المملكة المغربية الوزارة المكلفة بالعلاقات مع...

1

المملكة المغربيةالوزارة المكلفة بالعالقات مع البرلمان

والمجتمع المدني

بمجلس النوالجنة العدل والتشريع

وحقوق اإلنسانهـ1434 محرم 06األربعاء

م2012 نونبر 21الموافق ل

عرض السيد الوزير بمناسبة تقديم الميزانية الفرعية

للوزارة2013 برسم السنة المالية

تصميم العرض

2

المالية 1. السنة خالل الوزارة عمل 2012حصيلة

السنة 2. خالل الوزارة عمل برنامج و آفاق2013المالية

برسم 3. للوزارة الفرعية الميزانية مشروعالمالية 2013السنة

مع 1 .1 العالقات مستوى علىالبرلمان

مع 2.1 العالقات مستوى علىالمدني المجتمع

البرلمان 1.2 مع العالقات آفاق

مع 2.2 العالقات عمل برنامجالمدني المجتمع

للوزارة 3.2 المؤسساتي التأهيل

والمشاريع المنهجية

والنفقات االعتمادات

3

الوزارة 1. عمل حصيلةالمالية السنة 2012خالل

حصيلة عمل الوزارة خالل السنة 2012المالية

4

مع 1.1 العالقات مستوى علىالبرلمان


2012حصيلة عمل الوزارة خالل السنة المالية .1

5

البرلمان 1. 1 مع العالقات مستوى على

انونFة القFيخ دولFوالمؤسسـات على أسـاس ترسفصFFل السFFلط وتوازنهFFا وتعاونهFFا ومبFFادئ الحكامFة الجيFدة وربFط المسFؤولية بالمحاسFبة

؛والحقوق بالواجبات اءFاون بنFة تعFانو تواـصل مـستمر إقامFع البرلمFم

في إـطار االـحترام الـتام لفـصل الـسلط، ـما تمثـله ـهذه المؤسـسة الدـستورية من فـضاء ديمـقراطي، وألدوارـها

؛الجديدة اتFة عالقFع مبنيـة على االحـترام المتبـادل إقامFم

ــام المعارضFFة ، وتمكينهــا من الوســائل الالزمــة للقيبمهامهــا على الوجــه األكمــل، في العمــل البرلمــاني

والحياة السياسية؛لإلصالح التشريعي مخططاعتماد.

اإلطار: تطبيق 1.1.1التزامات البرنامج الحكومي

2012حصيلة عمل الوزارة خالل السنة المالية . 1

6

تحوالت إيجابية ورالFل الافت ولال حضFاء التفاعFير ألعضFكب

ــل الحكومFFة بالبرلمFFان ــغاله بك ــة أش ، ومتابع؛مسؤولية

ؤوليFFديري ومسFFد لمFFور المتزايFFالحضوالجامعFFFFات ، المؤسسFFFFات العموميFFFFة

؛ بالمؤسسة التشريعيةالرياضيةطFال ربFدول أعمFاء جFزي بإنهFالبث التلف

اعة الجلسFات دل الـس فوية ـب ئلة الـش ة لألـس العاـمالسادسة.

الحصيلة في أرقام2.1.1



7

على المستو

ى التشري

عي



؛لدى مجلسي البرلمان مشروع قانون 76إحالة الحكومة ل

ةFة بإيجابيFل الحكومFمـع مناقشـات الفـرق البرلمانيـة، تعام 17أسFهم في التصFويت باإلجمFاع على ، أغلبيــة ومعارضــة

صادق عليها البرلمان بغرفتيه؛، 20مشروع قانون من أصل

ة بين ترة المتراوـح ه خالل الـف ان بغرفتـي د البرلـم ارس و 12عـق ـمــل 12 ــا دورة اسFFFتثنائية 2012 أبريـ ــدول أعمالهـ ــمن جـ ، تضـ

القFانون ، ومشـروع 2012مشFروع القFانون المFالي لسFنة تطبيقـا التنظيمي المتعلFق بFالتعيين في المناصFب العليFا

؛ من الدستور92 و 49ألحكام الفصلين

انون27ب تـقدمت الـفرق البرلمانـيةFترح قFمنـها أودع 23، مق ــواب، و ــ ــافة إلى 04بمجلس الن ــ ــارين. إض ــ 65 بمجلس المستش

مقـترح قـانون ظلت قيـد الـدرس لـدى مجلس المستشـارين بعـد اختتام الوالية التشريعية الثامنة؛

06 اتFة شـرعت مقترحFة المختصFان الدائمFبمجلس اللج.دراستهاالنواب في

8

تزامFFة الFFور بالحرئيس الحكومFFهري ضFFــة عن الش لإلجاب؛حول السياسة العامةاألسئلة

؛ سؤال شفهي613أجابت الحكومة عن

تعدادها أبــدتFة اسFؤال 570 لإلجابــة عنالحكومFآني س ، سؤاال؛167مكتب المجلس برمج منها

ــدت ــة عنالحكومFFة اسFFتعدادها أب تليFFه سFFؤال 89 لإلجاب.85مكتب المجلس ، برمج منها مناقشة

على المستو

ى الرقاب

ي


الحصيلة في 2.1.1أرقام


9

61 ةFة دائمFاع لجنFلدراسـة مواضـيع طلب اجتمدرج ضـمن اختصاصـاتها، اسFتجابت الحكومFة ل تـن

