自治を回復し、自治を回復し、まち・むらの課題を、まち・むらの課題を、

まち・むらの力で解決するたまち・むらの力で解決するためにめに

- - 協働の基礎を再確認する 協働の基礎を再確認する --

ＩＩＨＯＥＩＩＨＯＥ [[ 人と組織と地球のための国際研究人と組織と地球のための国際研究所所 ]]

代表者 川北 秀人代表者 川北 秀人http://blog.canpan.info/iihoe/http://blog.canpan.info/iihoe/

「協働が始まらない・進まない」現場「協働が始まらない・進まない」現場の声の声「協働って、何？」「協働って、何？」

「なぜ協働が必要なのか、わからない」「なぜ協働が必要なのか、わからない」「どう始めれば良いのか、わからない」「どう始めれば良いのか、わからない」「現場は進めたいのに、上司が・・・」「現場は進めたいのに、上司が・・・」「当課には、協働できる事業はない」！「当課には、協働できる事業はない」！「それでなくても業務が多いの「それでなくても業務が多いの

に・・・」に・・・」「どんな団体があるか、わからない」「どんな団体があるか、わからない」「まともな団体を探す・選ぶには？」「まともな団体を探す・選ぶには？」「行政依存の住民を、どうやって？」「行政依存の住民を、どうやって？」

IIHOEIIHOE って？って？ 組織目的： 地球上のすべての生命にとって、組織目的： 地球上のすべての生命にとって、　 　 （（ 19941994 年） 調和的で民主的な発展のために年） 調和的で民主的な発展のために

社会事業家社会事業家（課題・理想に挑む（課題・理想に挑む NPONPO ・企業）・企業）の支援の支援隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行隔月刊誌「ＮＰＯマネジメント」発行育成・支援のための講座・研修育成・支援のための講座・研修

地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）地域で活動する団体のマネジメント講座（年１００件）行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修行政と市民団体がいっしょに協働を学ぶ研修（年４０県市）（年４０県市）

企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン企業の社会責任（ＣＳＲ）の戦略デザイン ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決ビジネスと市民生活を通じた環境問題の解決 ２０２０年の地球への行動計画立案２０２０年の地球への行動計画立案

専従３名＋客員２名、東京（新川）、約４０００万円専従３名＋客員２名、東京（新川）、約４０００万円

２０２０年の世界・日本は？２０２０年の世界・日本は？ 中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？中国のＧＤＰは、日本よりいくら多い？ 原油、鉄、レアメタルなどの価格は？原油、鉄、レアメタルなどの価格は？

日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？日本の国民一人当たりＧＤＰは何位？ 日本の高齢者率は？日本の高齢者率は？ 国債の残高は？国債の残高は？ 既存インフラの補修コストは？既存インフラの補修コストは？

橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経橋：１５ｍ以上が１５万か所！→２０年には２５％以上が５０年経過！過！

施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・

社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？社会保障（医療・介護）費は、いくら増える？消費税は、いくら必要？消費税は、いくら必要？

２０２０年までの潜在成長率２０２０年までの潜在成長率（０９年 日本経済研究セ（０９年 日本経済研究センター）ンター）

沖縄 １沖縄 １ ..０７０７

栃木 ０栃木 ０ ..７５７５

石川 ０石川 ０ ..６８６８

徳島 ０徳島 ０ ..５７５７

全国 ０全国 ０ ..８１８１

東京 １東京 １ ..０５０５

三重 ０三重 ０ ..７３７３

佐賀 ０佐賀 ０ ..６７６７

愛媛 ０愛媛 ０ ..５６５６ 北海道・北海道・

東北 ０東北 ０ ..６６神奈川神奈川 １１ ..

０３０３静岡 ０静岡 ０ ..

