г. Астана, 25 февраля 2011 г.

WWW.RGTR.RU RGTR@RSPP.RU

А.Н.ЛОЦМАНОВПервый заместитель Председателя Комитета РСПП

по техническому регулированию, стандартизации и оценке соответствия

Председатель Совета по техническому регулированию и стандартизации при Минпромторге России

О РОЛИ ПРОМЫШЛЕННОСТИ В СОЗДАНИИ СИСТЕМЫ

ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ «ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА»

АДМИНИСТРАТИВНЫЕ БАРЬЕРЫ ДЛЯ ВЕДЕНИЯ БИЗНЕСА В РОССИИ

Техническое регулирование является одним из важных факторов, влияющих на инновационное развитие промышленности.

Как административные барьеры сегодня в наибольшей степени мешают развитию инновационной деятельности?

(% ответивших респондентов)*

Регистрация собственности

Выдача лицензий и патентов

Система стандартизации и технического регулирования

Таможенное регулирование

Получение разрешений

Государственный контроль и проверки

Согласование проектов работ

0 5 10 15 20 25 30 35 40 45 50

8

13

21

32

37

38

45

ИЗМЕНЕНИЯ В ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВЕ, ВНЕСЕННЫЕ В 2011 ГОДУ ПРИ УЧАСТИИ КОМИТЕТА РСПП

• Внесены изменения в ФЗ 184 «О техническом регулировании», в результате чего:

- Разрешено бюджетное финансирование разработки региональных и международных стандартов.

- Законодательно определена необходимость создания единой национальной системы аккредитации на основе международных и европейских принципов и подходов.

• Внесены поправки в Кодекс РФ об административных нарушениях:

Впервые с начала реформы технического регулирования установлена ответственность за невыполнение требований технических регламентов и недобросовестную сертификацию.

• Внесены поправки в Налоговый Кодекс в части признания затрат предприятий на разработку национальных стандартов в качестве обоснованных расходов, включаемых в затраты на производство товаров и услуг. Это позволит значительно активизировать участие промышленности в работах по стандартизации.

АТАМЕКЕН РСПП БелАПП

СОВЕТ ПОТЕХНИЧЕСКОМУ

РЕГУЛИРОВАНИЮ

УЧАСТИЕ В РАЗРАБОТКЕ, ЭКСПЕРТИЗЕ И УТВЕРЖДЕНИИ РЕГЛАМЕНТОВИ РАЗРАБОТКЕ МЕЖГОСУДАРСТВЕННЫХ СТАНДАРТОВ

МИНПРОМТОРГРОССИИ

I II III IV

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

И СТАНДАРТИЗАЦИИ

ЭКСПЕРТНЫЙ СОВЕТ ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ

И СТАНДАРТИЗАЦИИ

РАБОЧИЕ ГРУППЫРАБОЧИЕ ГРУППЫ

ЭКСПЕРТНАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ РСПП (количество обсужденных документов)

В 2011 году Комитетом РСПП:

• Выполнено более 146 рассылок документов;

• Проведено обсуждение 92 проектов

нормативных документов;

в том числе: 55 проектов технических

регламентов Таможенного союза, РФ и

ЕврАзЭС.

• Получено более 950 экспертных заключений.

ОБСУЖДЕНИЕ ЗАКОНОПРОЕКТОВ И ДРУГИХ НОРМАТИВНО - ПРАВОВЫХ АКТОВ КОМИТЕТОМ РСПП

2007 2008 2009 2010 20110

5

10

15

20

25

30

35

40

215

1919

92

L/O/G/Owww.rgtr.ruСАЙТ КОМИТЕТА

ВНЕДРЕНИЕ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

РАЗРАБОТКА ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ

15 %15 %

35 %35 %

50%50%

ПОДГОТОВКА СТАНДАРТОВ И СВОДОВ ПРАВИЛ

СОЗДАНИЕ СИСТЕМЫ ТЕХНИЧЕСКОГО РЕГУЛИРОВАНИЯ

ПОДГОТОВКА К ПРИМЕНЕНИЮ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА

• Внесение изменений в смежное

законодательство;

• Установление процедур оценки

соответствия;

• Государственный контроль.

