幾個法理上的觀念› 若無自決權利，則無所謂原住民族教育權利

無異於屬於少數群體個人的權利› 國際法中原住民族自決權利仍未確立

宣言有待形成公約→監督機制› 個人教育權利優先於集體權利

國際人權法基本上是保障個人權利 家長有選擇給予子女何種權利的優先權

› 自決權的內涵為何 ? 溫和→強烈→絕對

Coolangatta 原住民族教育權利宣言 (1999)› 檢討國際人權法只能提供 “部分基礎”

世界人權宣言 公民與政治權利公約 經濟、社會和文化權利公約 消除一切形式種族歧視公約 禁止教育歧視公約

國際人權法保障個人人權› 個人須獨立於國家的西方思維

《聯合國憲章》規定個人基本權利› 同盟國

國際人權法› 工作小組起草草案→宣言 →公約› 監督機制→各國落實

第一代：公民與政治權利› 思想與言論自由、免於奴役與任意逮捕› 保護屬於少數群體的個人

強調不受國家干涉 第二代：經濟、社會與文化權利

› 工作、參與工會、免於飢餓、› 社會保障、健康與教育

要求國家保障個人生存權 第三代：自決、發展、和平、環境等權利

所有民族都有自決權› 自由地決定其政治地位› 並謀求經濟、社會與文化發展

民族› 歐洲以外被殖民統治的居民› 反對分離主義

人人有受教育的權利 教育

› 應發展人的個性和尊嚴› 加強尊重人權和基本自由› 使所有人有效參與自由社會› 促進各民族、種族或宗教團體間

了解、容忍和友誼› 促進世界和平

教育應對所有人平等開放 尊重父母選擇給與子女教育的優先權

消除種族滅絕、隔離與一切形式種族歧視› 保障個人人權與基本自由

《禁止教育歧視公約》› 禁止任何人或一群人接受任何種類或等級的教育› 限制接受低標準的教育、設立分開的教育制度

非歧視› 學校符合當局批准最低標準› 入學是由人自由選擇的› 私立學校、男女分校、宗教或語言理由而設立或

維持分開的學制或學校

少數群體成員有權進行其教育活動› 維持學校› 按照國家的教育政策› 使用或教授他們的語言

不得› 妨礙少數群體成員了解整體社會文化› 損害國家主權

國際公民與政治權利宣言

在那些存在族群 , 宗教或語言少數人的國家中

不得否認屬於這種少數群體的人 (persons)與其他成員› 共同享有自己的文化 , 信奉與實行自己的宗教› 並使用自己語言的權利

屬於少數群體之個人的權利宣言

各國應保護少數群體的存在› 及其民族或族裔 , 文化 , 宗教和語言上的特徵› 並應鼓勵促進特徵的條件› 各國應採取適當的立法和其他措施以實現此目的

註 : 少數群體非民族 , 無法擁有自決權

實例：馬來西亞華文教育

華文學校› 董總 , 教總 , 統考

淡米爾語學校

國民型學校

› 南島語族與回教國家› 迦瑪：單一教育源流論 (自由主義式個人選擇 )

馬來語 (1-10)

馬來西亞華人心聲

迦瑪談華教

台灣與馬來西亞的中文

原住民與部落人民公約

聯合國原住民族權利宣言

原住民族教育權利宣言› 世界原住民族教育會議

《原住民與部落人民公約》

人口 (population)→ 人民 (peoples) 原住民教育方案與服務必須與原住民合作來

發展與實施 , 俾能處理特殊需求› 應納入原住民的歷史 , 知識與技藝 , 價值體系› 以及在社會 , 經濟與文化上的期望

政府應認可原住民有權建立其教育制度與設施 , 並提供適當資源

教導 , 保護與促進原住民語言的發展

非專為保護原住民權利› 兼及部落人民與勞工權利

反對統合主義的立場› 並未獲得多數原認可國家接受

雖採用 Peoples› 但不承認原住民的自決權利

仍類似於保護屬於少數群體的個人的權利

聯合國原住民族權利宣言

確立中的原住民族集體權利與自決權利› 宣言→各國自由認可→監督機制

原住民族有集體的與個人的權利› 來維持並發展其獨特的認同與特性› 包括認同自己是原住民以及被如此承認

原住民族有自決權利› 自由地決定自己的政治地位› 自由地追求經濟 , 社會與文化發展

原住民族教育權利—自決權為本

有權不受歧視地獲得國家所提供› 所有層級和形式的教育

有權建立並掌管其教育制度與機構› 以自己的語言與適合其文化的教學方法提供教育

有機會獲得以自己語言› 所提供有關自身文化的教育

有權使其文化 , 傳統 , 歷史的尊嚴與多樣性› 適切反映在所有形式的教育與公共資訊中

消除偏見與歧視

《原住民族教育權利宣言》

Coolangatta 1999 世界原住民族教育會議 做為原住民的權利 , 包含自決權

› the right to be indigenous› 連結於賦予語言與文化生命的大地› 語言是傳授文化的最佳途徑

12項教育自決權利› 管治原住民族教育體系› 設立尊重原住民族價值觀的學校› 促進原住民族語言在教育上的應用

基本人權：個人權利優先原則

原住民族自決涉及選擇和多樣性› 無論原住民選擇進入原住民族或非原民教育體系› 皆須予以尊重 , 否則便違反基本人權

世界人權宣言› 家長選擇權

教育歧視公約› 入學是由人自由選擇的

第三代人權仍在發展中

自決權› 使原住民族權利不同於屬於少數群體的個人權利› 已被確定為內部自決權› 原住民族行使其自決權時 , 在涉及內部和地方事務的事項上 , 以及在籌集經費行使自治職能上 , 享有自主權或自治權

