警察硏究方法論

張 哲 榮

제 3 편 연구설계 및 연구유형

제 10 장 연구설계의 의의 및 유형 제 11 장 사례연구 제 12 장 실태연구 제 13 장 내용분석 제 14 장 실험연구

문제 ( 주제 ) 의 선정

개념화 및 이론화

연구조사 설계

자료 수집

자료 분석

결과 제시

문헌 고찰 ( 이론 검토 )

개념적 틀 도출

가설의 설정

측정도구의 개발

표본의 추출

측정

자료의 정리

분석기법의 적용

가설의 검증

분석결과의 해석

결론의 도출

보고서 작성

제 10 장 연구설계의 의의 및 유형

연구문제에 대한 해답을 얻도록 착상된 계획

연구를 수행하고 통제하기 위한 하나의 청사진 또는 윤곽

넓은 의미 연구문제의 검토 등 연구의 초기단계에서부터 분석결과의 해석에 이르기까지 연구전체를 수행하고 통제하기 위한 계획

좁은 의미 정립된 연구모형 및 가설을 경험적으로 검증하기 위한 조사활동에 대한 계획

1 연구설계의 의미

2 연구설계의 특징

연구문제에 대하여 일정하게 한정된 해답만을 제공

연구문제에 대하여 유일하고도 완전한 연구설계는 존재하지 않음 즉 연구상황 연구자의 이론적 관점 방법론 등에 따라 다양한 연구설계가 가능함

연구조사와 관련된 여러 가지 다양한 실제적 요인을 고려한 하나의 타협안

설정된 그대로 수정없이 시행해야 하는 계획이라기보다는 올바른 방향으로 연구하기 위한 하나의 청사진

3 연구설계의 유형구 분 내 용

연구목적에 따라

기술적 연구설계

현상이나 미래를 정확하게 기술하고 예측하는 것을 목적으로 하는 기술적 연구를 위한 설계

설명적연구설계

현상과 관련된 변수간의 인과관계를 추론하는 것을 목적으로 하는 설명적 연구를 위한 설계

연구수행조건에 따라

실험연구설계

실험조건의 충족 정도에 따라- 전실험연구설계 진실험연구설계 준실험연구설계

실험상황에 따라- 현지실험연구설계 실험실실험연구설계

비실험연구설계

실험을 행하지 않는 연구설계예 ) 횡단면적연구설계 패널스터디연구설계 등

시간적범위에 따라

횡단면연구설계

일정시점에서 다수의 분석단위에 따라 자료를 수집하여 행하는 연구

종단면연구설계

둘 이상의 시점에서 동일한 분석단위를 연구예 ) 시계열연구 동류집단연구 등

주요 연구유형 ndash 각 유형별 연구설계 방법

사례연구

실태연구

내용분석

실험연구

제 11 장 사례연구

1 사례연구의 의의 어떤 현상이 지니고 있는 특성을 집중적으로 파악함으로써

연구문제를 해결하려는 연구유형

하나의 개별적 또는 집단적 현상 ( 사례 ) 을 집중적 심층적 다차원적 종합적으로 연구함

적용 분야 및 예 - 의학에서 질병의 동태 파악 - 심리학에서 사람의 심적 작용 ( 변화 ) 고찰 - 경영학에서 기업경영상 애로 또는 성패 원인 발견 - 행정학에서 개별 정책의 결정 또는 집행 연구 등

