歐洲終身學習的發展

吳明烈中正大學成人及繼續教育學系暨研究所

歐 洲終身學習的一塊大沃土國際教育組織的聚集地

UNESCO 的四大教育機構： 瑞士日內瓦的國際教育局 (International Bureau of Education, I

BE) 俄羅斯莫斯科的教育資訊科技研究所 (Institute for Informatio

n and Technologies in Education) 法國巴黎的國際教育計畫研究所 (International Institute for Ed

ucational Planning) 德國漢堡的聯合國教科文組織教育研究所 (UNESCO Institute

for Education)OECD 的教育研究與革新中心（ Centre for Educational Research

and Innovation,CERI) 亦設於歐洲的巴黎

歐盟的未來挑戰：終身學習的觀點

歐盟未來主要的挑戰即是，促使所有的公民意識到學習是生活中的一項構件，並促使學習與教學成為未來的一項主要社會活動，據此開發人類潛能，能夠具有創造力的解決問題與轉化問題的智慧。

一九九０年代影響歐洲終身學習發展的重要報告書

◆白皮書特色：提昇經濟競爭力、避免社會排斥 ◆涉及終身學習的三份白皮書：　 * 一九九三年：「成長、競爭力與就業：迎向二

十一世紀的挑戰與途徑」 * 一九九四年：「歐洲社會政策：歐盟的未來之

路」 * 一九九五年：「教與學：邁向學習社會」

◆ 歐盟為推展終生學習運動，特將一九九六年訂為「歐洲終身學習年」，並於一九九五年之「教與學：邁向學習社會」白皮書中提出邁向學習社會的五項發展目標：

1. 促進新知的獲得 2. 促進學校與企業界緊密結合 3. 促進社會統合； 4. 熟練三種歐盟會員國語言； 5. 兼重資本投資與人力訓練投資

終身學習備忘錄▲終身學習備忘錄 歐盟於二０００年十月提出「終生學習備忘錄」，作為實現學習社會的架構：

一、 人人具備新基本技能 保障人們普遍且持續的學習，以習得並更新技能，進而促進在知識社會中的參與。新基本技能係指積極參與於知識社會與經濟中所需之能力，包括資訊科技能力、外語、科技文化、就業能力以及社會能力等。

終身學習備忘錄二、更多的人力資源投資：明顯的提升人力資源的投資層級，將歐洲人民視為最重要的資產並將之置於首要地位。

三、教學與學習的革新：發展有效率的教學與學習方法與環境以促進處處終身學習。

四、評鑑學習：廣闢途徑以有意義的促進學習參與與學習成果受到認可，尤其是非正規學習與非正式學習。

終身學習備忘錄 五、 學習輔導與諮商的再思考：確保人人在歐洲以及生活中獲得適當的學習機會訊息與學習諮詢。

六、將學習緊密地帶進家中：盡可能在社區中以及透過資訊與通訊科技設備，緊密提供終身學習機會給學習者。

歐盟將終身學習的實踐置於優先地位的兩項理由

其一，歐洲已經邁入了一個知識社會與知識經濟時代。資訊與知識的更新，以及人人具有動機、能力與智慧使用這些資源，正成為提升歐洲競爭力、促進就業力與職場適應力的關鍵。

其二，今日的歐洲人正處於一個複雜的社會與政治環境之中。相較於昔日，個人試圖規劃自己的生活，並且被期待積極的貢獻社會以及必須學習積極的與不同文化、種族與語言的人生活。教育，就其廣義而言，即是促使人們學習與瞭解如何去面對這些挑戰。

▲教育交流合作方案

‧普通教育交流與合作的蘇格拉底方案 ‧職業教育交流與合作的賴納德•達文西方案 ‧歐洲職業教育護照

　

COMMUNICATION FROM THE COMMISSION OF THE EUROPEAN COMMUNITIES

11.21.2001

MAKING A EUROPEAN AREA OF LIFELONG LEARNING A REALITY

"When planning for a year, plant corn.When planning for a decade, plant trees.

When planning for life, train and educate people."

Chinese proverb: Guanzi (c. 645BC)

歐洲終身學習的四大目標促進～個人實現積極的公民權社會統合就業能力

實現終身學習的歐洲：六項策略一、發展學習的合作夥伴關係 夥伴關係反映了終身學習利益與責任的分擔。協調行動往往是針對各種不同情況的最佳回應並能發揮出最大的效果。終身學習的各種策略必須彼此緊密相連，同時被所有行動者所支持。

二、瞭解學習需求 對於各種公民、社區、社會以及勞動市場的學習需求的瞭解是一項基本的終身學習策略。

實現終身學習的歐洲：六項策略三、投注合理的資源整體上的公共投資與私人投資的比例必須增加，而經費比例的增加必須建立在政府、公共機關、雇主、社會團體與公民的責任分擔的基礎之上。

四、促進學習機會的獲得為擴展學習機會，學習的提供必須更透明、彈性、整合以及效率，同時亦須發展新的學習途徑、成果與環境。而這些策略必須重視機會的均等以及特殊團體的公平，以促使終身學習的機會更能實質的為人人所擁有。