منها؛ 25 ــاء ــة والرؤس ــات الوطني ــاء المؤسس ــور رؤس حض

ة أـشغال امين لبعض المؤسـسات العمومـي الـمدراء الـعهذه االجتماعات؛

ا 12توصـــلت الحكومـــة بFFFام يهم طلبFFFالمه.منها 9تفاعلت مع ، االستطالعية

على المستوى الرقابي

)تتمة(


البرلمان 1 .1 مع العالقات مستوى على


10

التنسيق والتواصل مع 3.1.1القطاعات الحكومية

ارين تنظيمFFFFع المستشFFFFيين مFFFFومين دراسFFFFي

المكلفين بالشFؤون البرلمانيFة لFدى القطاعFات

ومي الحكوميFة اي 23 و7، ـي دف التأـسيس2012 ـم ، بـه

لسFFلوك جديFFد يFFؤطر العالقFFة بين القطاعFFات

؛الحكومية والبرلمان

ارين المكلفين تنظيمFع المستشFلي مFاء تواصFلق

2012 أكتـــوبر 2بتـــاريخ بالشFFFؤون البرلمانيFFFة

ــنة لدراسFFة حصFFيلة العمFFل الحكFFومي ، خالل الس

التشريعية المنصرمة.

البرلمان 1 .1 مع العالقات مستوى على


11

المجتمع 2.1 مع العالقات مستوى علىالمدني

المجتمع 1.2.1 مع للعالقات االستراتيجي المخطط مشروع2016-2012المدني

للقطاع 2.2.1 تشريعي مخطط

واألدوار ” 3.2.1 المدني المجتمع حول الوطني الحوار أرضيةالجديدة ” الدستورية

المدني 4.2.1 المجتمع معطيات وقاعدة اإلحصاء

المدني 5.2.1 المجتمع فعاليات مع الميداني التواصل


12

بين العالقة لتشخيص األساسية الخالصاتوالحكومة المدني المجتمع

مع 1.2.1 للعالقات االستراتيجي المخطط مشروعالمدني 2016-2012المجتمع

لالستراتيجية المرجعي اإلطار

المدني المجتمع حالة تشخيص



المجتمع مع للعالقات االستراتيجي المخطط2016-2012المدني

13

المغربية المملكة دستور

السامية الملكية والخطب التوجيهات

الدولية المنظومة

الحكومي 2016- 2012البرنامج

الوزارة الختصاصات المحدد المرسوم

لالستراتيجية المرجعي اإلطار



المجتمع 1.2.1 مع للعالقات االستراتيجي المخطط مشروع2016-2012المدني

14

المدني المجتمع حالة تشخيص

رسمية- 1 أرقام و معطيات

اللجنة- 6 اجتماعات تقاريروزارية البين

ومذكرات- 8 تقاريرالمدنية 47 )2012الهيئات

) للوزارة موجهة وثيقة

الوطني- 3 حول البحثالهادفة غير المؤسسات

السامية- للربح المندوبية(2009للتخطيط )

األعلى- 5 المجلس تقرير(2007للحسابات )

الزيارات- 7 تقاريرمع والحوار الميدانية

المدني ) زيارة 40المجتمعلألقاليم ( تواصلية

التنمية- 2 وزارة دراسةواألسرة االجتماعية

(2011والتضامن )

الخمسينية- )4 (2006تقرير

القانونية- 9 المنظومةالوطنية


المجتمع 2.1 مع العالقات مستوى علىالمدني مع 1.2.1 للعالقات االستراتيجي المخطط مشروع إعداد

المدني 2016-2012المجتمع

15

الخالصات األساسية لتشخيص حالة المجتمع المدني التحدي نقاط

االلتزام 1. محدوديةبالمواصفات

والمعايير في الديمقراطيةالجمعيات إدارة

المجتمع ومنظماتالمدني؛

مصادر 2. محدوديةمن الذاتي التمويل

العام القطاعينوالخاص؛

استثمار 3. محدوديةالتكنلوجية اإلمكانات

المتاحة؛ الحديثةاالقتدار 4. ضمور

والكفاية التدبيريوالحكامة المؤسسية

الجيدة؛ومالية 5. بشرية موارد

محدودة؛بناء 6. ثقافة ضعف

واالهتمام القدراتالمهارات؛ بتنمية

عن 7. االستقاللية ضعف. الفاعليين مختلف

القوة نقاط

التجربة 1. مراكمةخدمة في والخبرة

المجتمع؛في 2. األفقي االنتشار

األقاليم؛ جميعفي 3. العمودي التوسع

عديدة؛ مجاالتتعبئة 4. على القدرة

المالية؛ المواردالخدمات 5. تقديم

رضى ينال بشكلفي المواطنين

الغالب؛الشراكات 6. تنامي

والتمويلية التنفيذيةالمؤسسات مع

الوطنية و العموميةوالدولية؛

توسيع 7. نحو االتجاهالتشبيك؛ دوائر

في 8. مقدرة خبرة. الترافع مجال


مع 2.1 العالقات مستوى علىالمدني المجتمع مع 1.2.1 للعالقات االستراتيجي المخطط مشروع إعداد


16

والحكومة المدني المجتمع بين الخالصات األساسية لتشخيص العالقة


مع 2.1 العالقات مستوى علىالمدني المجتمع مع 1.2.1 للعالقات االستراتيجي المخطط مشروع إعداد


