开展二类城市语言文字工作综合评估的有关事项

二○一三年十一月十五日

一、评估的对象和范围 主要对市人民政府所在地的党政机关、学校、新闻媒体、主要公共服务行业四大领域的语言文字工作进行评估。 党政机关是龙头、学校是基础、新闻媒体是榜样、公共服务行业是窗口。

二、评估的目的

1.城市语言文字工作评估是顺应时代发展变化的客观需要，是贯彻《国家通用语言文字法》的一项基本措施 语言文字是人们的交际工具、思维工具，是维系社会存在和发展的基本要素，服务于社会的经济、政治、文化生活，并随着经济社会的发展而发展。 正确使用国家通用语言文字，对人们之间的交往、联络和信息准确无误的传递，以及对传播现代科学技术知识，发展物质生产，推动经济建设都具有重要意义。

• 新词新语大量产生，外来词大量涌入；繁体字、异体字、二简字的随意使用；新兴的网络语言层出不穷；；广告、商标、招牌中出现了带有殖民、封建、色情、低级趣味等不健康色彩的用语用词。

• • 语言文字使用的混乱，不利于国家的稳定，不利于社会主义精神文明的建

设，不利于语言文字环境的净化。• • 《中华人民共和国国家通用语言文字法》规定：“国家通用语言文字的使

用应当有利于维护国家主权和民族尊严，有利于国家统一和民族团结，有利于社会主义物质文明建设和精神文明建设。”

• • 维护语言文字的纯洁、健康，不但是一个国家文明程度的标• 志，同时也是关系到国家主权和民族尊严的大问题。一个强大统一的国家，要

有统一的政令，令则行、禁则止，政令畅通就要有统一的语言文字。• • 地区之间的交流，民族之间的交流，学习和传播先进的科学技术知识，都

需要有统一规范的语言文字。正确使用国家通用语言文字，不仅仅是个人的随意行为。

2.城市语言文字工作评估是规范公务用语用字的重要举措

首先，正确、规范地使用国家通用语言文字是准确、高效履行公务，确保政令畅通的需要。

在用语方面，我国是一个多语言、多方言的国家；

在用字方面，国家机关的各类文件，是各级国家机关方针政策和政令的载体，具有法定性、严肃性和实效性。

其次，在公务活动中使用国家通用语言文字是国家机关及其工作人员国家意识、法制意识、现代意识、开放意识的一种体现。

3.开展城市语言文字工作评估是《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（ 2012— 2020）》的重点工作

是贯彻落实党的十八大精神的重要举措，是实现教育现代化的必要条件，是推动社会主义文化大发展大繁荣、推进社会主义文化强国建设的重要手段，是全面建成小康社会的重要内

容，是建容，是建立和完善语言文字工作的长效机制的体现。

《纲要》要求各省将继续推进城市语言文字工作评估。

二类城市在 2015年、三类城市在 2020年前完成达标验收。

建立城市评估复检制度，促进已达标城市保持并不断提高规范

化水平；推动将语言文字规范化工作纳入文明城市创建和各级政府

及领导干部实绩考核范围。

通过评估，加大执法检查力度、强化语言文字社会应用管理力

度，提高语言文字规范化程度，使其成为一种长效管理制度。

三、我省二类城市评估检查的状况 2005年四川省语委颁布了《四川省二、三类城市语言文字工作评估指导标准》。 四川省一类城市语言文字工作评估（成都市主城区的评估），已于 2005年 5 月接受省上组织专家的评估， 8 月通过国家的认定。

二类城市——指市（州 ）级人民政府所在地城区、一类城市所辖地级郊区（县）人民政府所在城镇，即四川省除成都市主城区以外的其他 20个市、州人民政府所在地的城区及成都市 14个区、郊县人民政府所在地， 2006——2015年左右基本完成评估工作。

三类城市指县级市城区、县和一类、二类城市所辖县级郊（县）人民政府所在城镇，即四川省除成都市城区、郊县以外的其他 20个市、州所辖县及成都市的县级郊区人民政府所在地的 100多个城镇， 2020年前基本完成评估工作。 2007年四川省人民政府办公厅转发《四川省教育厅、四川省语言文字工作委员会关于加强语言文字工作的意见的通知》。 2012年四川省语委、省教育厅下发了《关于进一步推进全省二、三类城市语言文字工作评估的通知》（川语 [2012]3

