Нормативное регулирование использования информационных систем,электронных образовательных и информационных ресурсовв системе образования: современное состояние и проблемы»

Комитет Государственной Думы по образованию

2

Области использования в сфере образования объектов и систем, созданных с применением ИКТ

• в учебном процессе

• в управлении образованием

• в обеспечении открытости системы образования

3

Уровни правового регулирования использования в сфере образования объектов и систем, созданных с применением ИКТ

1. Международные документы

2. Российское законодательство:а) федеральные законы и иные нормативные акты федерального уровняб) законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации;в) муниципальные правовые акты;г) локальные акты образовательных организаций.

Эффективное регулирование применения ИКТ обеспечивается только в том случае, когда создается полноценное правовое регулирование на всех перечисленных в пункте 2 уровнях управления

4Федеральные законы, используемые для правового регулирования создания и использования в сфере образования информационных систем, электронных образовательных и информационных ресурсов• «Об образовании в Российской

Федерации», • «Об информации, информационных

технологиях и о защите информации», • «Об электронной подписи»;• «Об обязательном экземпляре», • Гражданский кодекс РФ (IV часть);• «О защите персональных данных»;• «О защите детей от информации,

причиняющей вред их здоровью и развитию»

• «О библиотечном деле»;• «О техническом регулировании»

5Иные нормативные правовые акты федерального уровня, используемые для регулирования вопросов применения сфере образования объектов и систем, создаваемых и функционирующих с применением ИКТ1. Концепции и стратегии, утвержденные актами Президента

Российской Федерации и Правительства Российской Федерации (Стратегия развития информационного общества в РФ, Концепция 2020, Стратегия инновационного развития Российской Федерации, ………

2. Государственные программы, утвержденный Правительством РФ («Развитие образования» на 2013 – 2020 гг.; «Информационное общество» на 2011 – 2020 гг., ФЦПРО на 2011 – 2015 гг.,)

3. Нормативные правовые акты Минобрнауки России, Минкомсвязи России, других министерств и ведомств;

4. ГОСТы в рамках добровольной сертификации в системе сертификации ГОСТ Р (ГОСТ Р 7.0.83—2012 «Электронные издания»; ГОСТы серии 34 на разработку автоматизированных информационных систем);

5. СанПиНы (СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03, устанавливающий санитарно-эпидемиологические требования к персональным электронно-вычислительным машинам (ПЭВМ) и условиям труда)

6

Федеральный закон «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г № 184-ФЗ……………..

Статья 12. Принципы стандартизации

 Стандартизация осуществляется в соответствии с принципами:

добровольного применения документов в области стандартизации;

…………………………

применения международного стандарта как основы разработки национального стандарта, за исключением случаев, если такое применение признано невозможным …… или по иным основаниям либо Российская Федерация в соответствии с установленными процедурами выступала против принятия международного стандарта или отдельного его положения;

7

Объекты и системы, созданные с использованием ИКТ, применение которых в учебном процессе установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»• электронные учебники и электронные учебные

пособия; • электронные образовательные и электронные

информационные ресурсы;• электронное обучение, дистанционные

образовательные технологии; • электронная информационно-образовательная

среда образовательной организации; • цифровые (электронные) библиотеки, • реестр примерных основных образовательных

программ, • федеральная и региональные системы

государственной итоговой аттестации (ЕГЭ и ГИА),

• электронные архивы индивидуальных результатов освоения образовательных программ обучающимися…..

8

Объекты и системы, созданные с использованием ИКТ, применение которых для управления системой образования установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»

• информационные системы для управления в образовательных системах,

• информационные системы для мониторинга состояния образовательных систем,

• информационные системы лицензирования, государственной аккредитации, контроля и надзора исполнения образовательного законодательства,

• ГИС «Реестр организаций, осуществляющих образовательную деятельность по аккредитованным программам»,

• Федеральный реестр сведений о документах об образовании и о квалификации,

• информационная система государственной научной аттестации, • информационные системы признания иностранных документов об

образовании и подтверждения российских документов об образовании, обеспечения обращения в сфере образования электронных документов,

• базы данных о состоянии системы образования, • порталы и сайты, содержащие справочную информацию о системе

российского образования, …….