대체로 모집단 자체를 직접적인 연구대상으로 함

주로 탐색이나 기술을 목적 질적 연구 ( 분석 ) 방법의 하나

2 사례연구의 장 단점

장 점 단 점

예비조사로 사용할 수 있음

현상의 특성 연구에 적합

연구대상에 대한 깊이 있고

종합적인 이해 가능

연구대상의 동태적인 변화나

흐름에 대한 파악이 가능

인간의 심리적 사회문화

적 행태적 연구에 적합

연구대상의 대표성에 문제가 있을 수 있음

자료의 신뢰성을 검증할 수 없음

시간과 비용이 많이 들어 비경제적임

통제집단이나 비교집단을 사용하지 않기 때문에 비교나 변화에 대한 분석이 어려움

연구조사의 반복이 곤란하여 연구결과를 일반화하기 곤란

3 사례연구의 종류구 분 설명

사례 수에 따라

단일사례연구 하나의 사례만을 대상으로 함

복수사례연구 복제의 논리에 따라 둘 이상의 사례 포함

분석단위에 따라

개인별 사례연구

개인의 생활 또는 개인의 사회적 경제적 심리적 특성을 검토

집단적 사례연구 한 사회내의 특정한 집단의 행태분석에 초점

연구목적에 따라

탐색적 사례연구 기술적 사례연구 설명적 사례연구 예측적 사례연구 선택적 사례연구 등

성격 또는

용도에 따라

연구용 사례연구

현상에 대한 심층적 다측면적 분석 등 순수한 연구를 위해 사용

교육용 사례연구

실무자 전문가들의 능력개발이나 교육훈련을 목적으로 함

이론화 정도

무이론적 사례연구 해석적 사례연구 가설창출적 사례연구 이론확증적 사례연구 이론논박적 사례연구 일탈사례연구 등

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

제 3 편 연구설계 및 연구유형

제 10 장 연구설계의 의의 및 유형 제 11 장 사례연구 제 12 장 실태연구 제 13 장 내용분석 제 14 장 실험연구

문제 ( 주제 ) 의 선정

개념화 및 이론화

연구조사 설계

자료 수집

자료 분석

결과 제시

문헌 고찰 ( 이론 검토 )

개념적 틀 도출

가설의 설정

측정도구의 개발

표본의 추출

측정

자료의 정리

분석기법의 적용

가설의 검증

분석결과의 해석

결론의 도출

보고서 작성

제 10 장 연구설계의 의의 및 유형

연구문제에 대한 해답을 얻도록 착상된 계획

연구를 수행하고 통제하기 위한 하나의 청사진 또는 윤곽

넓은 의미 연구문제의 검토 등 연구의 초기단계에서부터 분석결과의 해석에 이르기까지 연구전체를 수행하고 통제하기 위한 계획

좁은 의미 정립된 연구모형 및 가설을 경험적으로 검증하기 위한 조사활동에 대한 계획

1 연구설계의 의미

2 연구설계의 특징

연구문제에 대하여 일정하게 한정된 해답만을 제공

연구문제에 대하여 유일하고도 완전한 연구설계는 존재하지 않음 즉 연구상황 연구자의 이론적 관점 방법론 등에 따라 다양한 연구설계가 가능함

연구조사와 관련된 여러 가지 다양한 실제적 요인을 고려한 하나의 타협안

설정된 그대로 수정없이 시행해야 하는 계획이라기보다는 올바른 방향으로 연구하기 위한 하나의 청사진

3 연구설계의 유형구 분 내 용

연구목적에 따라

기술적 연구설계

현상이나 미래를 정확하게 기술하고 예측하는 것을 목적으로 하는 기술적 연구를 위한 설계

설명적연구설계

현상과 관련된 변수간의 인과관계를 추론하는 것을 목적으로 하는 설명적 연구를 위한 설계

연구수행조건에 따라

실험연구설계

실험조건의 충족 정도에 따라- 전실험연구설계 진실험연구설계 준실험연구설계

실험상황에 따라- 현지실험연구설계 실험실실험연구설계

비실험연구설계

실험을 행하지 않는 연구설계예 ) 횡단면적연구설계 패널스터디연구설계 등

시간적범위에 따라

횡단면연구설계

일정시점에서 다수의 분석단위에 따라 자료를 수집하여 행하는 연구

종단면연구설계

둘 이상의 시점에서 동일한 분석단위를 연구예 ) 시계열연구 동류집단연구 등

주요 연구유형 ndash 각 유형별 연구설계 방법

사례연구

실태연구

내용분석

실험연구

제 11 장 사례연구

1 사례연구의 의의 어떤 현상이 지니고 있는 특성을 집중적으로 파악함으로써

연구문제를 해결하려는 연구유형

하나의 개별적 또는 집단적 현상 ( 사례 ) 을 집중적 심층적 다차원적 종합적으로 연구함

적용 분야 및 예 - 의학에서 질병의 동태 파악 - 심리학에서 사람의 심적 작용 ( 변화 ) 고찰 - 경영학에서 기업경영상 애로 또는 성패 원인 발견 - 행정학에서 개별 정책의 결정 또는 집행 연구 등

