第七章增强法律意识弘扬法治精神

第七章第七章增强法律意识增强法律意识弘扬法治精神弘扬法治精神

［主要问题提示］［主要问题提示］

社会主义法律的内涵及本质

建设社会主义法治国家的主要任务

法律权利、义务的性质与关系

法律思维方式的含义和特征

第一节领会社会主义法律精神第一节领会社会主义法律精神一、我国社会主义法律的内涵一、我国社会主义法律的内涵二、我国社会主义法律体系二、我国社会主义法律体系

三、我国社会主义法律的运行三、我国社会主义法律的运行

四、建设社会主义法治国家四、建设社会主义法治国家

一、我国社会主义法律的内涵一、我国社会主义法律的内涵

（一）法律的一般含义

（二）我国社会主义法律的本质


（一）法律的一般含义（一）法律的一般含义


（一）法律的一般含义（一）法律的一般含义 —— —— 人类进入奴隶社会开始有了法人类进入奴隶社会开始有了法




法的历史类型

法的历史类型


（一）法律的一般含义（一）法律的一般含义

人类社会先后存在过四种历史类型的法律


（一）法律的一般含义（一）法律的一般含义马克思主义对法的本质的揭示和概括

1 、法律是由国家创制并保证实施的行为规范

2 、法律是统治阶级共同意志的体现

3 、法律是由社会物质生活条件决定的



1 、法律是由国家创制并保证实施的行为规范

由国家创制由国家制定

由国家认可

由国家保证实施违法行为的否定和制裁

合法行为的肯定和保护



2 、法律是统治阶级共同意志的体现

统治阶级整体意志，非个别意志，也非个别意志简单相加

不是统治阶级意志的全部，仅是上升为国家意志的那部分

在阶级对立的社会中，法律是统治阶级意志的体现

3 、法律是由社会物质生活条件决定的

物质资料的生产方式

社会物质生活条件

地理环境

人口

根本因素



法律是由国家创制并保证实施的、

反映由社会物质生活条件决定的

统治阶级意志的行为规范。


（二）我国社会主义法律的本质（二）我国社会主义法律的本质

1 、从法律体现的意志来看

2 、从法律的实施内容来看

3 、从法律的社会作用来看


（二）我国社会主义法律的本质（二）我国社会主义法律的本质1 、法律体现的意志

—— 工人阶级领导下的广大人民意志的体现

体现了阶级性和人民性的统一

—— 工人阶级的意志和利益与全体人民的意志和利益在根本上是一致的

—— 并非自发形成而是在中国共产党的领导下逐步形成的共同意志


（二）我国社会主义法律的本质（二）我国社会主义法律的本质

2 、法律的实施内容

是社会历史发展规律和自然规律的反应具有鲜明的科学性和先进性


（二）我国社会主义法律的本质（二）我国社会主义法律的本质 2 、法律的实施内容

科学性

以辩证唯物主义和历史唯物主义为世界观和方法论

善于借鉴我国传统法和外国法的成功经验

立法体制、立法程序和立法技术，适应时代发展而不断改革与创新，使立法的质量和水平不断提高。



科学性

善于借鉴我国传统法和外国法的成功经验

（ 1 ）发挥后发优势，做好法律移植，实现法律的本土化。

（ 2 ）在法律本土化的过程中，迎接法律全球化代带来的挑战和机遇。



科学性

国家正式制度的设计和推行应当多考虑与非正式制度之间可能的契合点，寻求其支持；

同时也必须在非正式制度的演变中不断反思正式制度自身的合理性，

探索法律现代化不同样式存在的可能性，以使法制更切近中国的国情和民情。

立法体制、立法程序和立法技术


（二）我国社会主义法律的本质（二）我国社会主义法律的本质3 、法律的社会作用

政治方面经济方面文化方面

对外方面社会建设

二、我国社会主义法律体系二、我国社会主义法律体系

什

么

是

法

律

体

系


（二）行政法法律部门

（一）宪法

（三）民商法法律部门

（四）经济法法律部门

（五）社会法法律部门

（二）刑法法律部门

（二）诉讼与非诉讼程序法法律部门


（一）宪法（一）宪法

宪法是国家的根本法

内容最根本效力最高是其他法律的立法依据


（一）宪法（一）宪法

通常宪法部门除了宪法典外，还包括一些宪法性法律，

如《全国人民代表大会组织法》、《民族区域自治法》、《香港特别行政区基本法》、《澳门特别行政区域基本法》、《立法法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会选举法》、《全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法》、《国旗法》、《国徽法》、《国籍法》等


