КИЕВ, 2-3 ноября 2009 года 1

Сооружение новых Сооружение новых энергоблоков АЭС в энергоблоков АЭС в

УкраинеУкраине

ГРИГОРАШ Александр ВитальевичГРИГОРАШ Александр ВитальевичНачальник отдела оценки безопасности новых проектовНачальник отдела оценки безопасности новых проектов

Департамента оценки безопасности ядерных установок Департамента оценки безопасности ядерных установок

Государственного комитета ядерного регулирования Государственного комитета ядерного регулирования УкраиныУкраины

2

Ukrainian Nuclear FacilitiesUkrainian Nuclear Facilities

► WWER – 440;WWER – 440;► WWER – 1000;WWER – 1000;► RBMK – 1000;RBMK – 1000;► Research Research

reactors;reactors;► Uranium mining Uranium mining

and milling.and milling.

3

СодержаниеСодержание

1.1. Основание для строительства Основание для строительства новых энергоблоков.новых энергоблоков.

2.2. Законодательная база.Законодательная база.

3.3. Лицензионный процесс.Лицензионный процесс.

4

Основание для строительства новых Основание для строительства новых энергоблоковэнергоблоков

1. 1. «Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 «Энергетическая стратегия Украины на период до 2030 года» одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины года» одобрена распоряжением Кабинета Министров Украины от 15 марта 2006 года № 145-р.от 15 марта 2006 года № 145-р.

Одно из основных направлений Стратегии – Одно из основных направлений Стратегии – развитие развитие ядерной энергетикиядерной энергетики, а именно:, а именно:

Повышение уровня безопасности действующих АЭС;Повышение уровня безопасности действующих АЭС;

Выполнение мероприятий по продлению срока Выполнение мероприятий по продлению срока эксплуатации АЭС;эксплуатации АЭС;

Повышение эффективности использования ядерного Повышение эффективности использования ядерного топлива;топлива;

Своевременное сооружение новых АЭС.Своевременное сооружение новых АЭС.

5

Основание для строительства новых Основание для строительства новых энергоблоков (2)энергоблоков (2)

На базе реакторов типа ВВЭР/На базе реакторов типа ВВЭР/PWRPWR::► Достройка и ввод в эксплуатацию Достройка и ввод в эксплуатацию до 2016 годадо 2016 года

энергоблоков № 3,4 Хмельницкой АЭС;энергоблоков № 3,4 Хмельницкой АЭС;

► Строительство и ввод в эксплуатацию в период Строительство и ввод в эксплуатацию в период 2019-2021 гг2019-2021 гг. . 6 ГВт6 ГВт новых мощностей; новых мощностей;

► Строительство и ввод в эксплуатацию в период Строительство и ввод в эксплуатацию в период 2024-2030 гг2024-2030 гг. . 12,5 ГВт12,5 ГВт новых мощностей; новых мощностей;

► Начать строительство в период Начать строительство в период 2027-2030 гг2027-2030 гг. . 6,5 ГВт6,5 ГВт новых мощностей для ввода их в новых мощностей для ввода их в эксплуатацию после 2030 года.эксплуатацию после 2030 года.

6

Законодательная база

1. Международные обязательства Украины:1. Международные обязательства Украины:

Конвенция "О ядерной безопасности",Конвенция "О ядерной безопасности", ратифицирована Законом Украины от 17.12.1997 г., № 736/97 ;

Конвенция "Об оценке влияния на Конвенция "Об оценке влияния на окружающую среду в трансграничном окружающую среду в трансграничном контексте"контексте", ратифицирована Украиной 19.03.1999 г.

7

Законодательная база (2)

2. 3аконы Украины2. 3аконы Украины (основные):(основные):

«Об использовании ядерной энергии и радиационной безопасности»,

«О разрешительной деятельности в сфере использования ядерной энергии»,

«О порядке принятия решений о размещении, проектировании, строительстве ядерных установок и объектов, предназначенных для обращения с радиоактивными отходами, которые имеют общегосударственное значение»,

«Об экологической экспертизе»,

Об всеукраинском и местном референдуме.

8

Законодательная база (3)

3. Постановления Кабинета Министров 3. Постановления Кабинета Министров Украины (основные):Украины (основные):

№ 1122 от 18.07.1998, «Порядок проведения общественных слушаний по вопросам использовании ядерной энергии и радиационной безопасности»,

№ 1269 от 31.10.2007, «Порядок утверждения инвестиционных программ, проектов строительства и проведения их государственной экспертизы»,

9

Законодательная база (4)

4. Нормативно-правовые акты 4. Нормативно-правовые акты Госатомрегулирования:Госатомрегулирования:

НП 306.2.107-2005 «Порядок проведения «Порядок проведения государственной экспертизы ядерной и государственной экспертизы ядерной и радиационной безопасности»,радиационной безопасности»,

НП 306.2.141-2008 «Общие положения «Общие положения безопасности атомных станций», безопасности атомных станций»,

НП 306.2.144-2008 «Требования безопасности «Требования безопасности при выборе площадок для размещения при выборе площадок для размещения атомных станций».атомных станций».

