진 금 택

진 금 택진 금 택

인천국제공항건설사업인천국제공항건설사업 (1(1 단계단계 ))

Program ManagementProgram Management 적용사례적용사례

2002. 3. 132002. 3. 13

2CM 협회 창립 5 주년 기념행사

발 표 내 용발 표 내 용

사업관리체제 도입 및 사업관리용역 발주 경위사업관리체제 도입 및 사업관리용역 발주 경위

사업관리용역 개요사업관리용역 개요

사업관리체계 구축 및 운영 주요내용사업관리체계 구축 및 운영 주요내용

주요 사업관리 문제점 및 개선사항주요 사업관리 문제점 및 개선사항

사업관리체제 도입 성과사업관리체제 도입 성과

PM/CM PM/CM 제도 정착 및 발전을 위한 제언제도 정착 및 발전을 위한 제언


서 론서 론

인천국제공항 건설사업의 특징인천국제공항 건설사업의 특징 최첨단 초대형 복합공종 건설사업최첨단 초대형 복합공종 건설사업 도서지역 입지도서지역 입지 : : 접근교통시설 필요 접근교통시설 필요 건설단계에서 자재 인력 수송 • 건설단계에서 자재 인력 수송 •

문제문제 사업시행 주체의 단계적 변경사업시행 주체의 단계적 변경

건교부 신공항건설기획단건교부 신공항건설기획단 (‘90.6) (‘90.6) 한국공항공단한국공항공단 (‘92.2) (‘92.2) 신공항건설공단신공항건설공단 (‘94.9) (‘94.9) 인천국제공항공사인천국제공항공사 (‘99.2)(‘99.2)

사업관리체제 도입 필요성사업관리체제 도입 필요성 초대형 건설사업의 과학적초대형 건설사업의 과학적 , , 체계적 관리로 사업의 성공적 수행체계적 관리로 사업의 성공적 수행 사업주의 건설단계에서 탄력적 인력활용과 운영단계에서 유휴인력 억제사업주의 건설단계에서 탄력적 인력활용과 운영단계에서 유휴인력 억제

도입 방안도입 방안 사업관리용역을 발주하여 선진 기술과 전문인력 활용사업관리용역을 발주하여 선진 기술과 전문인력 활용

국내외 전문업체로 컨소시엄 구성국내외 전문업체로 컨소시엄 구성 국내사의 사업관리기술과 외국사의 공항건설 경험의 조화 도모국내사의 사업관리기술과 외국사의 공항건설 경험의 조화 도모

사업관리용역단과 사업주 조직을 통합조직으로 운영사업관리용역단과 사업주 조직을 통합조직으로 운영


사업관리용역 발주 추진 경위사업관리용역 발주 추진 경위

‘‘91. 891. 8 사업관리용역 발주 제안사업관리용역 발주 제안 ((Bechtel Bechtel 신공항건설기획단신공항건설기획단 ))

‘‘91.1291.12 신공항건설기획단의 신공항건설기획단의 Bechtel Bechtel 제안서 검토 지원제안서 검토 지원 ‘‘93. 493. 4 ‘‘ 신공항 건설관리 기본계획 수립 기술자문 용역’ 수행신공항 건설관리 기본계획 수립 기술자문 용역’ 수행 ‘‘93. 693. 6 사업관리용역 추진방침 확정사업관리용역 추진방침 확정 (( 한국공항공단한국공항공단 )) ‘‘94. 194. 1 사업관리용역 발주 기본품의 완료사업관리용역 발주 기본품의 완료 (( 한국공항공단한국공항공단 )) ‘‘94. 3 94. 3 사업관리용역 입찰공고사업관리용역 입찰공고

(( 국제경쟁입찰국제경쟁입찰 , , 국내사국내사 // 외국사 컨소시엄외국사 컨소시엄 , , 국내사가 국내사가 대표회사대표회사 ))

‘‘94. 494. 4 KOPEC KOPEC 컨소시엄 구성컨소시엄 구성 , , 제의서 제출제의서 제출 ‘‘94. 694. 6 KOPEC KOPEC 컨소시엄 우선협상대상자로 선정컨소시엄 우선협상대상자로 선정 ‘‘94.1194.11 사업관리용역 계약체결사업관리용역 계약체결 ‘‘94.1294.12 사업관리용역 착수사업관리용역 착수


사업관리 용역업체 선정 개요사업관리 용역업체 선정 개요

평가의 용이성을 위하여 제안요청서에 제의서 형식과 내용 및 평가 평가의 용이성을 위하여 제안요청서에 제의서 형식과 내용 및 평가 기준을 구체적으로 제시기준을 구체적으로 제시

제의서 평가 기준 제의서 평가 기준 : : 기술 가격 통합평가•기술 가격 통합평가• 기술평가 가중치 기술평가 가중치 : 80%, : 80%, 가격평가 기준치 가격평가 기준치 : 20%: 20%

계약협상 과정에서 업무범위계약협상 과정에서 업무범위 , , 수행방법수행방법 , , 인건비 단가 조정인건비 단가 조정 사업관리용역 입찰참여 업체사업관리용역 입찰참여 업체

