بدولة للمحاسبين االول الملتقى قطر

بسم الله الرحمان الرحيم

تجربة تونس في مراقبة المحاسبة وجودة االداء

الواقع والطموح

البالد في المحاسبة مهنة عن لمحةالتونسية

البالد في المحاسية مهنة ان الى االشارة تجدر: قبل من تنظم التونسية

التونسية : • بالبالد المحاسبين الذي مجمعمحاسب 1500يضم

• : التونسية بالبالد المحاسبين الخبراء هيئةيضم محاسب خبير 600الذي

بالبالد المحاسبين الخبراء هيئة تقديمالتونسية

التأسيس 1.

المحاسب 2. الخبير مهنة

هيئة 3. بالبالد تركيبة المحاسبين الخبراءالتونسية

التأسيس. 1التونسية • بالبالد المحاسبين الخبراء هيئة 15في احدثت

اطار 1988اوت الخاص في بالتشريع المتعلق القانون. المحاسبين الخبراء بمهنة

المالية • وزارة إلشراف المحاسبين الخبراء هيئة تخضع. بقرار يعين الذي الدولة مندوب شخص في

الى :• الهيئة تهدف ، المحاسبين الخبراء لمهنة العادي السير على السهر الخاصة وااللتزامات القواعد احترام فرض على العمل

، بالمهنة. المهنة واستقالل شرف على الدفاع

المحاسب .2 الخبير مهنةمحاسبا يعد هيئة خبيرا بجدول مرسم شخص كل

باسمه ويمارس التونسية بالبالد المحاسبين الخبراء : مهنة الخاصة مسؤوليته وتحت الخاص

يكون • ال التي والمؤسسات الشركات حسابات تنظيمشغل، بعقد معها مرتبطا

الحسابات • وسالمة مراقبة صدق على للمصادقةالتشريعية االحكام بمقتضى وذلك الشركة حسابات

العمل . بها الجاري والترتيبية

مهنة • الحسابات تستوجب مراقبي استقالل مراقبةمراقبتها . يتولون التي للشركات بالنسبة الحسابات

احدثت الصدد هذا للمراقبة وفي كل لجنة اليها ترفعوالمتعلقة الحسابات مراقب عن الصادرة الشكاوىتعرقل ان او استقالله من تمس ان شانها من بأعمال

مهمته.

لجنة طرف من االعمال هذه بخصوص البحث ويقعالمالية وزارة على الحالة حسب احالتها وتقع المراقبة

. الجمهورية وكيل أو

المحاسبين. 3 الخبراء هيئة تركيبةالتونسية بالبالد

طرف من الهيئة تسيير من مجلسيتم يتم 10يتكون اعضاء. العامة الجلسة طرف من انتخابهم

عاما وكاتبا للرئيس ومساعدين رئيسا بدوره المجلس وينتخب. مال وأمين

صالحياتها ويضبط اللجان رؤساء اعضائه بين من المجلس يعينونذكر عليها، والمصادقة اعمالها ومتابعة تنسيق يتولى كما

: اللجان هذه بين من

التأديب دائرة والتحكيم النزاعات لجنة المراقبـــــة لجـنة اخرى لجان

التأديب دائرة في تأديبية دائرة الهيئة لدى أوت 15أحدثت

على 1988 العقوبات بتسليط خاصة مكلفة: بـخرق االمر تعلق سواء المخالفات مرتكبي

العمل • به الجاري التشريع أحكامالمهنية • الواجباتللهيئة • الداخلي النظام

: بين خطورتها حسب العقوبات هذه وتتراوحاإلنذار•الكتابي • التوبيخالسنة • بين تتراوح لمدة العمل عن اإليقاف

سنوات وخمس•. الهيئة جدول من التشطيب

الدائرة عن الصادرة القرارات في الطعن ويمكناالستئناف محكمة أمام االستئناف بطريق التأديبية

. اإلدارية المحكمة أمام وبالتعقيب

من الدائرة :تتكونالعدل* وزير يعينه ، رئيساقاض

* والمالية التخطيط وزير يعينهم موظفين ثالثأعضاء

االقتراع * طريق عن انتخابهم يقع بالهيئة أعضاء ثالثوذلك العامة الجلسة قبل من سنوات ثالث ولمدة السرياالنتخاب شروط فيهم تتوفر الذين األعضاء بين منثالث من أكثر منذ بالجدول والمرسمين الهيئة بمجلس

سنوات.التأديب بدائرة احتياطيين وأعضاء رئيس تعيين يقع كما

. الشروط نفس حسب

اطار في سرية التأديب دائرة مداوالت تكون أن يجببحضور وذلك مغلقة نائبيهم كلجلسات او أعضائها

االحتياطيين. عدد تساوي حالة وفي األصوات بأغلبية القرارات تؤخذ

. الرئيس صوت يرجح األصوات االعضاء اسماء على التأديب دائرة قرارات تنص

الدولة . مندوب وحضور المقرر اسم وعلى الحاضرين يتعرض المحاسبين الخبراء هيئة اعضاء من عضو كل

يتحمل التأديب دائرة طرف من تأديبية عقوبة الىوتنص ضده رفعت التي القضية عن المنجرة المصاريف