대체로 모집단 자체를 직접적인 연구대상으로 함

주로 탐색이나 기술을 목적 질적 연구 ( 분석 ) 방법의 하나

2 사례연구의 장 단점

장 점 단 점

예비조사로 사용할 수 있음

현상의 특성 연구에 적합

연구대상에 대한 깊이 있고

종합적인 이해 가능

연구대상의 동태적인 변화나

흐름에 대한 파악이 가능

인간의 심리적 사회문화

적 행태적 연구에 적합

연구대상의 대표성에 문제가 있을 수 있음

자료의 신뢰성을 검증할 수 없음

시간과 비용이 많이 들어 비경제적임

통제집단이나 비교집단을 사용하지 않기 때문에 비교나 변화에 대한 분석이 어려움

연구조사의 반복이 곤란하여 연구결과를 일반화하기 곤란

3 사례연구의 종류구 분 설명

사례 수에 따라

단일사례연구 하나의 사례만을 대상으로 함

복수사례연구 복제의 논리에 따라 둘 이상의 사례 포함

분석단위에 따라

개인별 사례연구

개인의 생활 또는 개인의 사회적 경제적 심리적 특성을 검토

집단적 사례연구 한 사회내의 특정한 집단의 행태분석에 초점

연구목적에 따라

탐색적 사례연구 기술적 사례연구 설명적 사례연구 예측적 사례연구 선택적 사례연구 등

성격 또는

용도에 따라

연구용 사례연구

현상에 대한 심층적 다측면적 분석 등 순수한 연구를 위해 사용

교육용 사례연구

실무자 전문가들의 능력개발이나 교육훈련을 목적으로 함

이론화 정도

무이론적 사례연구 해석적 사례연구 가설창출적 사례연구 이론확증적 사례연구 이론논박적 사례연구 일탈사례연구 등

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

문제 ( 주제 ) 의 선정

개념화 및 이론화

연구조사 설계

자료 수집

자료 분석

결과 제시

문헌 고찰 ( 이론 검토 )

개념적 틀 도출

가설의 설정

측정도구의 개발

표본의 추출

측정

자료의 정리

분석기법의 적용

가설의 검증

분석결과의 해석

결론의 도출

보고서 작성

제 10 장 연구설계의 의의 및 유형

연구문제에 대한 해답을 얻도록 착상된 계획

연구를 수행하고 통제하기 위한 하나의 청사진 또는 윤곽

넓은 의미 연구문제의 검토 등 연구의 초기단계에서부터 분석결과의 해석에 이르기까지 연구전체를 수행하고 통제하기 위한 계획

좁은 의미 정립된 연구모형 및 가설을 경험적으로 검증하기 위한 조사활동에 대한 계획

1 연구설계의 의미

2 연구설계의 특징

연구문제에 대하여 일정하게 한정된 해답만을 제공

연구문제에 대하여 유일하고도 완전한 연구설계는 존재하지 않음 즉 연구상황 연구자의 이론적 관점 방법론 등에 따라 다양한 연구설계가 가능함

연구조사와 관련된 여러 가지 다양한 실제적 요인을 고려한 하나의 타협안

설정된 그대로 수정없이 시행해야 하는 계획이라기보다는 올바른 방향으로 연구하기 위한 하나의 청사진

3 연구설계의 유형구 분 내 용

연구목적에 따라

기술적 연구설계

현상이나 미래를 정확하게 기술하고 예측하는 것을 목적으로 하는 기술적 연구를 위한 설계

설명적연구설계

현상과 관련된 변수간의 인과관계를 추론하는 것을 목적으로 하는 설명적 연구를 위한 설계

연구수행조건에 따라

실험연구설계

실험조건의 충족 정도에 따라- 전실험연구설계 진실험연구설계 준실험연구설계

실험상황에 따라- 현지실험연구설계 실험실실험연구설계

비실험연구설계

실험을 행하지 않는 연구설계예 ) 횡단면적연구설계 패널스터디연구설계 등

시간적범위에 따라

횡단면연구설계

일정시점에서 다수의 분석단위에 따라 자료를 수집하여 행하는 연구

종단면연구설계

둘 이상의 시점에서 동일한 분석단위를 연구예 ) 시계열연구 동류집단연구 등

주요 연구유형 ndash 각 유형별 연구설계 방법

사례연구

실태연구

내용분석

실험연구

제 11 장 사례연구

1 사례연구의 의의 어떤 현상이 지니고 있는 특성을 집중적으로 파악함으로써

연구문제를 해결하려는 연구유형

하나의 개별적 또는 집단적 현상 ( 사례 ) 을 집중적 심층적 다차원적 종합적으로 연구함

적용 분야 및 예 - 의학에서 질병의 동태 파악 - 심리학에서 사람의 심적 작용 ( 변화 ) 고찰 - 경영학에서 기업경영상 애로 또는 성패 원인 발견 - 행정학에서 개별 정책의 결정 또는 집행 연구 등