KOPECKOPEC 컨소시엄 컨소시엄 :: KOPEC(KOPEC( 대표사대표사 ), ), Parsons Corp., Turner Constr., ICT(4Parsons Corp., Turner Constr., ICT(4

개사개사 )) 현대 현대 Eng. Eng. 컨소시엄컨소시엄

현대 현대 Eng., Parsons Brinkerhoff(2Eng., Parsons Brinkerhoff(2 개사개사 )) 포스코 포스코 Eng. Eng. 컨소시엄컨소시엄

포스코 포스코 Eng., Eng., 대림 대림 Eng., Fluor Daniel, MK, Greiner Eng.(5Eng., Fluor Daniel, MK, Greiner Eng.(5개사개사 ))


사업관리용역 계약 개요사업관리용역 계약 개요

KOPECKOPECKOPECKOPEC

외국사외국사외국사외국사

계계계계

착수 착수 : 1996.12: 1996.12완료 완료 : 2001. 4: 2001. 4착수 착수 : 1996.12: 1996.12완료 완료 : 2001. 4: 2001. 4

42,66242,66242,66242,662 5,0665,0665,0665,066

24,72224,72224,72224,722 784784784784

67,38467,38467,38467,384 5,8505,8505,8505,850

KOPECKOPECParsonsParsons

ICTICT

KOPECKOPECParsonsParsons

ICTICT



계계계계

50,06150,06150,06150,061 6,1686,1686,1686,168

31,16531,16531,16531,165 1,1191,1191,1191,119

81,22681,22681,22681,226 7,2877,2877,2877,287

구 분구 분구 분구 분

11 차차11 차차



계계계계

용역기간용역기간용역기간용역기간용역비용역비 (( 백만원백만원 ))용역비용역비 (( 백만원백만원 )) 투입인력투입인력 ((MM)MM)투입인력투입인력 ((MM)MM) 참 여 사참 여 사참 여 사참 여 사

착수 착수 : 1994.12: 1994.12완료 완료 : 1996.11: 1996.11착수 착수 : 1994.12: 1994.12완료 완료 : 1996.11: 1996.11

7,3997,3997,3997,399 1,1021,1021,1021,102

6,4436,4436,4436,443 335335335335

13,84213,84213,84213,842 1,4371,4371,4371,437

KOPECKOPECParsonsParsonsTurnerTurner

ICTICT

KOPECKOPECParsonsParsonsTurnerTurner

ICTICT

22 차차22 차차

합계합계합계합계


사업관리체계 구축 기본방향사업관리체계 구축 기본방향

원전 건설사업에서 검증된 사업관리체계를 바탕으로원전 건설사업에서 검증된 사업관리체계를 바탕으로

인천국제공항 건설사업의 특성을 반영하여 구축인천국제공항 건설사업의 특성을 반영하여 구축

원전 건설사업에서 검증된 사업관리체계를 바탕으로원전 건설사업에서 검증된 사업관리체계를 바탕으로

인천국제공항 건설사업의 특성을 반영하여 구축인천국제공항 건설사업의 특성을 반영하여 구축

A-1A-1 공항건설사업과 원전건설사업 특성 비교공항건설사업과 원전건설사업 특성 비교

A-2A-2 공항건설사업과 원전건설사업 규모 비교공항건설사업과 원전건설사업 규모 비교

A-2A-2 원전건설사업 사업관리체계 및 운영조직원전건설사업 사업관리체계 및 운영조직


사업관리 분야별 주요 업무사업관리 분야별 주요 업무

사업기획분야사업기획분야– 사업관리 기본계획 수립– 작업분류체계 / 사업번호체계

자료관리분야자료관리분야–각종 자료 및 서신문서관리–자료관리 전산시스템 운영

• 품질보증 / 품질기술• 현장품질관리 • 현장 안전관리• 환경보전관리

품질 / 안전 / 환경관리분야품질 / 안전 / 환경관리분야설계관리분야설계관리분야• 설계결과물 검토• 인터페이스관리 및 조정• 설계통합기준서 작성 운영• 현장설계팀 운영

• 구매종합계획 수립• 구매규격서 검토 승인 등

구매관리분야구매관리분야

• 시운전종합계획 수립• 시운전 지침서 작성• 시운전 및 유지 , 보수• 시험운영 및 개항준비 관리

시운전관리분야시운전관리분야

종합공정관리분야종합공정관리분야• 관리기준공정표 개발 / 운영• 종합진도율관리• 계약자공정관리• 사업비관리• 자재관리• 사업관리 전산시스템 운영 등

시공관리분야시공관리분야• 종합시공관리계획 수립• 관련도서 검토 승인• 시공감독 및 검사• 시공모형제작


사업관리체계 구축 및 운영 주요 내용사업관리체계 구축 및 운영 주요 내용 (1)(1)

각종 사업관리 관련절차서각종 사업관리 관련절차서 (44(44 종종 ) ) 및 전산시스템및 전산시스템 (17(17 모듈모듈 ) ) 개발개발 // 운영운영 품질경영체제 확보에 따른 철저한 품질관리품질경영체제 확보에 따른 철저한 품질관리 최종단계를 고려한 최종단계를 고려한 WBS(Work Breakdown Structure)WBS(Work Breakdown Structure) 구축구축 자료의 적기공급과 체계적인 수집자료의 적기공급과 체계적인 수집 , , 분류 및 보관을 위한 철저한 분류 및 보관을 위한 철저한