10

Законодательная база (5)

5. Нормативно-правовые акты Госстроя:5. Нормативно-правовые акты Госстроя:

ДБН А.2.2-1-2003 Государственные строительные нормы ««Проектирование. Проектирование. Состав и содержание материалов оценки Состав и содержание материалов оценки воздействий на окружающую среду воздействий на окружающую среду (ОВОС) при проектировании и (ОВОС) при проектировании и строительстве предприятий, зданий и строительстве предприятий, зданий и сооруженийсооружений»;»;

ДБН А.2.2-3-2004 Государственные строительные нормы ««Проектирование. Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования Состав, порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации и утверждения проектной документации для строительствадля строительства».».

11

Лицензионный процессЛицензионный процесс (2) (2)закон Украины «Об использовании ядерной энергии и

радиационной безопасности» (статья 37)

Предложения, по размещения ЯУ, имеют право вносить:

Органы государственной власти и самоуправления,Органы государственной власти и самоуправления,Отдельные юридические лица,Отдельные юридические лица,Отдельные физические лица.Отдельные физические лица.Предложения вносятся в Кабинет Министров Украины.

Для рассмотрения вопроса о размещении ЯУ, заявитель подаёт:

подготовленные в установленном порядке подготовленные в установленном порядке материалы, обосновывающие необходимость сооружения материалы, обосновывающие необходимость сооружения такой установки,такой установки,

не менее чем три варианта, относительно площадок не менее чем три варианта, относительно площадок для их размещения.для их размещения.

12

Лицензионный процессЛицензионный процесс (3) (3) закон Украины «Об использовании ядерной энергии и

радиационной безопасности» (статья 37)

Материалы, обосновывающие необходимость сооружения такой установки:

1.1. характеристика окружающей природной характеристика окружающей природной среды в районе возможного размещения ЯУ; среды в районе возможного размещения ЯУ;

2.2. оценка влияния запланированных работ по оценка влияния запланированных работ по строительству, вводу в эксплуатацию, строительству, вводу в эксплуатацию, эксплуатации и снятию с эксплуатации эксплуатации и снятию с эксплуатации указанных объектов на человека и указанных объектов на человека и окружающую природную среду;окружающую природную среду;

3.3. мероприятия, предусмотренные в проекте, мероприятия, предусмотренные в проекте, по предотвращению отрицательного по предотвращению отрицательного влияния на окружающую природную среду и влияния на окружающую природную среду и его уменьшение.его уменьшение.

13

Лицензионный процессЛицензионный процесс (4) (4)Закон Украины «О порядке принятия решений о

размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО,

имеющих общегосударственное значение» Решение о размещении ядерной установки Решение о размещении ядерной установки

принимается путём принятия соответствующего принимается путём принятия соответствующего Закона Украины при условии согласования ее Закона Украины при условии согласования ее размещения на своей территории местными органами размещения на своей территории местными органами власти и органами местного самоуправления.власти и органами местного самоуправления.

Местными органами власти и органами Местными органами власти и органами самоуправления решение о согласии на размещение ЯУ самоуправления решение о согласии на размещение ЯУ на своей территории принимается с учётом мнения на своей территории принимается с учётом мнения территориальной общины (соответствующих территориальной общины (соответствующих территориальных общин), высказанной во время территориальных общин), высказанной во время проведения общественных слушаний. проведения общественных слушаний.

Проект Закона Украины в Верховную Раду вносится Проект Закона Украины в Верховную Раду вносится Кабинетом Министров и докладывается на ее Кабинетом Министров и докладывается на ее пленарном заседании профильным Министром.пленарном заседании профильным Министром.

14

Лицензионный процессЛицензионный процесс (5) (5)Закон Украины «О порядке принятия решений о

размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО,

имеющих общегосударственное значение»

Регион, где рассматривается возможность Регион, где рассматривается возможность размещения ЯУ, которая имеет размещения ЯУ, которая имеет общегосударственное значение,общегосударственное значение, - - это территория административно-территориальных единиц (районов, городов, посёлков, сёл), на которой возможно установление особого режима особого режима территориитерритории в местах расположения ЯУ.

Размеры данного региона определяются в утверждённом Кабинетом Министров Украины технико-экономическом обосновании создания АЭС и выбора предлагаемой площадки для её размещения

15

Лицензионный процессЛицензионный процесс (6) (6)Закон Украины «О порядке принятия решений о

размещении, проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО,

имеющих общегосударственное значение»

В законопроект «О размещении, В законопроект «О размещении, проектировании и строительстве ЯУ», в проектировании и строительстве ЯУ», в обязательном порядке указываются: обязательном порядке указываются:

1.1.Место конкретной площадки, где планируется Место конкретной площадки, где планируется размещение установки;размещение установки;

2.2.Для ядерной установки (кроме хранилищ для Для ядерной установки (кроме хранилищ для хранения и захоронения ядерного топлива):хранения и захоронения ядерного топлива):

количество реакторов;количество реакторов; их тип;их тип; общие характеристики.общие характеристики.

