในการจ�ดคน (Mapping) ลงต(าแหน.งงานใหม. ประเภทและระด�บต(าแหน.งใหม.ท� &งหมดต'องได'ร�บการอน�ม�ต�จากคณะกรรมการข'าราชั้การ

กร�งเทพัมหานคร

ต'องม�การฝึ6กอบรมและให'ควัามร4 'แก.บ�คลากรในหน.วัยงานการเจ'าหน'าท��ก.อนจ�ดคนลงต(าแหน.งใหม.ท� &งหมด เพั%�อให'สามารถุจ�ดท(าข'อม4ลบ�คลากรท��ถุ4กต'องท��ส�ด

การจ�ดคนลงน�&นหากม�โปรแกรมในการชั้.วัยจ�ดจะท(าให'การท(างานม�ประส�ทธี�ภาพัและด(าเน�นการได'สะดวักย��งข&น

ต'องม�การส%�อสารประชั้าส�มพั�นธี� ฝึ6กอบรมหร%อให'ควัามร4 'แก.ข'าราชั้การท�กท.านก.อนน(าระบบไปใชั้'จร�ง เพั%�อให'การด(าเน�นการน(าไปใชั้'ม�ควัามเร�ยบร'อยและเก�ดผลกระทบน'อยท��ส�ด

126

แผนการน(าระบบไปใชั้'จร�ง (System Launch) ท��หน.วัยงานต.างๆ

เพั%�อให'การน(าระบบจ(าแนกต(าแหน.งไปใชั้'จร�ง (System Launch) ท��หน.วัยงานต.างๆ ในกร�งเทพัมหานคร ด(าเน�นไปอย.างราบร%�น จงควัรก(าหนดกลย�ทธี�ในการด(าเน�นงานด�งต.อไปน�&

– เด%อนท�� 1: เร��มจากการสร'าง Buy-in และ Sense of Ownership แก.ต(าแหน.งระด�บส4งส�ดของกร�งเทพัมหานครก.อน (ผ4'วั.าฯ รองผ4'วั.าฯ ผ4'ชั้.วัยผ4'วั.าฯ ปล�ดฯ รองปล�ดฯ โดยการประชั้�มและ

ร�บฟั>งควัามค�ดเห*น– เด%อนท�� 2: จากน�&น จ�ดต�&งท�มงานประจ(าหน.วัยงาน อ�นประกอบด'วัยผ4'แทนจากฝึ?ายการเจ'าหน'าท��

ของท�กหน.วัยงานมาร.วัมเป;นคณะท(างานด(าเน�นการฝึ6กอบรม ชั้�&แจง ส%�อสารประชั้าส�มพั�นธี�ก�บข'าราชั้การกล�.มน�&จนเข'าใจระบบใหม.เป;นอย.างด� เก�ด Buy-in และ Sense of Ownership

– เด%อนท�� 2-3: ร.วัมก�บคณะท(างานของหน.วัยงานจ�ดเตร�ยมข'อม4ลรายบ�คคลเพั%�อเคล%�อนย'ายข'าราชั้การจากระบบเด�มไปส4.ระบบใหม. แล'วัตรวัจสอบข'อม4ลให'ถุ4กต'อง อ�กท�&งเตร�ยมชั้.องทางการ

ส%�อสารประชั้าส�มพั�นธี�ก�บข'าราชั้การภายใน ไวั'ให'พัร'อม เตร�ยมขยายผลไปส4.ข'าราชั้การท�&งหมด– เด%อนท�� 4-9: เม%�อพัร'อมแล'วั จงขยายผล โดยเปIดการชั้�&แจงระบบใหม.แก.ข'าราชั้การเป;นกล�.ม

ต.างๆ ให'ครอบคล�มท�&งหมด พัร'อมท�&งเปIดชั้.องทางร�บฟั>งควัามค�ดเห*นท�กชั้.องทางตามท��ได'จ�ดเตร�ยมไวั' โดยอาจต'องม�คณะท(างาน มาด(าเน�นการตอบค(าถุามและชั้�&แจงประเด*นเพั��มเต�มตามชั้.องทางส%�อสารประชั้าส�มพั�นธี�เพั%�อรายงานควัามค%บหน'าและสร'างควัามเข'าใจอ�นด�แก.

ข'าราชั้การท�กท.านจ�ดเน'นค%อ เน%�องจากระบบใหม.น�&ม� Grandfathering Policy ด�งน�&นจะต'องส%�อสารให'ข'าราชั้การทราบวั.าจะไม.ม�ข'าราชั้การรายใด เส�ยประโยชั้น�จากการใชั้'ระบบใหม. แต.ข'าราชั้การกร�งเทพัมหานครสาม�ญโดย

รวัมจะได'ประโยชั้น�จากผลงานท��ด�ข&น และศึ�กยภาพัของข'าราชั้การจะได'ร�บการพั�ฒนาอย4.เสมอ

127

คณ์ะผ��บัร�หารส#าน�กงาน ก.ก. อ.ก.ก . ท��ร �บผ�ดชั้อบ

คณะกรรมการ ก.ก.

