المغربية المملكةوالنقل التجهيز وزارة

الطرقي الجماعي النقل قطاعلألشخاص

المستقبل وأفاق الحالية الوضعية

2

العرض تصميم

الجماعي – الطرقي النقل لقطاع الحالية الوضعيةلألشخاص

الحالية القانونية المقتضيات أهم

االختالالت أهم

– : وهيكلي مؤسساتي إصالح نحو المستقبل أفاقللقطاع

اإلصالح أهداف

اإلصالح ومكونات العامة المبادئ

3

الحالية القانونية المقتضيات أهمالمرجعية النصوص

رقم – شريف في 1.63.260ظهير جمادى 24الصادر من)1383الثانية بواسطة( 1963نوفمبر 12 النقل بشأن

الطرق عبر السيارات

رقم – دجنبر 4 )1383رجب 17بتاريخ 2.63.364المرسومبواسطة( 1963 للنقل العمومية المصالح مقاولي بقبول

النقل بهذا المخصصة السيارات

رقم – )1383رجب 17بتاريخ 2.63.363مرسوم دجنبر 4 عبر( 1963 النقل و السككي النقل بين التنسيق بشأن

الطرق

4

الحالية القانونية المقتضيات أهملألشخاص العمومي النقل خدمات

األول – الصنف من األجرة وسيارات المدينة مصالحالثاني والصنف

– : المسافرين لنقل العمومية الخدمات الحافالت بواسطة المدن بين المسافرين نقل السياحي النقل القروي بالعالم النقل

– : الحر النقل النقل ذلك في بما لألشخاص، الجماعي الخاص النقل

المستخدمين ونقل المدرسي

5

الحالية القانونية المقتضيات أهماألجرة سيارات

األول – الصنف يشملالتي يحدد السيارات

في األقصى عددهابموجب مركز كل

تصدره قرارالحكومية السلطة

بالنقل بعد المكلفة ،العمال استشارة

باألمر المعنيين كلية – بصفة المكتراة السيارات الثاني الصنف يشملفقط بالسير المحلية السلطات طرف من لها والمأذون

. محددة دائرة أو الحضرية الدائرة تراب يمكن داخل والالدائرتين هاتين من للخروج إذن أي منح

. عرضية بصفة ولو

20 Km

األجرة سيارات كراءكال األول الصنف من

50 Km

األجرة سيارات كراءرخصة تحت كال األول الصنف من

الوطني األمن طرف من مسلمة

الصنف من األجرة سيارات كراءبعضا أو كال األول

6

الحالية القانونية المقتضيات أهمالحر النقل

والجماعات – اإلدارة بها تقوم التي األشخاص نقل عملياتشخص أو تاجر أو صناعي كل وكذا مصالحها لحاجة المحلية

أو ما ملكه في سيارات بواسطة الخاص لحسابه. إشارته رهن موضوعة

من – النوع بهذا للقيام لها الترخيص يتم التي السيارات تشملالنقل:

المدرسي النقل سيارات

بما لألشخاص، الجماعي الخاص النقل سياراتالمستخدمين نقل ذلك في

7

الحالية القانونية المقتضيات أهمالمسافرين ) لنقل العمومية (3/1الخدمات

نقل ا– قصد تجارية لغاية للعموم المعروضة لخدماتاألجرة المسافرين وسيارات المدينة مصالح باستثناء

المسافرين – لنقل العمومية الخدمات استغالل يخضعوالترخيص لالعتماد

لنقل – العمومية للخدمات المخصصة السيارات تشملالمسافرين:

المدن بين المسافرين نقل حافالت

السياحي النقل في المستعملة السيارات

القروي بالعالم النقل في المستخدمة السيارات) المزدوج) النقل

8

الحالية القانونية المقتضيات أهمالمسافرين ) لنقل العمومية (3/2الخدمات

المعنوي – الشخص أو الذاتي للشخص النقل لجنة ترخصالخدمات في مقاوال بصفتهالمركبات عدد وتحدد المسافرين لنقل العمومية

وسعتها ونوعها استعمالها في .المرخص

قرار – لتبليغه الموالي الشهر في ناقل، كل على يجبوفي الترخيص، التجاري السجل في تقييده يثبت أن

