六安市“六五”普法工作巡礼

六安市依法治市暨法制宣传教育领导小组办公室2013 年 10 月

六安市位于安徽西部，大别山北麓，俗称“皖西”，是大别山区域中心城市。现辖寿县、霍邱、金寨、霍山、舒城五县和金安、裕安两区，设六安经济技术开发区、叶集改革发展试验区和市承接产业转移集中示范园区。总面积 17976 平方公里，居全省第一。总人口 710.3 万人，居全省第二。六安区位优越， 312 、 206 、 105 等 3 条国道，宁西、合九、阜六及沪汉蓉快速铁路通道等 4 条铁路，沪陕、沪蓉、济广、合阜、合安等 5 条高速公路纵横全境，距新建的合肥新桥国际机场仅半小时车程，被国家交通部确立为陆路交通运输枢纽城市。六安历史悠久，曾为司法鼻祖皋陶的故里，故六安又称“皋城”。六安英才辈出，是红军的诞生地、大别山区抗日的主战场、解放战争的前进基地，为鄂豫皖革命根据地的重要组成部分，革命战争时期有 30 万儿女英勇捐躯，走出了洪学智等 108 位共和国开国将军，被誉为红军的摇篮、将军的摇篮和共和国的摇篮之一。六安生态宜居，是国家级园林城市、国家人居环境范例城市、国家水资源范例城市。近年来，六安人民高举科学发展、老区精神和党的建设三面旗帜，以科学发展为主题，大力实施招商引资主战略、工业化核心战略和城镇化带动战略，打造红色革命老区、绿色优良生态、金色丰富矿产、白色农副产品、古色人文厚重的“五色六安”，大力开展国家生态园林城市、国家文明城市、国家卫生城市、国家环保模范城市、国家节水型城市等“五城同创”，全面推进经济、政治、文化、社会以及生态文明建设，努力建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安。

2011 年以来，在市委市政府的正确领导和省依法治省

办的精心指导下，全市各级各部门认真贯彻落实《法治安徽建设纲要》和省《“六五”普法规划》，突出重点、强化措施、创新形式、完善机制，大力开展法制宣传教育，着力推进法治六安建设，取得了阶段性的成效，有力地维护了全市经济社会发展和社会和谐稳定。

一、切实加强组织领导，全面启动“六五”普法 （一）完善领导体制。各级各部门针对领导变动情况，及时调整成立了以主要领导

为组长的“六五”普法领导小组，完善了领导小组工作制度，从组织机构上加强了对“六五”普法工作的组织领导。

（二）加强规划部署

2011 年 9 月 29 日，六安市第三届人大常委会第十一次会议审议通过了《关于开展第六个五年法制宣传教育的决议》，同年 12 月 30 日，市委、市政府批转了《市委宣传部、市司法局关于在全市公民中开展法制宣传教育的第六个五年规划（ 2011-2015 年）》，市委印发了《法治六安建设纲要（ 2011-2015年）》；市政府将“推进‘六五’普法、建设法治六安”纳入《六安市国民经济和社会发展的第十二个五年规划纲要》目标任务。各县（区）人大常委会相继作出决议，县（区）党委政府分别制定了《纲要》和《规划》。

（三）层层动员推进。市委、市政府召开了高规格的“六五”普法动员会，市委、市政府主要领导、市人大、政协有关领导及各县（区）、市直各单位主要负责同志参加会议，市长毕小彬主持会议，市委书记孙云飞在会上作重要讲话。各级党委政府层层召开“六五”普法启动会，对各项目标任务进行安排部署；各部门按照“谁执法、谁普法”的原则，结合自身职能制定“六五”普法规划，认真组织实施。

市委书记孙云飞在法治六安建设暨

全市法制宣传教育工作会议上提出“紧紧围绕学法要普及、守法要自觉、司法要公正、执法要严格、行政要依法，把依法治理工作根植心上、抓在手上、落实到具体行动上，努力建设一个政治稳定、百姓安宁、社会和谐的法治六安，为推动六安科学发展、跨越崛起提供法治保障”的要求。

