世界の都市ランキング、

　　世界の大都市・中核都市の概要　◎世界の都市総合力ランキング２０１０　　　　　　　◎諸外国の大都市の概要　　　（ロンドン、パリ、ニューヨーク、ソウル）　◎諸外国の中核都市の概要　　　（マンチェスター、デュッセルドルフ、ミラノ、ストラスブール）　　　　　　◎海外における広域自治体機能の概要分析　　　（イギリス、韓国、カナダ、オランダ）　　　

資料５　

【世界の都市総合力ランキング　２０１０】　　　総合 都　　　市 経済 研究・開発 文化・交流 居住 環境 交通・アクセ

ス１ ニューヨーク １ １ ３ ３０ ２４ ３

２ ロンドン ３ ３ １ ２０ １３ ２

３ パリ ７ ６ ２ ２ １６ １

４ 東京 ２ ２ ４ ９ ５ ６

５ シンガポール ６ ９ ５ ２８ １２ ４

６ ベルリン ２０ １３ ７ ６ ３ １５

７ アムステルダム １２ １８ １９ ８ ６ ５

８ ソウル １６ ５ １７ ２６ １７ １０

９ 香港 ５ ８ ９ ３５ ２３ ８

１０ シドニー １３ １４ １２ １９ １１ ２３

１１ ウィーン １５ ２２ １０ １０ ７ ２８

１２ チューリッヒ １０ １７ ３２ １６ １ ２４

１３ フランクフルト １４ ２５ ２９ １８ ４ ７

１４ ロサンゼルス ２６ ７ ８ ３１ １８ ３２

１５ マドリッド ２４ ２９ １５ ７ １０ １１

１６ バンクーバ １８ ２０ ２６ １ １５ ３１

１７ コペンハーゲン １１ ２７ ２８ １３ ９ １７

１８ 大阪 １９ １２ ２５ ３ ２２ ２２

２８ 福岡 ３０ ２３ ３５ ４ １４ ３０世界の主要３５都市を総合的に評価し、ランキング　【出典】（財）森記念財団　都市戦略研究所　

【世界の都市総合力ランキング　２０１０】　　

（経済）　　　　　　　　　　　（研究・開発）　　　　　　　　　　　

（文化・交流）　順位 都　　　市１ ニューヨーク

２ 東京３ ロンドン

４ 北京

５ 香港

６ シンガポール

７ パリ

８ 上海

９ ジュネーブ

１０ チューリッヒ

１９ 大阪

３０ 福岡

順位 都　　　市１ ニューヨーク

２ 東京３ ロンドン

４ ボストン

５ ソウル

６ パリ７ ロスアンゼル

ス

８ 香港

９ シンガポール

１０ シカゴ

１２ 大阪

２３ 福岡

順位 都　　　市１ ロンドン

２ パリ３ ニューヨー

ク４ 東京５ シンガポール

６ 北京７ ベルリン

８ ロスアンゼルス

９ 香港

１０ ウィーン

２５ 大阪

３５ 福岡

【世界の都市総合力ランキング　２０１０】　　　（居住）　　　　　　　　　　　（環境）　　　　　　　　　　　　　　（交通・アクセス）　順位 都　　　市１ バンクーバー

２ パリ

３ 大阪

４ 福岡

５ ミラノ

６ ベルリン

７ マドリッド

８ アムステルダム

９ 東京

１０ ウィーン

順位 都　　　市１ チューリッヒ

２ ジュネーブ

３ ベルリン

４ フランクフルト

５ 東京

６ アムステルダム

７ ウィーン

８ サンパウロ

９ コペンハーゲン

１０ マドリッド

１４ 福岡

２２ 大阪

順位 都　　　市１ パリ

２ ロンドン

３ ニューヨーク

４ シンガポール

５ アムステルダム

６ 東京

７ フランクフルト

８ 香港

９ モスクワ

１０ ソウル

２２ 大阪

３０ 福岡

【世界の都市総合力ランキング　２０１０】　　　（経営者）　　　　　　　　　　　（研究者）　　　　　　　　　　　　　　（アーティスト）　順位 都　　　市１ ニューヨーク

