ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี...

25
1 รรรรรรรรรรรรรรรรรรรรร รรรรรรรรรรรรรรรรรรรรร ร.ร.2548

Upload: makayla-gavaghan

Post on 03-Jan-2016

100 views

Category:

Documents


0 download

DESCRIPTION

ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรี ว่าด้วยการรับฟังความคิดเห็นของประชาชน พ.ศ. 2548. มีผลบังคับใช้. ตั้งแต่วันที่ 25 กันยายน 2548. ยกเลิก. ระเบียบสำนักนายกรัฐมนตรีว่าด้วยการรับฟัง ความคิดเห็นสาธารณะโดยวิธีประชาพิจารณ์ พ.ศ. 2539. ระเบียบข้อ ๓. แนวทางที่จะต้องดำเนินการ. กรณีทั่วไป - PowerPoint PPT Presentation

TRANSCRIPT

1

ระเบ�ยบสำ�น�กนยกร�ฐมนตร�ว�ด�วยกรร�บฟ�งควมค�ดเห�นของประชชน

พ.ศ.2548

2

ระเบ�ยบสำ�น�กนยกร�ฐมนตร�ว�ด�วยระเบ�ยบสำ�น�กนยกร�ฐมนตร�ว�ด�วยกรร�บฟ�งกรร�บฟ�ง

ควมค�ดเห�นสำธรณะโดยว�ธ�ประชควมค�ดเห�นสำธรณะโดยว�ธ�ประชพ�จรณ% พพ�จรณ% พ..ศศ..25392539

ยกเล�กยกเล�กยกเล�กยกเล�ก

ม�ผลม�ผลบ�งค�บใช�บ�งค�บใช�ต�*งแต�ว�นท�- ต�*งแต�ว�นท�- 25 25

ก�นยยน ก�นยยน 25482548

ระเบ�ยบข�อ ๓

3

1. ต�องจ�ดให�ม�กรเผยแพร�ข�อม/ล 2. ผ/�ร�บผ�ดชอบโครงกรเป0นผ/�ด�เน�นกรเผยแพร�

4. ท�ก�อนเร�-มด�เน�นโครงกร

3. พ�จรณให�ม�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�นของประชชนหร1อผ/�ม�สำ�วนได�เสำ�ยอจร�องขอให�ร�บฟ�งควมค�ดเห�นก�อนก�ได�

ต�อง จ�ดให�ม�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�นของประชชนด�วย ก�อนเร�-มด�เน�นกรเสำมอ

แนวทงท�-จะต�องด�เน�นกรแนวทงท�-จะต�องด�เน�นกรกรณ�ท�-วไปกรณ�ท�-วไป

ผลกระทบกว�งขวงผลกระทบกว�งขวง

กรณ�ม�ผลกระทบอย�งร3นแรงกรณ�ม�ผลกระทบอย�งร3นแรง

ระเบ�ยบข�อ ๕

4

กรณ�ท�-จะต�องด�เน�นกรกรณ�ท�-จะต�องด�เน�นกร

โครงกร 1. ของหน�วยงนของร�ฐ

2. กรพ�ฒนเศรษฐก�จหร1อสำ�งคม 3. ร�ฐเป0นผ/�ด�เน�นกรเอง/ให�สำ�มปทน/อน3ญต

4. เก�ดผลกระทบอย�งกว�งขวง

ระเบ�ยบข�อ ๔

5

ว�ธ�กรเผยแพร�ข�อม/ล ในระบบสำรสำนเทศของ สำปน– . และอ1-นๆข:*นอย/�ก�บด3ลยพ�น�จของหน�วยงน

ข�อม/ลท�-ต�องเผยแพร�แก�ประชชนข�อม/ลท�-ต�องเผยแพร�แก�ประชชน 1. เหต3ผลควมจ�เป0น และว�ตถ3ประสำงค%ของโครงกร