القوة نقاط

الطابع 1. يكرس جديد دستورالمجتمع مع التشاركي

المدني؛ كبير 2. قطاعي تراكم و خبرة

الشراكات مجاالت فيوالدعم؛

ذو 3. جديد حكومي مخاطبالتشريع ) – أفقية طبيعة

) ؛ – التتبع الحكامةيعزز 4. حكومي برنامج

للمجتمع الدستورية المكانةالمدني؛

ومخطط 5. استراتجيةعمل وبرنامج تشريعي

مندمج؛كبير؛ 6. جمعوي تجاوب و ثقةمتعددون 7. دوليون شركاء

المدني بالمجتمع .للنهوض

التحدي نقاط

مالئم 1. غير قانوني مناخالجديد؛ الدستور لروح

في 2. حكومي تنسيق غيابوالمواكبة التتبع مجال

المعلومات واستثمار وجمعالصلة؛ ذات

ومحي�نة 3. شاملة دراسة غيابالمدني؛ المجتمع حول

معطيات 4. قاعدة انعدامومصنفة محينة متكاملة،

المدني؛ المجتمع حولعن 5. الحكومة مسؤولية

الوسط في الحكامة ضعفالجمعوي؛

قواعد 6. إعمال ضعفوغياب والتعاقد الشراكة

. مالئم قانوني إطار

المرتكزات والمنهجية

تنسيق حكومي فع�ال

في إدارة العالقات

مع المجتمع المدني

شراكة تعاقدية

مع المجتمع المدني

تفعيل العالقات

مع البرلمان في إطار تنشيط الترافع المدني

سياسة تواصلية

فع�الة


المدني 2.1 المجتمع مع العالقات مستوى علىمع 1.2.1 للعالقات االستراتيجي المخطط مشروع إعداد


17

بناء تجربة مغربية رائدة

في مجال الديمقراطية

.التشاركية

الهدف االستراتيجي



مع 1.2.1 للعالقات االستراتيجي المخطط مشروع إعدادالمدني 2016-2012المجتمع

18

االستراتجي الهدف االستراتيجي المحور داعمة محاور برنامجية تدابير

عمومية سياسة امتالكالمجتمع لتأهيل تشاركيةوتعزيز ومواكبته المدني

الدستورية أدواره

لصالح 1. القانوني المناخ تأهيل

وضع عبر المدني العمل

حرية يعزز تشريعي مخطط

تأسيسا المدنية المبادرة

. وشراكة واشتغاال

حكامة 2. وتعزيز ترسيخ

يتطابق بما المدني المجتمع

في الديمقراطية المبادئ مع

وقواعد والتسيير التنظيم

في والمحاسبة الشفافية

التدبير .

القدرات تعزيزالمؤسساتية

للوزارة؛

سياسة نهجفعالة؛ تواصلية

تعزيزالتعاون الدولي.

العمل برنامج أنظر

المدني المجتمع مكانة تعزيز

إطار في خامسة كسلطة

الديمقراطية تقوية

التشاركية

الديمقراطية 1. تفعيل

قدرات بتعزيز التشاركية

تكوينا المدني المجتمع

الترافع مهارات على وتدريبا

التشريعية المبادرات وإنتاج

السياسات ومواكبة والرقابية

وتنفيذا صياغة العمومية

وتقييما.

المدني 2. اإلمكان تثمين

ومواكبته ومؤهالته بخبراته

لتعزيز أدواره وتعزيز

بين المجتمعية الشراكات

ومختلف المدني المجتمع

. الدولة مؤسسات

المخططومحاور أهداف

المجتمع 1.2.1 مع للعالقات االستراتيجي المخطط مشروع إعداد2016-2012المدني



19

تعزيز التعاون الدولي

نهج سياسة تواصلية

فع�الة

تعزيز القدرات

المؤسساتية للوزارة

تأهيل المناخ القانوني للعمل المدني

تثمين عمل المجتمع المدني

ومواكبته وتعزيز أدواره

ترسيخ وتعزيز حكامة المجتمع

المدني

تجربة مغربية رائدةفي مجال الديمقراطية

التشاركيةتفعيل الديمقراطية التشاركية

تفعيل العالقات مع االمؤسسات المنتخبة

في إطار تنشيط الترافع المدني

شراكة تعاقدية مع المجتمع المدني

تنسيق حكومي فع�ال في إدارة العالقات مع المجتمع المدني

المرتكزات والمحاور اإلستراتيجية والداعمة

20

: تفعيل الديمقراطية التشاركية1المحورسياسة • وامتالك مندمجة حكومية رؤية بلورة

المجتمع مع العالقات مجال في تشاركية عموميةالمدني؛

وتقييم • تتبع مجال في الحكومي المجهود توحيدالمدني . بالمجتمع الخاصة العمومية السياسة

القطاعات بين التشاركية دعممع العالقات مجال في الحكومية

المدني المجتمع

متخصصة؛ • أكاديمية وندوات دراسية أيام تنظيمحول • المدني المجتمع مع الوطني الحوار مأسسة

بالشأن الصلة ذات القضايا ومختلف التشريعاتالعام؛

المؤسسات • حول الحوارات إدارة في المساهمةالدستورية.

حول وطنية رؤية بلورةودور التشاركية الديموقراطية

المدني المجتمع

التشريعي • العمل في المدني المجتمع إشراكوالعرائض؛ الملتمسات تقديم عبر والرقابي

البرلمان • داخل المدني المجتمع ترافع تسهيلالعمومية؛ السياسات مجمل مع للتفاعل

التي • الحوارات في المدني المجتمع مشاركة تيسير. الحكومية القطاعات تنظمها

في المدني المجتمع إشراك تعزيزوبلورة الدستور مقتضيات تفعيل

العمومية السياسات وتتبع




21

: ترسيخ وتعزيز حكامة المجتمع المدني 2المحورالمجتمع • لجعل الوطنية القانونية المنظومة تأهيل

وفق وتسير وتنظم تنشأ مدنية مؤسسات المدنيالديمقراطية؛ قواعد

الداخلية • الديمقراطية قواعد إعمال معيار اعتمادالدولة؛ مؤسسات مع الشراكات إلبرام للجمعيات

مجال • في الجمعيات قدرات دعم برنامج إرساءبإدارة عالقتها في الديمقراطية على التربية

الجمعيات.

