少子高齡化對職場學習的衝擊以『大學院校經營轉型』為例

研究單位：中華民國社會教育協會研究報告：王枝財 ( 財務長 )

台大土木系營管組 EMBA

目錄

一、研究目的與方法

二、研究背景趨勢分析 三、 「大學院校經營轉型」專案分析

四、少子高齡化社會之因應措施

伍、結論與建議

一、研究目的與方法

•透過不同領域角度的觀察，以風險管理概念整合實務理論， 希望能提出前瞻有效的研究建議。

•針對台灣人口結構的背景趨勢，評估人口政策的影響與長期 結構變化，參考文獻資料做統計比較分析，配合實務經驗作 研究推估說明。

•以「大學院校經營轉型」作專案研究，突顯人口結構變化與 產業經營風險關係，分析經營困境與轉型成敗，探討對基礎 養成教育素質影響，來說明少子高齡化對職場學習的衝擊。

二、研究背景趨勢分析

2-1. 世界人口變遷趨勢

2-2. 少子化的探討

2-3. 高齡化趨勢之分析

2-4. 人口結構變化的影響

二、研究背景趨勢分析

2-1. 世界人口變遷趨勢

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10

20

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50

60

70

80

90

1910 1960 2000 2006 2050

人口成長

西元 1910 1960 2000 2006 2050人口成長 16 30 60 65 89

主要國家人口動態資料

國名 ( 年度)

粗出生率 粗死亡率嬰兒死亡率( 每千總人口

比率 )

粗結婚率 粗離婚率 總生育率( 婦女一生平均生育子女人數 )( 每千總人口比率 ) ( 每千總人口比率 )

我 國 (2006) 9.0 6.0 4.6 6.3 2.8 1.12

日 本 (2006) 8.7 8.6 2.6 5.8 2.04 1.32

南 韓 (2006) 9.3 5.0 5.0 6.8 2.6 1.13

新加坡 (2006) 10.0 4.3 2.1 6.5 1.94 1.25

美 國 (2005) 14.0 8.2 6.8 7.5 3.6 2.05

德 國 (2004) 8.6 9.9 4.1 4.8 2.59 1.36

義大利 (2004) 9.7 9.4 4.1 4.3 0.73 1.33

法 國 (2006) 13.1 8.4 3.8 4.3 2.16 2.01

瑞 典 (2006) 11.2 10.1 3.1 4.8 2.24 1.75

英 國 (2003) 12.0 9.8 5.3 5.1 2.80 1.71

資料來源： 1. 內政部人口統計及行政院衛生署衛生統計資料。 2. 日本厚生勞動省統計情報部人口動態統計資料。 3. 南韓統計廳資料。 4. 新加坡統計局資料。 5. 美國 NCHS, National Vital Statistics Reports ， 2005 年

。 6. 法國國立統計經濟研究所， 2006 年。

2-2. 少子化的探討

• 少子化的前提是世界人口不斷成長• 人口節育政策與教育普及的影響• 職業婦女的抬頭與社會價值觀• 台灣新三不「不婚、不生、不立」• 台灣人口三段式下降趨勢問題

二、研究背景趨勢分析

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1

2

3

4

5

6

1960 1970 1980 1990 2000

每一婦女平均生育數

2006

總生育率總生育率總生育率總生育率

5.75人

4.00人

1.81人 1.68

人1.12人

2.52人

1976 龍年 3.09人

台灣總生育率趨勢圖台灣總生育率趨勢圖

資料來源：內政部「中華民國人口統計年刊」。

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1960 1970 1980 1990 20000

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50(‰)