２ ロンドン

３ シンガポール

４ 香港

５ 東京

６ 上海

７ パリ

８ 北京

９ チューリッヒ

１０ ジュネーブ

２６ 大阪

３０ 福岡

順位 都　　　市１ ニューヨーク

２ 東京

３ ロンドン

４ パリ

５ ボストン

６ ソウル

７ ロサンゼルス

８ シンガポール

９ サンフランシスコ

１０ 香港

１６ 大阪

２９ 福岡

順位 都　　　市１ パリ

２ ロンドン

３ ニューヨーク

４ 東京

５ ベルリン

６ ウィーン

７ ロサンゼルス

８ アムステルダム

９ サンフランシスコ

１０ ミラノ

２０ 大阪

３１ 福岡

【世界の都市総合力ランキング　２０１０】　　　（観光客）　　　　　　　　　　　　　　　　　（生活者）　　　　　　　　　　　　　　　順位 都　　　市１ ロンドン

２ ニューヨーク

３ パリ

４ 東京

５ 北京

６ 上海

７ ベルリン

８ 香港

９ シンガポール

１０ ウィーン

１７ 大阪

３０ 福岡

順位 都　　　市１ パリ

２ ロンドン

３ 東京

４ チューリッヒ

５ ニューヨーク

６ ベルリン

７ フランクフルト

８ ジュネーブ

９ ウィーン

１０ バンクーバー

１４ 大阪

１８ 福岡

【参考】世界都市調査　　　

綜合 都　　　市 経済活動 政治力 生活の質 知識・影響

１ ニューヨーク １ ２ ９ １

２ ロンドン ２ ５ ５ ２

３ パリ ４ ６ １ ４

４ 東京 ３ ７ ７ ３

５ ブリュッセル １５ ３ １１ １２

６ ロサンゼルス １０ １６ １０ ７

７ シンガポール ６ １３ １８ ８

８ 北京 ９ ４ ２２ １６

９ トロント １７ ２０ ３ １１

１０ ベルリン ２３ １２ ２ １５

１１ シカゴ １２ １９ １５ ６

１２ ワシントン DC ３１ １ １２ １０（※）イギリス不動産大手のナイトフランクとアメリカのシティプライベートバンクが平成 23年 4月に公表。

世界の主要４０都市（大阪市は含まれず）を評価対象として、上記の 4項目の総合評価によって順位付け。

≪諸外国の大都市の行政区域と人口密度について≫●　世界の大都市の集積と広がりの指標としては、様々なものが考えられるが、ここでは「人」に着目し、　公表されている人口密度で比較

●　この人口密度と面積だけで必ずしも行政区域をどう設定するのかを論証することは難しいのではないか　　　・　パリ：面積 105㎢，人口密度 20,476人 /㎢　　　・　ロンドンＧＬＡ：面積 1,572㎢，人口密度 4,679人 /㎢

●　都市域は、歴史的・地理的特性、人口・面積・事業所等の集積、生活圏など様々な要素から　形づけられるもの。むしろ、面積と人口の大小だけで、行政区域を決定することは出来ないのではないか

●　例えば、パリについて見ると、世界の大都市と比較して小規模

●　しかし、パリ市だけではなく、周辺３県を含めて広域的に都市戦略を考えるべきとの議論もなされている　ところ　⇒　「グラン・パリ」：面積 762㎢，人口 622 万人，人口密度 8,152人 /㎢

●　インフラ面でも、パリ市を越えて、地下鉄網は広がり、新たに周辺の集積地域を結ぶ交通網が計画

●　また、ロンドンについてみると、　ＧＬＡで大阪府と面積、人口、人口密度が同程度。　　 外延部の環状道路までＧＬＡを拡大との意見もあり

◆諸外国の大都市の概要

ロンドン パリ 東京 23区 東京都 大阪市 大阪府

①面積②人口③人口密度

①1,572㎢②735 万人③4,679人 /㎢

①105㎢②215 万人③20,476人 /㎢

①622㎢②880 万人③14,157人 /㎢

①2,187㎢②1,299 万人③5,940人 /㎢

①222㎢②267 万人③11,985人 /㎢

①1,898㎢②886 万人③4,668人 /㎢

自治の形態

GLA

・ ・ｼﾃｨ ｵﾌﾞ ﾛﾝﾄﾞ　　　　　　ﾝ　　　　　　　　　（ 1）

区（ﾛﾝﾄﾞﾝ 32）

市ﾊﾟﾘ

行政区（ 20）

東京都

特別区（ 23）

大阪市

行政区（ 24）

人口集積状況

・ ・ｼﾃｨ ｵﾌﾞ ﾛﾝﾄﾞﾝ　　 2,479人 /㎢ｲﾝﾅｰﾛﾝﾄﾞﾝ　　 8,980人 /㎢ｱｳﾀｰﾛﾝﾄﾞﾝ　　 3,582人 /㎢

ﾎﾟﾊﾟﾝｸｰﾙ 40,627人 /㎢

～ﾙｰｳﾞﾙ　　 9,228人 /㎢

中野区 19,925人 /㎢

～千代田区　　 3,589人 /㎢

武蔵野市 12,817人 /㎢

～檜原村　　　　　 28人 /㎢※島部除く

城東区　 19,705人 /㎢

～此花区　　　 3,996人 /㎢

守口市　 11,512人 /㎢

～能勢町　　　　　　　 118人 /㎢

※堺市　 5,615人 /㎢

大都市圏計画

ロンドン大都市圏→「ロンドンプラン」

パリ大都市圏→「グラン・パリ」

東京都に広域的視点が必要な23区内の都市

計画権限

＜府域トータルの統一戦略はなし＞

備考

「 ・ 」ｸﾞﾗﾝ ﾊﾟﾘ ｴﾘｱ・面積： 762㎢・人口： 622 万人・人口密度：　　　　　　　 8,152人 /㎢

「人口密度 4 千人 /㎢以上市町村合計」ｴﾘｱ・面積： 637㎢・人口： 1,206万・人口密度：　　 18,932人 /㎢

「人口密度 4 千人 /㎢以上市町村合計」ｴﾘｱ・面積： 811㎢・人口： 679 万人・人口密度：　　 8,374人 /㎢

◆諸外国の人口集積の状況等～ ～ﾛﾝﾄﾞﾝ

【ﾛﾝﾄﾞﾝ】

・ ・ｼﾃｨ ｵﾌﾞ ﾛﾝﾄﾞﾝ

境ｲﾝﾅｰﾛﾝﾄﾞﾝ

【 区の人口密度ﾛﾝﾄﾞﾝ 】

≪人口集積状況≫●シティ・オブ・ロンドンの人口密度は 2,479人と少ない（商業地の集積が極度に高い）。●シティ・オブ・ロンドンに接し、放射状に広がる 7区の人口密度が特に高い。これらの区の周辺からインナーロンドン境にかけて人口密度が高く、アウターロンドンにまで広がっている。≪大都市圏の計画≫●ロンドンを持続可能な世界都市として発展させるための戦略的ビジョン『ロンドンプラン』を策定。①経済成長②貧困解消③環境配慮を同時に実現。経済的・社会的課題を抱えるロンドン東部を中心に、交通インフラの整備と都市再開発を推進。●GLAの外延部に整備されている環状道路（M25）にまで GLAの区域を広げてはどうかとの意見もある。