ห�วัหน'าศึ4นย�ประสานงานเตร�ยมการขยายผลระบบจ(าแนกต(าแหน.งใหม. (เต*มเวัลา)

ท��ปรกษาจากภายนอก

เจ'าหน'าท��ในศึ4นย�(เต*มเวัลา ) 2 ท.าน

ข'อเสนอเร%�องโครงสร'างคณะท(างานในการเปล��ยนผ.านเข'าส4.ระบบใหม.

แต.ละส(าน�ก/กองในส(าน�กงาน ก.ก . จะส.งผ4'แทนซึ่�งเป;นผ4'ร �บผ�ดชั้อบประจ(าเร%�องต.างๆ มาประสานงานก�บศึ4นย� โดยในการออกไปส%�อสารแต.ละคร�&งน.าจะประกอบด'วัยห�วัหน'าท�มและผ4'ร �บผ�ดชั้อบในแต.ละเร%�อง (ระบบต(าแหน.ง การบร�หารผลงาน ระบบสมรรถุนะ

และการจ�ดท(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งใหม.

เจ'าหน'าท��ในศึ4นย�ท��ออกไปส%�อสาร ก�บหน.วัยงานต.างๆ (part-time)

เชั้.นเด�ยวัก�บส(าน�กงาน ก.พั . ทางคณะท(างานจากส(าน�กงาน ก.ก . ควัรจ�ดต�&งศึ4นย�ฯ

ชั้��วัคราวัท(าหน'าท��ประสานงานในหน�งปA

ของการเปล��ยนผ.านเข'าส4.ระบบใหม.

ข'าราชั้การและ

หน.วัยงานอ%�นๆ ใน

กทม.

128

บทบาทของเจ'าหน'าท��ในโครงสร'างคณะท(างานในการเปล��ยนผ.านเข'าส4.ระบบใหม.

บัทบัาทของห�ว่หน�าศ�นย ฯ– บ4รณาการ (Integrate) ควัามร4 'ควัามค�ดเห*นจากกล�.มผ4'ม�ส.วันได'ส.วันเส�ยกล�.ม

ต.างๆ เพั%�อสร�ประบบต(าแหน.งเข'าผ4'บร�หารส(าน�กงาน ก.ก . เพั%�อเสนอ อ.ก.ก . และ ก.ก . ต.อไป

– เป;นเจ'าภาพัของโครงการขยายผลระบบจ(าแนกต(าแหน.งและค.าตอบแทนใหม.– บร�หารจ�ดการศึ4นย�ฯ รวัมถุงรายงานควัามค%บหน'าแก.คณะผ4'บร�หารส(าน�กงาน ก.ก.

บัทบัาทของเจึ�าหน�าท�+ในศ�นย ฯ– เลขาน�การโครงการฯ โดยท(าหน'าท��เป;น Back Office สน�บสน�นและประสานงาน

ในการจ�ดเอกสาร และการประชั้�มต.างๆ ท��เก��ยวัข'องท�&งหมด– ประสานงานและต�ดตามงานจากต�วัแทนหน.วัยงานต.างๆ – เตร�ยมเน%&อหาประชั้าส�มพั�นธี�– ก(าหนดตารางเวัลา ก�จกรรมและแผนการด(าเน�นการของโครงการโดยละเอ�ยด

(Scheduling and project steps planning)– ชั้.วัยสน�บสน�นด'านเน%&อหาหล�ก (Content)

129

บัทบัาทของเจึ�าหน�าท�+ในศ�นย ท�+ออกไปส(+อสารก�บัหน'ว่ยงานต'างๆ (part-time)

– เป;นเจ'าของเร%�องร�บผ�ดชั้อบด(าเน�นการตามแผนข�&นตอนการน(าระบบจ(าแนกต(าแหน.งไปใชั้' ( Implementation process) ตามท��ก(าหนดไวั'

– ประสานงานก�บศึ4นย�ฯ และรายงานควัามค%บหน'าของการน(าระบบใหม.ไปปร�บใชั้' ในหน.วัยงานท��ตนร�บผ�ดชั้อบ

– ส%�อสารประชั้าส�มพั�นธี� ให'ค(าปรกษา ตอบค(าถุาม หร%อแก'ไขป>ญหาข'อเสนอแนะ ในกระบวันการน(าระบบใหม.ไปปร�บใชั้'ในหน.วัยงานท��ร�บผ�ดชั้อบ รวัมถุงร.วัมประสานงานและปร�บแต.งระบบในเน%&องานของตน