مدخل الديمقراطية

لتعزيز • تنظيمية وتدابير قانونية قواعد إقرارالمدني المجتمع برامج تمويل في الجيدة الحكامة

الفرص؛ تكافؤ مبدأ وتعزيزتنفيذ • حكامة لتعزيز فعال تتبع نظام إحداث

القطاع أو الدولة طرف من الممولة المشاريع؛ الخاص

•. الخارجية والشراكات التمويالت حكامة تعزيز

مدخل الشفافية

المحاسبة • وآليات قواعد إلعتماد الجمعيات تأهيلالمالي؛ الشأن تدبير في الداخلية

قواعد • احترام بمدى وتحديدها الشركات ربطعليها؛ المتعاقد النتائج وبتحقيق الحكامة

عبر • للجمعيات المالي واالفتحاص التدقيق تفعيل. المختصة الدولة مؤسسات

مدخل المحاسبة

مع 1.2.1 للعالقات االستراتيجي المخطط مشروع إعدادالمدني 2016 -2012المجتمع



22

المدني ومواكبته وتعزيز المجتمع عمل تثمين :3المحورأدواره ؛ • المدني بالمجتمع المتعلقة المعلومة جمع

بالمجتمع • المتعلقة المعطيات ونشر تحيين؛ المدني

واألبحاث • والدراسة الرصد عمليات مأسسةالمدني؛ بالمجتمع المتعلقة

؛ • المدني المجتمع حالة عن تقارير إصدارالمجتمع • عمل لتثمين وآليات تدابير إرساء

المدني .

عمل وتثمين رصدالمدني المجتمع

مساهمة • لقياس ومؤشرات معايير اعتمادوفي الخام الداخلي الناتج في المدني المجتمع

التشغيل؛المدنيين؛ • للفاعلين اإلقتراحية القوة استثمارلخدمة • الموازية المدنية الدبلوماسية تفعيل

للوطن؛ العليا المصالحالمدنيين • للفاعلين الترافعية القدرات تطوير

والتنفيذية؛ التشريعية المؤسسات أمامالمدني .• المجتمع مع المشتغلين تأهيل

المجتمع أدوار تعزيز المدني




23

: تأهيل المناخ القانوني للعمل المدني4المحور

القانون • وتتميم بتعديل يقضي قانون مشروعالجمعيات؛ تأسيس حق بتنظيFم المتعلFق

منشور ) • والجمعيات؛ الدولة بين الشراكة منشور2003)

القانون • وتعديل بمراجعة يقضي قانون مشروعاإلحسان بالتماس الترخيص بطلب المتعلق

العمومي.

التشريعات وتعديل مراجعةالقائمة

بالمؤسسات ))• متعلق قانون Les Fondationsمشروع؛العمل • مجال في بالعاملين متعلق قانون مشروع

الطوعي؛ المدنيمساهمة • وكيفيات شروط يحدد قانون مشروع

لدى ومشاريع قرارات إعداد في المدني المجتمعوكذا العمومية والسلطات المنتخبة المؤسسات

وتقييمها؛ تفعيلها فيتقديم • في بالحق يتعلق تنظيمي قانون مشروع

. والعرائض الملتمسات

جديدة تشريعات إصدار

ومنظمات: بجمعيات عالقة ذات قوانين بلورة في أخرى حكومية قطاعات جانب إلى الوزارة ستساهم ملحوظة... : للجمعيات، المحاسبي المخطط الجمعوي، والعمل للشباب االستشاري المجلس المدني المجتمع




24

: تعزيز القدرات المؤسساتية للوزارة1المحور الداعم

للوزارة؛ • جديدة هيكلة وضعالمناسبة • المجالية الهيكلة حول دراسة إعداد

المجتمع ومنظمات الجمعيات عمل لتتبعالجهوية مقتضيات تنزيل أفق في المدني

المتقدمة؛عمل • لتأهيل والبشرية المالية اإلمكانات توفير

الوزارة؛موظفي • لفائدة المستمر التكوين فرص توفير

. الوزارة اختصاص مجال في الوزارة

التدبيرية القدرات تعزيزللوزارة

لتيسير • خاصة معلوماتية وبرامج أنظمة اعتمادوالتتبع؛ المواكبة

الجمعيات • استقبال حسن لضمان اإلدارة تأهيلمعهم والتواصل الحكومية غير والمنظماتفي ومعالجتها ملتمساتهم وتلقي وإرشادهم

. الوزارة اختصاصات إطار

التتبع آليات تقويةوالمواكبة

خدماته؛ • وتطوير اإللكتروني الموقع تحديثالمجتمع • حول ودراسات منشورات إصدار

. الصلة ذات العمومية والسياسات المدني

الخدمات تطويروالتواصلية المعرفية




25

: نهج سياسة تواصلية فعالة2المحور الداعم قنوات • من المدني المجتمع تمكين

الوزارة؛ مع التواصلومواكبة • وتتبع للتواصل هيكلة اعتماد

المدني المجتمع أنشطةالمجتمع • مع تواصلية برامج إرساء

؛ المدنيلفائدة • والمعطيات المعلومات توفير

؛ المدني المجتمعجمعيات • مع التواصل آليات تطوير

بالخارج؛ المقيمين المغاربةالمجتمع • أنشطة توصيات وتتبع رصد

الوزارة؛ باختصاصات المتعلقة المدنيفي • الوزارة عمل حصيلة عن تقارير إعداد

. المدني المجتمع مع العالقات مجال

عالقات بناءتواصلية

مع مستمرةالمجتمع المدني


2012حصيلة عمل الوزارة خالل السنة المالية . 1المجتمع 2.1 مع العالقات مستوى على

المدني

26

: تعزيز التعاون الدولي3الداعم المحور مجال • في الدولية التجارب على االنفتاحالتشاركية؛ الديمقراطية

الدولي • التمويل ممكنات من االستفادةوالمهاراتية المؤسسية القدرات لبناءالشراكات وتسهيل المدني للمجتمعوفقا الدولية والتمويلية التنفيذية

؛ الوطنية لألولوياتالشقيقة • الدول مع الثنائية العالقات تقوية

المجتمع مع العالقات مجال في والصديقةالمدني؛

التعريف • خالل من الوطن صورة تعزيزالمبادئ مستوى على المغربية بالتجربة

بالمجتمع العالقة ذات والتشريع الدستوريةالمدني .