16

Лицензионный процессЛицензионный процесс (7) (7)Закон Украины «О порядке принятия решений о размещении,

проектировании, строительстве ЯУ и объектов, предназначенных для обращения с РАО, имеющих общегосударственное значение»

К законопроекту «О размещении, проектировании и строительстве ЯУ» (в качестве обоснования) должны прилагаться: ТЭО создания ЯУ и выбора предполагаемой площадки для ее

размещения; Заключение государственной экологической экспертизы; Результаты консультативного референдума относительно

размещения ЯУ или объекта, предназначенного для обращения с РАО, если он проводился в административно-территориальных единицах, или решения центрального органа исполнительной власти, в компетенции которого находятся вопросы правового режима территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению вследствие Чернобыльской катастрофы, в случае их размещения в зоне отчуждения и безусловного (обязательного) отселения;

Отчет по мероприятиям об информировании сопредельных стран о возможном влиянии в трансграничном контексте согласно закона;

Другие документы, предусмотренные законом.

17

Лицензионный процессЛицензионный процесс (8) (8)Обоснования законопроекта

1. Технико-экономическое обоснование создания 1. Технико-экономическое обоснование создания АЭС и выбора предлагаемой площадки для её АЭС и выбора предлагаемой площадки для её размещенияразмещения разрабатывается на основании разрабатывается на основании требований требований ДБН А.2.2-3-2004 Государственные ДБН А.2.2-3-2004 Государственные строительные нормы «Проектирование. Состав, строительные нормы «Проектирование. Состав, порядок разработки, согласования и утверждения порядок разработки, согласования и утверждения проектной документации для строительства» .проектной документации для строительства» .

2. ТЭО проходит комплексную государственную 2. ТЭО проходит комплексную государственную экспертизу, а его основные технико-экономические экспертизу, а его основные технико-экономические показатели должны быть одобрены распоряжением показатели должны быть одобрены распоряжением Кабинета Министров Украины в соответствии с Кабинета Министров Украины в соответствии с Порядком, утверждённым Порядком, утверждённым Постановлением Постановлением Кабинета Министров Украины № 1269 от 31.10.2007Кабинета Министров Украины № 1269 от 31.10.2007..

18

Лицензионный процессЛицензионный процесс (9) (9)Обоснования законопроекта

3. 3. ККонсультативный референдум относительно онсультативный референдум относительно размещения ЯУ проводится согласно требований размещения ЯУ проводится согласно требований Закона Украины «Об всеукраинском и местном Закона Украины «Об всеукраинском и местном референдуме»референдуме» в соответствии с Порядком, в соответствии с Порядком, утверждённымутверждённым Постановлением Кабинета Постановлением Кабинета Министров Украины № 1122 от 18.07.1998Министров Украины № 1122 от 18.07.1998

4. 4. Информирование сопредельных стран Информирование сопредельных стран выполняется в соответствии с выполняется в соответствии с «Конвенцией об «Конвенцией об оценке влияния на окружающую среду в оценке влияния на окружающую среду в трансграничном контексте».трансграничном контексте».

19

Исходные данныеИсходные данные

Разработка и согласование ТЭОРазработка и согласование ТЭО

Подготовка проекта Закона о размещении, Подготовка проекта Закона о размещении, проектировании и строительстве АСпроектировании и строительстве АС

Принятие Закона о размещении, проектировании и строительстве АС

ТЭО, в состав которого

входит ОВОС

Выводы государственной экологической

экспертизы

Результаты местного

консультативного референдума

Отчёт об информировании

сопредельных государств

Схема принятия решений до принятия ЗаконаСхема принятия решений до принятия Закона

20

Лицензионный процессЛицензионный процесс (9) (9) Получение лицензии на строительство АЭС

Пункт 9.1.2. Пункт 9.1.2. НП 306.2.141-2008 «Общие «Общие положения безопасности атомных станций»: положения безопасности атомных станций»: ««Строительство АС может быть начато в Строительство АС может быть начато в установленном в законодательстве порядке при установленном в законодательстве порядке при наличии:наличии:

►Утверждённого в установленном порядке Утверждённого в установленном порядке проекта,проекта,

►Согласованного Госатомрегулирования Согласованного Госатомрегулирования предварительного Отчёта по анализу предварительного Отчёта по анализу

безопасности (ПОАБ)».безопасности (ПОАБ)».

21

Схема принятия решений после принятия ЗаконаСхема принятия решений после принятия Закона

Закон о размещении, проектировании и строительстве АС

Проект АСПроект АС Предварительный ОАБПредварительный ОАБ

Лицензия на строительство и ввод в эксплуатацию АС

Окончательный ОАБОкончательный ОАБ

Лицензия на эксплуатацию АС

22

БЛАГОДАРЮ БЛАГОДАРЮ

ЗА ЗА

ВНИМАНИЕ !ВНИМАНИЕ !