７３７３福井 ０福井 ０ ..６６６６

山形 ０山形 ０ ..５５５５

愛知 ０愛知 ０ ..９８９８

宮城 ０宮城 ０ ..７３７３

北海道北海道 ００ ..６５６５

高知 ０高知 ０ ..５４５４

関東 ０関東 ０ ..９９

滋賀 ０滋賀 ０ ..９８９８

大阪 ０大阪 ０ ..７１７１

大分 ０大分 ０ ..６５６５

長崎 ０長崎 ０ ..５４５４

中部 ０中部 ０ ..８８

千葉 ０千葉 ０ ..９０９０

群馬 ０群馬 ０ ..７１７１

宮崎 ０宮崎 ０ ..６３６３

島根 ０島根 ０ ..５３５３

近畿 ０近畿 ０ ..７７

埼玉 ０埼玉 ０ ..８７８７

岐阜 ０岐阜 ０ ..７１７１

鹿児島 鹿児島 ００ ..６２６２

新潟 ０新潟 ０ ..５３５３

中国 ０中国 ０ ..７７

平均 ０平均 ０ ..８１８１

広島 ０広島 ０ ..７０７０

香川 ０香川 ０ ..６２６２

岩手 ０岩手 ０ ..５３５３

四国 ０四国 ０ ..６６

福岡 ０福岡 ０ ..８１８１

山梨 ０山梨 ０ ..７０７０

長野 ０長野 ０ ..６０６０

青森 ０青森 ０ ..５３５３

九州 ０九州 ０ ..７７

兵庫 ０兵庫 ０ ..７７７７

鳥取 ０鳥取 ０ ..６９６９

富山 ０富山 ０ ..６０６０

山口 ０山口 ０ ..４６４６

岡山 ０岡山 ０ ..７７７７

熊本 ０熊本 ０ ..６９６９

福島 ０福島 ０ ..６０６０

和歌山和歌山 ００ ..４１４１

京都 ０京都 ０ ..７７７７

茨城 ０茨城 ０ ..６８６８

奈良 ０奈良 ０ ..５７５７

秋田 ０秋田 ０ ..３８３８

まちの「サバイバル」力をまちの「サバイバル」力をどう維持するかどう維持するか

まちの売上高Ｎｏまちの売上高Ｎｏ .. １は、どう変化したか？１は、どう変化したか？まちの競争力は、どう維持・向上するのか？まちの競争力は、どう維持・向上するのか？

まちの競争力は、誰が支えるのか？まちの競争力は、誰が支えるのか？地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？地場産業は、まちの競争力を高める力となるか？変化の中で、資源を活かせる産業は何か？変化の中で、資源を活かせる産業は何か？子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？子どもに、どんな仕事を「本気で就業体験」させるか？

まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？まちの競争力を支えるために、行政は何をすべきか？まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？まちの競争力を支えるために、企業は何をすべきか？

くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」くわしくは「ＮＰＯマネジメント」第２９号「まちのマーケティング」参照参照

まちづくりは、誰のため？ 何のたまちづくりは、誰のため？ 何のため？め？

あいさつできる関係づくりあいさつできる関係づくりのためのため子どもたちの世代が誇りを持って子どもたちの世代が誇りを持って暮らし、働く暮らし、働くためため２０年で人口が半減した町で、小中学生が農２０年で人口が半減した町で、小中学生が農畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言畜漁林業の生産・販売を体験し、町長に提言する年５０時間以上の町おこし授業する年５０時間以上の町おこし授業（北海（北海道・浦幌町道・浦幌町、「、「 NPONPO マネジメント」第６３号参照マネジメント」第６３号参照））

災害時などの安心災害時などの安心のためのため障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避障碍者・高齢者のための「避難支援」と「避難所の課題確認」訓練難所の課題確認」訓練（別府市）（別府市）

元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う元気な地域は、人数ではなく姿勢が違う自分が住み続ける地域の未来の自分が住み続ける地域の未来の ために、本当に大切なことをために、本当に大切なことを 実現できるように、全力を尽くす。実現できるように、全力を尽くす。

出し惜しみしない出し惜しみしないできないフリしないできないフリしないあきらめないあきらめない「誰かがどうにかしてくれる」な「誰かがどうにかしてくれる」な

んてんて　甘えない　甘えない

ＮＰＯＮＰＯ : Not-for-Profit Organization: Not-for-Profit Organization民間民間でで公益公益かつかつ非営利非営利のの活動活動を継続するを継続する組織組織