توسيع مجاالت التعاون الدولي



على مستوى العالقات مع المجتمع 2.1المدني

27

28

للقطاع 2.2.1 تشريعي مخطط اعتماد



تأهيل المناخ القانوني لصالح المجتمع المدني؛•؛تعزيز حرية تأسيس الجمعيات•؛وتبسيط المساطر ذات الصلة•تعزيز شروط تنظيم الجمعيات وتسييرها طبقا لمبادئ •

الديمقراطية والحكامة.

هدف

برنامج عمل الوزارة في إطار تطبيق البرنامج الحكومي والمساهمة في المخطط التشريعي الحكومي

؛اعتماد خالصات الدراسات التي أنجزتها قطاعات حكومية•تجميع مطالب ومقترحات الفعاليات الجمعوية والهيئات •

؛المدنية.عرض المشروع لالستشارة العمومية بموقع الوزارة •

منهجية التنزيل

29

للقطاع 2.2.1 تشريعي مخطط اعتماد



القانون المتعلق مشروع قانون لتعديل وتتميم المتعلFق 75.00 بمراجعة وتعديل القانون رقم

ات )اإلنتهاء من صياغة بتنظيFم حق تأسيس الجمعيالنص المعدل(

)في طور اإلعداد(القانون المتعلق بالعمل التطوعي

منشور الشراكة بين الجمعيات ومؤسسات الدولة)جاهز(

30

الوطني الحوار إدارة أجهزة

واألدوار ” 3.2.1 المدني المجتمع حول الوطني الحوارالجديدة “الدستورية

للحوار المرجعي اإلطار

الوطني الحوار أهداف



الوطني الحوار فعاليات

الوطني مخرجات الحوار

المدني ” 3.2.1 المجتمع حول األول الوطني الحوار“ الجديدة الدستورية واألدوار

التشاركية • الديمقراطية على يركز الذي المملكة دستورالجيدة و والتعددية ؛الحكامة

وأدوار • مكانة تعزيز على تؤكد التي الملك لجاللة السامية الخطبالمجتمعي؛ واإلصالح التنمية أوراش في المدني المجتمع

العمومية • السياسات بوضع يتعلق ما في الحكومي البرنامجواعتماد والمتكامل، المندمج بالعمل يلتزم والذي وتنفيذها

التشاركية؛ المقاربة

حول ول األ الوطني الحواردوار واأل المدني المجتمع

الجديدة الدستورية

2012حصيلة عمل الوزارة خالل السنة المالية . 1المدني 2.1 المجتمع مع العالقات مستوى على

31

مرجعية الحوار الوطني

أهداف الحوار الوطني

المدني للمجتمع الجديدة الدستورية واألدوار بالمهام الصلة ذات الدستورية الفصول تفعيل

حكامة وتعزيز ترسيخفي المدني المجتمعالشأن وتدبير إدارةفي وكذا الداخلي

مع الشراكة عالقاتالدولة مؤسسات

الدور الرقابي تعزيزمن المدني للمجتمع

في الحق تقنين خالل. العرائض تقديم

المبادرة تنظيمللمجتمع التشريعية

تقنين خالل من المدنيتقديم في الحق

. التشريعية الملتمسات

المدني المجتمع تمكينإعداد في المساهمة منلدى ومشاريع قراراتالمنتخبة المؤسساتالعمومية، والسلطات

تفعيلها في وكذاوتقييمها.

15الفصل 14الفصل 12الفصل التصدير،

،ال1الفصل12فصل

واألدوار ” 3.2.1 المدني المجتمع حول األول الوطني الحوارالجديدة “الدستورية


المدني 2.1 المجتمع مع العالقات مستوى على

32

أجهزة إدارة الحوار الوطني: المشرف العام

الوزير المكلف بالعالقات مع البرلمان والمجتمع المدني

أنظر التشكيلة المقترحة في الملحق –1يتم اختيار رؤساء اللجن بإقتراح من رئيس اللجنة ومصادقة أعضاء اللجنة -2

يرأسها رئيس اللجنة الوطنية وتتكون من عضوية المقرر العام ومقرري اللجان الموضوعاتية -3والسكرتير العام

الجديدة 3.2.1 الدستورية األدوار حول األول الوطني الحوار


المدني 2.1 المجتمع مع العالقات مستوى على

اللجنة رئيسرئيس) يكلفه الوطنية

وزير من باقتراح الحكومة؛ ( القطاع

اإلعالمية؛ اللجنة

التنظيم لجنة

( وزير يعينه العام المقرر؛( القطاع

الوطنية؛ اللجنة

( يعينه العام السكرتيربالعالقات المكلف الوزير

والمجتمع البرلمان معالمدني(

الدائمة؛ الكتابة

: موضوعاتية لجان خمس

الملتمسات- 1 لجنةالتشريعية؛

العرائض- 2 لجنة؛ الرقابية

المجتمع- 3 حكامة لجنةالمدني؛

في- 4 المساهمة لجنةوتقييم صياغة

العمومية؛ السياساتميثاق- 5 لجنة

. التشاركية الديمقراطية

1

2

العام التقرير صياغة لجنة3؛

33

فعاليات الحوار الوطني

الوطني جلسة الحوار فعاليات إلدارة الوطنية اللجنة اليوم إعالن في

المدني؛ للمجتمع الوطني

الوطني إحداث للحوار تفاعلية ؛بوابة

اإلعالم فتح وسائل عبر عمومي ؛نقاش

الموضوعاتية للجان عامة استماع) جلسات مذكرات، استقبال

؛..( للجمعيات،

جهوية عقد ؛منتديات

أكاديمية عقد ؛ندوات

وطنية تنظيم ومناظرة دولية .ندوة

2012حصيلة عمل الوزارة خالل السنة المالية . 1المدني 2.1 المجتمع مع العالقات مستوى على