자료관리체계 초기 정립자료관리체계 초기 정립 현안사항 관리현안사항 관리 (( 조치사항관리시스템조치사항관리시스템 ))

사업시행과정에서 나타나는 제반 문제점을 실시간 시스템에 입력하고 사업시행과정에서 나타나는 제반 문제점을 실시간 시스템에 입력하고 처리현황을 주관단위로 추적관리처리현황을 주관단위로 추적관리

일정준수를 위한 종합공정관리일정준수를 위한 종합공정관리 일반건설사업 최초로 발주자 차원의 관리기준공정표 작성 및 운영일반건설사업 최초로 발주자 차원의 관리기준공정표 작성 및 운영

건설단계건설단계 (( 월별 운영월별 운영 ), ), 시운전 및 개항준비단계시운전 및 개항준비단계 (( 주간단위 운영주간단위 운영 )) 로 구분로 구분 전략적 종합진도율 산정체계 도입 운영전략적 종합진도율 산정체계 도입 운영

종합진도율 산정체계를 공정촉진 도구화종합진도율 산정체계를 공정촉진 도구화



사업비집행 목표제 도입 시행사업비집행 목표제 도입 시행 발주자 차원의 경영관리체계 접목을 통한 사업 촉진발주자 차원의 경영관리체계 접목을 통한 사업 촉진 지연공정 만회 및 독려 도구로 활용지연공정 만회 및 독려 도구로 활용

설계 및 시공단계에서의 인터페이스관리설계 및 시공단계에서의 인터페이스관리 33D CAD D CAD 및 건설모형제작을 통한 설계검증및 건설모형제작을 통한 설계검증 여객터미널 주변지역여객터미널 주변지역 // 지하관로 시공인터페이스관리지하관로 시공인터페이스관리 Room Turnover Room Turnover 관리관리 (( 총 총 5,7005,700 실 중 실 중 879879 실 관리실 관리 ))

현장설계관리체계 구축 및 운영현장설계관리체계 구축 및 운영 현장에서 발생하는 각종 설계변경사항 및 추가설계역무에 대한 종합적인 현장에서 발생하는 각종 설계변경사항 및 추가설계역무에 대한 종합적인

관리체계 구축을 통한 신속한 의사결정 관리체계 구축을 통한 신속한 의사결정 주요운영실적주요운영실적

DCN 4446DCN 4446 건건 , , FCR 1511FCR 1511 건건 , , DRNDRN 562 562 건건 , , 기술자문 기술자문 293293 건 등 건 등 처리처리



종합시운전 착수에 대비한 건설완결관리체계 구축 및 운영종합시운전 착수에 대비한 건설완결관리체계 구축 및 운영 주요 기자재 설치 현황관리주요 기자재 설치 현황관리 (( 미 설치항목 중심미 설치항목 중심 )) 계약패키지별계약패키지별 // 분야별 미 처리현황의 정량화로 주간단위 집행실적 관리분야별 미 처리현황의 정량화로 주간단위 집행실적 관리

관리대상항목 관리대상항목 : : 약 약 44 만 만 77 천 건천 건 종합시운전종합시운전 , , 시험운영 및 개항준비체계 구축 및 운영시험운영 및 개항준비체계 구축 및 운영

원전건설 시운전경험을 바탕으로 한 종합시운전 및 개항준비 종합계획 원전건설 시운전경험을 바탕으로 한 종합시운전 및 개항준비 종합계획 수립 시행수립 시행

개별시운전 개별시운전 : : 계약패키지와 관계없이 계약패키지와 관계없이 4545 개 계통군개 계통군 , 175, 175 개 계통개 계통 , 826, 826개 세분류계통을 확정하여 이를 중심으로 시행개 세분류계통을 확정하여 이를 중심으로 시행

계통연동시험 계통연동시험 : 46: 46 개 시나리오를 확정개 시나리오를 확정 , , 반복 수행을 통한 성능확보반복 수행을 통한 성능확보 159159 개 시험운영 시나리오 작성개 시험운영 시나리오 작성 , , 운영을 통한 실제 운영상황에 대한 운영을 통한 실제 운영상황에 대한

반복숙달훈련 실시반복숙달훈련 실시 (( 항공사항공사 , , 상주기관 등 공항 입주자 포함상주기관 등 공항 입주자 포함 ))


주요 사업관리 문제점 및 개선사항주요 사업관리 문제점 및 개선사항 (1)(1)

사업관리조직 운영방법 개선사업관리조직 운영방법 개선 사업관리용역 초기사업관리용역 초기 (‘94.12~’96.12)(‘94.12~’96.12)

공사 조직과 사업관리용역단 조직의 이원화공사 조직과 사업관리용역단 조직의 이원화 공사 조직은 사업 운영 중심공사 조직은 사업 운영 중심 용역단 조직은 사업관리체계 개발 중심용역단 조직은 사업관리체계 개발 중심