（一）行政法法律部门（一）行政法法律部门行政法是调整行政关系与监督行政关系，对行政活动过程，特别是行政权力运行过程，加以规范，监督与救济的法律规范和法律原则的总称。

可分为一般行政法与特别行政法。


（三）民商法法律部门（三）民商法法律部门

民商法是调整民事和商事活动的法律规范的总称。

我国目前尚无一部较完整的民法典，

而是以《民法通则》为核心法律，

辅之以其他单行民事法律。

1986年 4月 12日六届人大四次会议通过的《民法通则》


（四）经济法法律部门（四）经济法法律部门

经济法是调整国家在监管与协调经济运行过程中发生的经济关系的法律规范的总称

创造平等竞争环境、维护市场秩序方面的法律

国家宏观调控和经济管理方面的法律


（四）经济法法律部门（四）经济法法律部门

经济法的调整对象


（五）社会法法律部门（五）社会法法律部门

社会法是调整有关劳动关系、

社会保障和

社会福利关系

的法律规范的总和。


（六）刑法法律部门（六）刑法法律部门

刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。

犯罪指危害统治阶级利益和统治秩序，依法应受刑罚处罚的行为


（六）刑法法律部门（六）刑法法律部门刑法是规定犯罪、刑事责任和刑罚的法律。承

担刑事责任


（六）诉讼法与非诉讼程序法（六）诉讼法与非诉讼程序法


（六）诉讼法与非诉讼程序法（六）诉讼法与非诉讼程序法

调解程序 —— 调解是贯穿于民事诉讼全过程的一项基本原则，是民事审判的基本制度、基本方法和重要结案方式，对化解矛盾，解决纠纷，促进社会稳定，减轻当事人诉讼负担，节约办案成本，提高审判质量与效率都具有重要作用。

视频资料

每个部门法都有其独特的味道：刑法的味道是苦的，因为它的主要作用是“打”和威慑；民法的味道是酸的，因为它的主要的目的在于恢复原状；而宪法的味道却是甜的，因为它的主要目的在于保护公民免受违宪的法律、法规、规章或规定的处罚。 ——王磊《宪法的司法化》

三、我国社会主义法律的运行三、我国社会主义法律的运行法律的运行是一个从创制、实施到实现的过程。这个过程主要包括

法律制定（立法）法律遵守（守法）法律执行（执法）法律适用（司法）


社会主义法创制的程序，是指有关国家机关制定、修改和废止法律或其他法律规范的步骤和方法。

（一）法律制定

法律是如何制定出来的


大体包括以下四个环节：

法律案的提出；法律案的审议；

法律案的表决；法律的公布。


视频资料



据统计，从 1979年到现在，全国人大及其常委会通过了 440 多件法律、法律解释和有关法律问题的决定，其中现行有效的法律 200 多件，国务院制定了 960 多件行政法规，地方人大及其常委会制定了 8000 多件地方性法规民族自治地方制定了 480 多件自治条例和单行条例。

二、我国社会主义法律的运行二、我国社会主义法律的运行

《宪法》第 5条明确规定：

“一切国家机关和武装力量、各政党和各社会团体、各企业事业组织都必须遵守宪法和法律。一切违犯宪法和法律的行为，必须予以追究。”

（二）法律遵守


（二）法律遵守

两层含义

两方面主体

国家机关、社会组织

公民个人

行使权利

承担义务


（三）法律执行

——又称作行政执法

行政机关

被授权组织受委托社会组织


国家司法机关依照法定职权和程序适用法律处理各种案件的专门活动。

（四）法律适用

司司法法机机关关

司司法法机机关关

人民法院人民法院

人民检察院人民检察院

国家审判机关

法律监督机关

全国人民代表大会全国人民代表大会

全国人民代表大会常务委员会全国人民代表大会常务委员会

国家主席国家主席

最高人民檢察院

最高人民檢察院

国务院

国务院

中央军事委员会

中央军事委员会

最高人民法院

最高人民法院


总统制总统制图图示（美）示（美）

依人口比例选举产生

众议院参议院

立法

每州兩名各州产生方式不同

国务院

由人民选举选举人团选举之

总统

行政司法

最高法院

小资料

总统制总统制图图示示（美）（美）


党的十五大明确提出了依法治国、党的十五大明确提出了依法治国、建设社会主义法治国家的基本方略。建设社会主义法治国家的基本方略。九届全国人大二次会议把依法治国、九届全国人大二次会议把依法治国、建设社会主义法治国家载入宪法。建设社会主义法治国家载入宪法。