民間： 民間： 官から独立官から独立し、依存しない運営し、依存しない運営自発性・自律性が本質！自発性・自律性が本質！

活動： 考える・話すだけでなく、活動： 考える・話すだけでなく、行動して実現行動して実現すするる

組織： 組織： 目的を共有目的を共有するチームするチーム 目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする目的の共有が、責任の共有と、役割の分担を可能にする

公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、公益： 「共益・私益」＝利己ではなく、利他利他「不特定多数」ではない！「不特定多数」ではない！→求められ、開かれているか→求められ、開かれているか

非営利： 「営利」＝収益を分配するのではなく、非営利： 「営利」＝収益を分配するのではなく、

社会に再投資社会に再投資するする「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！「収益性の有無」ではなく、「収益の使途」の問題！

ＮＰＯも同好会も「市民活動団ＮＰＯも同好会も「市民活動団体」体」ＮＰＯＮＰＯ 同好会同好会

事業や活動は、事業や活動は、何のため・何のため・誰のため？誰のため？

公益公益＝利他＝利他必要としている必要としていること・人のためこと・人のため

共益共益・私益＝利・私益＝利己己

「私たちだけ」「私たちだけ」のためのため

何を満たすため何を満たすためにに

事業・活動す事業・活動する？る？

ニーズニーズ＝求められるこ＝求められるこ

とと

ウォンツウォンツ＝したいこと＝したいこと

必要な資源は必要な資源はどうまかなう？どうまかなう？

受益者負担も受益者負担も求めつつ、不足求めつつ、不足は寄付・助成・は寄付・助成・補助など補助など公費で公費で

補う補う

自費自費

事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態事業の自立性？→対価と事業がめざす運営形態必要な資金の負担必要な資金の負担 例例 目指す運営形態目指す運営形態

受益者・利用者からの受益者・利用者からの対価収入により、対価収入により、収益が見込める。収益が見込める。（対価自立事業）（対価自立事業）

スポーツ・芸術文化活スポーツ・芸術文化活動動主婦・障碍者の起業主婦・障碍者の起業環境配慮製品・サービ環境配慮製品・サービスス（リサイクル、有機農業（リサイクル、有機農業など）など）

市民による市民による自主・単独事業自主・単独事業へへ→→ 立ち上げ期立ち上げ期のみのみ支支援援

受益者・利用者から受益者・利用者から対価も取れるが、対価も取れるが、継続には外部からの継続には外部からの補助が必要。補助が必要。（補助継続事業）（補助継続事業）

フリースクールフリースクール伝統文化財の維持・継伝統文化財の維持・継承承里山保全里山保全難アクセス地の公共交難アクセス地の公共交通通介護保険事業 介護保険事業

市民による市民による事業経営の効率化事業経営の効率化をを進めつつ、行政から進めつつ、行政からのの補助は続ける補助は続ける。 。 →→ 補助補助のの制度化必制度化必須須！！

基本的人権の保障上、基本的人権の保障上、不可欠な事業であり、不可欠な事業であり、受益者・利用者からの受益者・利用者からの対価による継続は困難。対価による継続は困難。（基本的人権保障事（基本的人権保障事業）業）

ホームレスの緊急救援ホームレスの緊急救援子どもの電話相談子どもの電話相談途上国への開発協力途上国への開発協力ＤＶ被害者の支援ＤＶ被害者の支援医療情報の翻訳・通訳 医療情報の翻訳・通訳

社会的な社会的な課題解決の課題解決の先駆者として市民が先駆者として市民が先行先行しており、行政しており、行政サービスとしてサービスとして法制法制化する必要化する必要あり。 あり。 →→ 事業事業のの制度化必制度化必須須！！

公益性と非営利性で分類すると公益性と非営利性で分類すると非営利↑非営利↑ 【【この枠内はすべて、この枠内はすべて、公益かつ非営利：広義のＮＰＯ公益かつ非営利：広義のＮＰＯ】】