實現終身學習的歐洲：六項策略五、建立學習文化 學習文化的建立係根本地築基在增加學習機會、擴大參與層級以及激發學習需求之上。

六、追求卓越 建立一種良好的機制以提升學習經驗之最佳品質。品質並不僅是一種義務，同時也是個人、雇主、以及其他人對於學習的投資之動機決定因素。

實現終身學習的歐洲：六項優先行動根據上述終身學習的四個目標與六項策略，歐盟執委會進一步提出了六項優先行動，包括：（一）評鑑學習；（二）完善的資訊、輔導與 諮商；（三）更多的時間與經費投資於學習；（四）將學習者與學習機會結合在一起：（五）人人獲得基本技能；（六）教學的革新。

歐洲最具特色的終身學習機構與實務活動

終身學習機構 民眾高等學校第三年齡老人大學 開放大學 UfI, University for Industry ( 產業大學）終身學習實務活動終身學習節讀書會

終身學習節（成人學習週）

在二０００年的國際識字日 (International Literacy Day, ILD) ，為歷史上的第一個國際成人學習週 (International Adult Learners’ Week)

成人學習週的意義與興起背景 1967年 國際識字日於各國陸續推行。

1. 讚揚學習的角色，學習能改變生活； 2. 激勵兩性在各種學習型態中的參與； 3.促進資訊、學習諮詢與指導的獲得。

1997年 「第五次國際成人教育會議 (CONFINTEA V) 通過漢堡宣言：有需要舉辦聯合國成人學習週以促進學習文化的發展。

1999年 馬尼拉 (Manila)所召開的國際成人教育會議後續諮詢論壇中聲明：「透過國際成人學習週以充實國際識字日的實質內涵…」。

1999年 聯合國教科文組織決議在公元 2000 年九月舉辦國際成人學習週的活動。其目的在連結各國的成人學習週活動，促進各國交流與經驗分享，且積極擴展各機構間的合作關係，以增進國際成人學習。

2000年 德國漢諾威 (Hannover)的世界博覽會 (EXPO)中以「建立學習社會：知識、資訊與人力發展」為題進行全球對話，為第一個國際性的成人學習週 。

歐洲各國成人學習週推展概況 成人學習週在某些國家或被稱為學習節、終身學習節、終身學習週、成人教育週或繼續教育週，旨在致力於發展成人教育，實現全民終身學習的理想。

終身學習節結合終身學習與節慶這兩項概念，提醒與鼓勵人人在生涯全程中持續學習，以發展社會的學習文化，進而實現學習社會的理想。

英國

1992年經由全國成人繼續教育研究所 (NIACE)的組織，開始舉辦「成人學習週」的活動，結合了學習者、政治家、決策者、廣播從業人員及教育與訓練提供者的努力與合作。每年提供了五千多個地方性的學習活動以及一百多個獎勵給於成人學習者與組織。並在全國安排成人學習諮詢專家，提供免費電話協助專線、學習指導等，以促進與引發新的學習參與。

瑞士 1996年，由瑞士成人教育聯合會 ( SVEB)統籌組織。每年均有一特定主題，如 1996年的主題為「終身學習」； 1999年則為「一天一小時」，強調學習應在每天的生活中發生，應成為日常生活中的一部份。

挪威 1998年九月以「為學習而開放」為主題，並以「能力、民主與參與」作為焦點議題，希望透過成人學習週的舉辦加強成人的教育權、學習教育參與與動機，並開拓新的學習型態。由挪威成人教育學會負責統籌組織。 1999年是聯合國的「國際老人年」，在這期間，挪威的成人學習週，亦特重老人的學習需求與內涵。

芬蘭 1998 年開始舉辦成人學習週，主要目標即是促進全體成人的學習參與，尤其是社會弱勢團體。並提供資訊與學習諮詢服務。此外，亦特別重視學習的愉悅性。

德國 「九八學習節」以「塑造、開展、繼續教育」 (G

estalten – Entfalten – Weiterbilden) 為標語舉辦學習節的活動。德國學習節的主要目的，在於激發並透過各繼續教育機構的力量，創造更多的學習機會，據以實現全民終身學習的理想，建立新的學習文化。

德國在理念與作法上可供各國借鏡 之處主要有：

1.重視新學習文化的建立；2.以嶄新的構想與策略計畫推動全民終身學習；3. 各繼續教育機構形成一個完善的合作體系；4. 善用傳播資訊擴展學習市場的可能性；5. 激發繼續教育機構的潛在功能；6.政府的積極倡導與支持 。

歐洲各國成人學習週的實施策略 選定負責統籌辦理單位確立學習節主題與內容 機構間的方案發展合作與執行 提供學習資訊與諮詢 評鑑

年年不忘終身學習 聯合國教科文組織希望透過國際成人學習週的逐年舉辦，促進世界公民瞭解學習在生活、社區與社會中所扮演的角色。成人學習週並不意味著成人在一年中只有一週的學習時間，而是希冀透過該活動的舉辦，促進成人的學習動機，使其年年不忘繼續學習。並提供社會大眾更多的學習機會，讓學習訊息更加明確化與透明化，以強化終身教育體系。

歐洲終身學習的特色透過廣泛的社會對話機制形成終身學習政策終身學習政策具有延續性發展學習文化具有濃厚的知識社會與知識經濟色彩發展終身學習的合作關係與體系重視創新性的終身學習策略與行動

終身學習最樂樂在終身學習