（一）完善中国特色社会主义法律体系

（二）提高党依法执政的水平

（三）建立社会主义法治政府

（四）健全司法体制与制度

（五）完善权力制约与监督机制

（六）培养社会主义新型法律文化


法治的含义与特征

何谓法治

与法制的区别

法治即“法律的统治”rule of law

法制即“法律的制度”rule by law

法治要求良法之治法制无价值理念的要求

法治要求严格依法办事体现法律的至高权威

法制可以充当专制、特权的工具

参考： http://www.juristical.com/books/fali/99.htm


法治的含义与特征

若要求由法律来统治 ,即是说要求由神癨和理智来统治 ;若要求由一个个人来统治 ,便无异于引狼入室。

因为人类的情欲如同野兽 ,虽至圣大贤也会让强烈的情感引入歧途。惟法律拥有理智而免除情欲。

——【古希腊】亚里士多德《政治学》

法治与人治


法治的制度要求

（ 1）民主的、科学的立法制度（ 2）国家行政权力受约束和监督的法律机制（ 3）保障司法独立和公正的各项制度（ 4）保障公民权利和自由的制度体系（ 5）国家权力恰当配置的内部互相制约制度

法治的制度要求


（一）完善中国特色社会主义法律体系

不仅有法可依，而且对法律的质量有要求，

体现法治的“良法之治”

加强对立法工作的科学研究，完善立法制度和程序，改善立法技术和方法，提高立法质量和水平，以高质量、高水平的立法完善社会主义法律体系。

国不可无法，有法而不善与无法等。——沈家本



不断改革和完善党的领导方式和执政方式，把依法执政作为党治国理政的一个基本方式



立法

模范守法实现党的领导



全面推进依法行政，建立社会主义法治政府全面推进依法行政，建立社会主义法治政府

合理划分、依法规范各级行政机关的职权

使行政法规、规章和规范性文件更具合理性和可操作性



全面推进依法行政，建立社会主义法治政府全面推进依法行政，建立社会主义法治政府

健全和完善行政执法程序，保障行政相对人的程序性权利

健全和完善行政机关内外的监督机制

实行行政执法责任制，建立执法过错或错案追究制



为什么司法机关要独立行使职权



1．司法权是国家权力体系中相对独立的一部分，司法机构具有自治性、独立性。2．审判独立，法官只向法律负责，忠于法律，只接受监督而不接受命令。 3．司法机构作为一种终极性权力，是社会冲突和纠纷的最后裁判所，是社会公正的最显著象征。这要求它必须中立于当事人，独立于其他权力机构。



法官袍为黑色散袖口式长袍，黑色代表庄重和严肃，红色前襟配有装饰性金黄色领扣，与国旗的配色一致，体现法院代表国家行使审判权



为什么不是佩戴国徽？


（五）完善权力制约与监督机制

没有制约的权力必然走向腐败

权力

机关

检察

机关

行政

机关

监督监督监督



社会主义新型法律文化的培植，更主要的任务是

传播和弘扬民主法治精神。

要树立依法治国、执法为民、公平正义、服务大局、

党的领导的社会主义法治理念。

以及公民对法律的信仰



没有信仰的法律将退化成为僵死的教条。

—— 【美】哈罗德 ·J· 伯尔曼

第二节树立社会主义法治观念第二节树立社会主义法治观念

一、社会主义民主与法治观念一、社会主义民主与法治观念

二、法律权利与义务观念二、法律权利与义务观念

三、法律面前人人平等观念三、法律面前人人平等观念


（一）社会主义民主与法治是社会主义的重要特征

（二）党的领导是社会主义民主与法治的根本保证

（三）社会主义民主与法治相互依存、相互促进



民主和法治

社会主义政治文明

社会主义

真正的民主


（二）党的领导是社会主义民主与法制的根本保证

依法治国与党的领导

的关系？

党的领导与法的制定

的关系？


（三）社会主义民主与社会主义法治相互依存相互促进

社会主义民主社会主义法治前提

体现和保障



民主和法治

社会主义政治文明

社会主义

真正的民主


（一）法律权利与法律义务的性质

（二）法律权利与法律义务的关系


（一）法律权利与义务的性质

法律权利：指法律所确认和保护的法律关系主体所享有的某种

权能。

法律义务：指法律规定的法

律关系主体（义务主体）所承担的必须履行的责任。

可以做、可以不做、

要求他人做、要求他人不做

必须做、必须不做



义务是指一个人应当做或不应当做什么，例如，在甲与乙之间的法律关系中，乙具有离开土地的义务，那么，与此相关的就是，甲具有要求乙离开其土地的权利。在英语中寻找了一个近义词来说明严格意义上的权利（ right）这就是claim，即主张和请求的意思。