체계 개발단계에서는 책임과 권한 명확화로 효과적인 조직운용 방법체계 개발단계에서는 책임과 권한 명확화로 효과적인 조직운용 방법 체계 운영단계에서는 공사 운영조직과 용역단 운영지원조직의 체계 운영단계에서는 공사 운영조직과 용역단 운영지원조직의

이원화로 조직 효율성 저하이원화로 조직 효율성 저하 조직 이원화는 외국기술자의 공항건설경험 활용성 제한조직 이원화는 외국기술자의 공항건설경험 활용성 제한

사업관리용역 중기사업관리용역 중기 (‘97) (‘97) 이후이후 공사 조직을 사업관리 기능조직으로 확대 개편공사 조직을 사업관리 기능조직으로 확대 개편 공사 조직과 용역단 조직의 통합사업관리조직 운용공사 조직과 용역단 조직의 통합사업관리조직 운용

용역단 전문인력을 공사 각 기능조직별로 분산배치 용역단 전문인력을 공사 각 기능조직별로 분산배치 용역단 인력에게 결재권 등 공사 직원과 동등한 책임과 권한 부여용역단 인력에게 결재권 등 공사 직원과 동등한 책임과 권한 부여



사업관리체계 도입 시기 지연사업관리체계 도입 시기 지연 PM PM 용역 착수 시 이미 발주된 계약은 관행적 발주로 인터페이스를 무시한 공구 용역 착수 시 이미 발주된 계약은 관행적 발주로 인터페이스를 무시한 공구

분할 등 문제점 내포분할 등 문제점 내포 33D CAD D CAD 및 건설모형 제작으로 설계검증을 시행하고 및 건설모형 제작으로 설계검증을 시행하고 Room Turnover Room Turnover 관리관리 , ,

시공 인터페이스관리 및 건설완결관리를 통한 계약자간 분쟁 최소화 및 공정 준수 시공 인터페이스관리 및 건설완결관리를 통한 계약자간 분쟁 최소화 및 공정 준수 촉구 등 현장 밀착 관리로 개선촉구 등 현장 밀착 관리로 개선

발주자의 건설사업관리에 대한 이해 부족발주자의 건설사업관리에 대한 이해 부족 사업관리용역단을 단순 용역사와 동일시 함사업관리용역단을 단순 용역사와 동일시 함 통합사업관리조직 운영과 더불어 용역단 직원에게 동일한 권한 부여통합사업관리조직 운영과 더불어 용역단 직원에게 동일한 권한 부여

건설사업관리 인프라 미흡건설사업관리 인프라 미흡 계약자의 수행의지 부족계약자의 수행의지 부족 사업관리체계 적용을 의무조항으로 명시사업관리체계 적용을 의무조항으로 명시 , , 지속적인 교육 및 지도감독지속적인 교육 및 지도감독



연차계약 제도의 문제점연차계약 제도의 문제점 시행에 따른 불필요한 행정업무 과다발생 및 사업목표 희석시행에 따른 불필요한 행정업무 과다발생 및 사업목표 희석 계약행위를 총사업비 기준으로 일괄계약토록 변경계약행위를 총사업비 기준으로 일괄계약토록 변경

정부 예산관리 제도상의 문제정부 예산관리 제도상의 문제 연차별 계약시행연차별 계약시행 , , 예산 편성시 물가상승비 및 예비비 미 반영 등예산 편성시 물가상승비 및 예비비 미 반영 등 연차별 계약시행은 총사업비 기준 계약으로 변경시행연차별 계약시행은 총사업비 기준 계약으로 변경시행

시운전 여건 미흡시운전 여건 미흡 초기부터 시운전의 필요성을 인식하여 충분한 사전준비 시행초기부터 시운전의 필요성을 인식하여 충분한 사전준비 시행



비 제도권 내에서 사업관리체계 도입비 제도권 내에서 사업관리체계 도입 이로 인해 대내외적 의견 상충으로 도입지연이로 인해 대내외적 의견 상충으로 도입지연 건기법상의 건기법상의 CMCM 제도가 정착되고 있으나 적용 효율성 다소 미흡제도가 정착되고 있으나 적용 효율성 다소 미흡

기존 감리제도와 병행 시행에 따른 시공초기단계 업무 혼선기존 감리제도와 병행 시행에 따른 시공초기단계 업무 혼선 감리체계는 시공단계의 사업관리 업무 영역이나 감리체계는 시공단계의 사업관리 업무 영역이나 Program Program

Management Management 영역의 하위체계에 해당영역의 하위체계에 해당

각종 인허가업무가 특성에 따라 관련기관별로 분산각종 인허가업무가 특성에 따라 관련기관별로 분산 간소화 및 통합 방법 강구 필요간소화 및 통합 방법 강구 필요