المهنية الضريبة للمركبات سجل الترخيص يطلب وأن. باستخدامها له المسموح

9

الحالية القانونية المقتضيات أهمالمسافرين ) لنقل العمومية (3/3الخدمات

على – قرارها في النقل لجنة استناد وجوب على القانون ينص: التالية التقييم عناصر

صاحب عليها يتوفر التي المؤهالت أو الشهاداتالطلب

المصلحة االعتبار بعين أخدا الخط إحداث جدوىالبالد اقتصاد على المضافة والقيمة العامة

النقل في النزيهة المنافسة استحضار ضرورةإلى يؤدي أن شأنه من ما كل وتالفيتفوق النقل وسائل يجعل ما وإلى خاص احتكار

الحاجة

النقل – للجنة وتغييرها تخول الرخص تجديد صالحيةوسحبها بها العمل وتوقيف

طلب – في النقل لجنة لها تقرر مرخص مقاولة تحويلالتخلي طريق عن آخر شخص لفائدة

اإلرث طريق عن أو عوض بدون أو بعوض

10

االختالالت )أ (3/1هم

وال – بالمهنة لهم عالقة ال ألشخاص الرخص منحالمطلوبة والمؤهالت اإلمكانيات على يتوفرونبدراسات القيام ودون النقل، مصالح الستغالللضمان القطاع داخل التوازن واستحضار الجدوى

. النزيهة المنافسة– - للرخص المباشر غير الرخص% 70االستغالل من

: المباشر الغير لالستغالل تخضع الكراء كلفة والمسافر الناقل من كل تحمل ساهم الذي الشيء الرخصة صاحب طرف من الناقل تحديد

القطاع على الصغرى المقاوالت هيمنة في المستغلين والناقلين لهم المرخص بين النزاعات تفشي

لضبط كوسيلة تصوره تم الذي الرخص نظام انحرافأدى الرخص أصحاب لفائدة ريعي نظام نحو القطاعالمباشر الغير لالستغالل قانوني غير سوق خلق إلىفي المهنية عدم وتكريس وتفويتها وبيعها للرخص

القطاع

11

–: ودية مرد أكبر تحقق التي المسارات على التركيز القطاع في الشريفة غير المنافسة استفحال بين الخصوص بهذا النزاعات وارتفاع المواقيت نظام محدودية

الناقلين الطابع ذات والسيما القصيرة، الخطوط استغالل عن التخلي

اإلقليمي: النقل وسائل على للطلب العرض مسايرة عدم السري النقل ظاهرة انتشار لسد األجرة وسيارات الحضري النقل حافالت إلى اللجوء

الخصاص الحضرية المراكز بين بالنقل للقيام األجرة لسيارات الترخيص

والتي – الطرقية المحطات تعرفها التي الفوضىالقطاع لتأهيل العوائق أهم إحدى دور : تشكل تغييب

) ( تتبع في والنقل التجهيز وزارة للقطاع المنظمة السلطةالقطاع وضبط ومراقبة

االختالالت )أ (3/2هم

12

االختالالت )أ (3/3همالقطاع اختالل مؤشرات

مستغلة 3681من% 24– غير ممنوحة رخصة

–70 % الغير لالستغالل تخضع المستغلة الرخص منالمباشر

–83 % ومجموعهم الناقلين رخصة 1478من يستغلونينجزون و رخصتين أو 3/2ثلثي واحدة

الوطنية الشبكة على المقطوعة الكيلومترات

و 73%– ذاتيون أشخاص الناقلين % 48من يتوفرون الللنقل رخصة على

–15 % بواسطة تتم المدن بين المسافرين تنقالت مناألجرة . سيارات

التنقالت في الحافالت بواسطة النقل مساهمة تراجعمن المدن بين و 1988سنة% 52إلى 1976سنة% 57ما

األخرى 2008سنة% 35 النقل أنواع لفائدة وذلكالسري النقل ولفائدة

المغربية المملكةالتجهيز وزارة

والنقل

النقل لقطاع وهيكلي مؤسساتي إصالح نحولألشخاص الجماعي الطرقي

تمس إن القطاع يعرفها التي العميقة االختالالتعلى قدرته من وتحد العمومية الخدمة مصداقية

