自治を回復し、自治を回復し、まち・むらの課題を、まち・むらの課題を、

まち・むらの力で解決するたまち・むらの力で解決するためにめに

- - 協働と総働の基礎を再確認する 協働と総働の基礎を再確認する --

ＩＩＨＯＥＩＩＨＯＥ [[ 人と組織と地球のための国際研究人と組織と地球のための国際研究所所 ]]

代表者 川北 秀人代表者 川北 秀人http://blog.canpan.info/iihoe/http://blog.canpan.info/iihoe/

内田さんのお話から内田さんのお話から・安心生活創造事業（厚労省モデル事業）：・安心生活創造事業（厚労省モデル事業）：　見守り・買い物など　見守り・買い物など → → 安心の基盤の基礎づくり：安心の基盤の基礎づくり：　声掛け、話し相手、避難支援など　声掛け、話し相手、避難支援など・日本人は「助け上手・助けられ下手」・日本人は「助け上手・助けられ下手」

・住民自治協議会：３８か所・住民自治協議会：３８か所　自治会・区・地区社協：２９５か所　自治会・区・地区社協：２９５か所　近隣の見守りの基礎的な単位（隣組など）約３３００か所 　近隣の見守りの基礎的な単位（隣組など）約３３００か所 →→ 民生委員：市内３００人（１２０民生委員：市内３００人（１２０ -- ２８０世帯を担当）２８０世帯を担当）　いが見守り支援員：６０７名、地域のアンテナ役・つなぎ　いが見守り支援員：６０７名、地域のアンテナ役・つなぎ役役　「見張り」じゃなく「見守り」　「見張り」じゃなく「見守り」　個人情報・プライバシーにも配慮　個人情報・プライバシーにも配慮　　

宮本さん・藤本さん・古川さん・山本さんのお話から宮本さん・藤本さん・古川さん・山本さんのお話から

IIHOEIIHOE って？って？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、組織目的： 地球上のすべての生命にとって、　 　 （（ 19941994 年） 調和的で民主的な発展のために年） 調和的で民主的な発展のために

社会事業家社会事業家（課題・理想に挑む（課題・理想に挑む NPONPO ・企業）・企業）の支援の支援隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行育成・支援のための講座・研修育成・支援のための講座・研修

地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年６０県市）（年６０県市）

企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案２０２０年の地球への行動計画立案

専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円専従３名＋客員１名、東京（新川）、約３５００万円

見守り支援員の役割は、見守り支援員の役割は、ひとりで一人を見守る、ひとりで一人を見守る、

自分で解決することじゃな自分で解決することじゃなく、く、

つながりを豊かにすることつながりを豊かにすること！！

まちの力は、関係の密度がつくるまちの力は、関係の密度がつくる！！

人口密度より人「交」密度！人口密度より人「交」密度！町（区域）でも街（建物の集まり）で町（区域）でも街（建物の集まり）でもなく、「まち」：人と人との関係もなく、「まち」：人と人との関係

「衣食」「住」の次は、「医移職充」「衣食」「住」の次は、「医移職充」衣食は外から持ち込み配布も可能衣食は外から持ち込み配布も可能住の安心は、建物だけじゃない！住の安心は、建物だけじゃない！今後の医療は予防がさらに重要！今後の医療は予防がさらに重要！移動・職業・充実は、関係そのもの移動・職業・充実は、関係そのもの

２０２０年の世界・日本は？２０２０年の世界・日本は？中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？原油、鉄、レアメタルなどの価格は？原油、鉄、レアメタルなどの価格は？

日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の高齢者率は？日本の高齢者率は？ 国債の残高は？国債の残高は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！過！

施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・

社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

延長線上で考えるな！延長線上で考えるな！ 日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったのは？日本のＧＤＰが世界に占める割合が最大だったのは？

２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？２０１２年に日本のＧＤＰが世界に占める割合は？

では、２０１７年には？では、２０１７年には？

同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？同年、中国のＧＤＰは日本の何倍？

同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同じ？同年、ブラジルの１人当たりは、日本のいつと同じ？

それは、韓国のいつと同じ？それは、韓国のいつと同じ？

伊賀市も、これまで２０年と、これから２０年は違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020年 2030年