市委书记孙云飞为法制宣传教育工作先进代表颁奖

（四）细化目标任务。

市普法领导组先后 3次召开领导组

扩大会，专题研究“六五”普法规划和纲要的实施。

市普法办依据普法领导组会议研究的意见，制定了年度工作要点，明确各部门、各单位工作职责，并以文件下发。

（五）强化目标管理。市政府于 2012 年底将法制宣传教育工作纳入当年年度目标考评内容。各县（区）政府相继将依法治县（区）工作纳入政府目标绩效考核。 2013年，市委将法制宣传教育工作纳入效能建设考核内容。

二、着力加强基础建设，普法网络全面覆盖 （一）拓展普法阵地。 2011 年以来，全市共新

建完善了 25个法治广场、 36个法治长廊和法治文化一条街、 23个法治文化墙、 18个法制教育基地、 314所农民普法学校和 2128个村“法律图书角”。

依托市民防科普馆建立青少年法制教育基地

依托市廉政教育中心建立领导干部法制教育基地，时任省司法厅长王翠凤亲临指导

市普法办依托皋城广场建立了集五大功能于一体的法治文化广场

（二）健全普法网络。市本级和 8个县区全部建立了普法网站，开通了法制宣传微博。市电视台、市广播电台、皖西日报、大别山晨刊、六安新周报、六安新闻网等市级主流媒体及各县区电视台、报刊、网站等地方主流媒体，均开设了专题法治栏目，实现图像、声音、文字立体覆盖。各级各部门充分利用互联网、聊天工具、移动通信平台、户外电子显示屏等载体，积极开展法制宣传，形成了纵横交错、覆盖全市的法制宣传网络，营造了浓厚的法制宣传氛围。

（三）壮大普法队伍。调整组建了市、县、乡三级共 1144 人的普法讲师团队伍，调整充实了 1380 人的普法志愿者、 944 人的普法联络员、 61719 人的“法律明白人”队伍和覆盖全市 2108所中小学校的法制副校长（辅导员）队伍。市、县（区）普法办注重加强对各支队伍政治理论水平和业务能力的培养，不断提升普法队伍开展法制宣传教育工作能力和水平。

普法讲师团成员宣讲宪法 大学生普法志愿者制作建设法治社会心愿墙

普法志愿者“ 3·15”维权宣传 法制副校长深入中小学校宣讲

三、大力弘扬皋陶文化，彰显六安法治特色

（一）传承弘扬皋陶文化。我市已连续多

年在清明时节举办公祭司法鼻祖皋陶活动，

同时积极保护、维修皋陶墓，抢救发掘重

要历史文物，新建皋陶墓园区，规划新建

中国司法博物馆和皋陶文化广场，召开全

国性的皋陶文化研讨会，海内外同胞不断

来我市寻根问祖，皋陶文化的社会知晓度

逐步提升，以皋陶文化为核心的六安特色

法治文化日益生成。

金安区“司法之歌”文艺演出金安区“司法之歌”文艺演出

（二）广泛开展法治文化活动。各级各部门结合自身实际，充分考虑普法对象的需求和接受能力，积极开展法治文艺演出、电视知识竞赛 、书画摄影作品征集等活动。

( 三 ) 积极开展法治文艺创作。各级各部门积极组织开展法治文艺创作，创作了相声、小品、音乐快板等形式多样 的法治文艺作品。

六安皋翔公证处创作小品《公证处里的故事》参加省文艺汇演

市中级法院创作京剧歌伴舞《我是法院人》

市城管局创作音乐快板《文明创建谱新篇》 金安区创作宣传社区矫正的黄梅小戏《月亏月圆》

四、不断强化工作措施，法治建设深入推进

（一）依托“法律六进”，强化重点对象学法用法。市普法办制定了《六安市“法律六进”工作方案》，会同有关部门制定了领导干部、公务员、农民、青少年和企业经营管理人员学法用法意见。在全市上下广泛开展了“深化‘法律六进’、服务科学发展”和“深化‘法律六进’、推进法治六安建设”主题活动。