※※旧・財団法人・社団法人［旧・民法３４条］旧・財団法人・社団法人［旧・民法３４条］ 　祭祀、宗教、慈善、学術、技芸其他公益ニ関スル社団又ハ財団ニシテ　祭祀、宗教、慈善、学術、技芸其他公益ニ関スル社団又ハ財団ニシテ 　営利ヲ目的ニセサルモノハ主務官庁ノ許可ヲ得テ之ヲ法人ト為スコト　営利ヲ目的ニセサルモノハ主務官庁ノ許可ヲ得テ之ヲ法人ト為スコトヲ得 ヲ得

→ → ０８年１２月から新法施行！（０６年５月成立）０８年１２月から新法施行！（０６年５月成立）　　★「一般財団法人」は３００万円で、「一般社団法人」は２人で★「一般財団法人」は３００万円で、「一般社団法人」は２人で設立可能。設立可能。　　　　※※都道府県・国の認定を受けた「公益財団・公益社団」に税制都道府県・国の認定を受けた「公益財団・公益社団」に税制優遇。優遇。

※※社会福祉法人社会福祉法人〔〔社会福祉法社会福祉法〕〕※※学校法人学校法人〔〔私立学校法私立学校法〕〕※※医療法人医療法人〔〔医療法医療法〕〕※※宗教法人宗教法人〔〔宗教法人法宗教法人法〕〕

★★特定非営利活動法人特定非営利活動法人（通称：ＮＰＯ法人）（通称：ＮＰＯ法人）〔〔特定非営利活動特定非営利活動促進法促進法〕〕

任意団体（人格なき社団）任意団体（人格なき社団）

ボランティア・サークルボランティア・サークル

← ← 私益・共益私益・共益普通の株式会社普通の株式会社（営利企業）（営利企業）〔〔民法・民法・商法商法〕〕

営利↓ 営利↓

公益 →公益 →※※電力・ガス・鉄道・通信（「公益企業」）電力・ガス・鉄道・通信（「公益企業」）社会貢献志向の会社社会貢献志向の会社

労働組合労働組合

〔〔

労働組合法労働組合法

〕〕

協同組合協同組合

〔〔

各種の協同組合法

各種の協同組合法

〕〕町内会・自治会

町内会・自治会

マンションの管理組合

マンションの管理組合

〔〔

区分所有区分所有

法法

〕〕

同窓会など同窓会など

〔〔

旧・中間法人法

旧・中間法人法

〕〕

共済組合共済組合

協働の目的は「協働の目的は「自治の回復自治の回復」であり、」であり、「「まち・むらの課題を、まち・むらの課題を、

まち・むらの力で解決するまち・むらの力で解決する」ために行」ために行うう

だから協働は、だから協働は、１＋１＞２１＋１＞２が必須が必須

→ → 持続する相乗効果持続する相乗効果が期待できるか？が期待できるか？

そもそも、相互が「自働」しているか？そもそも、相互が「自働」しているか？互いの強みを理解し、活かしているか？互いの強みを理解し、活かしているか？

だから失敗の３要因は、だから失敗の３要因は、　　「単年度」 、「思いつき」 、「官主導・依　　「単年度」 、「思いつき」 、「官主導・依

存」存」

「協働って、委託や補助とどう違う「協働って、委託や補助とどう違うの？」の？」

協働の手法として、委託も、補助もありえる。協働の手法として、委託も、補助もありえる。 まちのレストランにたとえると、まちのレストランにたとえると、 「行政がつくる定食を、食べるだけ市民」から「行政がつくる定食を、食べるだけ市民」から 「行政と市民による共同経営」へ「行政と市民による共同経営」へ 営業時間は？ 内装は？ メニューは？ 価格は？ 材料は？営業時間は？ 内装は？ メニューは？ 価格は？ 材料は？

→ → 「料理法」ではなく、「経営法」の問題「料理法」ではなく、「経営法」の問題→ → 仕様決定後に業務と責任を渡すのではなく、仕様決定後に業務と責任を渡すのではなく、　 ニーズ調査も仕様設計も実施も成果も協働で！　 ニーズ調査も仕様設計も実施も成果も協働で！→ → 「非協働的な委託・補助」から「非協働的な委託・補助」から　　「協働的な委託・補助」への転換を！　　「協働的な委託・補助」への転換を！