权利与义务都是由界限的你挥动手臂的自由

止于别人鼻子的面前


（二）法律权利与法律义务的关系

结构上的相关关系

数量上的等值关系

功能上的互补关系


（一）公民在守法上一律平等

（二）公民在适用法律上一律平等


（一）公民在守法上一律平等

任何人没有超越法律的特权私宅就是一个城堡，风可进，雨可进，

而国王不可进。

我们认为下面这些真理是不言而喻的 :人人生而平等 ,造物主赋予他们若干不可转让的权利 ,

其中包括生命权、自由权和追求幸福的权利。 ——【美】《独立宣言》



对于任何公民，不论其民族、种族、性别、职业、宗教信仰、教育程度、财产状况、社会地位、居住期限等有何差别，都要给予平等对待。



平等是不是等同

平等是形式上的平等还是实质上的平等

人人平等理想式的还是现实可能的



平等不是等同

“法律面前人人平等”不能理解为“人人一样”。人与人之间是有差别的存在，这就是“人”的多样性。

在社会的公共管理活动领域，要求“人人一样”，必然会陷入平均主义的泥坑，这方面我们是有深刻的教训的。



平等更强调实质上的平等

如在联合国的会费交纳中，各国交纳的费用不同。其中每年交纳一亿美元以上的有美国、德国与日本三个国家，中国排在第 13位。

尽管各个国家交纳的费用不一样，但就各个国家就其本身的能力上是否已经“尽力”而言，分歧不大。如中国虽然于 2002 年交纳了 2000 万美元，但我们已经尽了自己最大的力，而美国虽然交纳最多，但就其能力而言，与其他发展中国家并无多大差别。



“法律面前人人平等”具有理想因素，其最终实现有待于全社会经济、政治、文化等的整体进步与发展。

例如在现实的中国，北京、上海等城市的青少年能够享受到更好的生活、教育条件与文化环境，而内地，特别是农村的青少年各方面的条件相应就差得多。这是客观存在的一种现象，我们不能忽视，因此，我们说“人人平等”不是绝对性，而是相对的。

法律面前人人平等具有理想因素

第三节增强国家安全意识第三节增强国家安全意识

一、确立新的国家安全观一、确立新的国家安全观

二、掌握国家安全法律知识二、掌握国家安全法律知识

三、履行维护国家安全的义务三、履行维护国家安全的义务


（一）传统国家安全观与非传统国家安全观的区别

（二）政治安全和国防安全是国家安全的支柱和核心。

（三）经济安全、科技安全、文化安全、生态安全、社会公共安全是国家安全的重要内容



传统的国家安全观将国家安全理解为政治安全和国防安全，即主权独立、领土安全、政治稳定。

非传统的国家安全观在国际局势趋缓的条件下影响国家安全的因素也越来越多样化和不确定化



恐怖主义



现实中，民族问题往往现实中，民族问题往往同政治、宗教、经济、社会同政治、宗教、经济、社会等一系列问题纠缠在一起，等一系列问题纠缠在一起，更增加了局势的复杂性和解更增加了局势的复杂性和解决的难度。决的难度。



卢旺达的受害者



霸权主义与强权政

治


（二）政治安全和国防安全是国家安全的支柱

政治安全是指国家的政治制度和政治形势保持稳定，不受国内外敌对势力的破坏和颠覆

国防安全是指国家的领土、领海和领空安全，不受外来军事威胁或侵犯。



松花江水污染


《突发公共卫生事件应急条例》公布（全文）

新华社北京 2003年５月１２日电突发公共卫生事件应急条例

国务院公布重大动物疫情应急条例现已实施http://www.sina.com.cn 2005年 11月 20日 14:47 新华网　

　中华人民共和国国务院令　　第 450 号



（一）国家安全的一般法律制度

（二）国防安全法律制度

（三）经济安全法律制度（六）社会公共安全法律制度

（五）网络信息安全法律制度

（四）生态安全法律制度

二、掌握国家安全法律知识二、掌握国家安全法律知识《国家安全法》规定的七项义务：第一、是教育防范义务，就是教育、

动员、组织群众防范、制止危害国

家安全的行为第二、是提供便利条件的义务第三、是提供情况、证据的义务第四、是发现、报告的义务第五、是保守秘密的义务第六、是不得非法持密的义务。第七、是不得非法持有专用间谍器

材的义务

公民维护国家安全的权利

1.检举、控告的权利。2.受保护的权利。3.受表彰的权利。


二、掌握国家安全法律知识二、掌握国家安全法律知识1.当国家安全机关要你提供住房配合侦察时 ,你该怎么办 ?