사업관리체제 도입 성과사업관리체제 도입 성과

적정공기 준수를 바탕으로 한 성공적인 사업 완수적정공기 준수를 바탕으로 한 성공적인 사업 완수

발주자 차원의 사업관리체계 최초 접목으로 건설경영에 대한 투명성 발주자 차원의 사업관리체계 최초 접목으로 건설경영에 대한 투명성

확보확보

사업관리체계 적용 초기 단계부터 확고한 품질경영체계 정립사업관리체계 적용 초기 단계부터 확고한 품질경영체계 정립

건설사업관리에 대한 인식전환의 계기가 됨과 동시에 국내 건설사업 건설사업관리에 대한 인식전환의 계기가 됨과 동시에 국내 건설사업

관리 제도의 정착에 기여관리 제도의 정착에 기여

국내 건설사업관리 요소기술 향상효과국내 건설사업관리 요소기술 향상효과

국내 일반건설사업 최초로 종합시운전체계 도입 및 성공적 시행국내 일반건설사업 최초로 종합시운전체계 도입 및 성공적 시행

시운전의 중요성에 대한 획기적인 인식 전환 계기 마련시운전의 중요성에 대한 획기적인 인식 전환 계기 마련


PM/CMPM/CM 제도 정착 및 발전을 위한 제언제도 정착 및 발전을 위한 제언 (1)(1)

발주자 발주자 PM/CM PM/CM 제도 도입에 대한 발주자의 이해와 인식 전환 필요제도 도입에 대한 발주자의 이해와 인식 전환 필요

PM/CM PM/CM 계약자는 발주자의 부족한 사업관리 전문인력과 기능을 보완계약자는 발주자의 부족한 사업관리 전문인력과 기능을 보완 사업주가 사업주가 PM/CM PM/CM 계약자를 신뢰하지 못하면 도입효과 반감계약자를 신뢰하지 못하면 도입효과 반감 PM/CM PM/CM 계약자에 대한 명확한 책임과 권한 부여계약자에 대한 명확한 책임과 권한 부여

PM/CM PM/CM 체계 도입은 건설사업 기획단계부터 도입 필요체계 도입은 건설사업 기획단계부터 도입 필요 모든 발주계약의 패키지 구분 모든 발주계약의 패키지 구분 PM/CM PM/CM 추진 전략에 따라 모든 계약 발주에 발주자 요건 반영추진 전략에 따라 모든 계약 발주에 발주자 요건 반영

PM/CM PM/CM 계약자 및 설계계약자 및 설계 // 시공 계약자시공 계약자 발주자가 변하는 것도 중요하지만 건설인 모두의 인식전환 필요 발주자가 변하는 것도 중요하지만 건설인 모두의 인식전환 필요 PM/CM PM/CM 계약자의 기술능력 배양 및 발주자와 동등한 책임의식 필요계약자의 기술능력 배양 및 발주자와 동등한 책임의식 필요 설계설계 // 시공계약자의 시공계약자의 PM/CM PM/CM 체제 도입 목적 이해 및 인프라 확보체제 도입 목적 이해 및 인프라 확보


PM/CMPM/CM 제도 정착 및 발전을 위한 제언제도 정착 및 발전을 위한 제언 (2)(2)

정부정부

현행 감리관련법규와의 통합을 바탕으로 한 건설사업관리 관련법규의 현행 감리관련법규와의 통합을 바탕으로 한 건설사업관리 관련법규의

체계적인 정비체계적인 정비

예산편성기준 변경예산편성기준 변경 (( 물가상승비 및 예비비 반영 등물가상승비 및 예비비 반영 등 ))

사업관리 관련 법규의 탄력적 적용사업관리 관련 법규의 탄력적 적용 ((다양한 발주방식다양한 발주방식 , , CM Fee CM Fee 현실화 현실화

등등 ))

민간건축사업에 민간건축사업에 CMCM 적용 강제성 부여적용 강제성 부여 ((민간에서 민간에서 CMCM 제도 선 정착제도 선 정착 ) )

건설사업관리 제도의 정착을 위한 시범사업의 지속적인 발주 유도건설사업관리 제도의 정착을 위한 시범사업의 지속적인 발주 유도


공항건설사업과 원전건설사업 특성 비교공항건설사업과 원전건설사업 특성 비교

구 분구 분구 분구 분 인천국제공항 건설사업인천국제공항 건설사업인천국제공항 건설사업인천국제공항 건설사업

기술적 특성기술적 특성기술적 특성기술적 특성

입지제한입지제한 (( 소음공해소음공해 ))최첨단 공항설비최첨단 공항설비안전성 확보 안전성 확보 시설중심시설중심엄격한 항공관련규정엄격한 항공관련규정

입지제한입지제한 (( 소음공해소음공해 ))최첨단 공항설비최첨단 공항설비안전성 확보 안전성 확보 시설중심시설중심엄격한 항공관련규정엄격한 항공관련규정

관리적 특성관리적 특성관리적 특성관리적 특성

대형 복합공종 사업대형 복합공종 사업 (7.8(7.8 조원조원 )) 최초 사업최초 사업 (( 무경험무경험 )) 다수의 설계 및 시공 계약다수의 설계 및 시공 계약 계약자간 인터페이스 과다계약자간 인터페이스 과다 설계완료 후 시공설계완료 후 시공