2. สำระสำ�ค�ญของโครงกร 3. ผ/�ด�เน�นกร 4. สำถนท�-ท�-จะด�เน�นกร 5. ข�*นตอนและระยะเวลกรด�เน�นกร 6. ผลผล�ตและผลล�พธ%ของโครงกร 7. ผลกระทบท�-อจเก�ดข:*นแก�ประชชน รวมท�*งมตรกรป<องก�น แก�ไข หร1อเย�ยวย 8. ประมณกรค�ใช�จ�ยและท�-มของเง�น

โดยหล�กกรเพ�ยงพอท�-ประชชนจะร�บ

ทรบและม�ควมเข�ใจท�-ถ/กต�องเก�-ยวก�บโครงกรของ

ร�ฐระเบ�ยบข�อ ๗

6

http://www.publicconsultation.opm.go.th

ต�องเผยต�องเผยแพร�ท�-แพร�ท�-

ระเบ�ยบข�อ ๗

7

ประชชนม�ควมเข�ใจท�-ถ/กต�อง

รวบรวมควมค�ดเห�น / ควมเด1อดร�อน / ควมเสำ�ยหย

ว�ตถ3ประสำงค%ของกรร�บฟ�งควมค�ดเห�นว�ตถ3ประสำงค%ของกรร�บฟ�งควมค�ดเห�น

ระเบ�ยบข�อ ๘

8

กรประกศให�ม�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�นกรประกศให�ม�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�นก�อน กรร�บฟ�งควมค�ดเห�น 15 ว�น

ต�องประกศให�ประชชนทรบถ:ง

โดยต�องป?ดไว�อย�งเป?ดเผย

1. ว�ธ�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�น 2. ระยะเวล

3. สำถนท�- 4. รยละเอ�ยดอ1-น ๆ

และประกศในระบบเคร1อข�ยสำรสำนเทศระเบ�ยบข�อ ๑๑

9

ว�ธ�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�นของประชชนว�ธ�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�นของประชชน

กรสำ�รวจกรสำ�รวจควมค�ดเห�นควมค�ดเห�น

1. 1.กรกร

สำ�มภษสำ�มภษณ%รยณ%รยบ3คคลบ3คคล 2. 2. กรเป?ดให�แสำดงกรเป?ดให�แสำดงควมค�ดเห�นโดยทงควมค�ดเห�นโดยทงไปรษณ�ย% โทรศ�พท% ไปรษณ�ย% โทรศ�พท%

โทรสำร ระบบโทรสำร ระบบอ�เล�กทรอน�กสำ% หร1ออ�เล�กทรอน�กสำ% หร1อ

ทงอ1-นใดทงอ1-นใด

4. 4.กรสำนทนกรสำนทนกล3�มย�อยกล3�มย�อย

3. 3. กรเป?ดกรเป?ดโอกสำให�โอกสำให�

ประชชนมประชชนมร�บข�อม/ลและร�บข�อม/ลและแสำดงควมแสำดงควมค�ดเห�นต�อค�ดเห�นต�อหน�วยงนหน�วยงน

ของร�ฐท�-ร�บของร�ฐท�-ร�บผ�ดชอบผ�ดชอบโครงกรโครงกร

ระเบ�ยบข�อ ๙

10

เทคน�คกรม�สำ�วนร�วม

ประโยชน% ข�อจ�ก�ด

1. กรสำ�มภษณ%รยบ3คคล เป0นกรพ/ดค3ยก�นรยบ3คคล

ได�สำ�งเกตปฏ�ก�ร�ยต�งๆ ท�-เก�-ยวข�อง เก�บข�อม/ลเป0นลยล�กษณ%อ�กษรได�กรณ�ผ/�ให�สำ�มภษณ%อ�นไม�ออก เข�ยนไม�ได� เป0นกรพ/ดค3ยต�วต�อต�ว ให�รยละเอ�ยดท�-ล:กซ:*งกว�

ค�ใช�จ�ยค�อนข�งสำ/ง ใช�เวล และจ�นวนผ/�ให�สำ�มภษณ% ในปร�มณท�-เหมะสำม ผ/�สำ�มภษณ%ควรฝFกฝนมก�อน

กรสำ�มภษณ%รยบ3คคล1.