– รวับรวัมข'อม4ล กฎเกณฑ์� หน�งส%อเวั�ยน ท��เก��ยวัข'องให'แก.ศึ4นย�ฯ

บทบาทของเจ'าหน'าท��ในโครงสร'างคณะท(างานในการเปล��ยนผ.านเข'าส4.ระบบใหม. (ต.อ)

130

แนว่ทางในการส(+อสารประชาส�มพ�นธิ ท�+ด้�น�,นจึะต�องเป/นกระบัว่นการท�+ต'อเน(+องและผสมผสานก�จึกรรมต'างๆ ด้�งน�,:

– กระบวันการส%�อสารอย.างเป;นทางการ (เอกสาร จดหมายข.าวั หร%อการจ�ดประชั้�มส�มมนา ฯลฯ )

– กระบวันการส%�อสารอย.างไม.เป;นทางการ (เชั้.นการพั4ดค�ยส%�อสารก�นในห'องส�ขา หร%อยามร�บประทานอาหาร )

– กระบวันการส%�อสารผ.านการกระท(า (เชั้.นการเปล��ยนแปลงพัฤต�กรรมหร%อการท(างานเป;นต�วัอย.างเป;นต'น)

เพ(+อให�การส(+อสารและการเปล�+ยนแปลงเก�ด้ข*,นได้�จึร�งการส(+อสารต�องค#าน*งถ*งว่�ธิ� ภาษา และกระบัว่นการ ในการส(+อสาร (processes) โด้ยกระบัว่นการท�+จึะส(+อสารน�,นคว่รจึะต�อง

– เชั้�งร�ก– ท�นท.วังท�– ต.อเน%�อง– หลายชั้.องทาง– ชั้�ดเจนและตรงไปตรงมา– เปIดเผยและจร�งใจ

แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้': แนวัทางการส%�อสารอย.างม�ประส�ทธี�ภาพั

ข�,นตอนไปส�'การเปล�+ยนแปลง

การ

เปล�+ ย

นแปล

ง

เว่ลาสร�างให�เก�ด้คว่ามตระหน�ก (Awareness)

สร�างให�เก�ด้คว่ามเข�าใจึ (Understanding)

สร�างให�เก�ด้การยอมร�บั (Acceptance)

สร�างให�เก�ด้คว่ามร�บัผ�ด้ชอบั และม�ส'ว่นร'ว่ม (Commitment)

131

แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้': กลย�ทธี�ในการส%�อสารประชั้าส�มพั�นธี�ระบบ

ใชั้'กลย�ทธี�ในการน(าเสนอร.างระบบจ(าแนกต(าแหน.งและค.าตอบแทนใหม. โดยอาจให'กล�.มผ4'ม�ส.วันได'ส.วันเส�ยส(าค�ญได'ม�ส.วันร.วัมในการให'ข'อชั้�&แนะปร�บแต.งระบบ ตลอดจนแสดงควัาม

ค�ดเห*นต.างๆต�&งแต.ในเบ%&องต'น เพั%�อสร'าง การยอมร�บและร4 'สกม�ส.วันร.วัมเป;นเจ'าของระบบ

หล�งจากได'ปร�บแต.งแก'ไขระบบในประเด*นต.างๆ เป;นท��เร�ยบร'อยแล'วั คณะท(างานจากส(าน�กงาน ก.ก . จะเร��มไปชั้�&แจงแนะน(าระบบใหม. (ท��ได'ร�บการปร�บแต.งแก'ไขแล'วั ) แก.ท�ก

หน.วัยงาน เพั%�อเตร�ยมผ4'บร�หาร ข'าราชั้การและหน.วัยงานการเจ'าหน'าท��ของหน.วัยงานต.างๆ ให'พัร'อมก.อนการประกาศึใชั้'ระบบใหม. การเตร�ยมพัร'อมน�& ต'องด(าเน�นการท�&งในเชั้�งการชั้�&แจงท(าควัามเข'าใจ และการปร�บข'อม4ลข'าราชั้การรายบ�คคลเข'าส4.ระบบใหม. รวัมท�&งพั�จารณามาตรการเฉพัาะรายส(าหร�บกรณ�ยกเวั'น (Grandfathering Policies) ใน

ชั้.วังเปล��ยนผ.านระบบ ในระหวั.างการชั้�&แจงระบบในหน.วัยงานต.างๆ ควัรก(าหนดชั้.องทางร�บข'อเสนอแนะเพั��มเต�ม

จากข'าราชั้การในท�กๆ หน.วัยงาน เพั%�อประมวัลและสร�ปควัามค�ดเห*นท�&งหมดมาปร�บแต.งข'อเสนอในรายละเอ�ยด (หากจ(าเป;น ) อ�กรอบก.อนบ�งค�บใชั้'จร�ง

132

แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้': แนวัทางในการส%�อสารแก.กล�.มผ4'ม�ส.วันได'ส.วันเส�ยในระบบใหม.