号）。

四、评估的指导思想、方针、目的、特点和方式

指导思想：

以评促管，以评促改，以评促建，以评促发展。

指导方针：

重在建设，重在宣传教育，重在过程，重在实效，重在建立长效机制。

目的：

贯彻执行《国家通用语言文字法》、普及普通话和推行汉字应用规范化。

特点： 它不同于一般的行政性检查，而是对整个城市语言文字工作动态的评价，它更加注重于日常性和基础性的工作，同时对开展工作的深度和广度也很关注。

方式： 由市政府牵头，市语委组织协调，行政推动、部门协作、专家支持、社会参与，在市人民政府所在地的城区党政机关、学校、新闻媒体和主要公共服务行业中广泛宣传发动。

结果：

促使各部门、各单位在机构健全、经费落实、制度建设、工作措施等方面不断加以完善，扩大语言文字的政策法规、规范标准的社会影响，形成齐抓共管的良好工作格局，实现普通话初步普及、汉字的社会应用基本规范的目标，从而，增进交流、提高工作效率，也使相关部门、单位和人员的文明程度和服务水平提高到一个新的层次，展示出作为西部中等城市所应具备的良好的文化素质和文明风貌，为进一步扩大开放，促进经济、社会、文化协调发展创造有利条件。

认真学习宣传《中华人民共和国国家通用语言文字法》《四川省〈中华人民共和国国家通用语言文字法〉实施办法》和 《国家中长期语言文字事业改革和发展规划纲要（ 2012— 2020）》；

学习教育部国家语委《关于开展城市语言文字工作评估的通知》和《一类城市语言文字工作评估标准（试行）》（教语用[2000]2号）；

学习《四川省人民政府办公厅转发省教育厅、省语言文字工作委员会关于加强语言文字工作的意见的通知》和四川省《二、三类城市语言文字评估计分表》《语言文字法规与标准》《通用规范汉字表 》 。

切实加强机构队伍建设，建立完善工作机制，增强语言文字规范意识，进一步提高城市语言文字管理水平和应用水平，充分发挥各方的力量，通过检查评估 , 使语言文字工作落到实处，形成规范用语用字的良好氛围。

（一）内容及标准：主要包括综合管理、普及普通话和用字规范化三大部分

其中，综合管理主要包括五个方面的内容：

1 ．组织领导 将语言文字工作列入政府议事日程；纳入精神文明创建活动和城市管理，并有明确要求；市、区建立语言文字工作委员会；由主管领导担任或兼任语委主任。 2 ．工作机构 市、区设立语言文字工作委员会办事机构；办事机构有适应工作需要的编制并配备相应数量的专（兼）职干部；市级办事机构有适应工作需要的办公条件；市级普通话培训机构健全并有专（兼）职工作人员。

五、评估的内容及标准、受评单位的确定方式

3 ．管理措施 实行属地管理原则；按照国家语言文字工作目标要求部署和推动工作；按照国家语言文字工作方针、政策、规范、标准，结合本地实际开展工作；有计划地对专、兼职语言文字工作干部进行培训；对相关行业人员开展普通话和文字应用水平的培训、测试，测试工作严格管理，注重质量；各有关部门各司其职，形成有效协调机制和条块结合的管理格局。 4 ．法制建设 有贯彻国家语言文字法律、法规的实施办法；有针对本地语言文字应用实际颁布的地方法规、规章；执法部门落实，执法程序规范。 5 ．宣传工作 创设良好的语言文字规范化宣传环境；主要报刊和广播电台、电视台登载或播出宣传语言文字的文稿或节目；精心组织每年的“推普周”活动，搞好语言文字规范化的宣传。 以上指标分散在“四川省二、三类城市语言文字评估计分登记表 1—表 8 当中。涉及到国家语言文字方针政策、相关行业人员普通

话水平，部门和单位公文、印章、牌匾、指示牌、电子屏幕，新闻用字等多项内容；评估内容涉及异读词、异形词、标点符号、汉语拼音、数字使用等多种知识。 具体包涵如下： ⑴党政机关：察看机关大院整体的语言文字环境和用语用字情况；其中：“公文（含印章）用字”：检查评估期内任意发文每单位 3 份，以市政府名义的发文必须 2 份，其余任意；“公务员名片用字”：检查名片每单位 15张，局级领导名片必须有 3 张，科级领导名片 5 张，其余任意。 ⑵新闻媒体：电视台主要察看其用语用字情况；任意一频道的一个新闻节目、一个专题节目、 3 条自制广告。察看市级报社用语用字情况；随机抽看当年任意 3 期报纸。 ⑶ 学校：一所非师范类高校、一所师范院校及各种层次学校。