面積 人口 人口密度

・ｼﾃｨ・ｵﾌﾞ

ﾛﾝﾄﾞﾝ2.90㎢ 7,185

人2,479人／㎢

ｲﾝﾅｰﾛﾝﾄﾞﾝ 319㎢ 286 万

人8,980人／㎢

ｱｳﾀｰﾛﾝﾄﾞﾝ

1,253㎢

449 万人

3,582人／㎢

計 1,572㎢

735 万人

4,679人／㎢

鉄道高速道路

ｲﾝﾅｰﾛﾝﾄﾞﾝ

ｱｳﾀｰﾛﾝﾄﾞﾝM25

M25

≪ の公共交通網（ ）ﾛﾝﾄﾞﾝ ｲﾒｰｼﾞ≫

◆諸外国の人口集積の状況等～ ～ﾊﾟﾘ

【ﾊﾟﾘ】

12

34

56

7

8

県名 面積 （㎢）

人口（万人）

人口密度 （人 /㎢）

① ﾊﾟﾘ 105 215 20,467

② ・ ・ｾｰﾇ ｻﾝ ﾄﾞﾆ 236 138 5,855

③ ・ ・ｳﾞｧﾙ ﾄﾞ ﾏﾙﾇ 245 126 5,125

④ ・ ・ｵｰ ﾄﾞ ｾｰﾇ 176 143 8,137

旧 県域①～④ｾｰﾇ 762 622 8,152

⑤ ・ ・ｳﾞｧﾙﾄﾞ ﾄﾞ ﾜｰｽﾞ 1,246 111 887

⑥ ｴｿﾝﾇ 1,804 113 629

⑦ ｲｳﾞﾘｰﾇ 2,284 135 593

⑧ ・ ・ｾｰﾇ ｴ ﾏﾙﾇ 5,915 125 212

・ 州①から⑧ｲﾙﾄﾞ ﾌﾗﾝｽ 12,011 1,106 921

≪人口集積状況≫●パリ市自体の人口密度が 2 万人を越えており、一番低いルーブル区でも 9,000人以上（次頁参照）の人口密度。大阪市と比較すると、おおよそ面積は 2分の 1であるが、人口密度は1.7 倍。●旧セーヌ県域も 8,000人程度の人口密度があり、このエリア位まで、都市の広がりを見せている。≪大都市圏の計画≫●世界の大都市と比較すると際だって小規模であるパリの市域内だけではなく、周辺を含めた首都圏としてフランスの経済を牽引し、世界間競争に競いうる大都市を実現するため、パリ市及び隣接する 3 県を廃止し、「グラン・パリ」という特別の地位を持つ地方自治体に統合しようという議論が行われている。●具体にはパリとイル・ド・フランス地域圏のポテンシャルのある地域を結ぶ公共交通網構想等が示されている。

1

2

3

4

行政区名 面積（㎢）

人口（人）

人口密度（人 /㎢） 行政区名 面積

（㎢）人口（人）

人口密度（人 /㎢）

1 ﾙｰｳﾞﾙ 1.83 16,888 9,228 12 ﾙｲﾘｰ 6.37 136,591 21,443

2 ﾌﾞﾙｽ 0.99 19,585 19,783 13 ｺﾞﾌﾞﾗﾝ 7.15 171,533 23,991

3 ﾀﾝﾌﾟﾙ 1.17 34,248 29,272 14 ﾛﾌﾟｾﾙｳﾞｧﾄﾜｰﾙ 5.64 132,844 23,554

4 ・ ゥ・ﾛﾃﾙ ﾄﾞｳﾞｨﾙ

1.60 30,675 19,172 15 ｳﾞｫｼﾞﾗｰﾙ 8.48 225,362 26,576

5 ﾊﾟﾝﾃｵﾝ 2.54 58,849 23,169 16 ﾊﾟｯｽｨｰ 7.91 161,773 20,452

6 ﾘｭｸｻﾝﾌﾞｰﾙ 2.15 44,919 20,893 17 ・ﾊﾞﾃｨﾆｮﾙ ﾓﾝｿｰ

5.67 160,860 28,370

7 ・ﾊﾟﾚ ﾌﾞﾙﾎﾞﾝ 4.09 56,985 13,933 18 ・ﾋﾞｭｯﾄ ﾓﾝﾏﾙﾄﾙ

6.01 184,586 30,713

8 ﾚﾘｾﾞ 3.88 39,314 10,132 19 ・ﾋﾞｭｯﾄ ｼｮｰﾓﾝ 6.79 172,730 25,439

9 ﾛﾍﾟﾗ 2.18 55,838 25,614 20 ﾒﾆﾙﾓﾝﾀﾝ 5.98 182,952 30,594

10 ・ ・ﾗﾝｸﾛ ｻﾝ ﾛﾗﾝ

2.89 89,612 31,008

計 105.4 2,125,246 20,164

11 ﾎﾟﾊﾟﾝｸｰﾙ 3.67 149,102 40,627

【 市の行政区の人口密度ﾊﾟﾘ 】

≪ の公共交通網（ ）≫ﾊﾟﾘ ｲﾒｰｼﾞ

地下鉄

高速鉄道

部分環状道路

ﾊﾞｽ

ﾊﾞｽ

部分環状道路

◆諸外国の人口集積の状況等～ ～ﾆｭｰﾖｰｸ

【ﾆｭｰﾖｰｸ】≪人口集積状況≫●マンハッタン、ブルックリン、ブロンクスの 3区は、人口密度が 1 万人を超える。マンハッタンを中心に、ブルックリン、クィーンズ、ブロンクスに都市が広がっている。≪大都市圏の計画≫●ニューヨーク都市圏（ニューヨーク州、ニュージャージ州、コネチカット州の一部）では、地域計画協会（ RPA）という NPOが広域計画を策定、推進。広域計画の重要性を認識したのは、相互の政策の違い等によって協力するシステムを構築することができない政府よりも、効率的な経済・社会活動を行うためには都市圏レベルの計画及び経済開発が必要であると考えた民間であったということ。