الجديدة 3.2.1 الدستورية األدوار حول األول الوطني الحوار

34

مخرجات وحصيلة الحوار الوطني

35

حول عام تقريرالحوار أشغال

األول الوطني

الوطني الميثاقللديمقراطية

التشاركيةنصوص مشاريع

تشريعية الملتمسات،)

العرائض،..(

2012حصيلة عمل الوزارة خالل السنة المالية

المدني 2.1 المجتمع مع العالقات مستوى علىالدستورية 3.2.1 األدوار حول األول الوطني الحوار برنامج

الجديدة

35

36

اإلحصFاء وقاعFدة معطيFات المجتمFع 4.2.1المدني



ورقة مؤطرة لإلحصاء؛إعداد

قاعدة لمشروع دفتر تحمالت

المجتمع المدني؛معطيات جمعيات

مؤسسات دولية مع لتنسيقا

خبيرة ومانحة.

2012حصيلة عمل الوزارة خالل السنة المالية .1

37

التواصFل الميFداني مFع فعاليFات 5.2.1المجتمع المدني


المقابلة لطلبات االستجابةالتواصل لطلبات االستجابة

والتأطير

إقليم25 طلب60 جمعية2227

تلقي المذكرات(48)

مطالب لتعديل ظهير الحريات العامة

اقتراحات بخصوص تنظيم مساهمة المجتمع المدني في

التشريع وتقديم العرائض والملتمسات

تلقي ملتمسات للتدخل من أجل حل إشكاالت تعترض عمل الجمعيات

ملتمس(624)

اصدار بالغات

طلب40

عقب كل استقبال

استقبال المذكرات

وثائق ملف الملتمسات

38

عمل 2. برنامج و آفاقالسنة خالل الوزارة

2013المالية

آفاق و برنامج عمل الوزارة خالل السنة . 22013المالية

39

مع 2.1 العالقات آفاقالبرلمان

مع 2.2 العالقات عمل برنامجالمدني المجتمع

المؤسساتي 3.2 التأهيلللوزارة

آفاق و برنامج عمل الوزارة خالل السنة المالية . 22013

ريعيFFط التشFFل المخطFFوتتــوزع أهم مشــاريع : تفعي

ــريعي ) ــط التش ــواردة في المخط ــوص ال ــول 2016- 2012النص ( ح

ــواردة في الدســتور، ــة ال خمســة محــاور هي: القــوانين التنظيمي

ة، ة القائـم ات الحكاـم ة بمؤسـس وانين المتعلـق ة الـق يين ومالءـم وتـح

دة للحكامـة، واإلجـراءات والقـوانين المتعلقـة بالمؤسسـات الجدـي

ع ة ـم وانين الجارـي ة الـق دف إلى مالءـم تي تـه ريعية اـل دابير التـش والـت

أحكــام الدســتور، ونصــوص تتعلــق بتنفيــذ السياســات القطاعيــة

تطبيقا للبرنامج الحكومي.

ريعيةFFادرة التشFFع المبFFابي مFFل اإليجFFالتفاع

وانين بجـدول : للبرلمFانيين عـبر تشـجيع تسـجيل مقترحـات ـق

وم ة في تخـصيص ـي ان، والمـساهمة اإليجابـي ال مجلـسي البرلـم أعـم

واـحد على األـقل في الـشهر لدراـسة مقترـحات الـقوانين، ومن بينـها

تلك المقدمة من قبل المعارضة.

1.2 البرلمان مع العالقات آفاق

40

ةFFFFات العموميFFFFة السياسFFFFات مناقشFFFFجلس

ة، : تقييمهFاو يزات الـسنة التـشريعية الحالـي ـستكون من أهم ـم

للـسلطة التـشريعية، فرـصة حيوـية وهي وسنـسعى جاـهدين إلنجاحـها.

ـسنوي ـحول الحـصيلة المرحلـية لعـمل الحكوـمة، الرض لمناقـشة الـع

ــذا م ــاتوك ــارير المؤسســات والهيئ ــا في ناقشــة تق ، المشــار إليه

من الدستور.170 إلى 161الفصول

انFي البرلمFداخليين لمجلسFامين الFبر عن : النظ نـع

ة وي آملين أن تنعكس العملـي ورش الحـي ا لهـذا اـل ا ومتابعتـن اهتمامـن

التجديديــة لهــذين النظــامين على مزيــد من الفعاليــة في عالقــات

ــة الحكومــة للتفاعــل مــع كــل البرلمــان بالحكومــة. ونؤكــد جاهزي

ــل ــة العم ــاء بنجاع ــأنها االرتق ــتي من ش ــة ال ــادرات البرلماني المب

البرلماني.