計（千人） 97752 101527 97207▲0%

92582 85374▲12%

0~14歳 16780 14492 12164▲27%

9631 8357▲31%

15~64歳（Ａ）

（生産人口）

63919 63660 58147▲9%

52871 47949▲17%

65歳 ~（Ｂ）高齢者率

1705317.4%

2336623.0%

2673327.5%+56%

3008032.5%

2906834.0%+8%

A÷Ｂ 3.7 人 2.7 人 2.1 人 1.7 人 1.6 人

75歳 ~ 9907 14452+45%

16276+12%

18549+14%

２０２０年の伊賀市は？２０２０年の伊賀市は？高齢者率は？高齢者率は？→３２ . ５％（全国より１２年早い）！

高齢者１人を支える生産人口は、１ . ７人！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→１ . ６万人（６人に１人以上）！

ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？

健康増進活動の可視化を急ぐ！健康増進活動の可視化を急ぐ！ 生産人口は？生産人口は？ → ９％減（００年比 １６％減） ！

市税収入は？市税収入は？既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・ 市債残高は？市債残高は？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

伊賀市の高齢者・後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

人口（千人）

101527 100622 97207 95868 92582

高齢者 23366 25299 26733 29167 30080

後期高齢者 99079.8%

1266312.6%

1445214.9%

1552416.2%

1627617.6%

世帯数 32774 34620 34915 35208 34388

高齢者単身 2358485+1873

2833664+2169

3289876+2413

37501051+2699

39501133+2817

後期高齢者単身

1210201+1009

1627333+1294

2011438+1573

2243502+1741

2395542+1853

後期単身率 12.2% 12.8% 13.9% 14.4% 14.7%

高齢者夫婦 2369 2870 3210 3599 3762

後期 夫婦 482 855 1098 1245 1340

高齢世帯率 14.4% 16.5% 18.6% 20.9% 22.4%

名張市も、これまで２０年と、これから２０年は違う

1990 年 2000 年 2010 年 2020年 2030年

計（人） 68933 83291 80284+16%

75968 68997▲14%

0~14歳 15667 13552 10560▲32%

7767 6393▲39%

15~64歳（Ａ）

（生産人口）

46273 57269 51424+11%

43269 37211▲27%

65歳 ~（Ｂ）高齢者率

695910.1%

1244014.9%

1806622.5%

+159%

2493332.8%

2539336.8%+40%

A÷Ｂ 6.6 人 4.6 人 2.8 人 1.7 人 1.4 人

75歳 ~ 4882 7985+63%

11735+47%

16154+37%

２０２０年の名張市は？高齢者率は？高齢者率は？→３２ . ８ % （全国より１５年早い） ！

高齢者１人を支える生産人口は、わずか１ . ７人！ ７５歳以上は？７５歳以上は？→１ . １万人（１０年比４７％増）

！ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？ヘルパーなど、福祉の担い手をどれだけ必要？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！健康増進活動の効果の可視化を急ぐ！

生産人口は？生産人口は？→１５％減（００年比２４％減） ！個人所得税収は？個人所得税収は？

既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・道路、橋、公営住宅、上下水道、庁舎・施設、・・・・

債権残高は？債権残高は？消費税を、どれだけ増やす必要がある？消費税を、どれだけ増やす必要がある？

名張市の高齢者・後期高齢者のくらしは？2000 年 2005 年 2010 年 2015年 2020年

人口（人） 83291 82156 80284 78573 75968

高齢者 12440 14907 18066 22250 24933

後期高齢者 48825.9%

65848.0%

79859.9%

956112.2%

1173515.4%

世帯数 26716 28334 29481 29818 29320

高齢者単身 1156278+878

1619438+1181

2146609+1537

2756798+1958

3152921+2231

後期高齢者単身

520113+407

811200+611

1157286+871

1489368+1121

1892468+1423

後期単身率 10.7% 12.3% 14.5% 15.6% 16.1%

高齢者夫婦 1597 2193 3101 4092 4739

後期 夫婦 261 555 789 1014 1287

高齢世帯率 10.3% 13.5% 17.8% 23.0% 26.9%

協働から総働へ協働から総働へ

中長期の視点で、地域を耕す意欲としく

み

公共サービスを担う意欲とスキル

協働

総働

ＮＰＯ

行政

事業者金融機関

当事者

専門家

学校（教員 + 生徒）

まちの「サバイバル」力をまちの「サバイバル」力をどう維持するかどう維持するか

まちの売上高トップ１０は、どう変化したまちの売上高トップ１０は、どう変化したか？か？１０年前、現在、１０年後のトップ１０は同じか？１０年前、現在、１０年後のトップ１０は同じか？

