“ 绿色经济”与“绿色发展指数”

2012 年 2 月 28日于北京大学李晓西

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各位来宾大家好！ 非常荣幸获得“中国软科学奖”，也十分高

兴应邀前来北京大学向师生们汇报我们的研究成果 ----即获奖著作《 2010中国绿色发展指数年度报告——省际比较》。

中国为什么要发展绿色经济？为了我们的后代

• 史蒂芬•霍金的惊人判断……• 资源约束 : 部分资源在总量上不足 : 石油、铁、锰、铅、钾盐等

；资源的人均拥有量偏低：我国淡水人均水资源不及世界人均占有量的三分之一，人均耕地占有量不到世界平均值的 40% ，人均占有森林面积仅为世界人均占有量的 1 /5 ，人均矿产资源仅为世界平均水平的 58%；……

• 能源短缺与能耗过高：建国 60 年来，我国 GDP 增长了 10 多倍，矿产资源消耗却增长了 40 多倍 我国能源消耗量占世界 11% ，产出只占世界的 3% ，单位产值能耗是世界平均水平的 2.3 倍。

• 生态环境恶化：在过去高速发展的 30 年里，每年由于环境污染所造成的损失估计占到 GDP 总量的 10% 。全国约五分之一的城市大气污染严重……，水污染现状……

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绿色发展指数的背景及测算

2010中国绿色发展指数年度报告

北京师范大学科学发展观与经济可持续发展研究基地西南财经大学绿色经济与经济可持续发展研究基地国 家 统 计 局 中 国 经 济 景 气 监 测 中 心

报告负责人 李晓西

第三产业指标

资源与生态保护指标

经济增长绿化度

资源环境承载潜力

政府政策支持度

绿色增长效率指标

中国绿色发展指数

第一产业指标

第二产业指标

环境与气候变化指标

绿色投资指标

基础设施和城市管理指标

环境治理指标

图 0-2 中国绿色发展指数指标二级框架5

为什么和如何选定三分法？• 首先，从测度绿色发展指数的目的看，希望突出这三

三方面……其次，三分法符合状态、压力、响应的方法论思路……再次，三分法是三级指标归类分析的结果。二与三级指标经过多次协整……最后，从我们研究过程看，选择三大分类是反复取舍的结果。……有三、四、五、六等多种分类，分 4 类如经济、社会、资源、环境；分 5 大类有经济发展、能源与资源、环境与生态、政府与政策、社会和谐发展，……

• 三分法体现着“一体双力”，经济绿色增长是主体，资源环境是基础推力，政府政策是引导拉力，三者结合，为经济绿色发展保证了基础性保证。

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表 0-2 绿色发展指数指标体系

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中国绿色发展指数测算结果• 第一、本测算采用标准化法进行无量纲化处理，得分高于“ 0” 表

示该省（区、市）的指数水平高于全国平均水平，在全国各地区中排名位次居前。得分低于“ 0” 表示试省（区、市）指数水平低于全国平均水平，在全国各地区中排名位次居后。指数绝对值的大小，依据对平均值的偏离程度定的。

• 第二、本表指数不仅有总指数，也有分指数。“绿色发展指数”为总指数，而“经济增长绿化度”、“资源环境承载潜力”和“政府政策支持度”为分指数。总指数排序与分指数有区别……

• 第三、本表所测算的是 2008 年数据，即此排序是 2008 年的省区绿色发展排序。……

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指标 绿色发展指数 一级指标经济增长绿化度 资源环境承载潜力 政府政策支持度