กล�.มผ4'ม�ส.วันได'ส.วันเส�ยในระบบจ(าแนกต(าแหน.งใหม.อาจแบ.งออกเป;นกล�.มต.างๆ ได'โดยส�งเขป ด�งน�&

ซึ่�งในแต.ละกล�.มน�&นส(าน�กงาน ก.ก . ควัรจะจ�ดการประชั้�มหาร%อและร�บฟั>งควัามค�ดเห*นจากกล�.มต.างๆ อย.างเป;นข�&นตอนและแตกต.างก�น เพั%�อน(าควัามค�ดเห*นและข'อสร�ปท�&งหมดมาปร�บแต.งระบบจ(าแนกต(าแหน.งใหม.ให'สมบ4รณ�ย��งข&นเพั%�อเตร�ยม

พัร'อมน(าไปใชั้'จร�งในท�กหน.วัยงานในกร�งเทพัมหานครต.อไป

กล�.มผ4'บร�หารระด�บส4งและระด�บกลางของกร�งเทพัมหานคร

กล�.มกองการเจ'าหน'าท�� และหน.วัยงานการเจ'าหน'าท��

ในท�กหน.วัยงาน

กล�.มข'าราชั้การในแต.ละสายอาชั้�พั

กล�.มน�กข.าวั ประชั้าส�มพั�นธี� และประชั้าชั้นท��วัไป

133

แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้': แนวัทางในการประชั้าส�มพั�นธี�

กล�.มผ4'บร�หารระด�บส4งและระด�บกลางของกร�งเทพัมหานครเน%&อหา: สร�ปเน%&อหาสาระและประโยชั้น�ของระบบต(าแหน.งและค.าตอบแทนใหม.

ชั้.องทาง: การเปIดต�วั (Grand Opening)

การประชั้�มประจ(าเด%อน หร%อการเข'าพับแบบต�วัต.อต�วั การส.งไปด4งานต.างประเทศึท��ม�การน(าระบบต(าแหน.งและค.าตอบแทนท��ใกล'เค�ยงมาใชั้'

เพั%�อให'เก�ดควัามเข'าใจ ยอมร�บและน(ามาปร�บใชั้'ได'ระยะเวัลา

ต'องเร��มเป;นล(าด�บแรกหล�งจากท��ม�การประกาศึใชั้'ระบบต(าแหน.งใหม. เน%�องจากการยอมร�บของกล�.มผ4'บร�หารระด�บส4งและระด�บกลางน�&นจะม�ผลอย.างมากต.อควัามส(าเร*จของการน(าระบบมาใชั้' นอกจากน�&นกล�.มน�&สามารถุชั้.วัยประชั้าส�มพั�นธี�ต.อ ใน

หน.วัยงานภายใต'การบ�งค�บบ�ญชั้าของตน ม�การรายงานควัามค%บหน'าและให'ม�ส.วันต�ดส�นใจในการแก'ไขป>ญหาเป;นรายเด%อนอย.าง

ต.อเน%�อง เพั%�อให'เก�ดการม�ส.วันร.วัมและม�ควัามเข'าใจระบบใหม.เป;นอย.างด�

134

กล�.มกองการเจ'าหน'าท�� และหน.วัยงานการเจ'าหน'าท��ในท�กหน.วัยงานกล�.มน�&จะเป;นกล�.มท��ท(าหน'าท��ท�&งในเชั้�งปฏิ�บ�ต� (ใข'ในการด(าเน�นการเจ'าหน'าท�� ) และเป;นกล�.มท��ชั้.วัยส%�อสาร

ประชั้าส�มพั�นธี�ก�บข'าราชั้การในหน.วัยงานท��ร �บผ�ดชั้อบเน%&อหา: เร��มด'วัยการสร'างควัามตระหน�ก และเร.งเร'าให'เก�ดควัามอยากร4 ' โดยอาจสร�ปเน%&อหาสาระและ

ประโยชั้น�ของระบบต(าแหน.งและค.าตอบแทนใหม.ตามด'วัยทฤษฎ�แนวัค�ดในแต.ละเร%�องของระบบใหม. เชั้.น การประเม�นค.า

งาน การบร�หารผลงาน เป;นต'น

ชั้.องทาง: การจ�ดประชั้�มและฝึ6กอบรมแบบต.อเน%�อง

จ�ดท(าภาพัยนตร�หร%อ VCD/DVD ท��เข'าใจง.ายและน(าไปจ�ดท(าเป;นส%�อในการประชั้าส�มพั�นธี�ต.อได' โดยอาจน(าไปเชั้%�อมก�บ เวับไซึ่ต�ของ กทม .