ต�วอย�ง

11

2. กรเป?ดให�แสำดงควมค�ดเห�นโดยกรเป?ดให�แสำดงควมค�ดเห�นโดยทงไปรษณ�ย% โทรศ�พท% โทรสำร ระบบทงไปรษณ�ย% โทรศ�พท% โทรสำร ระบบ

อ�เล�กทรอน�กสำ% หร1อทงอ1-นใดอ�เล�กทรอน�กสำ% หร1อทงอ1-นใดต�วอย�ง เทคน�คกรม�

สำ�วนร�วมประโยชน% ข�อจ�ก�ด

2 . กรแสำดงควมค�ดเห�นผ�นเว�บไซต% เป0นกรแสำดงข�อม/ลและข�วสำรแบบสำองทง

ต�ดต�*งท�-ใดก�ได� แสำดงควมค�ดเห�นจกท�-ใดก�ได� ซ:-ง Internet อย/�ในบร�เวณน�*นๆ

ต�องอศ�ยเทคโนโลย�คอมพ�วเตอร% อ�นเตอร%เน�ต และช�องทงโทรคมนคม ใช�ได�เฉพะประชชนท�-ม�ควมร/�ควมเข�ใจ

12

เทคน�คกรม�สำ�วนร�วม

ประโยชน% ข�อจ�ก�ด

สำยด�วนสำยตรง เป0นกรสำ1-อสำรได�ท�*งทงเด�ยวและสำองทง

สำะดวก รวดเร�ว ถ�ม�โทรศ�พท% ลดกรเผช�ญหน� ได�ข�อม/ลจกหลกหลยคน ค�ใช�จ�ยไม�มกในกรด�เน�นกร

ใช�ได�เฉพะพ1*นท�-ท�-ต�ดต�*งโทรศ�พท% ค�ใช�จ�ยสำ/งในระยะแรกเป0นภระของท�มงนมกในกรตอบค�ถมท�-รวดเร�ว

กรเป?ดให�แสำดงควมค�ดเห�นโดยกรเป?ดให�แสำดงควมค�ดเห�นโดยทงไปรษณ�ย% โทรศ�พท% โทรสำร ระบบทงไปรษณ�ย% โทรศ�พท% โทรสำร ระบบอ�เล�กทรอน�กสำ% หร1อทงอ1-นใด อ�เล�กทรอน�กสำ% หร1อทงอ1-นใด ((ต�อต�อ))

2.

ต�วอย�ง

13

3.

ต�วอย�ง เทคน�คกรม�

สำ�วนร�วมประโยชน% ข�อจ�ก�ด

3 . กรสำ�รวจควมค�ดเห�น เป0นกรสำ�รวจควมค�ดเห�นท�-วไปหร1อเจะจงประเด�น

ข�อม/ลเจะกล3�มได�ด�ผ/�ไม�ประสำงค%ออกนมในแบบสำอบถม สำมรถท�ได�เต�มท�-และสำบยใจ ว�ดปร�มณท�-ได� กรสำอบถมทงโทรศ�พท%ได�ร�บควมค�ดเห�นท�นท�

แบบสำอบถมอจไม�ได�แสำดง ควมค�ดเห�นของช3มชนอย�งแท�จร�ง ผลท�-ได�ข:*นอย/�ก�บสำ�ดสำ�วนกรตอบแบบสำอบถม ใช�เวลมก ต�องสำ3�มต�วอย�ง กรแปลผลท�-ได�อจคลดเคล1-อน เป0นกรสำ1-อสำรทงเด�ยว กรสำอบถมทงโทรศ�พท%ไม�ค�อย โปร�งใสำ

กรเป?ดโอกสำให�ประชชนมร�บข�อม/ลและกรเป?ดโอกสำให�ประชชนมร�บข�อม/ลและแสำดงควมค�ดเห�น ต�อหน�วยงนของร�ฐท�-แสำดงควมค�ดเห�น ต�อหน�วยงนของร�ฐท�-

ร�บผ�ดชอบโครงกรร�บผ�ดชอบโครงกร

14

กรสำนทนกล3�มย�อย4.