대체로 모집단 자체를 직접적인 연구대상으로 함

주로 탐색이나 기술을 목적 질적 연구 ( 분석 ) 방법의 하나

2 사례연구의 장 단점

장 점 단 점

예비조사로 사용할 수 있음

현상의 특성 연구에 적합

연구대상에 대한 깊이 있고

종합적인 이해 가능

연구대상의 동태적인 변화나

흐름에 대한 파악이 가능

인간의 심리적 사회문화

적 행태적 연구에 적합

연구대상의 대표성에 문제가 있을 수 있음

자료의 신뢰성을 검증할 수 없음

시간과 비용이 많이 들어 비경제적임

통제집단이나 비교집단을 사용하지 않기 때문에 비교나 변화에 대한 분석이 어려움

연구조사의 반복이 곤란하여 연구결과를 일반화하기 곤란

3 사례연구의 종류구 분 설명

사례 수에 따라

단일사례연구 하나의 사례만을 대상으로 함

복수사례연구 복제의 논리에 따라 둘 이상의 사례 포함

분석단위에 따라

개인별 사례연구

개인의 생활 또는 개인의 사회적 경제적 심리적 특성을 검토

집단적 사례연구 한 사회내의 특정한 집단의 행태분석에 초점

연구목적에 따라

탐색적 사례연구 기술적 사례연구 설명적 사례연구 예측적 사례연구 선택적 사례연구 등

성격 또는

용도에 따라

연구용 사례연구

현상에 대한 심층적 다측면적 분석 등 순수한 연구를 위해 사용

교육용 사례연구

실무자 전문가들의 능력개발이나 교육훈련을 목적으로 함

이론화 정도

무이론적 사례연구 해석적 사례연구 가설창출적 사례연구 이론확증적 사례연구 이론논박적 사례연구 일탈사례연구 등

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

제 10 장 연구설계의 의의 및 유형

연구문제에 대한 해답을 얻도록 착상된 계획

연구를 수행하고 통제하기 위한 하나의 청사진 또는 윤곽

넓은 의미 연구문제의 검토 등 연구의 초기단계에서부터 분석결과의 해석에 이르기까지 연구전체를 수행하고 통제하기 위한 계획

좁은 의미 정립된 연구모형 및 가설을 경험적으로 검증하기 위한 조사활동에 대한 계획

1 연구설계의 의미

2 연구설계의 특징

연구문제에 대하여 일정하게 한정된 해답만을 제공

연구문제에 대하여 유일하고도 완전한 연구설계는 존재하지 않음 즉 연구상황 연구자의 이론적 관점 방법론 등에 따라 다양한 연구설계가 가능함

연구조사와 관련된 여러 가지 다양한 실제적 요인을 고려한 하나의 타협안

설정된 그대로 수정없이 시행해야 하는 계획이라기보다는 올바른 방향으로 연구하기 위한 하나의 청사진

3 연구설계의 유형구 분 내 용

연구목적에 따라

기술적 연구설계

현상이나 미래를 정확하게 기술하고 예측하는 것을 목적으로 하는 기술적 연구를 위한 설계

설명적연구설계

현상과 관련된 변수간의 인과관계를 추론하는 것을 목적으로 하는 설명적 연구를 위한 설계

연구수행조건에 따라

실험연구설계

실험조건의 충족 정도에 따라- 전실험연구설계 진실험연구설계 준실험연구설계

실험상황에 따라- 현지실험연구설계 실험실실험연구설계

비실험연구설계

실험을 행하지 않는 연구설계예 ) 횡단면적연구설계 패널스터디연구설계 등

시간적범위에 따라

횡단면연구설계

일정시점에서 다수의 분석단위에 따라 자료를 수집하여 행하는 연구

종단면연구설계

둘 이상의 시점에서 동일한 분석단위를 연구예 ) 시계열연구 동류집단연구 등

주요 연구유형 ndash 각 유형별 연구설계 방법

사례연구

실태연구

내용분석

실험연구

제 11 장 사례연구

1 사례연구의 의의 어떤 현상이 지니고 있는 특성을 집중적으로 파악함으로써

연구문제를 해결하려는 연구유형

하나의 개별적 또는 집단적 현상 ( 사례 ) 을 집중적 심층적 다차원적 종합적으로 연구함