まちの競争力は、どう維持・向上するのか？まちの競争力は、どう維持・向上するのか？まちの競争力は、誰が支えるのか？まちの競争力は、誰が支えるのか？

地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？変化の中で、資源を活かせる産業は何か？変化の中で、資源を活かせる産業は何か？子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？

まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？

くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」参照参照

まちづくりは、誰のため？ 何のたまちづくりは、誰のため？ 何のため？め？

あいさつできる関係づくりあいさつできる関係づくりのためのため子どもたちの世代が誇りを持って子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働く暮らし、働くためため２０年で人口が半減した町で、小中学生が農２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業する年５０時間以上の町おこし授業（北海（北海道・浦幌町道・浦幌町、「、「 NPONPO マネジメント」第６３号参照マネジメント」第６３号参照））

災害時などの安心災害時などの安心のためのため障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避

難所の課題確認」訓練難所の課題確認」訓練（別府市）（別府市）

元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う自分が住み続ける地域の未来の自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことをために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。実現できるように、全力を尽くす。

出し惜しみしない出し惜しみしないできないフリしないできないフリしないあきらめないあきらめない「誰かがどうにかしてくれる」な「誰かがどうにかしてくれる」な

んてんて　甘えない　甘えない

雲南市の地域自主組織のすごさ雲南市の地域自主組織のすごさ・「公民館」から「地域交流センター」へ・「公民館」から「地域交流センター」へ

共益的な生涯学習から、公共サービスへ共益的な生涯学習から、公共サービスへ

・「小規模多機能」自治・「小規模多機能」自治合併による「行政機能の集中・効率化」を補合併による「行政機能の集中・効率化」を補う「適地適作（策）」型の地域づくりう「適地適作（策）」型の地域づくり幼稚園放課後の預かり保育（海潮）幼稚園放課後の預かり保育（海潮）閉店された農協跡で産直市閉店された農協跡で産直市 &100&100 円喫茶（中円喫茶（中野）野）

共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」最小限の安全・安心最小限の安全・安心をどう維持するか？をどう維持するか？文化・伝統文化・伝統をどう残すか？をどう残すか？経済的な循環・競争力経済的な循環・競争力をどう維持するか？をどう維持するか？

自治会・町内会は、自治会・町内会は、行事を半減して、事業行事を半減して、事業 ==福祉福祉 ++経済を！経済を！

【現在】親睦も安全も福祉も行事の連続。。

→ 地域の住民が気軽に付き合い、　日常生活に必要な情報交換や　　安全確保などを行なうとともに、　地域生活をより快適にするため、　自主的・自発的に共同活動しな　がら、まちづくりを進める。

【今後】「小規模多機能」自治！

→ 行政機能の集約化を補い、　住民減少・高齢化などに伴い　必要性が高まる安全・安心の　確保のための「適地適作（策）」　型の地域づくりを進める。

問題解決 （交通安全、防火・防災、防犯・非行防止、資源回収）

生活充実 （福祉、青少年育成、　健康増進、祭礼・盆踊り、　運動会、文化祭など）環境・設備維持 （清掃・整備、　集会所管理など）広報・調整

共通の「基本機能」と独自の「魅力づくり」

・最小限の安全・安心の維持・文化・伝統の継承・経済的な競争力の維持・向上

真地（まーじ）団地自治会（那覇真地（まーじ）団地自治会（那覇市）市）・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯・１９８１年開設の市営住宅、４００世帯

・車両部で買物支援・車両部で買物支援　「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！　「移動も寄り道も生きがい」、今後は役所にも！・２０１１年度に「地域福祉部」新設！・２０１１年度に「地域福祉部」新設！　「第１次福祉計画」（１１　「第１次福祉計画」（１１ -- １３年度）：１３年度）：　見守り、活性化、運行、資金造成　見守り、活性化、運行、資金造成　・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力　・見守り：同棟の支援者、新聞・宅配も協力　・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４　・木曜：「ふれあいデイサービス」（１４ -- １６１６時）時）　・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会）　・金曜：「百金食堂」（１００円昼食会）　・土曜：カラオケ！　・土曜：カラオケ！