ต�วอย�งเทคน�คกรม�

สำ�วนร�วมประโยชน% ข�อจ�ก�ด

4 . กรสำนทนกล3�มย�อย กรแลกเปล�-ยนข�อม/ลควมค�ดเห�นของผ/�ม�สำ�วนเก�-ยวข�อง ต�*งแต� - 612 คน

ค�ใช�จ�ยน�อย ท�ง�ย เร1-องอ�อนไหวหร1อเร1-องท�-จะ ก�อให�เก�ดควมข�ดแย�ง จะใช�ได�ด� ม�ควมย1ดหย3�นในกรค�นหประเด�นหร1อข�อม/ล คนเข�ร�วมเท�เท�ยมก�น ช�วยลดควมกล�วเกรง

ควรเล1อกผ/�ด�เน�นกรสำนทนท�-สำมรถเช�ญชวนให�คนพ/ด ข�อม/ลจะประมวลและว�เคระห% ต�ควมยก เพระหลกหลย ผ/�เข�ร�วมม�กถ1อควมสำะดวกมกกว�เป0นต�วแทนช3มชน

15

ว�ธ�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�นของประชชน ว�ธ�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�นของประชชน ((ต�อต�อ))

1.กร

ประชพ�จร

ณ%

2.กร

อภ�ปรย

สำธรณะ

3.กรแลก

เปล�-ยนข�อม/ลข�วสำ

4.กร

ประช3มเช�ง

ปฏ�บ�ต�กร

5.กรประช3ม

ระด�บต�วแทน

ของกล3�มบ3คคลท�-

เก�-ยวข�องหร1อม�สำ�วน

ได�เสำ�ย

ระเบ�ยบข�อ ๙

16

กรประชพ�จรณ%1.

ต�วอย�งเทคน�คกรม�

สำ�วนร�วมประโยชน% ข�อจ�ก�ด

1. กรปร:กษหร1ออย�งเป0นทงกร(ประชพ�จรณ%) ม�ล�กษณะเป0นทงกร เป0นกรสำ1-อสำรทงเด�ยว

เป?ดโอกสำให�ประชชนแสำดงควมค�ดเห�นอย�งเป0นทงกร ประชชนม�-นใจว�ควมค�ดเห�น ถ:งผ/�ต�ดสำ�นใจเป?ดโอกสำให�ม�กรซ�กถมได�ถ:งข�อสำงสำ�ยเก�ดระบบกรตรวจสำอบกรใช�ด3ลยพ�น�จของผ/�ม�อ�นจ ต�องม�กรบ�นท:กควมค�ดเห�นเป0นลยล�กษณ%อ�กษร

ม�ควมเป0นทงกรสำ/ง เป0นกรโต�แย�งแบบเผช�ญหน� อจน�ไปสำ/�ควมข�ดแย�ง ใช�เง�นท3น บ3คลกร และเวลสำ/งมก ควรท�ร�วมก�บเทคน�คกรม�สำ�วนร�วมอ1-น ๆ

17

กรอภ�ปรยสำธรณะ2.