. المصاريف هذه مقدار عن له الموجهة االعالم رسالة

يعينهم اعضاء من والتحكيم النزاعات لجنة تتألفهذه رئاسة وجوبا المجلس رئيس ويتولى الهيئة مجلسطرف من اللجنة اعضاء عدد تحديد يقع كما ، اللجنة

المجلس. المجلس رئيس اشعار وقع كلما اللجنة هذه تجتمع

او وحريف الهيئة اعضاء احد بين نشب قد نزاعا بانانفسهم . الهيئة اعضاء بين

النظام ترتيب احترام عدم عن النزاعات هذه تنجمالعناية والتزامات المهنية الواجبات قانون او الداخلي

الهيئة . طرف من المقررة المهنية

والتحكيم النزاعات لجنة

, اعضاء من عضو عريضة تلقيه عند الرئيس يعينمحتويات تحليل مهمة له تسند كمkقرر اللجنةالمعنية االطراف لروايات واالستماع المطلب

او حل اقتراح مع االمر بواقع تقرير بتحرير ويقومالتخاذ ذلك بعد اللجنة وتجتمع النزاع، لتسوية اكثر

. التحكيم قرار جميع من التحكيم قرار قبول عدم حالة في

المحاكم الى االقتضاء عند القضية ترفع االطراف. النظر ذات

باالساس تتمثل والتي قارة لجان المجلس يحدث:في

، الجدول لجنة ، االساسي القانون لجنة ، والتربصات التعليم لجنة ، القانونية اللجنة ،المهنة تطوير لجنة

بعض لدراسة عمل لجان احداث للمجلس يمكن كمايمكن ال والتي الرئيس عليها يطرحها التي القضايا

. القارة اللجان طرف من دراستها

اخرى لجان

التأسيس 1. تاريخ

التكوين2.

المهام3.

العمل 4. سير نظام

المراقبـــــة لجـنة

التأسيس .1 :تاريخ

في • المراقبة لجنة تقوم ل 1988اوت 18احدثتاالستقالل التزامات تطبيق على بالسهرمراقبو يتحملها التي المهنية والعناية

الحسابات

التكوين . 2من • اللجنة اشخاص :6تتكون

- التخطيط 3 وزير من قرار بمقتضى تعيينهم يقع موظفين ، الرئاسة احدهم يتولى والمالية

لمدة 3 - السري باالقتراع انتخابهم يقع بالهيئة سنوات 3اعضاءشهادة على المتحصلين االعضاء بين من العامة الجلسة قبل منشروط فيهم تتوفر والذين معادلة شهادة على او محاسب خبير

اكثر منذ اعضاء بصفة بالجدول والمرسمين الهيئة بمجلس االنتخابسنوات .3من

•. الشروط بنفس احتياطيين اعضاء تعيين يقع

المهام . 3المسائل • في للنظر ذلك اقتضى كلما المراقبة لجنة تجتمع

ب تتعلق المهنية التي والعناية االستقالل التزامات تطبيقترفع والتي بالهيئة المرسمين االشخاص على المفروضة

قبل من لديهااو • والمالية التخطيط وزيراو • الدولة مندوباو • الهيئة مجلس•. مصلحة له شخص أي

العمل . 4 سير نظام المراقبة بلجنة العمل سير نظام قبل يحدد المالية .من وزير

: الجلسات لعقد بالنسبةفي تجتمع للنظر وبالتحديد الضرورة اقتضت ما كل اللجنة

التالية : النقاطالمراقبة • اجراءات االشخاص لضبط ذمة على تضعها التي

تنقيح االقتضاء عند يمكن كما مراقبتها تحت المنضوينكل من االخيرة اشهر الثالث خالل االجراءات هذه ومراجعة

سنة.

عمل • برنامج الضرورية لضبط المدة وتقديرالتقديرية القيمة وكذلك المراقبة دورات إلتمام

. المراقبين وإقامة النقل لمصاريفالملفات • القضايا لمتابعة في والنظر

. المنصرمة الفترة خالل اللجنة على المطروحةبواسطة رئيسها طرف من لالجتماع اللجنة وتدعى

توجه االجتماع . 15رسالة موعد قبل يوما

: التطبيق لميادين بالنسبة

مسجل شخص كل سنوات ثالث كل مرة للمراقبة يخضعالمصادقة في تتمثل قانونية بمهام قام والذي الهيئة بجدولمقرها ويكون معامالتها رقم كان مهما شركة حسابات على

. بتونس االجتماعيالوصول مضمونة رسالة بواسطة المراقبين بزيارة االعالم يقع

بــ الزيارة موعد قبل لهم . 30توجه االقل على يوما: التدخل لطريقة بالنسبة

مراقبين وتعين التدخل برنامج بإحضار المراقبة لجنة تقوماالستقاللية شروط تطبيق احترام مع االقل على اثنين

. التفرغ وإمكانيات

لجنة الى يوجه تنافسي نمط حسب تقرير بتحرير المراقبون يقومالمراقبة.