مع 1.2 العالقات آفاقالبرلمان

41

2013آفاق و برنامج عمل الوزارة خالل السنة المالية . 2

برنامج عمل العالقات مع المجتمع المدني 2.2

42

الرئيسي 2.1 البرنامج

الداعم 2.2 البرنامج

43

آفاق و برنامج عمل الوزارة خالل السنة المالية .22013

المجتمع 2.2 مع العالقات عمل برنامجالمدني

المجتمع مع العالقات عمل برنامج2013 المدني

الداعمة المحاور المحاور تفعيل الرئيسية

الديموقراطية التشاركية

وتعزيز ترسيخالمجتمع حكامة

عمل المدني تثمينالمدني المجتمعوتعزيز ومواكبته

المناخ أدواره تأهيلللعمل القانوني

المدني

القدرات تعزيزالمؤسساتية

للوزارةعالقات بناء

مع دائمة تواصليةالمدني المجتمع

مجاالت توسيعالدولي التعاون

البرنامج الرئيسي

دائمة • وزارية بين لجنة مكلفة مأسسةالخاصة العمومية السياسة وتقييم بتتبع

) ( . ؛ أحدثت المدني بالمجتمعحول • الوطني الحوار فعاليات إطالق

الدستورية " واألدوار المدني المجتمع؛الجديدة

والرياضة • الشباب وزارة مع التنسيقللشباب بخصوص " االستشاري المجلس

” ؛ الجمعوي العمل والوزارة إحداث • بموقع تفاعلية نافدة

تقديم من المدني المجتمع لتمكينومقترحات مشاريع بخصوص مقترحاتهم

المدني بالمجتمع المتعلقة القوانين. البرلمان على المعروضة

تفعيل الديموقرا

طية التشاركية

1.2.2


2.2 المدني المجتمع مع العالقات عمل برنامج

44

بالشراكات إصدار • يتعلق جديد بين نص؛ والجمعيات الدولة

"إحداث • الوزارة " شفافيةنافذة بموقعالدعم؛ و الشراكات حول بالمعلومات خاصة

•" وإصدار " إعداد الشراكة يقدم دليلمع الشركات بإبرام المتعلقة المعلوماتالتعاون إطار في او الخاص القطاع الدولة،

الدولي؛" إرساء • " حكامة قدرات برنامج لدعم

و المشاريع صياغة مجال في الجمعياتتدبيرها؛

الترشيحات • تلقي عن لجائزة اإلعالنالمدنية ؛2013-2012الحكامة

الشراكة 2013تقرير إصدار • بين حول . والجمعيات الدولة

ترسيخ وتعزيز حكامة

المجتمع المدني

2.2.2




45

أول • وشامل تنظيم عام وطني إحصاءالمدني المجتمع ولمنظمات للجمعيات

متكاملة نشاء • معطيات حول قاعدة ومصنفة) ؛ ) وطني سجل المدني المجتمع منظمات

للجمعيات إعداد • المعلومات دليل يوفرإشتغال لتيسير والتنظيمية القانونية

المدني المجتمع منظمات و الجمعياتأدوارها؛ وتعزيز

" إطالق • " ترافع القدرات برنامج لتقويةوالترافعية والتدبيرية القانونية والمهارات

المدنيين؛ للفاعلين"إطالق • تأهيل وتأهيل" برنامج لتكوين

الجمعيات؛ مع المشتغلينالمدني اعتماد • للمجتمع وطني ؛يومدراسية تنظيم • وأيام مواضيع ندوات في

العام تهم الشأن بقضايا المهتمة ؛الجمعياتإلنجاز • جامعية مؤسسات مع شراكة إبرام

ودراسات منظمات أبحاث حالة ترصدالمدني .المجتمع

عمل تثمينالمجتمع المدني

ومواكبته وتعزيز أدواره

3.2.2

2013فاق و برنامج عمل الوزارة خالل السنة المالية . آ2



46

يقضي • قانون مشروع وتتميم إعداد بتعديل

رقم بتنظيFم 75.00القانون المتعلFق

الجمعيات تأسيس ؛ حق

مشروع • خاص إعداد قانون

؛بالمؤسسات

يحدد المساهمة• قانون مشروع إعداد في

اإلستشاري المجلس وتأليف صالحيات

. الجمعوي والعمل للشباب

تأهيل المناخ

القانوني للعمل المدني

4.2.2

2.2 المدني المجتمع مع العالقات عمل برنامج2013آفاق و برنامج عمل الوزارة خالل السنة المالية


47

يتعلق • مرسوم واختصاصات إصدار بهيكلةالبرلمان الوزارة مع بالعالقات المكلفة

المدني؛ والمجتمعالهيكلة • للوزارة؛ تفعيل الجديدةجديد 20تخصيص • مالي بالوزارة؛منصبإضافية توفير • إدارية مع بناية تتالءم

للوزارة؛ الجديدة المهامموظفي تنظيم • لفائدة تكوينية دورات

اختصاصها الوزارة مجال .في

تعزيز القدرات

المؤسساتيللوزارة ة

أ



البرنامج الداعم

48

قاعدة إعداد • إلنشاء مواكب تواصلي برنامجالمدني؛ معطيات المجتمع حول ومصنفة متكاملة

للوزارة إنشاء • اإللكتروني بالموقع نافذةالمدني بالمجتمع المعلومات خاصة يوفر

التواصل إمكانية ويتيح المدني بالمجتمع الخاصةعبر الوزارة مع - المباشر جواب سؤال ؛خانة

اليوم تنظيم • بمناسبة تواصلية أنشطةالمدني للمجتمع ؛الوطني

تعريفية طبع • ومطويات بأنشطة كتيباتالمدني؛ المجتمع مع العالقات مجال في الوزارة

في إعداد • الوزارة عمل حصيلة عن تقريرالمدني المجتمع مع العالقات -2012 مجال

2013.