行政区名 面積（㎢）

人口（万人）

人口密度（人 /㎢）

① ﾏﾝﾊｯﾀﾝ 59.5 154 25,835

② ﾌﾞﾙｯｸﾘﾝ 182.9 247 13,479

③ ｸｨｰﾝｽﾞ 282.9 223 7,880

④ ﾌﾞﾛﾝｸｽ 108.9 133 12,237

⑤ 島ｽﾀﾃﾝ 151.5 44 2,929

市①から⑤ﾆｭｰﾖｰｸ 785.7 801 10,192

大都市圏ﾆｭｰﾖｰｸ 17,405 1,875 1,077

1

2

3

4

5

【 市の行政区の人口密度ﾆｭｰﾖｰｸ 】

◆諸外国の人口集積の状況等～ ～ｿｳﾙ

【ｿｳﾙ】≪人口集積状況≫●ソウル特別市の各自治区の人口密度は、低くても約 7,500人 /㎢（次頁参照）であり、パリの行政区と同様に、市域全体が都市化している状況。≪大都市圏の計画≫●高い国際競争力を備え地方と共存する首都圏を目指して、首都圏整備計画法を制定。首都圏であるソウル特別市及びその周辺地域が対象。首長はこの計画に符合しない土地利用計画等を樹立及び施行することはできない。北東アジアのゲートウェイを担うため、空港・港湾施設の整備促進により、首都圏内の連結交通網を確保。

自治体名 面積 人口 人口密度

1 特別市ｿｳﾙ 603㎢ 1,057 万人 17,551人 /㎢

4仁川（ ）ｲﾝﾁｮﾝ広域市 989㎢ 271 万人 2,746人 /㎢

8 京畿（ ）道ｷｮﾝｷﾞ 10,186㎢ 1,173 万人 1,151人 /㎢

計 11,778㎢ 2,501 万人 2,123人 /㎢

自治区名 面積（㎢）

人口（人）

人口密度（人 /㎢） 自治区名 面積

（㎢）人口（人）

人口密度（人 /㎢）

1 ﾄﾎﾞﾝ 20.70 369,816 17,866 14 ﾁｭﾝ 9.96 141,083 14,165

2 ﾄﾝﾃﾞﾑﾝ 14.20 379,964 26,758 15 ﾁｭﾝﾅﾝ 18.50 431,029 23,299

3 ﾄﾞﾝｼﾞｬｸ 16.35 414,855 25,373 16 ﾏﾎﾟ 23.88 401,879 16,829

4 ｳﾝﾋﾟｮﾝ 26.69 496,792 18,613 17 ﾉｳｫﾝ 35.44 610,527 17,227

5 ｶﾝﾌﾞｸ 23.61 349,354 14,797 18 ｿﾁｮ 47.00 438,473 9,329

6 ｶﾝﾄﾞﾝ 24.58 501,942 20,421 19 ｿﾃﾞﾑﾝ 17.60 328,640 18,673

7 ｶﾝﾅﾑ 39.51 577,205 14,609 20 ｿﾝﾌﾞｸ 24.56 497,395 20,252

8 ｶﾝｿ 41.43 579,288 13,982 21 ｿﾝﾄﾞﾝ 16.85 313,333 18,595

9 ｸﾑﾁｮﾝ 13.00 264,880 20,375 22 ｿﾝﾊﾟ 33.88 692,676 20,445

10 ｸﾛ 20.12 453,911 22,560 23 ﾔﾝﾁｮﾝ 17.40 502,946 28,905

11 ｸｧﾅｸ 29.57 549,803 18,593 24 ﾖﾝﾄﾞﾝﾎﾟ 24.57 447,488 18,213

12 ｸｧﾝｼﾞﾝ 17.06 388,347 22,764 25 ﾖﾝｻﾝ 21.87 259,659 11,873

13 ﾁｮﾝﾉ 23.91 178,779 7,477 ソウル特別市 602.24 10,570,064 17,551

【 特別市の自治区の人口密度ｿｳﾙ 】

自治区名 面積（㎢）

人口（人）

人口密度（人 /㎢） 自治区名 面積

（㎢）人口（人）

人口密度（人 /㎢）

1 城東区 8.42 165,914 19,705 14 淀川区 12.64 172,040 13,611

2 阿倍野区 5.99 106,570 17,791 15 東住吉区 9.75 130,711 13,406

3 東成区 4.55 80,234 17,634 16 東淀川区 13.25 176,629 13,330

4 都島区 6.05 102,619 16,962 17 平野区 15.30 200,080 13,077

5 住吉区 9.34 155,660 16,666 18 港区 7.90 84,935 10,751

6 西成区 7.35 122,020 16,601 19 北区 10.33 110,405 10,688

7 生野区 8.38 134,059 15,997 20 中央区 8.88 78,790 8,873

8 西区 5.20 83,106 15,982 21 大正区 9.43 69,521 7,372

9 旭区 6.30 92,538 14,689 22 西淀川区 14.23 97,537 6,854

10 天王寺区 4.80 69,830 14,548 23 住之江区 20.77 127,331 6,131

11 福島区 4.67 67,285 14,408 24 此花区 16.41 65,581 3,996

12 浪速区 4.37 61,753 14,131大阪市 222.47 2,666,371 11,985

13 鶴見区 8.16 111,223 13,630

【大阪市の行政区の人口密度】

市町村名 面積（㎢）

人口（人）

人口密度（人 /㎢）

1 大阪市 222.47 2,666,371 11,9852 守口市 12.73 146,554 11,5123 豊中市 36.38 389,359 10,7034 門真市 12.28 130,368 10,6165 吹田市 36.11 355,567 9,8476 寝屋川市 24.73 238,244 9,6347 東大阪市 61.81 509,632 8,2458 松原市 16.66 124,400 7,4679 藤井寺市 8.89 66,174 7,444