每所学校分别考察 20位学生的普通话水平和规范汉字能力及规范意识（口试或交谈的方式进行） 。这 20位受测学生从该校低于毕业年级一年（如小学为五年级，大学为大学三年级）的学生中，通过推荐产生。对教师的语言文字规范意识调查和规范能力测试，由学校推荐普通话水平最好的 10位老师参加，并查看这 10位教师的普通话等级证书，以此成绩作为认定学校是否达标的依据。被检查学校应在现场提供全校教师的普通话等级证书复印件。 ⑷公共服务行业：实地抽取 10名服务人员进行座谈，了解其普通话水平及《国家通用语言文字法》的知晓度；查看其标签、广告、宣传用品、电子屏幕、指示牌、标志牌等用字情况。 ⑸街道：检查主城区 1 条街道的用字情况。随机检查电子屏幕用字，指示牌、路站名牌、公共设施标志牌、交通指示牌各 3 处。

普及普通话 1 ．不同行业人员，根据规定参加普通话培训并获取普通话水平等级证书情况 2 ．在公务活动中规定和使用普通话的情况

用字规范化 1 ．单位根据国家有关规定制定了哪些规章制度和要求 2 ．使用情况如何

各单位要结合自身的行业特点，阅读四川省二、三类城市语言文字评估计分登记表中，对党政机关、学校、新闻媒体、公共服务行业提出的不同要求。

评估评估要素要素

评估评估项目项目

评 估 要 求评 估 要 求 应得应得分数分数

扣分原因扣分原因 扣扣分分

实得实得分数分数

合计合计 共共 2424项项

共共 4444分分

综综合合管管理理

11 分管领导将语言文字工作列入机关分管领导将语言文字工作列入机关工作议事日程工作议事日程

11分分

22 分管领导每年听取语言文字工作汇分管领导每年听取语言文字工作汇报报

11分分

33 分管领导每年召开会议研究语言文分管领导每年召开会议研究语言文字工作字工作

11分分

44 有语言文字工作机构有语言文字工作机构 22分分

55 由分管领导兼任语委主任由分管领导兼任语委主任 22分分

四川省二、三类城市党政机关语言文字评估计分登（一）

普普及及普普通通话话

66 对机关公务员说普通话有要求对机关公务员说普通话有要求 11分分77 有领导负责机关推普工作有领导负责机关推普工作 11分分88 对机关普及普通话工作有检查对机关普及普通话工作有检查

和改进措施和改进措施22分分

99 普通话成为机关会议用语普通话成为机关会议用语 22分分1010 普通话成为公务人员在媒体和普通话成为公务人员在媒体和

公共场合的讲话用语公共场合的讲话用语22分分

1111 普通话成为机关内部的工作语普通话成为机关内部的工作语言言

22分分

1212 把普通话培训列入机关公务员把普通话培训列入机关公务员培训内容培训内容

22分分

1313 有对公务员培训的规划有对公务员培训的规划 11分分1414 按照规划，对应培训人员的培按照规划，对应培训人员的培

训达标率为训达标率为 80%80%55分分

1515 人事部门规定把普通话合格作人事部门规定把普通话合格作为公务员录用的参考条件为公务员录用的参考条件

22分分

评估员签字： 年 月 日填

备注： 各评估组对需检查的主要街道连续检查 3 块街巷牌、 3 块公交站牌、 3 块交通指示牌、 3 块公共设施牌，分别计分，最后由评估指导小组综合。

四川省二、三类城市街道社会用字管理评估计分登记表（三）

评 估评 估项 目项 目

评估要求评估要求 应 得应 得分 数分 数

扣分原因扣分原因 扣分扣分 实得实得分数分数

共共 55 项项 共共 1515分分11 街、巷牌用字规范，标注汉语拼音且书街、巷牌用字规范，标注汉语拼音且书

写正确写正确检查范围有一处不符合要求检查范围有一处不符合要求

44分分扣扣 0.20.2分分

22 公共交通站名牌用字规范公共交通站名牌用字规范检查范围内出现一个不符合要求检查范围内出现一个不符合要求

44分分扣扣 0.10.1分分

33 交通指示牌用字规范交通指示牌用字规范检查范围出现一个不规范字检查范围出现一个不规范字

22分分扣扣 0.10.1分分

44 印刷体公共设施标志牌规范印刷体公共设施标志牌规范检查范围出现一个不规范字检查范围出现一个不规范字

33分分扣扣 0.10.1分分

55 广告标语用字符合规定广告标语用字符合规定检查范围出现一个繁体字、异体字、二检查范围出现一个繁体字、异体字、二简字或错别字简字或错别字检查范围电脑制作的美术字、变体字有检查范围电脑制作的美术字、变体字有增减笔画或改换部件引起误解的增减笔画或改换部件引起误解的