변형된 변형된 Fast TrackingFast Tracking

대형 복합공종 사업대형 복합공종 사업 (7.8(7.8 조원조원 )) 최초 사업최초 사업 (( 무경험무경험 )) 다수의 설계 및 시공 계약다수의 설계 및 시공 계약 계약자간 인터페이스 과다계약자간 인터페이스 과다 설계완료 후 시공설계완료 후 시공

변형된 변형된 Fast TrackingFast Tracking

원전 건설사업원전 건설사업원전 건설사업원전 건설사업

입지제한입지제한 (( 해안지역해안지역 ) ) 내진설계내진설계 방사선 방호방사선 방호 안전성 확보안전성 확보 기기설비 중심기기설비 중심 엄격한 인허가규제법규엄격한 인허가규제법규

입지제한입지제한 (( 해안지역해안지역 ) ) 내진설계내진설계 방사선 방호방사선 방호 안전성 확보안전성 확보 기기설비 중심기기설비 중심 엄격한 인허가규제법규엄격한 인허가규제법규

대형 복합공종 사업대형 복합공종 사업 (3.5(3.5 조원조원 )) 반복 사업반복 사업 단일 설계단일 설계 , , 단일 시공 계약단일 시공 계약 설계설계 , , 제작제작 , , 시공 병행시행시공 병행시행 기술부문간 연계 복잡기술부문간 연계 복잡

대형 복합공종 사업대형 복합공종 사업 (3.5(3.5 조원조원 )) 반복 사업반복 사업 단일 설계단일 설계 , , 단일 시공 계약단일 시공 계약 설계설계 , , 제작제작 , , 시공 병행시행시공 병행시행 기술부문간 연계 복잡기술부문간 연계 복잡


공항건설사업과 원전건설사업 규모 비교공항건설사업과 원전건설사업 규모 비교

구 분구 분구 분구 분 인천국제공항인천국제공항 (1(1 단계단계 ))인천국제공항인천국제공항 (1(1 단계단계 )) 울진원자력 울진원자력 3&43&4울진원자력 울진원자력 3&43&4

사업기간사업기간사업기간사업기간 92.11~2001.3(92.11~2001.3( 약 약 101101 개월개월 ))92.11~2001.3(92.11~2001.3( 약 약 101101 개월개월 )) 90.10~99.12(90.10~99.12( 약약 111111 개월개월 ))90.10~99.12(90.10~99.12( 약약 111111 개월개월 ))

부지면적부지면적부지면적부지면적 약 약 355355 만평만평약 약 355355 만평만평 약 약 44 만평 만평 (( 인프라 제외인프라 제외 ))약 약 44 만평 만평 (( 인프라 제외인프라 제외 ))

건축연면적건축연면적건축연면적건축연면적 6363 동 동 244244 천평천평6363 동 동 244244 천평천평 4242 동 동 5151 천평천평4242 동 동 5151 천평천평

계약계약패키지패키지계약계약

패키지패키지

설계설계설계설계 43 43 건건43 43 건건 종합설계 종합설계 11 건건종합설계 종합설계 11 건건

구매구매구매구매 63 63 건건63 63 건건 주기기주기기 // 보조기기 보조기기 188 188 건건주기기주기기 // 보조기기 보조기기 188 188 건건

시공시공시공시공 129 129 건건129 129 건건 주설비 주설비 11 건 건 + (+ ( 부대설비 부대설비 50)50)주설비 주설비 11 건 건 + (+ ( 부대설비 부대설비 50)50)기타기타 (( 감리감리 // 용역용역 ))기타기타 (( 감리감리 // 용역용역 )) 115 115 건건115 115 건건 5 5 건건5 5 건건

투입투입인력인력투입투입인력인력

피크인력피크인력피크인력피크인력

연인원연인원연인원연인원11 만 만 55 천 여명천 여명11 만 만 55 천 여명천 여명 66 천 여명천 여명66 천 여명천 여명

13,72713,727 천명천명13,72713,727 천명천명 7,6007,600 천명천명7,6007,600 천명천명

투입투입자재자재투입투입자재자재

콘크리트콘크리트콘크리트콘크리트 4,383,0004,383,000㎥㎥4,383,0004,383,000㎥㎥ 472,272472,272㎥㎥ (( 인프라제외인프라제외 ))472,272472,272㎥㎥ (( 인프라제외인프라제외 ))

철골철골철골철골 152,000 152,000 tonton152,000 152,000 tonton 15,901 ton15,901 ton15,901 ton15,901 ton

철근철근철근철근 367,000 367,000 tonton367,000 367,000 tonton 81,162 ton81,162 ton81,162 ton81,162 ton

케이블케이블케이블케이블 19,026,000 19,026,000 mm19,026,000 19,026,000 mm 4,744,080 m4,744,080 m4,744,080 m4,744,080 m


원전 건설사업 사업관리 체계 및 운영조직원전 건설사업 사업관리 체계 및 운영조직

원자력발전소건설사업에서 원자력발전소건설사업에서 A/EA/E 사로서 사로서 KOPECKOPEC 의 사업관리경험 이입의 사업관리경험 이입

종합설계종합설계 ((A/E)A/E)((KOPEC)KOPEC)

종합설계종합설계 ((A/E)A/E)((KOPEC)KOPEC)