双方の当事者性と専門性が双方の当事者性と専門性が重なり 合 わないと、協働は成立し重なり 合 わないと、協働は成立し

ないない

市民と行政の専門性

市民と行政の当事者性

できるチカラ

協働

したい意欲

↓

市民参加の保障

続ける「意欲と力」を育てるプロセスなく始めると

必ずそのツケを払うことになる。

行政の誤解行政の誤解 「行政改革と住民参加から、協働が不可欠」？「行政改革と住民参加から、協働が不可欠」？

行政改革 ≠ 財政改革行政改革 ≠ 財政改革コスト削減のために悪用しようという首長・議員が多いコスト削減のために悪用しようという首長・議員が多い

しかし、海外の例からも、しかし、海外の例からも、　行政・公共サービスの　行政・公共サービスの「クオリティ」「クオリティ」とと「スピー「スピード」ド」をを

　向上すれば、その成果として　向上すれば、その成果として「コスト」「コスト」が削減するが削減する行政改革の成果として、財政改革が実現する行政改革の成果として、財政改革が実現する

「企業より安い委託先」「ボランティアだから当「企業より安い委託先」「ボランティアだから当然」然」責任を委ねるなら、予算と権限も委ねるのが当然！責任を委ねるなら、予算と権限も委ねるのが当然！地域の時間と力を奪い、育つ機会を失わせている！地域の時間と力を奪い、育つ機会を失わせている！

指定管理者制度は、指定管理者制度は、本来の趣旨どおり導入されているか？本来の趣旨どおり導入されているか？

「今般の改正は、多様化する住民ニーズに　 より効果的、効率的に対応するため、公の施設の管理

に民間の能力を活用しつつ、住民サービスの向上を図るとともに、経費の節減等を図ることを目的とする」

（総務省地方行政局長通知、０３年７月）

→ 「多様化する住民ニーズ」の検討は？　　「より効果的・効率的な対応」の定義は？　　「住民サービスの向上」を実現しうる体制と

は？→ 文化会館の舞台スタッフＯＢ団体への委託？　　運営委員会による市民活動センター？　　委託期間の途中で予算カット？？

NPONPO の誤解の誤解 「継続するための資金 「継続するための資金 or or 委託がほしい」？委託がほしい」？

国も自治体も、財政は良くならない国も自治体も、財政は良くならない小渕内閣「緊急経済対策」での国公債増発分の償還！小渕内閣「緊急経済対策」での国公債増発分の償還！

しかも自治体財政健全化法 ＋０９年度は税収以上の国債発行！しかも自治体財政健全化法 ＋０９年度は税収以上の国債発行！自治体でも「団塊の世代」が一斉に退職自治体でも「団塊の世代」が一斉に退職

その退職金の原資は？その退職金の原資は？インフラの補修→新設・管理より補修の財源確保を！インフラの補修→新設・管理より補修の財源確保を！

橋：１５ｍ以上が１５万か所！橋：１５ｍ以上が１５万か所！ 施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！施設：７００㎢以上！→市町村管理が半数以上、３０年以上が３割！ 下水道：陥没は年５０００か所以上！下水道：陥没は年５０００か所以上！ 道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・道路、ダム、住宅、上水道、電力、鉄道、・・・

行政のコストだけ下げて、権限はそのまま？行政のコストだけ下げて、権限はそのまま？「官の効率化」・「官の肥大化」に協力するだけ！「官の効率化」・「官の肥大化」に協力するだけ！

ニーズ調査から監視まで、しくみ全体にしっかりかかわる！ニーズ調査から監視まで、しくみ全体にしっかりかかわる！

アジア・フィルム・ネットワークアジア・フィルム・ネットワーク（愛媛）（愛媛）

映画好きが高じて、撮影の誘致・支援（フィ映画好きが高じて、撮影の誘致・支援（フィルム・コミッション：ＦＣ）も。ルム・コミッション：ＦＣ）も。

県も、観光交流課内にＦＣ設置。県も、観光交流課内にＦＣ設置。 県は「許可」を、ＡＦＮは「情報収集、エキ県は「許可」を、ＡＦＮは「情報収集、エキ

ストラ、現場支援、プロモーション」を。ストラ、現場支援、プロモーション」を。 それぞれの得意を生かして、撮影希望続々！それぞれの得意を生かして、撮影希望続々！

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５２号参詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５２号参照照