2.看到危害国家安全的行为 ,你该怎么办 ?

3.国家安全机关要求你保守秘密 ,你应该做到什么 ?

4.你可以出于好奇购买 ,持有间谍专用器材吗 ?

5.现在危害国家安全的因素存在吗 ?

三、履行维护国家安全的义务三、履行维护国家安全的义务

（一）依照法律服兵役和参加民兵组织的义务

（二）保守国家秘密的义务

（三）提供便利条件或其他协助的义务

（六）不得非法持有、使用专有间谍器材的义务

（五）及时报告危害国家安全行为的义务

（四）如实提供证据的义务

第四节加强社会主义法律修养第四节加强社会主义法律修养

一、培养社会主义法律思维方式一、培养社会主义法律思维方式

二、树立社会主义法律权威二、树立社会主义法律权威


（一）法律思维方式的含义

（二）法律思维方式的特征

（三）培养法律思维的途径


（一）法律思维方式的含义

所谓法律思维方式，指按照法律的规定、原理和精神思考、分析、解决法律问题的习惯和取向。在通常情况下，法律问题往往还包含着政治、经济或道德问题。



1、讲法律

以法律为准绳思考与处理法律问题

当遇到法与理、法与情的冲突，遇到合理不合法或合情不合法的情况时，仍能遵守有效的法律。

法治思想

个案公平与社会公平



2、讲证据

法律上的证据不同于一般的事实

合法性客观性关联性



2、讲证据



3、讲程序

分饼的故事行政处罚程序设计


3、讲程序



3、讲程序


佘祥林案给我们的反思并非仅仅是冤狱、国家赔偿更重要的是对法律

程序的重视


4、讲法理


理由必须是公开的

理由必须有法律上的依据

理由必须具有法律上的说服力

（三）培养法律思维的途径


学习法律知识

掌握法律方法

参与法律实践


（一）法律权威的含义与必要性

（二）自觉维护社会主义法律权威



法律权威

是就国家和社会管理过程中法律的地位和作用而言的，

是指法律的内在说服力和外在强制力得到普遍的支持和服从。



宪法和法律在政治生活和社会生活中是否真正享有最高权威则是一个国家是否实现法治的关键。

（二）自觉维护社会主义法律权威


努力树立法律信仰积极宣传法律知识

敢于同违法犯罪行为作斗争

失去信仰的法律，就是僵硬的教条。

——伯尔曼

思考：法律公平原则与社会正义是什么关系？道德正义对法律有什么作用？

评析：任何社会的法律都体现着当时的公平观。在现代，法律所体现的社会公平不仅要维护个人的利益，而且还要维护社会的公共利益，公平偏重的是社会正义，而不是个体正义。公平作为一种价值观念，首先是一种道德原则，是人们评价其行为价值的道德标准，法律与道德的价值目标具有一致性。我们可以在我国法律中找到许多社会道义观和民族传统美德，道德正义对法律的补充与修缮。法律中必然的隐藏着公共利益与道德因素，当法律规定出现漏洞或疑义时，从道义角度出发运用法律理论，对法律做出公平、公正、合乎公共利益的解释是可行的。

思考题思考题

论文选题：1、法律与道德关系

2、依法治国与以德治国的关系

3、社会主义发展与人的全面发展

思考题思考题

［参考书目］［参考书目］

1 、胡泽君 . 依法治理概论 . 法律出版社，

2003 年 12 月 1 日出版 . 2 、石野 . 卧底记者——我的正义之旅 . 中国方正

出版社 , 2005 年 1 月 1 日出版 . 3 、［美］威廉·贝内特 . 美德书 . 哈尔滨出版社 ,

2004 年 12 月 . 4 、茅于轼 . 中国人的道德前景 . 暨南大学出版社 ,

2003 年 3 月 1 日出版 .

［参考书目］［参考书目］5. 张文显．法理学 [Ｍ ]．北京：高等教育出版社 , 北京大学出版社， 1999.6 、李步云．法理学 [Ｍ ]．北京：经济科学出版社， 2000.7 、周旺生．法理学 [Ｍ ]．北京：人民法院出版社， 2002.8 、张春生．中华人民共和国立法法释义 [Ｍ ]．北京：法律出版社 2000.9 、顾昂然．中华人民共和国立法法讲话 [Ｍ ]．北京：法律出版社， 2000.10 、【美】罗尔斯：正义论 .北京：中国社会科学出版社 ,1998.

第七章 增强法律意识 弘扬法治精神

Documents

第七章增强法律意识弘扬法治精神