10 大東市 18.27 127,203 6,96211 八尾市 41.71 268,652 6,44112 枚方市 65.08 407,997 6,26913 泉大津市 13.26 77,564 5,84914 摂津市 14.88 83,696 5,62515 堺市 149.99 842,134 5,61516 高石市 11.35 59,523 5,24417 大阪狭山市 11.86 58,238 4,91018 池田市 22.09 104,171 4,71619 忠岡町 4.03 18,119 4,49620 羽曳野市 26.44 117,702 4,45221 茨木市 76.52 274,832 3,59222 高槻市 105.31 357,423 3,39423 四條畷市 18.74 57,561 3,07224 交野市 25.55 77,710 3,04125 富田林市 39.66 119,454 3,01226 柏原市 25.39 74,840 2,94827 岸和田市 72.32 199,172 2,75428 箕面市 47.84 129,777 2,71329 熊取町 17.23 45,072 2,61630 和泉市 84.98 185,017 2,17731 貝塚市 43.99 90,531 2,05832 泉佐野市 55.03 100,830 1,83233 島本町 16.78 28,922 1,72434 田尻町 4.96 8,084 1,63035 阪南市 36.10 56,663 1,57036 泉南市 48.48 64,416 1,32937 河内長野市 109.61 112,518 1,02738 太子町 14.17 14,215 1,00339 河南町 25.26 17,032 67440 豊能町 34.37 21,976 63941 岬町 49.10 17,509 35742 千早赤阪村 37.38 6,015 16143 能勢町 98.68 11,659 118

府全体 1898.47 8,862,896 4,668

【府内市町村の人口密度】

≪①大阪市＋周辺 10市≫・面積： 623.29㎢・人口： 5,643,936人・人口密度： 9,055人 /㎢≪②人口密度が 4 千人 /㎢以上≫・面積： 811.02㎢・人口： 6,791,668人・人口密度： 8,374人 /㎢

≪可住地面積≫・①： 601㎢・②： 769㎢・府域： 1,319 ㎢

（英）ﾏﾝﾁｪｽﾀｰ （独）ﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ （伊）ﾐﾗﾉ （仏）ｽﾄﾗｽﾌﾞｰﾙ

面積（㎢） 116（堺市 150）

217（大阪市 222）

182（堺市 150）

79（茨木市 77）

人口（人） 458,100（枚方市 407,997）

588,735（東大阪市 509,632）

1,303,670（京都市 1,474,473）

272,500（茨木市 274,832）

人口密度（人 /㎢） 3,815（茨木市 3,592）

2,710（箕面市 2,713）

7,191（大東市 6,962）

3,374（高槻市 3,394）

世界都市としての位置づけ

〇森記念財団「世界の都市総合 」⇒大阪ﾗﾝｷﾝｸﾞ 15位、ﾐﾗﾉ 27位〇 「世界の 都市度 」⇒大阪ﾏｽﾀｰｶｰﾄﾞ ﾋﾞｼﾞﾈｽ ﾗﾝｷﾝｸﾞ 19位、ﾐﾗﾉ 20位、ﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ 34位〇 と世界都市研究 「世界都市格付け（第ｸﾞﾛｰﾊﾞﾘｾﾞｰｼｮﾝ ﾈｯﾄﾜｰｸ 1級世界都市++ ～第 3級世界都市 - ）」　⇒ ：第ﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ 2級世界都市 + 、 ：第ﾏﾝﾁｪｽﾀｰ 2級世界都市、 ：第ﾐﾗﾉ 1級世界都市、大阪：第 2級世界都市 -

■諸外国の中核都市の概要①■諸外国の中核都市の概要①

◆ の面積は堺市より少し大きく、人口は京都市程度。 と は人口ﾐﾗﾉ ﾏﾝﾁｪｽﾀｰ ﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ 50 万人を擁する都市。ｽﾄﾗｽﾌﾞｰは茨木市 の都市ﾙ ﾚﾍﾞﾙ

◆世界都市としての位置づけを表す資料を見ると、 は基本的に 対象。 は、いずれにおいても圏外ﾐﾗﾉ ﾗﾝｸ ｽﾄﾗｽﾌﾞｰﾙ◆行政区域を超える広域的取り組みは、単なる連携にとどまらず、広域連合や都市圏共同体自体が、権限や財源を持ち地域の独自性を発揮できるシステムが構築されている地域も見て取れる（ 、 、 ）ﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ ﾏﾝﾁｪｽﾀｰ ｽﾄﾗｽﾌﾞｰﾙ ※ﾐﾗﾉは 州と役割分担ﾛﾝﾊﾞﾙﾃﾞｨｱ　⇒広域的取組みの詳細は裏面以降に記述

■諸外国の中核都市の概要②

（英）ﾏﾝﾁｪｽﾀｰ （独）ﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ （伊）ﾐﾗﾉ （仏）ｽﾄﾗｽﾌﾞｰﾙ