기기제작기기제작(( 제작사제작사 ))기기제작기기제작(( 제작사제작사 ))

설치설치 // 시공시공(( 시공사시공사 ))

설치설치 // 시공시공(( 시공사시공사 ))

현장설계관리품질검사

제작설계검토

공정관리공정관리

공사비관리공사비관리

자재관리자재관리

구매기술관리구매기술관리

품질관리품질관리

종합사업관리체계개발종합사업관리체계개발((KOPEC)KOPEC)

종합사업관리체계개발종합사업관리체계개발((KOPEC)KOPEC)

사업관리기술지원사업관리기술지원((KOPEC)KOPEC)

사업관리기술지원사업관리기술지원((KOPEC)KOPEC)

종합사업관리종합사업관리(( 한 전한 전 ))

종합사업관리종합사업관리(( 한 전한 전 ))

자료관리자료관리

종합보고체계종합보고체계


초기사업관리조직초기사업관리조직 (‘94.12 ~’96.12)(‘94.12 ~’96.12)

이 사 장이 사 장

홍 보 실홍 보 실 품질환경실품질환경실

부이사장부이사장

기 획 이 사기 획 이 사 건설 이 사건설 이 사 기 술 이 사기 술 이 사

자

금

부

자

금

부

용지관리부

용지관리부

종합전산부

종합전산부

토

목

부

토

목

부

건

축

부

건

축

부

관

리

부

관

리

부

설

비

부

설

비

부

전

력

부

전

력

부

비서실비서실

감 사감 사

보 안 실보 안 실 설계심의실설계심의실

기획조정실기획조정실

총

무

부

총

무

부

개

발

부

개

발

부

건설사무소건설사무소

공

사

부

공

사

부

통신전자부

통신전자부

PM 용역단장PM 용역단장

사업관리사업관리

시공관리시공관리

품질환경품질환경

설계관리설계관리

마케팅마케팅

사업기획사업기획해외기술지원해외기술지원

공정관리공정관리사업비관리사업비관리

자재관리자재관리사업정보관리사업정보관리

자료관리자료관리

PM 부단장PM 부단장


통합사업관리조직통합사업관리조직 (‘97 (‘97 이후이후 ))

이 사 장이 사 장

비서실비서실

감 사감 사

부이사장부이사장

품질환경실품질환경실

공항건설기술연구실공항건설기술연구실

기 획 본 부기 획 본 부 건설관리본부건설관리본부 토목사업본부토목사업본부 건축사업본부건축사업본부 전기통신본부전기통신본부 관 리 본 부관 리 본 부

현장설계팀현장설계팀

기

획

처

기

획

처

홍

보

실

홍

보

실

보

안

실

보

안

실

기술조정처

기술조정처

공정관리처

공정관리처

건설안전실

건설안전실

인력자재관리팀

인력자재관리팀

토목1처

토목1처

토목2처

토목2처

토목3처

토목3처

토목4처

토목4처

플랜트설비처

플랜트설비처

조

경

팀

조

경

팀

건축1처

건축1처

건축2처

건축2처

건축3처

건축3처

건축설비처

건축설비처

건축통전팀

건축통전팀

전

력

처

전

력

처

통

신

처

통

신

처

전

자

처

전

자

처

계

약

처

계

약

처

전

산

처

전

산

처

총

무

처

총

무

처

자

금

처

자

금

처

재산관리처

재산관리처

내 내 : 9 : 9 명명외 외 : 1 : 1 명명

내 내 : 10 : 10 명명

내 내 : 2 : 2 명명외 외 : 1 : 1 명명

내 내 : 65 : 65 명명외 외 : 9 : 9 명명

내 내 : 11 : 11 명명외 외 : 2 : 2 명명

내 내 : 15 : 15 명명외 외 : 5 : 5 명명

내 내 : 8 : 8 명명외 외 : 8 : 8 명명

내 내 : 1: 1 명명

19981998 년 년 1111 월 기준월 기준

내국인내국인 ((PM) : 121 PM) : 121 명명외국인외국인 ((PM) : 26 PM) : 26 명명

19981998 년 년 1111 월 기준월 기준

내국인내국인 ((PM) : 121 PM) : 121 명명외국인외국인 ((PM) : 26 PM) : 26 명명


주요 국제공항 건설사업 공정진도율 비교주요 국제공항 건설사업 공정진도율 비교

0

10

20

30

40

50

60

70

80

90

100

0년 1년 2년 3년 4년 5년 6년 7년 8년

첵랩콕국제공항

인천국제공항

덴버국제공항

구 분구 분구 분구 분 11 년년11 년년 22 년년22 년년 33 년년33 년년 44 년년44 년년 55 년년55 년년 66 년년66 년년 77 년년77 년년 88 년년88 년년

덴버국제공항덴버국제공항덴버국제공항덴버국제공항 0.60.60.60.6 1.81.81.81.8 3.53.53.53.5 6.76.76.76.7 20.020.020.020.0 59.059.059.059.0 90.590.590.590.5 100100100100

인천국제공항인천국제공항인천국제공항인천국제공항 1.31.31.31.3 4.84.84.84.8 8.28.28.28.2 12.112.112.112.1 22.222.222.222.2 48.248.248.248.2 85.185.185.185.1 100100100100