强化领导干部公务员学法用法。在认真落实党委中心组学法、政府常务会议学法和法律知识 任职资格考试制度的同时，大力加强对领导干部和公务员的法律知识培训 ， 2011 年以来，市、县组织部门共培训县处级领导干部 924 人次，公务员 41483 人次，各类执法人员 13602 人次。

市直机关纪念现行宪法公布施行 30周年报告会 市人大常委会学法讲座

市检察机关反腐倡廉专题报告会 市法院系统法制报告会市法院系统法制报告会

强化青少年学法用法 各级教育主管部门狠抓青少年法制教育

“四落实”，司法局、关工委等有关单位不断充实法制副校长（辅导员）队伍，联合“关爱明天、普法先行青少年普法教育宣讲团”，深入辖区各中小学宣讲，组织青少年学生通过主题班会、模拟法庭、法制演讲、征文、法律知识竞赛 等形式积极开展学法活动。

爱护环境万人签名

市国税局邀请小学生参观办税大厅，宣传依法纳税知识

皖西学院普法志愿者深入新安中学开展宣传活动

校园法制专刊评比活动 未成年人合法权益宣传周活动

净化上网环境，绿色上网“苗圃卡”发放仪式 电视法律知识竞赛活 动

强化农民学法用法。各级政法干警积极深入基层，针对农民生产生活中遇到的实际问题开展法制宣传教育。

各级法院干警进村入户宣传法律知识

霍邱县实施“法制宣传村村到”工程

强化农民工学法用法。市委办公室印发了《关于维护农民工合法权益的意见》，成立了六安市农民工维权协调小组，制定了农民工维权工作意见，进一步健 全联动机制。各有关部门积极开展“送法进工地”、“维权路上与您同行”等法制宣传活动，着力提升农民工依法维权的意识和能力。

“ 维权路上与您同行”主题活动

“ 送法进工地”活动

强化企业经管人员学法用法。市经信委、市安监局、市工商局、市地税局、市国税局等涉企部门经常采取走访、座谈等方式向企业经营管理人员宣传法律法规知识 ，宣传学法用法、依法经营管理的重要性。

（二）各类集中普法活动氛围浓厚。

“ 纪念现行宪法公布施行 30 周年”活动 全市上下通过宪法知识 讲座、座谈会、报刊、电视知识竞赛 等方式开展宪法宣传活

动，在全省宪法电视知识竞赛 中，六安市代表队获一等奖。

宪法电视知识竞赛 现场

纪念现行宪法公布施行 30周年座谈会

“ 江淮普法行”

2011 年至 2013 年三年的“江淮普法行”活动中，全市共组织了 1174名普法志愿者经常深入机关、学校、单位、社区、企业、乡村进行法制宣传教育，市、县两级共市、县两级共举办了 183 场法制讲座和法制报告会和 70 场街头大型法律咨询服务活动。

“江淮普法行”法制文艺晚会现场

各行政执法单位工作人员走上街头，摆设宣传台，向群众发放宣传资料、解答咨询

“12·4” 活动 2011 年和 2012 年“ 12·4”活动中，全市各级共发放各类法制宣传资料 30 万份，

制作展板 800余块，解答法律咨询万余人次。

“12·4” 法制文艺演出现场

群众观看宣传展板

市领导亲临活动现场视察

2013 年“三下乡” 国家 9 部委深入裕安区独山镇开展 2013 年“三下乡”活动。

司法部副部长张苏军一行在宣传台前慰问工作人员

张苏军一行深入农户家中慰问

群众争相领取宣传资料

推进法治建设使命光荣，法制宣传教育任重道远。我们必 将在市委市政府的坚强领导下，以服务人民群众为宗旨，以维护社会和谐稳定、服务经济社会发展为己任，锐意进取，奋发有为，为建设繁荣富裕文明和谐的幸福六安做出新的更大的贡献！