จ�ดท(าค4.ม%อหร%อซึ่�ด�แจกท�&งในเชั้�งลกและเชั้�งปฏิ�บ�ต� จ�ดประชั้าส�มพั�นธี�ด'วัยวั�ธี�การสร'างแรงจ4งใจ เชั้.นการแจกรางวั�ลให'แก.คนท��ถุามตอบในกระท4' เพั%�อ

สร'างบรรยากาศึท��ด�ในการส%�อสาร ระยะเวัลา

ต'องเร��มเป;นล(าด�บสองหล�งจากท��ม�การประกาศึใชั้'ระบบต(าแหน.งใหม. แต.ท(าอย.างต.อเน%�อง โดยเป:าหมายค%อการสร'างควัามเข'าใจ การยอมร�บ และเก�ดการน(าไปปร�บใชั้'ได'จร�ง

แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้': แนวัทางในการประชั้าส�มพั�นธี�

135

กล�.มข'าราชั้การในแต.ละสายอาชั้�พัเน%&อหา: เน'นประโยชั้น�และควัามก'าวัหน'าจากระบบต(าแหน.งและค.าตอบแทนใหม. รวัมถุงให'ควัามส(าค�ญวั.าเจ'าหน'าท��จะ

ม�การเตร�ยมควัามพัร'อมอย.างไร จ�ดเน'นค%อต'องม�การเปIดโอกาสให'ม�การส%�อสาร 2 ทาง

ชั้.องทาง: การจ�ดประชั้�มส�มมนาประชั้าส�มพั�นธี�ก�บข'าราชั้การท�กราย การส%�อสารภายในผ.านหน�งส%อเวั�ยน จ�ลสาร วัารสาร website หร%อ clip VDO ของหน.วัยงานหร%อส.วัน

ราชั้การต.างๆ การส%�อสารจากผ4'บร�หารระด�บส4งของหน.วัยงาน การจ�ดต�&ง Call Center เพั%�อตอบค(าถุามเบ%&องต'น เชั้.นการปร�บเข'าส4.ประเภทและระด�บใหม. หร%อโครงสร'างเง�น

เด%อนใหม. การเปIดโอกาสให'ข'าราชั้การได'แสดงควัามค�ดเห*นผ.านชั้.องทางต.างๆ เชั้.น Web board หร%อกล.องแสดงควัาม

ค�ดเห*นต.างๆ เน'นกระบวันการ ส(าน�กงาน ก.ก . ส�ญจร โดยอาจเร��มต'นจากส(าน�กงานเขตก.อนระยะเวัลา ควัรเร��มหล�งจากผ4'บร�หารระด�บส4ง ระด�บกลาง และการเจ'าหน'าท��ได'เร��มเข'าใจระบบต(าแหน.งและค.าตอบแทนใหม.

แล'วั การด(าเน�นการควัรท(าต.อเน%�องหล�งจากท��ระบบต(าแหน.งและค.าตอบแทนได'ประกาศึใชั้'แล'วั

แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้': แนวัทางในการประชั้าส�มพั�นธี�

136

กล�.มน�กข.าวั ประชั้าส�มพั�นธี� และประชั้าชั้นท��วัไปเน%&อหา: เน'นให'เห*นถุงควัามจ(าเป;นและประโยชั้น�ท��ได'ร�บจากระบบต(าแหน.งและค.าตอบแทนใหม. โดย

เฉพัาะวั.าประชั้าชั้นจะได' อะไรจากการเปล��ยนแปลง (โดยเฉพัาะในบร�บทของ กทม . เชั้.น การให'บร�การท��ด�ข&น หร%อการพั�ฒนา

เม%องท��ม�ประส�ทธี�ภาพัข&น)

ชั้.องทาง: จ�ดท(าเป;น Mini Series หร%อ ข.าวัผ.านชั้.องทางโทรท�ศึน� วั�ทย� ข.าวัหน�งส%อพั�มพั� หร%อ web ด�งๆ

ต.างๆ จ�ดแผ.นพั�บแจกประชั้าชั้น หร%อกล�.มน�กข.าวัต.างๆ หร%ออาจแจกต.างสถุานบร�การของ กทม . เชั้.น

ฝึากน�กเร�ยนในโรงเร�ยนส�งก�ด กทม . ท�&งแผ.นพั�บในโรงพัยาบาล เป;นต'น จ�ดแถุลงข.าวัหร%อประชั้าส�มพั�นธี�ในลานคนเม%อง

ระยะเวัลา อาจเร��มได'เลยในป>จจ�บ�น เน%�องจากทางราชั้การพัลเร%อนก(าล�งม�การเปล��ยนแปลง ทาง กทม . ก*

อาจชั้.วัยผล�กและประสาน ให'เก�ดควัามสนใจในส�งคม หล�งจากน�&นเม%�อ กทม . ม�การประกาศึน(าระบบใหม.มาใชั้' ก*ค.อยเร��มประชั้าส�มพั�นธี�เพั��มข&น โดยเน'นให'เห*นถุงประโยชั้น�

และการพั�ฒนาท��เพั��มข&นจากระบบใหม.

แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้': แนวัทางในการประชั้าส�มพั�นธี�

137

สารบ�ญ

วั�ตถุ�ประสงค�และขอบเขตของโครงการ เน%&อหาสาระรายงานตามข'อก(าหนดท��ได'ร �บการปร�บแก'ตามควัามเห*นของกรรมการตรวัจการจ'าง

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และวั�ธี�การประเม�นค.างาน การจ�ดระด�บชั้�&นงานใหม. (Grading Structure)

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และกระบวันการเร%�องการวัางแผนทางเด�นก'าวัหน'า (Career Path)– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และสร�ปต'นแบบสมรรถุนะ (Competency model) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบบร�หารผลงาน (Performance Management)– หล�กการวั�เคราะห�งานและการจ�ดท(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งงานใหม. (Specification) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบการบร�หารค.าตอบแทนในอนาคต (Compensation

Management) แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้' พัร'อมรายละเอ�ยดข�&นตอนงานต.างๆ ในการเตร�ยมต�วั ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. รายงานผลการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม. ภาคผนวัก

– ภาคผนวักท�� 1 รายงานประกอบการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม.

– ภาคผนวักท�� 2 บ�ญชั้�ต(าแหน.งตามระบบใหม.

138

ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม.

ให'ปร�บสายงานเด�มเข'าส4.สายงานใหม.และประเภทต(าแหน.งใหม. โดยใชั้'ตาราง ด�งน�&

139

ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. (ต.อ)

140

ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. (ต.อ)

141

ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. (ต.อ)

142

ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. (ต.อ)

143

ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. (ต.อ)

144

ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. (ต.อ)

ให'ปร�บระบบต(าแหน.งเด�มเข'าส4.ระบบต(าแหน.งใหม.โดยใชั้'ตารางด�งน�&หากสายงานถุ4กก(าหนดเป;นสายงานประเภทวั�ชั้าการและหร%อประเภทอ(านวัยการ

ให'ด4ระด�บต(าแหน.งเด�มของผ4'ครองต(าแหน.งป>จจ�บ�นเป;นหล�ก โดยให'ปร�บระด�บเข'าส4.ประเภทและระด�บต(าแหน.งใหม.ตามตารางด'านล.างน�&

หากสายงานถุ4กก(าหนดเป;นสายงานประเภทท��วัไปให'ด4ระด�บต(าแหน.งเด�มของผ4'ครองต(าแหน.งป>จจ�บ�นเป;นหล�กโดยให'ปร�บระด�บเข'าส4.ประเภทและ

ระด�บต(าแหน.งใหม. ตามตารางด'านล.างน�&

หากสายงานถุ4กก(าหนดเป;นสายงานประเภทบร�หารให'ด4ระด�บต(าแหน.งเด�มของผ4'ครองต(าแหน.งป>จจ�บ�น เป;นหล�กโดยให'ปร�บระด�บเข'าส4.

ประเภทและระด�บ ต(าแหน.งใหม. ตามตารางด'านล.างน�&

145

สารบ�ญ

วั�ตถุ�ประสงค�และขอบเขตของโครงการ เน%&อหาสาระรายงานตามข'อก(าหนดท��ได'ร �บการปร�บแก'ตามควัามเห*นของกรรมการตรวัจการจ'าง

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และวั�ธี�การประเม�นค.างาน การจ�ดระด�บชั้�&นงานใหม. (Grading Structure)

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และกระบวันการเร%�องการวัางแผนทางเด�นก'าวัหน'า (Career Path)– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และสร�ปต'นแบบสมรรถุนะ (Competency model) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบบร�หารผลงาน (Performance Management)– หล�กการวั�เคราะห�งานและการจ�ดท(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งงานใหม. (Specification) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบการบร�หารค.าตอบแทนในอนาคต (Compensation

Management) แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้' พัร'อมรายละเอ�ยดข�&นตอนงานต.างๆ ในการเตร�ยมต�วั ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. รายงานผลการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม. ภาคผนวัก

– ภาคผนวักท�� 1 รายงานประกอบการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม.

– ภาคผนวักท�� 2 บ�ญชั้�ต(าแหน.งตามระบบใหม.