책랍콕국제공항책랍콕국제공항책랍콕국제공항책랍콕국제공항 2.52.52.52.5 3.63.63.63.6 8.08.08.08.0 17.717.717.717.7 34.934.934.934.9 67.667.667.667.6 89.389.389.389.3 100100100100


연도별 사업비 집행실적 추이연도별 사업비 집행실적 추이

연도별 사업비집행실적 추이곡선

-

2,000

4,000

6,000

8,000

10,000

12,000

14,000

16,000

18,000

'91년 '92년 '93년 '94년 '95년 '96년 '97년 '98년 '99년 '00년 '01년

(억원)

-

10,000

20,000

30,000

40,000

50,000

60,000(억원)

당년실적

누계곡선

구 분구 분 ‘95 년‘95 년 ‘96 년‘96 년 ‘97 년‘97 년 ‘98 년‘98 년 ‘99 년‘99 년 ‘00 년‘00 년 ‘01 년‘01 년

당해년도당해년도 2,7332,733 2,6092,609 7,9487,948 12,42912,429 15,34815,348 9,9029,902 1,0681,068

누 계누 계 7,0197,019 9,6289,628 17,57617,576 30,00630,006 45,35445,354 55,25655,256 56,32356,323


자원투입계획 대비 실적현황 분석자원투입계획 대비 실적현황 분석

구 분구 분구 분구 분 단위단위단위단위 ‘‘95 95 추정추정‘‘95 95 추정추정 실 투 입실 투 입실 투 입실 투 입 %%%% 비 고비 고비 고비 고

건설인력건설인력건설인력건설인력 인인인인 16,87216,87216,87216,872 15,74615,74615,74615,746 93939393 피크 인력피크 인력피크 인력피크 인력

콘크리트콘크리트콘크리트콘크리트 천천 MM33천천 MM33 4,4754,4754,4754,475 4,3834,3834,3834,383 98989898

철 근철 근철 근철 근 천톤천톤천톤천톤 321321321321 367367367367 114114114114

아 스 콘아 스 콘아 스 콘아 스 콘 ““““ 1,8831,8831,8831,883 2,2142,2142,2142,214 118118118118


증감 사유증감 사유

총사업비 변경요인분석총사업비 변경요인분석

구 분구 분 ‘95 추정‘95 추정

보상비보상비 2,8002,800

공사비공사비 19,32819,328

용역비용역비 630630

계계 22,75822,758

실 적실 적

5,3425,342

46,64246,642

4,3394,339

56,32356,323

물가물가 물량물량 기타기타 계계

625625

9,1259,125

5656

9,8069,806

1,9171,917

10,39110,391

3,8363,836

16,14416,144

--

7,7987,798

-183-183

7,6157,615

2,5422,542

27,31427,314

3,7093,709

33,56533,565

* 민자시설 21,755 억원 및 발주자 사업관리비 별도

( 단위 : 억원 )

[물량 증가 주요원인 ] 제 2 활주로 추가 시공 여객터미널 면적 증가 (26 만 M2 49.6 만 M2, 91% 증가 )


( 단위 : 인 )

연도별 사업관리인력 투입실적연도별 사업관리인력 투입실적

인력운영의 완충역할을 PM 인력을 통해 구현 (IMF 시와 피크시 ) 피크 시 사업관리인력 648 명 ( 책임감리인력 약 650 명 포함 시 1,298 명 )

덴버공항의 약 1.5 배 , 책랍콕공항의 약 0.7 배

총사업비 (민자사업비 포함 , 보상비 제외 ) 대비 사업관리비 점유율 인천공항 : 10.89%(PM 용역비 1.51%) 경부고속철도 : 13.62%, 울진원자력 5,6 호기 : 12.64% 미국의 주요사업 추정평균치 : 15.09%

건설사업관리 비용산정 (CERiK, 2001.7.16, 이복남 ,김대호 , 우성권 , 정영수 ) 참조

구 분구 분구 분구 분 ‘‘9494‘‘9494

건설사업건설사업관리인력관리인력건설사업건설사업관리인력관리인력

IIACIIACIIACIIAC

PM(L)PM(L)PM(L)PM(L)

205205205205

----

‘‘9595‘‘9595

286286286286

33333333

‘‘9696‘‘9696

322322322322

52525252

‘‘9797‘‘9797

448448448448

92929292

‘‘9898‘‘9898

443443443443

125125125125

‘‘9999‘‘9999

450450450450

106106106106

‘‘0000‘‘0000

551551551551

75757575

‘‘0101‘‘0101

271271271271

59595959

평균평균평균평균

372372372372

68686868

PM(F)PM(F)PM(F)PM(F) ---- 12121212 18181818 22222222 25252525 12121212 22222222 21212121 16161616

계계 계계

운영준비인력 운영준비인력 운영준비인력 운영준비인력

205205205205

----

331331331331

----

392392392392

----

562562562562

----

593593593593

----

568568568568

93939393

648648648648

130130130130

351351351351

403403403403

456456456456

78787878

* PM(F)에는 시운전 지원인력 포함

진 금 택

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