9

Объекты и системы, созданные с использованием ИКТ, применение которых для обеспечения информационной открытости системы образования установлено Федеральным законом «Об образовании в Российской Федерации»• сайты образовательных

организаций, • сайты органов управления

образованием, • сайты общественных

организаций, действующих в сфере образования,

• порталы и сайты с информацией о мероприятиях в системе образования, ……

10

Нормативные правовые акты, разрабатываемые Минобрнауки России

• проект приказа Минобрнауки России об утверждении Порядка электронного обучения …;

• проект Положения о государственной аккредитации образовательной деятельности;

• проекты перечней направлений подготовки, по которым не допускается реализация образовательных программ исключительно средствами электронного обучения и дистанционных образовательных технологий

11

Вопросы нормативного правового регулирования, решение которых пока не запланировано органами исполнительной власти• Организация деятельности цифровых

(электронных) библиотек и т.д.;• Использование единой отраслевой системы

справочников и классификаторов для обеспечения взаимодействия отраслевых ИС федерального и регионального уровней;

• Автоматизированное считывание и обработка информации в цифровой форме, размещаемой на сайтах и порталах;

• Введение электронной подписи для организации юридически значимого электронного документооборота, подтверждения авторами достоверности и целостности электронных учебных изданий;

• Формирование архивов электронных документов

12

Основные мировые тренды в информатизации учебного процесса

• Расширение применения электронного обучения и дистанционных образовательных технологий во всех формах получения образования по всем направлениям подготовки;

• Создание индустрии производства электронных учебников, электронных учебных курсов и других видов электронного контента учебного назначения;

• Переход в вопросах обеспеченности обучающихся компьютерами к модели «1 : 1»;

• Стандартизация в производстве электронного контента и электронных образовательных сред;

• Развитие сети открытых электронных университетов;• Формирование открытых образовательных ресурсов

(MOOC’s);• Мультиплатформенность и открытость информационно-

образовательных электронных сред;• Переход ОУ на работу в широкополосных

высокоскоростных каналах передачи данных.

13

Статья 18.Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы1. В организациях, осуществляющих образовательную деятельность, ….. формируются библиотеки, в том числе цифровые (электронные) библиотеки, обеспечивающие доступ к профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам. Библиотечный фонд должен быть укомплектован печатными и (или) электронными учебными изданиями (включая учебники и учебные пособия), методическими и периодическими изданиями по всем входящим в реализуемые основные образовательные программы учебным предметам, курсам, дисциплинам (модулям).

…………………………

14

Статья 18.Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы………………………….7. Порядок формирования федерального перечня учебников, рекомендуемых к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, в том числе критерии и порядок проведения экспертизы, форма экспертного заключения, а также основания и порядок исключения учебников из указанного федерального перечня утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

15

Статья 18.Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы

…………………………8. Порядок отбора организаций, осуществляющих выпуск учебных пособий, которые допускаются к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования, перечень таких организаций утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования. …….

16

Статья 18.Печатные и электронные образовательные и информационные ресурсы

…………………………..9. При реализации профессиональных образовательных программ используются учебные издания, в том числе электронные, определенные организацией, осуществляющей образовательную деятельность.

17

Вопросы, решение которых не обеспечивается намеченными к принятию актами

• Регламентация экспертизы электронных учебных изданий,

• Государственная регистрация электронных учебных изданий,

• Устранение необоснованных ограничений на копирование, тиражирование и распространение электронных учебных изданий

18

Массовые открытые онлайн курсы(Massive Open Online Courses – MOOCs)

Развитие данного направления обусловлено следующими обстоятельствами:• массовым спросом на образование в течении всей

жизни;• невозможностью в достаточной мере обеспечить

данный спрос финансированием из государственных бюджетов;

• стремлением людей обучаться по индивидуальным учебным планам, не укладывающимся в рамки формализованных образовательных программ (по причине необходимости работать во время учебы большинство обучающихся в университетах не укладываются в заданные формализованными программами сроки обучения);

• постоянным ростом цен на формализованное образование;

• стремлением государств и участников рынка образования найти эффективный инструмент конкурентной борьбы на международном уровне.

19

МООСs в мире сегодня

• Наиболее крупными провайдерами MOOCs в настоящее время являются Coursera, edX, Udacity, Udemy

• На данный момент на сайте Coursera зарегистрировано более трех миллионов обучающихся, и это всего за один год.

• За 2012 год прошли обучение и получили сертификаты в США более 50 000 обучающихся из России.

• Подавляющее большинство курсов MOOCs в настоящее время производится и предлагается в США.

• При поддержке европейской комиссии партнеры из 11 стран объединили усилия в целях запуска общеевропейских массовых открытых онлайн курсов по широкому кругу вопросов.

20

Развитие MOOCs за пределами России оценивалось и оценивается как стратегия в борьбе за человеческий капитал.1) ослабление интеллектуального потенциала или торможение его развития в стране- конкуренте • Последствием станет разрушение национальной

системы образования – основного генератора интеллектуальных ресурсов страны;

2) ориентация населения страны-конкурента на обучение в вузах страны, предоставляющей онлайн обучение бесплатно или по очень низким ценам• Последствие - обучающиеся перестанут учиться в

вузах своей страны и будут оплачивать обучение в другой стране.

3)погружение обучающегося в культуру другой страны, ориентация на ее ценности, что делает его потенциальным агентом влияния страны-конкурента• Последствие - продвижение интересов страны-

конкурента в ущерб интересам своей страны, размывание национальной идентичности

21

Спасибо за внимание!