权重 100% 30% 45% 25%地区 指数值 排名 指数值 排名 指数值 排名 指数值 排名

北 京 0.7917 1 0.5637 1 -0.0030 12 0.2310 1 青 海 0.4505 2 -0.2523 30 0.6641 1 0.0387 8 浙 江 0.2833 3 0.2027 5 -0.0780 18 0.1585 2 上 海 0.2799 4 0.4172 2 -0.2039 29 0.0667 7 海 南 0.2057 5 0.0811 9 0.1836 4 -0.0590 23 天 津 0.1602 6 0.3246 3 -0.1527 26 -0.0118 16 福 建 0.1582 7 0.1674 7 -0.0146 13 0.0054 13 江 苏 0.1311 8 0.1965 6 -0.1603 27 0.0949 3 广 东 0.1048 9 0.2234 4 -0.1068 22 -0.0118 17 山 东 0.0915 10 0.1006 8 -0.0934 21 0.0843 5 内蒙古 0.0895 11 -0.0489 13 0.1343 7 0.0041 14 云 南 0.0592 12 -0.1807 26 0.2437 2 -0.0038 15 黑龙江 -0.0249 13 -0.0520 14 0.1161 9 -0.0890 29 新 疆 -0.0473 14 -0.1583 25 0.1509 6 -0.0399 19 陕 西 -0.0480 15 -0.0710 16 -0.0011 11 0.0241 9 贵 州 -0.0491 16 -0.2201 29 0.1926 3 -0.0216 18 四 川 -0.0625 17 -0.1048 22 0.1283 8 -0.0860 28 安 徽 -0.0711 18 -0.0644 15 -0.0293 16 0.0226 10 甘 肃 -0.0910 19 -0.1979 28 0.1532 5 -0.0463 21 江 西 -0.1319 20 -0.1102 23 0.0232 10 -0.0449 20 吉 林 -0.1677 21 0.0050 10 -0.0147 14 -0.1579 30 湖 北 -0.1739 22 -0.0370 12 -0.0880 19 -0.0488 22 辽 宁 -0.1817 23 0.0047 11 -0.1151 24 -0.0712 25 广 西 -0.1831 24 -0.0913 20 -0.0238 15 -0.0680 24 重 庆 -0.1896 25 -0.0902 19 -0.1935 28 0.0941 4 河 北 -0.1955 26 -0.0755 17 -0.1391 25 0.0191 11 湖 南 -0.2364 27 -0.0970 21 -0.0542 17 -0.0851 27 宁 夏 -0.2407 28 -0.1975 27 -0.1128 23 0.0696 6 河 南 -0.2475 29 -0.0826 18 -0.0898 20 -0.0750 26 山 西 -0.4636 30 -0.1551 24 -0.3157 30 0.0072 12

表 0-3 2008 年中国各地区绿色发展指数及排名

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2010中国绿色发展指数地区比较图 北 京

青 海 浙 江 上 海

海 南 天 津 福 建

江 苏 广 东

山 东 内蒙古

云 南 黑龙江 新 疆 陕 西 贵 州

四 川 安 徽

甘 肃 江 西

吉 林 湖 北 辽 宁 广 西 重 庆 河 北

湖 南 宁 夏 河 南

山 西

-0.60 -0.20 0.20 0.60 1.00

图 0-3 中国绿色发展指数排名地区比较图10

图 0-4 2008 中国绿色发展指数排名地区分布图11

山西为国家做出了不可替代的重要贡献，为什么绿色发展指数屈居末位？

• 没有健全的体制，黑金难实现。金子贡献全国，污染留给自己

• 山西省领导直面山西经济，认为不可持续：山西的万元 GDP 耗能和二氧化硫排放相当于全国平均数的 2 倍以上，相应地带来了严重的生态破坏，山西每采一吨煤要破坏 2.48吨水，目前为止山西采煤形成的采空区达到 2 万平方公里，相当于山西 1/8 的国土面积。

• 2010年 12月 国务院批准设立山西省为国家资源型经济转型综合配套改革试验区。这是目前批准的唯一一家在全省域、全方位、系统性的进行资源型经济转型综合配套改革试验的区域。

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如何看待北京绿色发展水平全国第一• 首先， 2008 年北京奥运年，北京市政府环境治理力度加大，产生了显著的效

果。如首钢的铁烧焦部分全部迁出北京地区，淘汰 30 万辆黄标车……• 第二，绿色增长效率全国领先。北京有五项都位于首位，分别是单位地区生

产总值能耗、单位地区生产总值二氧化硫排放量、单位地区生产总值 COD排放量、单位地区生产总值氮氧化物排放量、单位地区生产总值氨氮排放量。

• 第三，北京三产多，“经济增长绿化度”高……• 第四，北京绿色投资金额多，“政府政策支持度”获分则高。尤其是基础设施和城市管理指标、环境治理指标这两个二级指标，排名均列全国第一……

• 还有， 2008 年是近十年来北京空气质量最好的一个年头。……要说明的是：空气污染问题，由于数据各省份难以横向比较，所以实际上没列入测算。

• 当然也要指出，北京“资源环境承载潜力”居全国 12 位，且空气质量令居民不满意。北京如要保持领先水平，仍需要不懈地努力。

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中国经济绿色发展指数编制的组织中国绿色发展指数由北京师范大学科学发展观与经济可持续发