: للتصويت بالنسبةصوت يرجح التساوي صورة وفي االصوات، بأغلبية القرارات تأخذ

. اللجنة رئيس: للمراقبة الخاضعين االشخاص دفاتر لتنظيم بالنسبة

الدفاتر : من مجموعتين توجدبجدول 1. المرسمين بالمهنيين خاصة اولى مجموعة

الهيئة على : وتحتوي قبلوها التي الملفات قائمة توضح

المهمة، - بيان مع المراقبة الشركات تسميةكشريك، - المهني ضمنها الموجود الشركات اسماء

. المكتب - بينهم من المتركب المراجعين اسماء

عليها 2. اجريت التي بالشركات خاصة ثانية مجموعةالمراقبة

على : وتحتوياالجتماعي، - مقرها وعنوان للشركة االجتماعية التسمية

ومدتها، - المهمة قبول تاريخ - ، المالية السنة تاريخ

المراجع، - ولقب اسمالمراقبة، - للشركة االدارة مجلس اعضاء قائمة

االتعاب، - حساب في المعتمدة المعطياتاالوقات - جدول بيان مع للمهمة المطبق الفريق تركيبة

والعمل.للقيام ضرورية تعتبرها اخرى معلومات اضافة للجنة يمكن كما

بمهمتها.

: للمراقبة الخاضع المهني وحقوق اللتزامات بالنسية* : وقع االلتزامات الذي المهني على بإجراء اشعاره يجب

يهيئ ان عليه جميع المراقبة يتوجب التي والوثائق الملفات. للقانون طبقا مسكها

حسابات مراقب كل ان الى االشارة يمكن الصدد هذا وفيقائمة به يسجل المهنية اعماله في دفتر مسك عليه يتوجبتيسير شانها من التي المعلومات وجميع يراقبها التي الشركاتالمراقبة بالشركة مهمته ومدة تاريخ بينها من الحقا مراقبته

مساعديه وهوية *: على الحقوق الرد مراقبته تقع الذي المهني حق من

المراقبين ظرف مالحظات في اشعاره 30كتابيا تاريخ من يوما. المالحظات بتلك

: المراقبة لجنة اعضاء وحقوق التزاماتالمراقبة االلتزامات : • لجنة اعضاء جميع لواجب يخضع

المتعلقة المعلومات جميع بخصوص المهني السر احترام. بمراقبتها قاموا التي بالملفات

فيه يذكر تقرير مراقبة عملية كل شان في ويحرريلي الذي الشهر خالل في وذلك مالحظاته المراقب

. الثالثي اللجنة اجتماع• : المراقبين الحقوق حق الوثائق من على االطالع

بملفات المواضيع الموجودة حول واستفساره المهني. المهنية بالعناية المتعلقة

: الذاتية المراقبة طريقة

قبل المراقبة لجنة سنة 31تنجز كل من مارسالى ترسلها الكيفية، للمراقبة وذلك اسئلة مجموعةالمصادقة بمهمات قاموا الذين االشخاص جميع

الحسابات . على القانونيةقبل االسئلة هذه على االجابات من 15ترسل جويلية

. سنة كل

: اللجنة تقاريرمراقبة تتوج به بتقريركل تدرج المكلفين uن المراقبي طرف من يقدم

مالحظاتهموالعناية باالستقاللية الخاصة االلتزامات تطبيق عدم او احترام عدم حول

المهنية . المراقvvvvب المهني من

قصد المراقب المهني الى بدوره يبلغه الذي اللجنة رئيس الى التقرير يسلمالرد

خالل لتقع 30عليه اللجنة الى التقرير توجيه يقع ثم الموالية، يوماالقادمة . الثالثية الجلسة خالل مناقشته

اللجنة مالحظة صورة تقصير وفي تأدية وجود في المهني طرف منواجباته

فإنها التأديب المهنية دائرة على الملف .تحيلالى اما الحالة حسب الملف اللجنة المالية وتحيل الى وزير وكيل او

،الجمهوريةاستنتاجاتها اللجنة تبلغ الحاالت كل الهيئة وفي .مجلس

بدفتر تسجيله يقع محضر المراقبة للجنة اجتماع كل خالل ينجزمرقم

طرف من ويمضى التأديب دائرة لجنة رئيس طرف منالحاضرين

باللجنة. : باللجنة العضوية مدة انتهاء

العضوية ،وتسحب االستقالة او بالوفاة العضوية مدة تنتهيبدون

الهيئة اعضاء من . منازعة تأديبية عقوبات الى يتعرضون الذينالموالية اشهر ثالثة غضون في المعنيين االعضاء تعويض ويقع

. الشغور لحدوث

ويقع • سلفه نيابة من النيابية المدة الجديد العضو ويتممعن الناتجة الشغور حاالت عدى ما بالمراسلة التصويت. العامة الجلسة اجتماع وجوبا عنها ينتج جماعية استقالة

الذي • المراقبة هيئة اعضاء من عضو كل مستقيال يعتبراالعضاء ويختار شرعي، سبب بدون مناسبتين في تغيب

. قار غير معوضا القارون•. القار العضو صفة قار الغير المعوض يمنح ال

نشكركم على حسن المتابعة واالهتمام