地理的 等ﾎﾟｼﾞｼｮﾝ

・“ 1”がﾏﾝﾁｪｽﾀｰ・ｸﾞﾚｰﾀｰﾏﾝﾁｪｽﾀｰ (GM)のほぼ中心に位置している・ 第ｲｷﾞﾘｽ 2の世界都市

・黒い部分がﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ・ ・ 大都市圏のほぼﾗｲﾝ ﾙｰﾙ中心に位置している・州の政治や経済の中心地

・ は の北部に位置ﾐﾗﾉ ｲﾀﾘｱ・ 州に属するﾛﾝﾊﾞﾙﾃﾞｨｱ( 州の西部に位置）・ 第ｲﾀﾘｱ 2の世界都市

・ は の北東部ｽﾄﾗｽﾌﾞｰﾙ ﾌﾗﾝｽに位置。 州に属するｱﾙｻﾞｽ( 州の東部に位置 )・商工業が盛んな都市

自治制度の概要

・ 市はﾏﾝﾁｪｽﾀｰ GMに属する大都市圏ﾃﾞｨｽﾄﾘｸﾄ・大都市圏 はﾃﾞｨｽﾄﾘｸﾄ ｶｳﾝﾃｨ ( 県 ) とﾃﾞｨｽﾄﾘｸﾄ ( 市町村）の権能を併せ持つ※田園地域を中心に教区を基礎とする草の根 の準ﾚﾍﾞﾙ自治体としての「ﾊﾟﾘｯｼｭ( 法人格あり ) 」が存在※議会 or住民総会を持つ※ が大都市へ拡大のﾊﾟﾘｼｭ動きもあるが の詳ﾏﾝﾁｪｽﾀｰ細は不明

・ 市はﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ ﾉﾙﾄﾗｲﾝ州に属する郡独ｳﾞｪｽﾄﾌｧｰﾚﾝ

立市・郡独立市はｸﾗｲｽ ( 郡 ) とｹﾞﾏﾝﾃ ( 市町村 ) の権能を併せ持つ・ 市にはﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ 10の行政地区・行政地区は直接公選の評議員で構成される地区評議会を持つ ( 市議会から独立 )・区長は評議員から選出

・ 市は 州に属ﾐﾗﾉ ﾛﾝﾊﾞﾙﾃﾞｨｱする （市町村）ｺﾑｰﾈ・ の人口規模に応じてｺﾑｰﾈ区を設置・ 市にはﾐﾗﾉ 20の行政区・公選による区議会を設置、区長は憲章または条例により選出※中二階の県 ( ﾌﾟﾛｳﾞｨﾝﾁｬ )の廃止論あり

・ 市は 州にｽﾄﾗｽﾌﾞｰﾙ ｱﾙｻﾞｽ属するｺﾐｭｰﾝ ( 市町村 )・ の数ｺﾐｭｰﾝ (37,000)が著しく多く、その規模が極めて小さい。約９割が人口 2千人未満※大都市である 、 、ﾊﾟﾘ ﾏﾙｾｲﾕには区を設置。公選のﾘﾖﾝ

区議会、区長は議会の互選

地方圏

ﾏﾝﾁｪｽﾀｰ

GM

ﾐﾗﾉ・ﾗｲﾝ ﾙｰﾙ大都市圏

ﾉﾙﾄﾗｲﾝ州ｳﾞｪｽﾄﾌｧｰﾚﾝ

■諸外国の中核都市の概要③

（英）ﾏﾝﾁｪｽﾀｰ （独）ﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ （伊）ﾐﾗﾉ （仏）ｽﾄﾗｽﾌﾞｰﾙ

広域行政主体・取組み

東京 23区・面積 622㎢・人口 880 万人・人口密度 14,157人 /㎢東京都・面積 2,187㎢・人口 1,299 万人・人口密度 5,940人 /㎢大阪市・面積 222㎢・人口 267 万人・人口密度 11,985人 /㎢大阪府・面積 1,898㎢・人口 886 万人・人口密度 4,668人 /㎢

● ｸﾞﾚｰﾀｰﾏﾝﾁｪｽﾀｰ（ City-Region政策）・大都市圏における行政区域を越えた連携を推進・ 市は周辺自治体ﾏﾝﾁｪｽﾀｰと を設置ｸﾞﾚｰﾀｰﾏﾝﾁｪｽﾀｰ・経済発展機能 ( 経済開発、交通計画の策定、地域再等 ) の強化を目指すｸﾞﾚｰﾀｰﾏﾝﾁｪｽﾀｰ ( 面積1,276㎢、人口 255 万人、人口密度 1,997人 /㎢ )

※構成する 10自治体から選ばれた議員で統治※単なる連携ではなく、広域的取組みに必要な権限( 公共交通、開発許可、住宅整備、都市・地域再生等 ) を有する地方自治体

●州（ ）ﾗﾝﾄ・州が警察行政、地域経済政策、地域交通政策を実施→ 実際の交通事業は ・ﾗｲﾝ運輸連合が実施。約ﾙｰﾙ 30

の事業者で連合を組織

州ﾉﾙﾄﾗｲﾝｳﾞｪｽﾄﾌｧｰﾚﾝ ( 面積34,082㎢、人口 1,806 万人、人口密度 530人 /㎢ )

※郡や郡独立市より区域の広い広域連合は存在※自治権は認められている※統治機構は議会の他、執行機関としての合議制の理事会

●州（ ）ﾚｼﾞｮｰﾈ・州が州全域で土地利用、面的開発、交通 網の計ｲﾝﾌﾗ画を策定

州ﾛﾝﾊﾞﾙﾃﾞｨｱ ( 面積 23,861㎢、人口 943 万人、人口密度 395人 /㎢ )