粗出生率 ‰

人口出生數

萬人

人口出生數

粗出生率

2006

粗出生率及人口出生數粗出生率及人口出生數粗出生率及人口出生數粗出生率及人口出生數

1976 龍年 42.5 萬人

20.4 萬人

台灣粗出生率及人口出生數圖台灣粗出生率及人口出生數圖

資料來源：內政部「中華民國人口統計年刊」。

2-3. 高齡化趨勢之分析

• 高齡化是世界共同的趨勢

• 受人口政策的影響，少子化是因高齡化是果

• 養生保健的重視與醫藥發達使生命延長

• 高齡化將帶來台灣人口結構嚴重轉型

二、研究背景趨勢分析

主要國家高齡人口比率推估圖

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15

20

25

30

35

40 %

1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 2050

臺 灣

新加坡南 韓

中 國

日 本

美 國

德 國

英 國

法 國

6565 歲以上人口百分比歲以上人口百分比6565 歲以上人口百分比歲以上人口百分比

實際數 預測數

資料來源：行政院經濟建設委員會「中華民國臺灣 95 至 140 年人口推計」， 2006 年 6 月

快成長排名第 2

人口轉型趨勢圖人口轉型趨勢圖

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20

25

30

35

40

(‰)

實際數 預測數

2018 年零成長人口自然增加人口自然減少

粗死亡率 18.6‰

粗出生率 4.6‰

粗出生率 8.9‰

粗死亡率 6.2‰粗死亡率 4.7‰

粗出生率 25.9‰

1976

2006

2021

2051

1961

台灣人口結構轉型趨勢圖

資料來源： 1. 內政部「中華民國人口統計年刊」。 2. 行政院經濟建設委員會「中華民國臺灣 95 年至 140 年人口推計」， 2006 年 6

月。

2-4. 人口結構變化的影響

當前的問題• 少子高齡化影響人口結構量的變化• 移民風潮帶來台灣人口結構的質變• 高等教育浮濫、環境嚴重惡化、貧富差距拉大

未來的影響• 老化快速提高扶老比重增加家計負擔• 人力老化失衡衝擊政經文教環境與生產力• 影響社會福利經濟活動與生活習慣

二、研究背景趨勢分析

台灣人口結構三級變化推估表

項 目 2006 年 2026 年 2051 年

65 歲以上比率 10.0 % 20.6 % 37.0 %

15-64 歲比率 71.9 % 68.1 % 55.2 %

0-14 歲比率 18.1 % 11.3 % 7.8 %

青壯與孩童比 4:1 6:1 7:1

青壯與退休比 7.2 ： 1 3.3 ： 1 1.5 ： 1

資料來源：行政院經濟建設委員會「中華民國臺灣 95 年至 140 年人口推計」， 2006 年 6月。

15-64 歲工作年齡人口

15 歲以下幼齡人口

65 歲以上高齡人口

1951 2006 2026 2051

千萬人

1

2

2.5

1.5

0.5

人口結構變化趨勢人口結構變化趨勢人口結構變化趨勢人口結構變化趨勢

台灣三階段人口比率量變趨勢

7.8 %

55.2 %

37.0 %

11.3 %

68.1 %

20.6 %

18.1 %

71.9 %

10.0 %

資料來源：行政院經濟建設委員會「中華民國臺灣 95 年至 140 年人口推計」 2006 年 6月。

研究說明 :民國 58 及 72 年的人口政策方案，影響總生育率與出人口生。

量變高齡化

美國45%

加拿大31%

澳洲7%

紐西蘭10%

其他國家7%

資料來源 : 內政部入出國及移民署

我國移出人口的趨勢與地區別 (1990-2006) 單位：人

地區時間 1990 1991-1995 1996-2000 2000-2005 2006 合計美國 15,151 63,356 42,997 26,289 4,059 151,852