적용 분야 및 예 - 의학에서 질병의 동태 파악 - 심리학에서 사람의 심적 작용 ( 변화 ) 고찰 - 경영학에서 기업경영상 애로 또는 성패 원인 발견 - 행정학에서 개별 정책의 결정 또는 집행 연구 등

대체로 모집단 자체를 직접적인 연구대상으로 함

주로 탐색이나 기술을 목적 질적 연구 ( 분석 ) 방법의 하나

2 사례연구의 장 단점

장 점 단 점

예비조사로 사용할 수 있음

현상의 특성 연구에 적합

연구대상에 대한 깊이 있고

종합적인 이해 가능

연구대상의 동태적인 변화나

흐름에 대한 파악이 가능

인간의 심리적 사회문화

적 행태적 연구에 적합

연구대상의 대표성에 문제가 있을 수 있음

자료의 신뢰성을 검증할 수 없음

시간과 비용이 많이 들어 비경제적임

통제집단이나 비교집단을 사용하지 않기 때문에 비교나 변화에 대한 분석이 어려움

연구조사의 반복이 곤란하여 연구결과를 일반화하기 곤란

3 사례연구의 종류구 분 설명

사례 수에 따라

단일사례연구 하나의 사례만을 대상으로 함

복수사례연구 복제의 논리에 따라 둘 이상의 사례 포함

분석단위에 따라

개인별 사례연구

개인의 생활 또는 개인의 사회적 경제적 심리적 특성을 검토

집단적 사례연구 한 사회내의 특정한 집단의 행태분석에 초점

연구목적에 따라

탐색적 사례연구 기술적 사례연구 설명적 사례연구 예측적 사례연구 선택적 사례연구 등

성격 또는

용도에 따라

연구용 사례연구

현상에 대한 심층적 다측면적 분석 등 순수한 연구를 위해 사용

교육용 사례연구

실무자 전문가들의 능력개발이나 교육훈련을 목적으로 함

이론화 정도

무이론적 사례연구 해석적 사례연구 가설창출적 사례연구 이론확증적 사례연구 이론논박적 사례연구 일탈사례연구 등

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

2 연구설계의 특징

연구문제에 대하여 일정하게 한정된 해답만을 제공

연구문제에 대하여 유일하고도 완전한 연구설계는 존재하지 않음 즉 연구상황 연구자의 이론적 관점 방법론 등에 따라 다양한 연구설계가 가능함

연구조사와 관련된 여러 가지 다양한 실제적 요인을 고려한 하나의 타협안

설정된 그대로 수정없이 시행해야 하는 계획이라기보다는 올바른 방향으로 연구하기 위한 하나의 청사진

3 연구설계의 유형구 분 내 용

연구목적에 따라

기술적 연구설계

현상이나 미래를 정확하게 기술하고 예측하는 것을 목적으로 하는 기술적 연구를 위한 설계

설명적연구설계

현상과 관련된 변수간의 인과관계를 추론하는 것을 목적으로 하는 설명적 연구를 위한 설계

연구수행조건에 따라

실험연구설계

실험조건의 충족 정도에 따라- 전실험연구설계 진실험연구설계 준실험연구설계

실험상황에 따라- 현지실험연구설계 실험실실험연구설계

비실험연구설계

실험을 행하지 않는 연구설계예 ) 횡단면적연구설계 패널스터디연구설계 등

시간적범위에 따라

횡단면연구설계

일정시점에서 다수의 분석단위에 따라 자료를 수집하여 행하는 연구

종단면연구설계

둘 이상의 시점에서 동일한 분석단위를 연구예 ) 시계열연구 동류집단연구 등

주요 연구유형 ndash 각 유형별 연구설계 방법

사례연구

실태연구

내용분석

실험연구

제 11 장 사례연구

1 사례연구의 의의 어떤 현상이 지니고 있는 특성을 집중적으로 파악함으로써

연구문제를 해결하려는 연구유형

하나의 개별적 또는 집단적 현상 ( 사례 ) 을 집중적 심층적 다차원적 종합적으로 연구함

적용 분야 및 예 - 의학에서 질병의 동태 파악 - 심리학에서 사람의 심적 작용 ( 변화 ) 고찰 - 경영학에서 기업경영상 애로 또는 성패 원인 발견 - 행정학에서 개별 정책의 결정 또는 집행 연구 등