地域循環ネットワーク（新潟県長岡地域循環ネットワーク（新潟県長岡市）市）

７０年代に自宅の生ごみを堆肥に。７０年代に自宅の生ごみを堆肥に。９０年代に２５名に。９０年代に２５名に。

９７年に、小中学校９校の給食調理残渣回収。９７年に、小中学校９校の給食調理残渣回収。 ００年・０１年に、市内全校の給食残渣・食べ００年・０１年に、市内全校の給食残渣・食べ

残しの量、処理費用、環境負荷などを調査し、残しの量、処理費用、環境負荷などを調査し、同会が代替した場 合 の試算を市教委学務課に提同会が代替した場 合 の試算を市教委学務課に提案。案。

０２年度から市内小・中・養護学校と保育園全０２年度から市内小・中・養護学校と保育園全５３校で、ほぼ毎日、給食残渣の回収開始！５３校で、ほぼ毎日、給食残渣の回収開始！

０７年には 合併先含 め１０４校で実施中！０７年には 合併先含 め１０４校で実施中！

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５１号参照詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５１号参照

くいまーるくいまーる（エコビジョン沖縄）（エコビジョン沖縄）

ジャスコなど、大型店舗から生ごみを回収し、ジャスコなど、大型店舗から生ごみを回収し、それをえさに豚を育てる。それをえさに豚を育てる。

今ではリゾートホテルのメインディッシュ今ではリゾートホテルのメインディッシュに！に！

沖縄県が調査事業として補助金提供。沖縄県が調査事業として補助金提供。呼びかけ、中心的な役割を果たしているのは、呼びかけ、中心的な役割を果たしているのは、沖縄リサイクル運動市民の会（任意団体）が沖縄リサイクル運動市民の会（任意団体）が設立したＮＰＯ法人。設立したＮＰＯ法人。

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５１号参詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第５１号参照照

女性の家ＨＥＬＰ など１５団体女性の家ＨＥＬＰ など１５団体（東京）（東京）

家庭内暴力（ＤＶ）被害者のための避難所家庭内暴力（ＤＶ）被害者のための避難所（シェルター）を提供。（シェルター）を提供。

ヒューレット・パッカードとマイクロソフトヒューレット・パッカードとマイクロソフトが、が、

ＰＣとソフトを提供し、同社のボランティアＰＣとソフトを提供し、同社のボランティアがが

履歴書づくりや表計算などのスキルを指導。履歴書づくりや表計算などのスキルを指導。エイボンの販売員が、余ったサンプルを持参エイボンの販売員が、余ったサンプルを持参

して、化粧法を指導。して、化粧法を指導。モルガン・スタンレーの女性社員が、中古の衣モルガン・スタンレーの女性社員が、中古の衣類を寄付し、模擬面接を実施。類を寄付し、模擬面接を実施。

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第３８号参照詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第３８号参照

別府が熱い！別府が熱い！オンパク（温泉泊覧会：０１年から）オンパク（温泉泊覧会：０１年から）

９０種類 以上の催しを、計２００回以上開催。９０種類 以上の催しを、計２００回以上開催。「まち歩き」からＢ級グルメ、ヨガ、エステまで！「まち歩き」からＢ級グルメ、ヨガ、エステまで！ 各旅館 ・ホテルで実施していたものを、一斉開催。各旅館 ・ホテルで実施していたものを、一斉開催。「地域に起業の種 はある。必要なのは「地域に起業の種 はある。必要なのは『『苗場苗場』』」。」。函館、いわき、能登、総社、都城、久留米、熱海な函館、いわき、能登、総社、都城、久留米、熱海な

ど各 地へ拡大中！ど各 地へ拡大中！ 地域通貨「湯路」地域通貨「湯路」

発行者： い～湯～発行者： い～湯～「湯路は循環しても、湯は循環するなかれ」「湯路は循環しても、湯は循環するなかれ」

詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第４３号・第５２詳しくは「ＮＰＯマネジメント」第４３号・第５２号参照号参照