加拿大 3,681 36,913 42,506 13,264 2,121 98,485

紐西蘭 2,118 26,762 2,763 2,363 227 34,233

澳洲 2,988 8,385 7,133 5,187 752 24,445

其他 2,242 12,613 7,389 2,048 294 24,586

16 年333,601 人

質變富人外移

資料來源 : 內政部入出國及移民署

研究整理說明 :(1) 移入人口比大陸地區 63% 港澳地區 3% 外籍配偶 34(2) 白領技術人員 2.3 萬人佔 5% 勞工與配偶 147 萬人佔 95%

我國移入口按地區性別分析表

年別 總計大陸地區 港澳地區 外籍配偶

男 女 男 女 男 女

2003 301,300 9,274 175,948 4,800 4,967 7,418 98,893

2004 336,450 9,815 194,990 4,837 5,037 8,665 113,106

2005 364,596 10,256 212,954 5,075 5,412 9,513 121,386

2006 383,204 10,677 227,508 5,133 5,800 9,820 124,266

2007 399,038 11,033 240,165 5,222 6,001 10,042 126,575

合計 1,784,588 51,055 1,051,565 25,067 27,217 45,458 584,266

單位：人

質變工人配偶

• 大學院校經營環境與人口政策的關係。

• 大學院校消長轉型與學生及出生人口的探討。

• 人口結構變化對大學院校經營轉型的衝擊。

• 小結。★ 以大學經營風險轉型成敗教育品質的影響 來解釋說明少子高齡化對職場學習的衝擊

三、 「大學院校經營轉型」專案分析

大學院校消長與學生出生人口統計表學年度 專科 獨立院校 大學 合 計 出生數 專科 / 大學生人

數67 75 17 9 101 410,783 166,535 / 145,210

71 77 6 16 99 405,263 203,722 / 163,482

76 68 23 16 107 314,024 256,610 / 192,933

81 74 29 21 124 321,632 348,803 / 273,088

86 61 40 38 139 326,002 433,865 / 373,702

88 36 61 44 141 283,661 457,020 / 470,030

90 19 78 57 154 260,354 406,841 / 677,171

92 16 75 57 148 227,070 289,025 / 837,602

95 16 53 94 163 204,459 153,978 / 966,591

資料來源 : 研究整理備註說明 : (1) 七十二年推動節育的人口政策效應 20 年充分顯現。 (2) 大學生人數不斷增加，出生人口卻年年降低。 (3) 人口結構的變化將衝擊大學之經營，預估 99 年會倒閉朝。

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100

71 76 81 86 90 95

020406080100120140160180

專科

獨立院校

大學

合計

出生人口與大學院校轉型趨勢圖

資料來源 : 研究整理備註說明 : (1) 大學私立部分專科 13 所、獨立院校 40 所、大學 55 所。 (2) 大學生人數不斷增加，出生人口卻三段式年年降低。 (3)58 年與 72 年的人口政策與大學經營有 18 年的落差效應。 (4) 人口結構的變化將衝擊大學之經營，預估 99 年會倒閉朝。

99 年大學會倒閉

115 年職場不足

123 年社會問題

一、政府政策 :要有預測預防預備的風險管理觀念， 及早作政策修訂與資源分配規劃之調整，要能 控制人口結構的穩定健康。

二、產業結構 :要評估環境制度市場趨勢與人口結構 需求，作好產業營運發展因應，開發退休人力 職場教育資源再生。

三、社會轉型 :要落實社會教育終生學習，建構社區 學習關懷照顧中心，強化社區福利永續經營。

四、個人調適 : 帶動高齡者樂觀參與社區休閒互動， 心靈饗宴與回饋學習豐富人生。

四、少子高齡化社會之因應措施

社區學習關懷照顧中心

(1)高齡安養住宅

生活關懷醫療

(6)社區託育

隔代照顧學習

(4)活動俱樂部高齡休閒活動

(2)社區教室

高齡互動研習

(3)心靈補給站諮詢義工問安

(5)智慧銀行

高齡顧問義工

研究心得 : 建構「社區學習關懷照顧中心」

( 政府補助 + 產業回饋 + 退休人力 ) 永續經營

五、結論與建議

結論一、健全人口結構與大學教育是強國之本，退休人力 資源再生是職場學習之方。二、落實社會教育與風險管理，發揮預防與調整應變 能力，降低問題衝擊還可創造商機。三、建構「社區學習關懷照顧中心」，強化社區大家 庭永續經營替代家庭式微功能。

建議 希望由教育界來帶動，共同為關懷社會公益盡心，

為我們未來的環境努力，投入更多的學術研究建言，期望「社區學習關懷照顧中心」有大家的認同支持。

簡報完畢！

敬請指教！

感謝您 ！