يعرفه الذي والسريع الهام للتطور االستجابة . المغربي كل المجتمع جدوى دون تجعل وبالتالي،

ظل في وتأهيله القطاع تحسين إلى يهدف إجراءالحالية المنظومة

للنقل عميق، وبشكل تنظيم، إعادة ضرورةاقتصاد عليه يطغى الذي للمسافرين العمومي

الريع

13

14

العرض تصميم

الجماعي – الطرقي النقل لقطاع الحالية الوضعيةلألشخاص

الحالية القانونية المقتضيات أهم

االختالالت أهم

– : وهيكلي مؤسساتي إصالح نحو المستقبل أفاقللقطاع

اإلصالح أهداف

اإلصالح ومكونات العامة المبادئ

15

: للقطاع وهيكلي مؤسساتي إصالح نحو المستقبل أفاقاإلصالح أهداف

– : الحالي الرخص نظام حذف ال ارتباط أي دون الريع اقتصاد يكرس الذي النظام هذا حذف

الستغالل الضروريين بالعمل وال باالستثمارالنقل مصالح

– : القطاع مهنية المهنيين إلى لألشخاص الجماعي الطرقي النقل قطاع إعادة

المهنة لهذه كان أي لولوج وشفافة عادلة قواعد تحديد مع. الشريفة المنافسة شروط وكذا

لتشجيع القطاع داخل الطرقي النقل بمداخل االحتفاظ. وتأهيله فيه االستثمار

– : لألشخاص الجماعي الطرقي النقل عرض تحسين وذلك المدن بين ما التنقالت لحاجيات أحسن بصفة االستجابة

مع الطرقية، السالمة من ومزيد أفضل جودة تحقيق في رغبةومراعاة البيئة على الحفاظ مستلزمات االعتبار بعين األخذ

. الخاصة االحتياجات دوي األشخاص خصوصيات

16

: للقطاع وهيكلي مؤسساتي إصالح نحو المستقبل أفاقاإلصالح ) ومكونات العامة (7/1المبادئ

الرخص – منح عن باإلصالح التوقف العمل انطالق غداة

النقل – لجنة اختصاصات تحديد إعادة

–: جديدة مفاهيم إحداث

النقل األقل: شبكة على خطين من تتركب مجموعةفيه يحقق الذي الوجه على و تصمم الخطوط تكامل

والخطوط المردودية ذات الخطوط بين موازنةمردودية لها ليس . التي

مخبأ : طرقي محور طول على خصيصا مهيأ موقع كل ) بعمليات) القيام من للتمكين الحضري النقل مدار خارج

. األمتعة وإفراغ ونقل وإنزالهم المسافرين إركاب

17

: للقطاع وهيكلي مؤسساتي إصالح نحو المستقبل أفاقاإلصالح ) ومكونات العامة (7/2المبادئ

– : الحضري للنقل مدار جماعات إحداث عدة أو حضرية لجماعة الترابي النفوذمتجاورة . حضرية

والمفاهيم – لألشخاص الطرقي النقل تركيبة في النظر إعادةبها : المرتبطة

: للعموم يمنح األجرة وسيارات والترامواي الحافالت بواسطة الحضري النقل . أن ويمكن الحضري النقل مدار حدود في األشخاص نقل ألجل تجاري بغرض

بالنقل المكلفة الحكومية السلطة تحددها بشروط المدار هذا يتجاوز - النقل فيه بما المنتظم الغير العمومي النقل المنتظم، العمومي النقل

الخاص - والنقل الدولي الطرقي والنقل السياحي

ح ن 2م

الحضري النقل مدار خارج

ح ن 1م

ح 3جح 2ج

ح ح 1ج 4ج

18

–: به تقوم الخاص، النقل واإلدارات العمومية والمؤسسات المحلية الجماعات

أو طبيعي شخص وكل والجمعيات والمقاوالت العموميةالخاصة الحاجيات أجل من مستخدميها لنقل آخر، معنوي

للعمل وجمعيات التالميذ آباء وجمعيات التعليم مؤسسات

ومرافقيهم التالميذ لنقل المدني المجتمع القانوني الغرض إطار في أعضائها، لنقل الجمعيات