協働を生み、育てるために、協働を生み、育てるために、行政の協働推進主管課行政の協働推進主管課がすべきこがすべきこ

とと 「なぜ協働が必要か」を定義し、「なぜ協働が必要か」を定義し、 「どのように協働するか」の基本プロセスを決める「どのように協働するか」の基本プロセスを決める

「協働推進ロードマップ」を総合 計画に織り込む・・・「協働推進ロードマップ」を総合 計画に織り込む・・・ 基本プロセスを普及 浸透する体制を整える･基本プロセスを普及 浸透する体制を整える･

Ｑ＆Ａ集、「推進員」制度、職員研修、「協働化テスＱ＆Ａ集、「推進員」制度、職員研修、「協働化テスト」・・・ト」・・・

基本プロセスを記録・検証し、改善を継続する基本プロセスを記録・検証し、改善を継続する常設の評価制度、監視と改善の制度化・・・常設の評価制度、監視と改善の制度化・・・

市民と共有し、団体を育てる市民と共有し、団体を育てる 「推進会議」、事業力を高める研修・・・「推進会議」、事業力を高める研修・・・

詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４８号参照詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４８号参照

憲法８９条を守るために憲法８９条を守るために横浜コードは生まれた横浜コードは生まれた

憲法８９条 公金その他の公の財産は、宗教上の組織憲法８９条 公金その他の公の財産は、宗教上の組織 若しくは団体の使用、便益若しくは維持のため、又は若しくは団体の使用、便益若しくは維持のため、又は

公の支配に属しない慈善、教育若しくは博愛の事業公の支配に属しない慈善、教育若しくは博愛の事業に対し、これを支出し、又はその利用に供してはならに対し、これを支出し、又はその利用に供してはならない。ない。

だから、横浜コード第５章は、だから、横浜コード第５章は、社会的公共性があること社会的公共性があること → その立証責任 → その立証責任公費濫用を防止すること 公費濫用を防止すること → 報告・検証の義務→ 報告・検証の義務

情報を公開すること情報を公開することを求めている。を求めている。

協働を生み、育てるために、協働を生み、育てるために、行政の 各 課行政の 各 課がすべきことがすべきこと

協働の戦略をつくる協働の戦略をつくる実施計画づくりの中で、３年後の展望も必ず立案・共有する実施計画づくりの中で、３年後の展望も必ず立案・共有する ＮＰＯ側の継続的な改善のための自己投資を促すＮＰＯ側の継続的な改善のための自己投資を促す 月次の協議で中期展望を再確認し、制度上の課題を共有する月次の協議で中期展望を再確認し、制度上の課題を共有する 中期展望を実現する施策を立案し、制度の不備を修正する中期展望を実現する施策を立案し、制度の不備を修正する終了する前に、成果の活用や次の段階の提案を共有する終了する前に、成果の活用や次の段階の提案を共有する

ＮＰＯへの仕掛けを拡充するＮＰＯへの仕掛けを拡充する「出会いの場」を制度化し、課題は事前に協議する「出会いの場」を制度化し、課題は事前に協議する

協働の専門性を高める協働の専門性を高める担当の複数任命（異動対策）、部署間連携の強化担当の複数任命（異動対策）、部署間連携の強化

協働の継続性を高める協働の継続性を高める詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４９号参照詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第４９号参照

協働を生み、育てるために、協働を生み、育てるために、ＮＰＯＮＰＯがすべきことがすべきこと

ＮＰＯのネットワークをつくるＮＰＯのネットワークをつくる 協働の評価・監査に参加する協働の評価・監査に参加する指針 条例の見直しを、市民参加で進める･指針 条例の見直しを、市民参加で進める･ 協働のニーズ調査を、市民も行う協働のニーズ調査を、市民も行う 「出前講座」を活用する「出前講座」を活用する審議会 委員会をフォローする･審議会 委員会をフォローする･ 中間支援機関を強化する中間支援機関を強化する職員研修にＮＰＯも参加する職員研修にＮＰＯも参加する 「合 同お見合 い」を開く「合 同お見合 い」を開く議員向けの連続勉強会を開く議員向けの連続勉強会を開く

詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第５０号参照詳しくは、「ＮＰＯマネジメント」第５０号参照