22分分扣扣 0.20.2分分

扣扣 0.10.1分分

（二）受评单位的确定方式

遵循 “以党政机关为龙头、以学校为基础、以新闻媒体为

榜样、以公服务行业为窗口”的原则， 接受评估单位采取指定

和随机抽取相结合的方式确定，每个二类城市不得少于 16个单

位。具体确定由省语委和各市州人民政府根据工作实际确定。抽

评单位名单由市语委提供。

六、资料准备： 考察期为 3 年： 从接受检查当年往前算 2 年即从 2012年底到2014年 分为四大类：

第一类为综合管理资料 1 ．系统和本单位语言文字工作领导小组成立及开展工作情况 2 ．系统和本单位对语言文字工作提出的要求、规定、办开展活动的情况及总结材料 如工作计划、总结、分管领导定期召集的会议记录、工作过程的文字记载等一系列的资料的汇总。

第二类为普及普通话资料 1 ．单位对普通话提出的明确要求、措施和办法 2 ．普通话水平等级证书

第三类为用字规范化资料 单位对用字情况做出的要求、措施和办法。 第四类为图片、宣传资料 这四个方面的资料通过两个部分加以展示：单位的主体

汇报材料和档案资料： 1.主体汇报材料：总体包括本单位在综合管理、初步普及普通话、社会用字管理等三大部分的典型事例和主要经验，主要围绕国家的《标准》中规定的内容来总结，要突出自身的特点，不能千篇一律。是行业主管部门的单位除了汇报本单位的情况外还要汇报系统工作的安排和要求。 内容要求：真实、具体、规范、图文并茂、语音标准。

⑴真实。不得抄袭，弄虚作假。 ⑵具体。既要反映出做了扎实的工作，又要有一定的认识深度，体现本单位语言文字工作特色。 ⑶规范。一是装订规范；二是内容及文字表达规范——语句通畅，格式规范（字形、字号统一、标点正确，段落格式、三级书写、有落日期、公章、文头等）。如：三级书写： 一、（一） 1. ⑴ ① A ⑷尽量做到图文并茂。尽量做成电子文档，使文、声、像皆俱。 ⑸单位领导汇报时，普通话尽量流畅、标准。 2.档案资料：呈现时间主要为三年。 要求：按评估要素归集 , 齐全、翔实、科学、规范。

对语言文字使用范围的要求：

1.广播、电影、电视用语用字

2.公共场所的设施用字

3.招牌、广告用字

4.企事业组织名称

5.在境内销售的商品的包装、说明应当以国家通用

语言文字为基本的用语用字

信息处理和信息技术产品中使用的国家通用语言文字

应当符合国家的规范和标准。

有下列情形的，可以保留或使用繁体字、异体字： 1.文物古迹 2.姓氏中的异体字 3.书法、篆刻等艺术作品 4.题词和招牌的手书字 5.出版、教学、研究中需要使用的 6.经国务院有关部门批准的特殊情况 但面向公众时需附有规范字牌（仅限这 6 种情况，其他一律需要改正）。 以《汉语拼音方案》作为拼写和注音工具。 注意： 1 ．公文格式； 2 ．标点符号； 3 ．日期； 4 ．档案归集（关键词、目录页、页码、不装订等）。

七、评估组到具体单位评估的程序与方式

1.听取受评单位语言文字工作情况汇报

2.评估组分三个（或四个）小组开展检查 ⑴查阅《四川省二、三类城市语言文字评估计分登记表 》

中规定的文件、资料，检查受评单位三年内语言文字工作档案资料情况

⑵与受评单位有关人员进行座谈 ⑶查看受检单位用语用字环境 ⑷到校园随机听课（只针对学校开展）

3.评估组按照《四川省二、三类城市语言文字评估计分登记表》规定的指标要素，进行量化评估，汇总评分

4.评估组与受评单位交换意见，形成初步评估认定意见

八、广元市迎接评估的步骤 ( 一 ) 动员阶段

( 二 ) 自评自查阶段 1 ．加大学习力度，规范档案资料 2 ．加大宣传力度，营造浓郁氛围 3 ．加大管理力度，杜绝不规范现象 4.进一步搞好普通话水平等级培训与测试 5.组织清查活动，进一步规范社会用语用字

( 三 ) 复查阶段 ( 四 ) 迎检阶段

1.填报申请表 2.省语委组织评估专家组进行评估 3.意见反馈、国家授牌

谢 谢 大 家！