للجمعية

الدولي، – الدولية النقل االتفاقيات لمقتضيات يخضع . األخرى والدول المغرب بين المبرمة الثنائية لتصريح واالتفاقات الدولي والنقل الخاص النقل يخضع

تحمالت دفتر وفق ويستغالن

: للقطاع وهيكلي مؤسساتي إصالح نحو المستقبل أفاقاإلصالح ) ومكونات العامة (7/3المبادئ

19

–: المنتظم غير النقل إرجاعهم إلزامية مع محددة، مسارات على أشخاص نقل

: سياحية مدارات اإلنطاق نقطة إلى المشكلة األشخاص من مجموعات عدة أو مجموعة نقل

( النقل إشارتهم رهن موضوعة مركبة بواسطة قبالسلفا محددين ومدة مسار وفق رحالت وتنظيم السياحي

كالمواسم الخاصة التظاهرات بعض لحضوروالمهرجانات(

ويستغل لتصريح المنتظم الغير النقل يخضعتحمالت دفتر وفق

: للقطاع وهيكلي مؤسساتي إصالح نحو المستقبل أفاقاإلصالح ) ومكونات العامة (7/4المبادئ

20

المنتظم – العمومي وتنشر يعرض، النقل وتحدد للعموم . وتعريفاته ومواقيته وتواتره وقوفه ونقط مساراته مسبقا

تهم : و الحضري للنقل أكثر أو مدارين بين النقل مدار كل خارج يقع ومجال حضري نقل مدار بين النقل

الحضري للنقل الحضري للنقل مدار كل خارج يقعان مجالين بين النقل

ح ن 2م

الحضري النقل مدار خارج

ح ن 1م

ح 3جح 2ج

ح ح 1ج 4ج

: للقطاع وهيكلي مؤسساتي إصالح نحو المستقبل أفاقاإلصالح ) ومكونات العامة (7/5المبادئ

عروض طلب على بناء المنتظم العمومي النقل استغاللللدولة إتاوة أداء مع والناقل الدولة بين اتفاقية وإبرام

صندوق في عائداتها إيداع يتم االستغالل حق مقابلالطرقي النقل إصالح مواكبة

21

على – يحدد تحمالت دفتر أساس على العروض طلبالخصوص:

والسيما العروض طلب موضوع النقل وشبكات خطوطالمرور وتواتر والمواقيت المسارات

الناقل والتزامات االستغالل شروط المهنية واألهلية المالية القدرة والسيما الناقل قدرات المناولة وشروط االستغالل مدة والدنيا، القصوى التعريفات اإلدارية والعقوبات التدابير

خط – لكل بالنسبة األقل على ناقلين اختيار ضرورةشبكة أو

: للقطاع وهيكلي مؤسساتي إصالح نحو المستقبل أفاقاإلصالح ) ومكونات العامة (7/6المبادئ

المقترحة التعريفات حسب المتنافسين عروض تقييمالحق مقابل للدولة أداؤها المقترح اإلتاوة مبلغ وكذا

االستغالل في

22

صالحيات – المنظمة السلطة بصفتها والنقل التجهيز وزارة تخويل: والمخابئ للمسافرين الطرقية المحطات من إحداث

تدبيرها نمط وتحديد وإنجازها المنتظم العمومي النقل أجلقبل من استعمالها التزامات وتحديد للعموم بفتحها واإلذنرأي استطالع بعد وذلك ومراقبتها، المعنيين الناقلين

موقعها اختيار يخص فيما المحلية الجماعات الدولة إلى الحالية الطرقية المحطات تحويل الخاصة الطرقية المحطات بإحداث الترخيص

ألصحاب – المكتسبة للحقوق االعتبار بعين األخذالمستغلين والناقلين الرخص

انتقالية – مرحلة على التنصيص

لتأهيل – والمهنيين الدولة بين برنامج عقد إبرامتجديد: فيه، الفاعلين قدرات من الرفع القطاع

التكوين ...... الحظيرة،

: للقطاع وهيكلي مؤسساتي إصالح نحو المستقبل أفاقاإلصالح ) ومكونات العامة (7/7المبادئ