Регламент 305/2011/ ЕС по строительной продукции

«Важно обеспечить доступность национальных

технических правил с тем, чтобы предприятия и, в

частности, малые и средние предприятия, могли собрать

надежную и точную информацию о законодательстве,

действующем в государствах-членах, в случае, если они

намерены разместить на рынке или сделать доступной

свою продукцию. Государства-члены в этих целях должны

создать Консультационные пункты по применению

Регламента о строительной продукции». 11

ФИНАНСИРОВАНИЕ СТАНДАРТИЗАЦИИ ГОСУДАРСТВОМ И ПРОМЫШЛЕННОСТЬЮ

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 20110

200

400

600

800

1000

1200

1400

8.7 30 35 3555

319 320

360

816

10

450

45

1266

об

ъе

м ф

ин

ан

си

ро

ва

ни

я, м

лн

. ру

б.

Суммарные вложения

Бюджетное финансиро-вание

Финансиро-вание промыш-ленностью

Более трети национальных стандартов разрабатывается за счет средств промышленности.

ДИНАМИКА ОБНОВЛЕНИЯ ФОНДА НАЦИОНАЛЬНЫХ СТАНДАРТОВ В РОССИИ

1998 2000 2002 2004 2006 2008 2010 20120

500

1000

1500

2000

2500

3000

397510

360

339

189

472

450

636 761

1167 1205

около1621

ГОСТ Р

МЕЖДУНАРОДНЫЕ ОРГАНИЗАЦИИ ПО СТАНДАРТИЗАЦИИ

Европейская Экономическая

Комиссия

Международный Совет по стандартизации, сертификации и

метрологии (EASC) )

Международная организация по нефти и газу

Национальный орган по стандартизации Германии

Национальный орган по стандартизации Франции

Американский Нефтяной Институт

Ассоциация Европейского бизнеса

в России

Международная организация

по стандартизации

Европейский Комитет по стандартизации

Британский институт стандартов

Европейская Комиссия

Американское общество по испытаниям и материалам

Комитет РСПП по Техническому регулированию,

стандартизации и оценке соответствия

Активно сотрудничает с международными и

национальными органами по стандартизации

Орган по стандартизации Италии

Союз промышленников и предпринимателей ЕС

СОЗДАНИЕ РГ 8 «ТЕХНИЧЕСКОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ»

1. Инновации2. Строительство3. Энергетика4. Лесная промышленность5. Транспорт 6. ИТ, телекоммуникации и космос7. Финансовые услуги

Др. Дмитрий Пумпянский, ОАО «ТМК»

Координатор: A. Лоцманов, РСПП

Др. Ханс-Йорг Грундманн, Сименс АГ

Координатор М. Райгл Вопросы технического регулирования, подотчетные СИМЕНС

Цели РГ8КСП:Сформулированы в Требованиях и приоритетах промышленности по гармонизации технического регулирования России-ЕС:

2

1

Круглый стол Промышленников Россия-ЕС

8. Техрегулирование

Сотрудничество по гармонизации технического законодательства и снижению технических барьеров

Стремление к единому рыночному пространству Россия-ЕС.

Сайт группы:  http://www.eu-russia-industrialists.org/ru/TF8ru.php

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯГРАФИК РАБОТЫ

• Согласование основных направлений работы РГ8КСП14 октября

2011г.

• Уточнение/назначение ответственных контактных лиц по выбранным направлениям.

31 Октября

2011 г.

• Совещание РГ8 КСП и доклад на заседании Совета КСП по плану работы РГ8КСП

14 Декабря

2011 г.

• Промежуточный доклад РГ 8 КСП 27 апреля 2012 г.

• Конференция в России (обсуждение и выработка рекомендаций)Октябрь 2012 г.

• Окончательный доклад и презентация результатовДекабрь 2012 г.

1. Создать механизм ускоренного внесения изменений в

технические регламенты таможенного союза.

2. Разработать программу по информированию широких

кругов промышленности о применении технических

регламентов и сопутствующих им документов.

3. Обеспечить полноправное участие промышленности в

разработке, принятии и внедрении технических регламентов.

ДЛЯ УСПЕШНОГО ПРИМЕНЕНИЯ ТЕХНИЧЕСКИХ РЕГЛАМЕНТОВ ТАМОЖЕННОГО СОЮЗА НЕОБХОДИМО

(495) 663-04-50

RGTR@RSPP.RU

www.RGTR.RU

СХЕМА ВЗАИМОДЕЙСТВИЯ

ЗА ВНИМАНИЕ!