※大都市圏内の中心都市( 、 などﾛｰﾏ ﾐﾗﾉ 9都市を想定 ) とその周辺 の間で、ｺﾑｰﾈ県の事務に加え の事務ｺﾑｰﾈのうち大都市行政に関係するものを所掌する「大都市」を形成する動きはあるが実際には未設置

●大都市共同体・ ではｽﾄﾗｽﾌﾞｰﾙ 28市町村で大都市共同体 (CU)を形成（面積 316㎢、人口 47万人、人口密度 1,487人 /㎢）・環境、文化を に地ｷｰﾜｰﾄﾞ域再生（ LRTが普及）

※都市計画、都市交通、道路等の権限のほか、課税権も有する※構成 の代表によるｺﾆｭｰﾝ大都市共同体議会を持つ

構成団体との関係

・ は人口ｸﾞﾚｰﾀｰﾏﾝﾁｪｽﾀｰ 46万人を擁する 市をﾏﾝﾁｪｽﾀｰ中心に 10の自治体で構成

・ 市以外の自治体ﾏﾝﾁｪｽﾀｰの人口規模は 8万人から23 万人

・ は ・ 大ﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ ﾗｲﾝ ﾙｰﾙ都市圏の地理的中心・ｹﾙﾝ 99 万、ﾄﾞﾙﾄﾑﾝﾄ 59万人など人口数十万規模の都市と合わせ一大経済圏

・ が属するﾃﾞｭｯｾﾙﾄﾞﾙﾌ ﾉﾙﾄﾗ州は、ｲﾝｳﾞｪｽﾄﾌｧｰﾚﾝ 31の

郡と 23の郡独立市で構成

－

・ 大都市共同体はｽﾄﾗｽﾌﾞｰﾙ28の自治体で構成

・ 以外の自治体のｽﾄﾗｽﾌﾞｰﾙ人口規模は 1,308人から26,368人

比較項目 ＧＬＡ　（イギリス） 仁川広域市　（韓国） ＧＴＡ　（カナダ） ＫＡＮ　（オランダ）

名称 グレーター・ロンドン・オーソリティ（ GLA）

仁川経済自由区域 グレーター・トロント・エリア（ GTA）

KAN(Knooppunt Arnhem-Nijmegen) （アーネム・ネーメーヘン広域公共団体）

面積 国 244,820 ㎢GLA 1,579 ㎢

国 98,480 ㎢仁川 987 ㎢

オンタリオ州 108 万㎢ ､ GTA 7,124㎢現トロント市 630㎢､　 旧トロント市 97 ㎢

国 41,526 ㎢ 　州ﾍﾙﾀﾞｰﾗﾝﾄ 4,972 ㎢ ､ KAN 990

㎢

人口 国 6,157 万GLA 751 万

国 4,833 万仁川 271 万

オンタリオ州 1,269 万 ､ GTA423万､現トロント市 228 万 ､ 旧トロント市64 万

国 1,659 万州ﾍﾙﾀﾞｰﾗﾝﾄ 197 万 ､ KAN 70 万

都市の抱える課題と課題解決に向けた取組み

（課題）　　広域自治体を廃止した後、広域行政 に関する権限が国、基礎自治体など に細分化され、責任の所 在が曖昧で　執行力に欠ける問題が顕在化。（取組み）　国、基礎自治体との役割分担を明確 にし、広域的・戦略的課題のみを担当 する広域自治組織を創設。　

（課題）　アジアの都市間競争を勝ち抜くため、 都市に外国投資企業を呼び込みた くても、法的制限や煩雑な手続き、外 国人定住環境づくりが 課題。（取組み）　経済自由区域の指定を受けた都市には 外国投資企業の誘致をワンストップ で主導的に行う権限を付与。同時に、 その市は、定住外国人政策を義務化

（課題）　都市の発展によって経済・ 社会圏が　一体的になっているにも関わらず、 小規模自治体の水平連携で対応していた（取組み）　経済社会的に一体の圏内で「一つの広域自治体」の設立を目指したが、中心部だけの合併と広域協議機能創設に留まった。その広域協議機能は暫く維持さ れたが、財源調整などの問題から４年で廃止。

（課題）　広域的な課題に同格の多数の自治体が、自発的な水平連携で対応していたが、　都市圏を中心に、自治体同士の自主的協力関係づくりでは限界があった（取組み）　大都市圏域の発展を促すため、都 市圏の自治体に広域行政関連業務 の相互協力を国が義務付け。　

概要 ○ 1986年にサッチャー政権がグレー ター・ロンドン・カウンシル(GLC)）を廃 止後、ロンドンは 32のロンドン区とシ ティ（ City of London）からなる一層　　制の自 治体となった○ GLC 廃止後は、広域的な開発計 　画や環境問題などへの対応が十分で ない等の問題点が次第に表面化。民 間やＮＰＯが参画するパートナーシッ プも多用されたが、曖昧な責任の所在 や執行力が課題。○ GLAは、ロンドン全域に係る計画や 調整のみを司る行政体として 2000年 にブレア政権下で設立。 ○住民の直接選挙によるガバナンスの 効いた組織。

○　韓国は、中国と経済大国日本との 狭間に埋没する危機感を背景に、経 済自由区域（全 6地域）を設立。○ 2003年に経済自由区域に指定され た仁川広域市では、経済自由区域庁 を設置し、与えられた権限を生かして 各種法的制限の撤廃・緩和や各種優 遇措置等によって、外国人投資企業 の誘致に積極的に取組み、仁川国際 空港を中心に、知識情報産業団地や バイオ産業団地を開発。