ต�วอย�ง

เทคน�คกรม�สำ�วนร�วม

ประโยชน% ข�อจ�ก�ด

2. เวท�สำธรณะ เป0นกรประช3มท�-ม�ผ/�เข�ร�วมจ�นวนมก และท3กคนสำมรถเข�ร�วมได�

ย1ดหย3�นและเป?ดกว�งสำ�หร�บท3กคน เป?ดโอกสำให�ซ�กถม โต�ตอบ ม�เจ�หน�ท�-ประจ�โตIะข�อม/ลเพ1-อให�และร�บข�อม/ลเพ�-มเต�ม

ถ�ในพ1*นท�-โครงกรม�ควมข�ดแย�งเวท�น�*อจท�ให�เก�ดควมข�ดแย�งเพ�-มข:*น ต�องค�น:งถ:ง ว�น เวล สำถนท�- ต�องสำ�มพ�นธ%ก�บด�นอช�พ ศสำน ว�ฒนธรรม

18

กรแลกเปล�-ยนข�อม/ลข�วสำร3.

ต�วอย�งเทคน�คกรม�

สำ�วนร�วมประโยชน% ข�อจ�ก�ด

3. กรพบปะแบบไม�เป0นทงกร เป0นกรสำ1-อสำรสำองทงอน3ญตให�ประชชนเข�ไปในหน�วยงนได�

ช�วยสำร�งควมไว�วงใจและสำยสำ�มพ�นธ%ท�-ด�ต�อก�นเพระไม�เป0นทงกร ร/�สำ:กผ�อนคลยและต�ดต�อสำ1-อสำรได�สำะดวกและง�ยย�-งข:*น

ต�องใช�เวลท�-ยวนนในกรวงแผนและกรด�เน�นกรของเจ�หน�ท�- ประชชนเข�ร�วมค�อนข�งน�อย

19

กรประช3มเช�งปฏ�บ�ต�กร4.

ต�วอย�งเทคน�คกรม�

สำ�วนร�วมประโยชน% ข�อจ�ก�ด

4. กรประช3มเช�งปฏ�บ�ต�กร เป0นกรประช3มท�-เป0นทงกร เน�นกรสำ1-อสำรสำองทง ให�ได�ผลสำร3ปร�วมก�น

เล1อกกล3�มเฉพะท�-สำนใจและท�-เก�-ยวข�องได�ด� ประชชนม�สำ�วนร�วมในระด�บสำ/งม�ปฏ�สำ�มพ�นธ%ก�นตลอดเวล ใช�จ�ดล�ด�บควมสำ�ค�ญของป�ญห ใช�ทบทวนแผนหร1อกรพ�ฒนแผนกรปฏ�บ�ต�งน

กรกระจยข�อม/ลไม�ค�อยด�จ�ดเวลท�-เหมะได�ยก ค�ใช�จ�ยสำ/ง ใช�เวลเตร�ยมกรมก ผ/�น�กรประช3มต�องช�นญ ข�อม/ลอจเบ�-ยงเบนตมผ/�น�กรประช3ม

20

กรประช3มระด�บต�วแทนของกล3�มบ3คคลท�-เก�-ยวข�องหร1อม�สำ�วนได�เสำ�ย5.

ต�วอย�งเทคน�คกรม�

สำ�วนร�วมประโยชน% ข�อจ�ก�ด

5 . กรจ�ดก�จกรรมกรม�สำ�วนร�วมของประชชนแก�ช3มชน เป0นกรจ�ดก�จกรรมท�-หลกหลย เน�นให�ควมร/�ก�บช3มชนในประเด�นท�-ต�องกร

ม�ควมใกล�ช�ดและทรบป�ญหท�-แท�จร�ง สำมรถด�เน�นก�จกรรมย�อยให�สำอดคล�องก�บสำถนกรณ%ได�

ใช�เวลและบ3คคลจ�นวนมก ม�ควมยกในกรสำ1-อต�อช3มชนให�เป0นไปในแนวทงเด�ยวก�น

21

จ�ดท�สำร3ปผล และประกศให�ทรบภยใน 15 ว�น

และถ�หกปรกฏว� ผลกระทบและถ�หกปรกฏว� ผลกระทบมกกว�มกกว�ข�อม/ลท�-เผยแพร�ข�อม/ลท�-เผยแพร�และถ�หกปรกฏว� ผลกระทบและถ�หกปรกฏว� ผลกระทบมกกว�มกกว�ข�อม/ลท�-เผยแพร�ข�อม/ลท�-เผยแพร�

ด�เน�นโครงกรต�อ

หล�งจกม�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�นแล�วหล�งจกม�กรร�บฟ�งควมค�ดเห�นแล�ว

ต�องก�หนดมตรกรป<องก�น / แก�ไข / เย�ยวย (เพ�-มเต�ม)และประกศให�ทรบ

ระเบ�ยบข�อ ๑๒ และข�อ ๑๓

22

http://www.publicconsultation.opm.go.th

ต�องต�องประกศท�-ประกศท�-

ระเบ�ยบข�อ ๑๒

23

กฎหมยบ�ญญ�ต�ไว�กฎหมยบ�ญญ�ต�ไว�เป0นกรเฉพะเป0นกรเฉพะ

กฎหมยบ�ญญ�ต�ไว�กฎหมยบ�ญญ�ต�ไว�เป0นกรเฉพะเป0นกรเฉพะ

เร�-มด�เน�นโครงกรก�อนเร�-มด�เน�นโครงกรก�อนว�นบ�งค�บใช�ว�นบ�งค�บใช�

เร�-มด�เน�นโครงกรก�อนเร�-มด�เน�นโครงกรก�อนว�นบ�งค�บใช�ว�นบ�งค�บใช�

ระเบ�ยบน�*ไม�ใช�บ�งค�บในกรณ�ระเบ�ยบน�*ไม�ใช�บ�งค�บในกรณ�

ระเบ�ยบข�อ ๑๔

24

( ) ( )

/ /( )

.

(27 . . 2552)

( .) .

- - *-

-

. . 2548

www.publicconsultation.opm.go.th

- *- -

- *

-

®nª¥µ ° ¦´� � � � � � ³� o°� �

Á¥Â¡¦no°¤¼Ã¦ µ¦ ° ¦´� � � � � � � �Ân¦³ µ »Ã¦ µ¦� � � � � � � � � �

*

*

®nª¥µ ° ¦´� � � � � � ³� o°� �¦³ µ« ¦» ¨ µ¦¦´¢{� � � � � � �

ªµ¤ ·Á®È� � � �

®nª¥µ ° ¦´ ³ o°� � � � � � � � � ¦´¢{� �ªµ¤ ·Á®È³¦ª ¦ª¤� � � � �

ªµ¤Áº° ¦o°� � � � / ªµ¤Á ¥®µ¥�° ¦³ µ� � � � � �

®nª¥µ ° ¦´ ³ o°� � � � � � � � � ¦´¢{� �ªµ¤ ·Á®È³¦ª ¦ª¤� � � � �

ªµ¤Áº° ¦o°� � � � / ªµ¤Á ¥®µ¥�° ¦³ µ� � � � � �

®nª¥µ ° ¦´� � � � � � ³� o°� � ¦³ µ«� �¨ ¦³� � � � /¤µ¦ µ¦ j° ´� � � � � � /

ÂoÅ� � /Á¥¥ª¥µ(Á¡·É¤Á·¤� )

®nª¥µ ° ¦´ ³ o°� � � � � � � � � ¦´¢{� �ªµ¤ ·Á®È³¦ª ¦ª¤� � � � �

ªµ¤Áº° ¦o°� � � � / ªµ¤Á ¥®µ¥�° ¦³ µ� � � � � �

®nª¥µ ° ¦´� � � � � �o°� � ¦³ µ«� �ª·¸µ¦� � /

¦³¥³Áª µ/

µ É� � � /°ºÉÇ�

25

ศ/นย%บร�กรประชชนสำ�น�กงนปล�ดสำ�น�กนยกร�ฐมนตร�สำยด�วนของร�ฐบล 1111

โทรศ�พท% - -022831292

สำยด�วนระเบ�ยบร�บฟ�งฯ - -0895215700

http://www.publicconsultation.opm

.go.th