宣言有待形成公約› 監督各國落實之

集體的自決權是關鍵› 否則無異於屬於少數群體的個人的權利

個人教育權仍為部分基礎› 保障集體權利方能保障個人權利

個人權利仍優先於集體權利› 家長教育選擇權；入學是自由選擇的

整體掌握我國自決權的定位› 絕對自決：國與國關係

夥伴關係› 強烈自決：土地與自然資源權與高度政治參與

原住民族基本法、原住民族自治法草案 尚欠缺土地、警察、司法等自治權限

› 溫和自決：身分、語言、教育文化、經濟權保障 原住民族教育法、身分法、工作權保障法 「五年中程計畫」未落實與主體性倒退 應結合民族自治的訴求，重新強化教育訴求

1800年挪威與北歐建立民族國家› 薩米族失去語言權› 學校有系統的將薩米族挪威化

1959里程碑—小學教育法規定› 薩米語可用於教學語言› 後續緩慢發展

1967 小學能正式使用薩米語 1974 curriculum Model Plan (M74)

› 薩米是必修科目

1975 教育法› 規定提供薩米區域薩米兒童薩米語的教學› 學習薩米語 vs 教學語言› 如果家長要求

1985 教育法更強化 1987 M87 學校課程改革

› 薩米區義務教育的所有年級教薩米語› 總目標、課程配置、三種課程計畫

學習薩米語或透過薩米語學習› 薩米語與挪威語的平等地位，不只是輔助語言

1976 成立薩米教育委員會› 依據挪威皇家決議案，教育部援助› 第一年統整薩米內容進入課程並確保教材› 運作至 1999轉移至薩米議會教育部

1987薩米法案→挪威憲法修正案 1989 成立薩米議會 1990 教育法案—

› 在薩米區無論學生背景皆須學習薩米語 (或媒介 )› 薩米區外 3 人以上；薩米學生 9 年

1992薩米語言法案

1992薩米語言法案實施於 7 個薩米行政區› Sami Administrative Area› 後來稱為 Sami Area› Municipalities 自治市

Finnmark省 ( 粉紅色為中心薩米區 )› Unjarga/Nesseby, Deatnu/Tana› Karasjok, Guovdageaidnu, Porsanger

Troms 省 Gaivuotna/Kafjord Divttasvuotna/Tysfjord

1989綜合學校課程 A Model Curriculum for the Comprehensive

School 第二部分 : 薩米課程 (Sami Syllabuses)

› 將各科調整至薩米情境› 基督教、英語、環境、社會、音樂、工藝、家政

採用薩米課程是薩米教育的一大步 第一次在課程層級中提及並界定“薩米學校”

› 意指遵循薩米課程的班級、學校、自治市› 並適用於非薩米學生

薩米課程與國定課程同等地位› 皆有總體理念、原則與課程，原則最重要

界定其主要特性 應強調薩米文化哪些方面並傳承予新世代

基於› 挪威憲法、薩米法案、教育法案、 ILO No.169

實施於薩米語言法案實施的自治市› 行政區外亦能選用

與 1990 法案的差別 在薩米行政區之外

› 只要有 10名學生以上想學，便須提供 全挪威薩米學生首度有個人權利來學薩米語 薩米議會有權來規定薩米族的相關議題

› 語言 , 文化與社會生活› 包含在國定課程中

多樣方式› 全部義務教育的教學媒介語› 第一語言 , 第二語言 , 薩米語言語文化› 也可能完全沒有

在薩米中心區是義務的› Karasjok, Guovdageaidnu , Unjarga

選擇性的› Deatnu 54%, Porsangu 39%, Gaivuotna

31%› 有些選擇芬蘭與為第二語言

採用薩米課程的薩米學校› 薩米區內 20 校， 2046 學生；區外 10 校

全挪威 194 校教授薩米科目› 第一、二語言或語言與文化

2002-2004› 學校增加 20%› 學生數 2640-3023

薩米語言群 薩米語做為教學媒介

薩米語為第一語言

薩米語為第二語言

薩米語言語文化課程

學生總數

North Sami 986 971 820 1037 2828

Lule Sami 34 34 24 16 74

South Sami 1 10 69 42 121

挪威全國總數 1021 1015 913 1095 3023

薩米行政區內總數

865 883 318 254 1455

薩米行政區外總數

156 132 595 841 1568

Sami-speaking schools› 薩米語為教學媒介 , 挪威語為第二語言或外國語› 4 校

Sami –and Norwegian-speaking schools› 各科以雙語教學› 學生能選擇何者為其第一語言 /教學語言 /6:4

Norwegian-speaking schools› 薩米語是單一科目› 7 校

國際人權法理的理解› 個人權利優先於集體權利› 原住民族菁英須更努力動員、由下而上› 如何形成民族意願 ?

全球化、大陸磁吸、原漢高度交織、地狹人稠 儘管我細心灌溉，你說不愛就不愛

國內內部自決的實踐› 結合原運訴求民族自治的力量› 建構落實原住民族教育法的途徑› 參考薩米族等國外實例