СИСТЕМА ГОСУДАРСТВЕННЫХ ЗАКУПОК В УЗБЕКИСТАНЕ

Д .ПулатовНачальник отдела регистрации финансовых обязательств и платежей

операционного управления Казначейства Министерства финансов РУз

2

Понятие государственных закупок

«Государственные закупки – закупка товаровполностью или частично за счет государственныхсредств».

Постановление Кабинета Министров № 397 от 14 августа 1997 г.

Государственные средства – средства государственногобюджета, средства внебюджетных фондов,государственных унитарных предприятий,государственные гранты.

Гражданский кодекс не содержит определения закупок длянужд государства, но определяет понятие государственного контракта

3

Нормативно-правовая база по государственным закупкам:

Гражданский кодекс Республики Узбекистан Параграф 4. Государственный контракт на поставку товаровПостановления Кабинета Министров: №307 от 03 июля 2003 г. «О мерах по совершенствованию системы

конкурсных торгов в капитальном строительстве»; №456 от 21 ноября 2000 г. «О мерах по совершенствованию

организации тендерных торгов»; №136 от 8 апреля 2000 г. «О закупках основных видов продуктов

питания для государственных нужд в 2000 году» и прилагаемый «Порядок обеспечения учреждений социальной сферы, спецпотребителей и государственного резерва основными продуктами питания»;

№454 от 26 сентября 1997 г. «Об организации поставок продовольственных товаров для государственных нужд на конкурсной основе» и прилагаемый «Порядок проведения тендеров на импорт продовольственных товаров для государственных нужд»;

№397 от 14 августа 1997 г. «О совершенствовании системы закупок основных видов продовольствия для государственных нужд» и ряд других актов законодательства.

4

Субъекты государственных закупок

Получатели бюджетных средств и средства

внебюджетных фондов

Органы государственного

управления (контролирующие

органы)

Поставщики Организации содействующие в выполнения

закупочных процедур

1. Бюджетные организации

2. Исполнительные дирекции

внебюджетных целевых фондов

3. Служба единого заказчика при

Совете Министров Республики

Каракалпакстан, хокимиятах

областей

и города Ташкента

4. Организации получающие

международные гранты или кредиты

под гарантию Правительства, в

части осуществления

государственных закупок за счет

кредита и международных грантов

1. Кабинет Министров

2. Счетная Палата

3. Министерства

финансов

4. МВЭСИТ

5. Госкомархитекстрой

Хозяйствующие субъекты

Обслуживающие банки транспортно экспедиторские компании, консалтинговые организации и другие экспертные организации

5

Процесс государственных закупок

Процесс государственных закупок состоит из 4 элементов:

Планирование закупокОрганизации закупокЗаключение и исполнение контрактовКонтроль

6

Планирование государственных закупок

Планирование государственных закупок осуществляется при

процессе формирования бюджета на предстоящий период и

Инвестиционной программы по направлениям деятельности,

финансируемым полностью, либо частично за счет средств

государства.

Формирование и представление в финансовые органы бюджетных заявок;

Утверждение государственного бюджета и доведение объемов бюджетных ассигнований до получателей бюджетных средств;

Регистрация смет расходов с группировкой по видам закупаемых товаров, работ и услуг без предоставления их номенклатуры;

7

Организация закупок

Закупочный процесс и выбор поставщика

осуществляются государственным закупщиком

самостоятельно:

Путем заключения прямых договоров;

На ярмарочных и биржевых торгах;

Посредством открытого и закрытого конкурсного торга (тендера).

8

Заключение контрактов прямые договора – на условиях, определяемых по соглашению сторон.

Ярмарочные и биржевые торги – согласно правилам ярмарочной и биржевой торговли (срок заключения контракта до 5 дней с даты проведения торгов)

Конкурсные торги – в соответствии с актами законодательства, регулирующими отдельные виды и сферы закупок. Сроки заключения регламентированы не во всех документах. Согласно Гражданскому кодексу срок заключения договора не должен превышать 30 календарных дней.

Оценка своевременности и качества исполнения контракта осуществляется закупщиком самостоятельно.

оплата контракта производится после регистрации в органах Казначейства.

Заключение и исполнение контрактов

9

Контроль в сфере государственных закупок

Предварительный Финансовые органы, в момент регистрации смет расходов

Госкомархитектстрой, в момент экспертизы тендерной документации.

Министерство экономики, в момент отбора проектов для включения в инвестиционную программу.

10

Контроль в сфере государственных закупок

Текущий

МВЭСИТ – в момент заключения импортных контрактов (экспертиза импортных контрактов).

Финансовые органы в момент финансирования расходов на закупки.

Казначейство в момент регистрации договоров (юридических и финансовых обязательств).

Госкомархитектстрой с момента организации конкурсных торгов и до момента ввода объектов в эксплуатацию.

11

Контроль в сфере государственных закупок

Последующий

Контрольно-ревизионное управление Министерства финансов

Прокуратура

Счетная палата

12

Спасибо за внимание!