展研究基地、西南财经大学绿色经济与经济可持续发展研究基地、国家统计局中国经济景气监测中心三家单位联合编制。

中国绿色发展指数包括中国省际绿色发展指数与中国城市绿色发展指数，二者分别对中国各省（区、市）及 34 个大型城市的绿色发展进行评价与测度，并进行排名，以求为中国乃至全球的可持续发展做出贡献。

目前，我们已经测算了 2010 年和 2011 年的中国绿色发展指数，均已公开出版。

中央电视台、人民日报、新华社、路透社等国内外 40 多家权威媒体对中国绿色发展指数进行了深度报道，中央电视台新闻联播栏目对《 2011 中国绿色发展指数报告》进行了重点报道并加以特别评论，中央电视台新闻频道等做了专题评述。

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30 位跨领域资深专家为本报告进行专业评审

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吴敬琏 国务院发展研究中心研究员 许宪春 国家统计局副局长

厉以宁 北京大学光华管理学院名誉院长 张新时 中国科学院院士

张卓元 中国社会科学院学部委员 牛文元 国务院参事、中国科学院研究员

魏礼群 国家行政学院党委书记 魏杰 清华大学中国经济研究中心主任

陈锡文 中央财经领导小组办公室副主任 胡鞍钢 中国科学院 - 清华大学国情研究中心主任

刘世锦 国务院发展研究中心副主任 潘家华 中国社会科学院可持续发展研究中心主任

卢中原 国务院发展研究中心副主任 范恒山 国家发展和改革委员会地区经济司司长

辜胜阻 第十一届全国人大内务司法委员会副主任委员 夏光 环境保护部环境与经济政策研究中心主任

周宏仁 国务院信息化专家咨询委员会常务副主任 苏伟 国家发展和改革委员会气候司司长

潘岳 国家环境保护部副部长 陈东琪 国家发展和改革委员会宏观经济研究院副院长

甘藏春 国土资源部党组成员、国家土地副总督察 贾康 财政部财政科学研究所所长

樊纲 中国经济体制改革研究会副会长 张健华 中国人民银行研究局局长

刘伟 北京大学副校长 卢迈 中国发展研究基金会秘书长

葛剑平 北京师范大学副校长 邱东 北京师范大学长江学者特聘教授

边慧敏 西南财经大学副校长 陈宗胜 天津市人民政府副秘书长

厉老师的审评意见 （提纲式摘要）

……

我的意见如下：一、编制中国绿色发展指数是十分有意义的……二、本报告指标体系基本上可以成立……三、本报告有关我国资源与环境的承载问题的论述，写得很好……四、本报告有关政府的对策的分析，似乎还应加强……此外，我还感到“省际比较”似乎不足。 厉以宁（北京大学） 2010.9.2

——经济与资源管理研究院

恭祝厉老师 恭贺厉以宁教授从教五十五周年

恭贺厉老师八十大寿

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182011年 9月 24日于人民大会堂重庆厅

从绿色发展引申的思考

以改革促发展和以发展促改革现在已不是进行体制改革理顺生产关系促发展了如何以发展来促改革 选择好的发展方式来 促进改革 发展中最大的问题是不可持

续 资源环境瓶颈 空气 水污染 因此要搞绿色发展

“ 绿色新政”是以发展促改革 最切题的提法具有以下几点好处 ：

能够被国际主流社会接受；

容易达成共识 而从社会主义市场形式、意识形态出发 争议太大 从调整利益格局出发 一开始就处于冲突之中；从发展起来后出现的重大问题入手也太难协调——

第三点：对制度创新会有更现实的理解 ;

十二五规划 很大程度上 有绿色政策安排 绿色新政是有期限的提法 领导任期内 可持续发展是长远的提法 因此 绿色新政 相对有操作性

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2012 报告的计划根据评审专家意见修定城市指标组织实地调研在经典中国和 985项目支持下将 2011报告 翻译成英文召开国际研讨会为各地提供“绿色体验表”（小红黄牌）编写进步指标组织城市问卷调查在发布会后组织颁发中国熊猫奖……

结束的话

• 绿色是生命的颜色，象征着希望、和谐与活力。保护绿色就是保护人类自己，追求绿色就是为了人类世代的幸福。今天，当中国的发展模式越来越追求绿色的时候，我们发现那正是理归古代先贤，道法神圣自然，符合天意民心，造福千秋万代，让我们为通过绿色经济让人民世代幸福的伟大目标奋斗吧！

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