146

การฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม. ท��ปรกษาได'จ�ดฝึ6กอบรมแก.คณะท(างานของกร�งเทพัมหานคร โดยม�วั�ตถุ�ประสงค�ให'คณะ

ท(างานได'ม�โอกาส เป;นผ4'บรรยายเองจะได'เพั��มควัามเข'าใจในเน%&อหา และควัามม��นใจในการน(าระบบไปใชั้' โดยการฝึ6กอบรมน�&น จ�ดข&น ณ ห'องบ�ษราค�ม ชั้�&น 4 โรงแรมอ�นทราร�เจ'นท� ในวั�นท�� 26-27 พัฤษภาคม 2550 (โปรดด4กระบวันการในหน'าถุ�ดไป ) โดยจะแบ.งกล�.ม

ผ4'ฝึ6กอบรมออกเป;นกล�.มท��ร �บผ�ดชั้อบในเร%�องหล�กๆ ด�งน�&– ระด�บชั้�&นงานใหม. (Grading Structure)

– ต'นแบบสมรรถุนะ (Competency model) – ระบบบร�หารผลงาน (Performance Management)– มาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งงานใหม. (Specification)

นอกจากน�&นย�งได'ม�การจ�ดให'กล�.มบ�คลากรและเจ'าหน'าท��บร�หารงานท�&วัไปต.างๆ จากท�กหน.วัยงาน ในกร�งเทพัมหานคร เป;นจ(านวัน 136 ราย เพั%�อเข'าร.วัมร�บฟั>งถุงการเปล��ยนแปลงในระบบต(าแหน.งและค.าตอบแทนใหม. โดยวั�ตถุ�ประสงค�ในการฝึ6กอบรมก*

เพั%�อสร'างควัามตระหน�กถุงประโยชั้น�ของระบบใหม. แนวัค�ด หล�กการและกลไกต.างๆ ในระบบต(าแหน.งและระบบบร�หารงานบ�คคลต.างๆ นอกจากน�&นย�งเป;น การส%�อสาร

ประชั้าส�มพั�นธี� และร�บฟั>งควัามค�ดเห*นจากข'าราชั้การในท�กๆ หน.วัยงาน

* โปรดด4เอกสารประกอบการฝึ6กอบรมในภาคผนวักท�� 1 รายงานประกอบการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม.

147

กระบวันการในการด(าเน�นการฝึ6กอบรมคณะท(างาน

การฝึ6กอบรมจะเน'นให' คณะท(างานได'ทดลองเป;นผ4'ฝึ6กอบรมเอง โดยม�กระบวันการเป;นข�&นตอน ด�งน�&

ท��ปรกษาจะบรรยายให'คณะท(างาน (ผ4'ฝึ6กอบรม ) ท�&งหมดฟั>ง โดยเน'นให'เห*นถุงจ�ดเน'นในแต.ละ slide (โดยจะไม.ลงในรายละเอ�ยดของ slide น�&นเน%�องจากได'เคยบรรยายไปแล'วั )

ยกเวั'นแต.ผ4'ฝึ6กอบรมต'องการให'ลง ในรายละเอ�ยดของ slide น�&นๆ หล�งจากน�&นท��ปรกษาจะเร��มแบ.งผ4'ฝึ6กอบรมออกเป;น 2 กล�.ม ค%อกล�.มผ4'ฝึ6กอบรมในเร%�องท��ร�บ

ผ�ดชั้อบ และกล�.มผ4'ฟั>งโดยกล�.มผ4'ฝึ6กอบรมจะอภ�ปรายร.วัมก�นประมาณ 10 นาท�ก.อนข&นมาเร��มบรรยาย (โดยอาจแบ.งก�นบรรยายหร%อเล%อกผ4'แทนของกล�.มก*ได')

ส(าหร�บกล�.มผ4'ฟั>งจะร�บฟั>งค(าบรรยายและตอบค(าถุามด�งน�& (โปรดด4แบบฟัอร�มในหน'าถุ�ดไป)– การบรรยายน�&นได'เน%&อหาครบถุ'วันหร%อไม. หร%อท.านค�ดวั.าควัรม�การเพั��มเต�ม/ปร�บปร�ง

เน%&อหาใดบ'างเพั%�อให'การน(าไปใชั้'จร�งม�ควัามครบถุ'วันส4งส�ด– การบรรยายน�&นม�เน%&อหาถุ4กต'องเพั�ยงใด หร%อควัรแก'ไขตรงใดบ'าง

ส(าหร�บกล�.มผ4'บรรยายเม%�อบรรยายจบให'ตอบค(าถุามข'างต'นเชั้.นเด�ยวัก�น และเพั��มเต�มด�งน�&– ควัรม�การเพั��มเต�มเคร%�องม%อ หร%อการฝึ6กอบรมอะไรบ'างเพั%�อเตร�ยมควัามพัร'อมในการน(า

ไปใชั้'– จะม�ป>ญหาหร%ออ�ปสรรคใดบ'างท��จะเก�ดข&นเม%�อน(าไปใชั้' และท.านค�ดวั.าจะเตร�ยมต�วัร�บ

อย.างไร

แบบฟัอร�มเพั%�อแสดงควัามค�ดเห*นหล�งการบรรยายของกล�.มผ4'ฝึ6กอบรม

148

ห�วัข'อ การแสดงควัามค�ดเห*นการบรรยายน�&นได'เน%&อหาครบถุ'วันหร%อไม. หร%อท.านค�ดวั.าควัรม�การเพั��มเต�ม/ปร�บปร�งเน%&อหาใดบ'าง เพั%�อให' การน(า