عالقات بناءتواصلية مع دائمةالمجتمع المدني

ب


البرنامج الداعمآفاق و برنامج عمل الوزارة خالل السنة المالية . 2

2013

49

الحوار تنظيم • فعاليات ضمن دولية ندوةواألدوار الوطني المدني المجتمع حول

الجديدة؛ الدستوريةبرنامج • قدرات“ إنفتاح”إطالق من للرفع

التي اإلمكانات استثمار مجال في الجمعياتالدولي؛ التعاون يوفرها

دوليين • شركاء مع إطار التعاقد فيالمدني المجتمع قدرات لتقوية الوزارة برامج

؛ الوزارة اختصاص مجال فيشقيقة تنظيم • لدول عمل زيارات

مسؤوليين وصديقة مع عمل ولقاءاتمع العالقات مجال في الخبرات لتبادل

) ( . المغاربي للبعد األولوية المدني المجتمع

توسيع مجاالت التعاون الدولي

50

ت

المجتمع 2.2 مع العالقات عمل برنامجالبرنامج الداعمالمدني

2013فاق و برنامج عمل الوزارة خالل السنة المالية . آ2

50


للوزارة- 3.2 المؤسساتي التأهيل

البشرية الموارد تعزيز

اإللكتروني الموقع وتحديث تطويرwww.mcrpsc.gov.ma للوزارة

جديدة إدارية هيكلة اعتماد

مؤسسات مع شراكة اتفاقيات إبراموجامعية وطنية

51

اعتماد هيكلة إدارية جديدة1.3.2

عرض على مسطرة المصادقة؛مرسوم الهيكلةأعدت الوزارة ،

تفعيل منصب الكاتب العام؛

:اعتماد ثالث مديريات

مديرية العالقات مع البرلمان؛-

مديرية العالقات مع المجتمع المدني؛-

. مديرية الموارد والدراسات والنظم المعلوماتية-

فاق و برنامج عمل الوزارة خالل السنة المالية . آ22013


52

تعزيز وتأهيل الموارد البشرية2.3.2 منصب(20)مناصب مالية جديدة إحداث

عبر اعتماد برامج للتكوين المستمر.تقوية قدرات الموظفين

تطFوير وتحFديث الموقFع اإللكFتروني 3.3.2للوزارة

؛العالقات مع المجتمع المدني نافذة إحداث

ان تمكينFFة والبرلمFFاء الحكومFFة من أعضFFإمكاني

ــذا الولFFFوج إلى الموقFFFع عFFFبر رقن خFFFاص ، وكـ

المستـشارين في الـشؤون البرلمانـية، يمكنهم من متابـعة

تجاوب الحكومة مع اآلليات الرقابية؛

ــتين ــاللغتين الوطني ــع ب ــدمات الموق ــديم خ العربيFFة تق

اللغFFFة الفرنسFFFية، والترجمـــة إلى واألمازيغيFFFة

واإلنجليزية، واإلسبانية.

فاق و برنامج عمل الوزارة خالل السنة المالية . آ22013


53

54

الميزانية 3. مشروعبرسم للوزارة الفرعية

المالية 2013السنة

مشروع الميزانية الفرعية للوزارة 3.2013برسم السنة المالية

55

والنفقات 2.3 االعتمادات

والمشاريع 1.3 المنهجية

مشروع الميزانية الفرعية للوزارة برسم السنة 3.2013المالية

56


الســنوية للــوزارة منهجيFFة إعFFداد الميزانيFFة باستحضFارو ذـلك تغيFيرا هFذه السFنة ـعرفت

في المشFFاريع الهامFFة المFFبرمج إنجازهFFا ، والــتي تأخــذ اإلسFتراتيجية المعتمFدةإطــار

متطلبFFFات إنجFFFاز المهFFFام بعين االعتبـــار الجديدة التي يحددها مرسوم التكليف

المنهجية


57


والتزاماتها البشرية الهيكلة الجديدة مشروعوالمادية؛

؛الحوار الوطنيمشروع اإلحصاء الوطني الشامل مشروع

؛للجمعيات إنشاء قاعدة معطيات خاصة مشروع

والمنظمات غير بجمعيات المجتمع المدني الحكومية؛

المشاريع


58


تقوية قدرات الجمعيات في مشروع؛ مجال التشريع و الحكامة

التقرير السنوي الشامل مشروع إعدادبين الدولة والجمعيات؛لحصيلة الشراكات

إصالح البناية التي وضعت رهن مشروع؛إشارة الوزارة

كراء مقر إلى حين االنتهاء من مشروع؛المذكورة أعالهإصالح البناية

تطوير خدمات الموقع مشروع؛اإللكتروني

التعاون الدوليبرنامج.

المشاريع

59

االعتمادات المخصصة 2013تبلغ االعتمادات المخصصة لفائدة الوزارة، برسم سنة :لفائدة الوزارة

ما قدره:

موزعة كما 38.73% ، أي بزيادة درهم38.523.000 يلي:، موزعة كما يلي:

مشروع الميزانية الفرعية للوزارة برسم السنة 2013المالية

والنفقات 2.3 االعتمادات

نفقات الموظفين درهم20.055.000 درهم 6.468.000 نفقات المعدات

والنفقات المختلفةنفقات االستثمار درهم12.000.000

60

شكرا على اهتمامكموالسالم عليكم ورحمة الله

وبركاته

المملكة المغربيةالوزارة المكلفة بالعالقات مع البرلمان

والمجتمع المدني

مجلس النوابلجنة العدل والتشريع

وحقوق اإلنسانهـ1434 محرم 06األربعاء

م2012 نونبر 21الموافق ل

المملكة المغربية الوزارة المكلفة بالعلاقات مع...

Documents