○　旧トロント市と隣接 5市は、周辺 4広 域政府とともに経済・社会政策の一 体性、国際競争力の強化等のためグ レーター・トロント・エリア(GTA)の広　域行政府を検討。○ GTA設立は合意できず、旧メトロ地　 域の旧トロント市と周辺 5市だ けが合 併して現トロント市（ 1998年） が成立○ 州政府は、 1997年に広域政府の市 長・議員で構成される協議組織である GTAサービス委員会を設置して、 GTA地域全体の長期的な基盤整備　の戦略づくり等について検討。○　しかし、 GTAサービス委員会を構成　する広域政府と協議が整わず 2001年 　廃止（ GTA 内の広域調整は州政府が担当）

○ オランダでは、 1950 年に制定され た「共同規約法」で地方自治体間の 自発的な協力関係を促進。○　「大都市圏７地域※」において 自　治体が周辺の自治体と協力関係 構　築を義務化する行政改変枠 組法を　１ 994 年制定（都市州の設立可能性　を調査する ことも 目的） ※対象地域：アムステルダム、　　ロッテルダム、アーネム・ネイメー　　ヘン地域など○ KANはヘルダーラント州のアーネ　　ム及びネイメーヘンを中心に、　他　　州の市も加えて構成された　　　基礎自治体の広域連合○　都市州が設立されないまま、行政　改変枠組法は時限立法期限を経過

◎ 　海外における広域自治体機能の概要分析　　　　　　

大阪府自治制度研究会資料

比較項目 ＧＬＡ　（イギリス） 仁川広域市　（韓国） ＧＴＡ　（カナダ） ＫＡＮ　（オランダ）

階層 国 ― GLA ―　 区 国 ― 経済自由区域指定広域市（仁川等）

オンタリオ州　― ［ GTA］　　　― 現トロント市 ― ［旧トロント市］

国 ― 州（ヘルダーラント等） ― 広域公共団体（ KAN等）― 市

憲法・法律上の位置づけ

「ＧＬＡ法」（ 1999年） 「経済自由区域の指定及び運営に関する特別法」（ 2002年）

「メトロ・トロントの現在の 7つの都市政府を 1つの市にする法律」（ 1997年）

共同規約法の特別法である「行政改変枠組法」（ 1994年）〔 2005年 1月 1日までの時限立法 〕

広域自治体の権能と責務

（ＧＬＡの担当業務） GLAは、ロンドン全域にわたる戦略 計画の策定、総合調整を担当。 ⇒ 交通戦略、ロンドン開発戦略、土　　　　　地利用計画、市区町村ごみ処理　　　　戦略など　（４つの実務機関）　　 GLA傘下の４実務機関（交通局、経　　済開発公社、首都警察局、消防・緊　　急時計画局）が実際の行政サービス　　を提供。

（運営管理権限のワンストップ化）　　市長直属に設けられた経済自由区　　域庁において、各種の許認可権限と　　租税・負担金の免除等の特例措置、　　都市開発等をワンストップで行う。（外国人へのサービス義務）　　指定広域都市等は、公文書を外国　　語により発刊等する等、外国語サー　　ビスを提供しなければならない。

（ GTAサービス委員会の構成）　　現トロント市及び周辺広域４政府（ダ　　ーラム、ハルトン、ピール、ヨーク）の　　市長・議員で構成。委員は人口区分　　により選出される。（ GTAサービス委員会の任務）　　 GTAのために長期的な基盤整備調　　整戦略を立て、地域内交通、ごみ処　　理施設等の課題処理を図ること。

（ KANの構成自治体）　州を超えた 20自治体で構成。　　（通勤圏等でエリアを決定）（ KANの業務）　　各自治体から、経済開発、住宅政　　策、環境、広域計画、交通・運輸の 5 分野を KANに集約（達成目標例）⇒ 2015 年までに 57,000 件の住居の建設 1,000 haのビジネス・パークの創設 2,000haの自然環境・レクリエーショ ン施設 等

国・州や市・区との関係など

○　国は、GLAの権限行使に対して指 示を行うことができるほか、 GLAが作 成すべき戦略・計画を作成しない場合 は、 GLAにその作成を命じることがで きる。○　ロンドン区は GLAの作成する計画・ 戦略に沿って計画策定や施策推 進する義務あり。○ GLAは直接的な税金の徴収を行わ ず、課税徴収権を有するシティ及びロ ンドン区から賦課金を徴収。

○　国は、経済自由区域庁の運営に要 する経費の一部について支援義務あ り。○　国は、指定広域市等が外国人投資 企業を誘致するために行う住宅、医 療、教育等の基盤施設の整備に係る 資金支援を行う義務あり。○ 2009年 1月、経済自由区域開発事 業実施計画の承認という国の権限の うち、実施計画の承認等を指定広域 市等に委任。

○　地方自治に 関する権限は州政府に　ある。州法で市町村や州内広域自治　体構成を決めることができる○　オンタリオ州政府の主導により、 GTAサービス委員会を設置。○ GTAサービス委員会の執行委員は　　現トロント市及び周辺４つの広域行政　府から人口按分で選出 ○GTAサービス委員会の主要な決定　は 3分の 2 以上の賛同が必要

○ オランダでは、自治体の予 算総額　　の 90％以上は国 財源に依存。○ KANも運営予算総 額 6400 万ユー　ロのうち、 95％を国に依存、残りは構成自治体の負担金○KANの議会は各市の市長、副市長　議員の中から構成（人口按分）

○KANに委ねている業務以外は各市で実施

◎ 　海外における広域自治体機能の概要分析　　　　　　

大阪府自治制度研究会資料