ไปใชั้'จร�งม�ควัามครบถุ'วันส4งส�ดการบรรยายน�&นม�เน%&อหาถุ4กต'องเพั�ยงใด

หร%อควัรแก'ไขตรงใดบ'างควัรม�การเพั��มเต�มเคร%�องม%อ หร%อการฝึ6กอบรมอะไรบ'างเพั%�อเตร�ยมควัามพัร'อมใน

การน(าไปใชั้'จะม�ป>ญหาหร%ออ�ปสรรคใดบ'างท��จะเก�ดข&นเม%�อน(าไปใชั้' และท.านค�ดวั.าจะเตร�ยม

ต�วัร�บอย.างไรข'อเสนอแนะอ%�นๆ

149

ผลการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานคร ในการเร��มใชั้'ระบบใหม.ผลการฝึ6กอบรมแบ.งเป;น 2 กล�.มค%อกล�.มคณะท(างานส(าน�กงาน ก.ก . และกล�.มคณะท(างาน

ของหน.วัยงาน ในกร�งเทพัมหานคร

กล�.มคณะท(างานส(าน�กงาน ก.ก . น�&นม�การด(าเน�นการบรรยายด'วัยต�วัเองเป;นอย.างด�เน%�องจากม�ควัามเข'าใจ ในเน%&อหาเป;นอย.างด� แม'วั.าจะไม.ได'เตร�ยมต�วัมาก.อน

อย.างไรก*ด�ผลการจ�ดฝึ6กอบรมพับวั.าส(าน�กงาน ก.ก . ควัรม�ม�การจ�ดอบรมเพั��มเต�ม ด�งต.อไปน�&

– การจ�ดท(า Train-the-trainer อ�กคร�&งเพั%�อให'คณะท(างานม�โอกาสฝึ6กบรรยายอ�กคร�&งก.อนน(าไปใชั้'จร�ง ซึ่�งจะท(าให'คณะท(างานม�ควัามม��นใจและเข'าใจเน%&อหามาก

ข&น– การฝึ6กอบรมเร%�องการประเม�นค.างาน เพั%�อให'คณะท(างานเข'าใจทฤษฎ�และหล�กการใน

การประเม�นค.างานอ�กคร�&งหน�ง– การฝึ6กอบรมเร%�องต'นแบบสมรรถุนะประจ(าสายงาน เพั%�อให'เข'าใจควัามหมายของ

สมรรถุนะประจ(า สายงานแต.ละต�วัอย.างชั้�ดเจน กล�.มคณะท(างานของหน.วัยงานในกร�งเทพัมหานคร น�&นม�ค(าถุามและข'อค�ดเห*นมากมายใน

เร%�องการปร�บเปล��ยนเข'าส4.ระบบต(าแหน.งใหม. ด�งน�&นท��ปรกษาจงเสนอให'ส(าน�กงาน ก.ก .เร��มม�การประขาส�มพั�นธี�เร%�องการเตร�ยมควัามพัร'อมในการปร�บเปล��ยนข'าราชั้การท�&งหมด

ลงส4.ต(าแหน.งใหม.อย.างต.อเน%�อง

150

สารบ�ญ

วั�ตถุ�ประสงค�และขอบเขตของโครงการ เน%&อหาสาระรายงานตามข'อก(าหนดท��ได'ร �บการปร�บแก'ตามควัามเห*นของกรรมการตรวัจการจ'าง

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และวั�ธี�การประเม�นค.างาน การจ�ดระด�บชั้�&นงานใหม. (Grading Structure)

– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และกระบวันการเร%�องการวัางแผนทางเด�นก'าวัหน'า (Career Path)– กรอบแนวัค�ด หล�กการ และสร�ปต'นแบบสมรรถุนะ (Competency model) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบบร�หารผลงาน (Performance Management)– หล�กการวั�เคราะห�งานและการจ�ดท(ามาตรฐานก(าหนดต(าแหน.งงานใหม. (Specification) – กรอบแนวัค�ด หล�กการ และระบบการบร�หารค.าตอบแทนในอนาคต (Compensation

Management) แผนการน(าระบบใหม.ไปใชั้' พัร'อมรายละเอ�ยดข�&นตอนงานต.างๆ ในการเตร�ยมต�วั ตาราง Mapping ต(าแหน.งเด�มส4.ระด�บต(าแหน.งใหม. รายงานผลการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม. ภาคผนวัก

– ภาคผนวักท�� 1 รายงานประกอบการฝึ6กอบรมคณะท(างานของกร�งเทพัมหานครในการเร��มใชั้'ระบบใหม.

– ภาคผนวักท�� 2 บ�ญชั้�ต(าแหน.งตามระบบใหม.