대체로 모집단 자체를 직접적인 연구대상으로 함

주로 탐색이나 기술을 목적 질적 연구 ( 분석 ) 방법의 하나

2 사례연구의 장 단점

장 점 단 점

예비조사로 사용할 수 있음

현상의 특성 연구에 적합

연구대상에 대한 깊이 있고

종합적인 이해 가능

연구대상의 동태적인 변화나

흐름에 대한 파악이 가능

인간의 심리적 사회문화

적 행태적 연구에 적합

연구대상의 대표성에 문제가 있을 수 있음

자료의 신뢰성을 검증할 수 없음

시간과 비용이 많이 들어 비경제적임

통제집단이나 비교집단을 사용하지 않기 때문에 비교나 변화에 대한 분석이 어려움

연구조사의 반복이 곤란하여 연구결과를 일반화하기 곤란

3 사례연구의 종류구 분 설명

사례 수에 따라

단일사례연구 하나의 사례만을 대상으로 함

복수사례연구 복제의 논리에 따라 둘 이상의 사례 포함

분석단위에 따라

개인별 사례연구

개인의 생활 또는 개인의 사회적 경제적 심리적 특성을 검토

집단적 사례연구 한 사회내의 특정한 집단의 행태분석에 초점

연구목적에 따라

탐색적 사례연구 기술적 사례연구 설명적 사례연구 예측적 사례연구 선택적 사례연구 등

성격 또는

용도에 따라

연구용 사례연구

현상에 대한 심층적 다측면적 분석 등 순수한 연구를 위해 사용

교육용 사례연구

실무자 전문가들의 능력개발이나 교육훈련을 목적으로 함

이론화 정도

무이론적 사례연구 해석적 사례연구 가설창출적 사례연구 이론확증적 사례연구 이론논박적 사례연구 일탈사례연구 등

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

3 연구설계의 유형구 분 내 용

연구목적에 따라

기술적 연구설계

현상이나 미래를 정확하게 기술하고 예측하는 것을 목적으로 하는 기술적 연구를 위한 설계

설명적연구설계

현상과 관련된 변수간의 인과관계를 추론하는 것을 목적으로 하는 설명적 연구를 위한 설계

연구수행조건에 따라

실험연구설계

실험조건의 충족 정도에 따라- 전실험연구설계 진실험연구설계 준실험연구설계

실험상황에 따라- 현지실험연구설계 실험실실험연구설계

비실험연구설계

실험을 행하지 않는 연구설계예 ) 횡단면적연구설계 패널스터디연구설계 등

시간적범위에 따라

횡단면연구설계

일정시점에서 다수의 분석단위에 따라 자료를 수집하여 행하는 연구

종단면연구설계

둘 이상의 시점에서 동일한 분석단위를 연구예 ) 시계열연구 동류집단연구 등

주요 연구유형 ndash 각 유형별 연구설계 방법

사례연구

실태연구

내용분석

실험연구

제 11 장 사례연구

1 사례연구의 의의 어떤 현상이 지니고 있는 특성을 집중적으로 파악함으로써

연구문제를 해결하려는 연구유형

하나의 개별적 또는 집단적 현상 ( 사례 ) 을 집중적 심층적 다차원적 종합적으로 연구함

적용 분야 및 예 - 의학에서 질병의 동태 파악 - 심리학에서 사람의 심적 작용 ( 변화 ) 고찰 - 경영학에서 기업경영상 애로 또는 성패 원인 발견 - 행정학에서 개별 정책의 결정 또는 집행 연구 등

대체로 모집단 자체를 직접적인 연구대상으로 함

주로 탐색이나 기술을 목적 질적 연구 ( 분석 ) 방법의 하나

2 사례연구의 장 단점

장 점 단 점

예비조사로 사용할 수 있음

현상의 특성 연구에 적합

연구대상에 대한 깊이 있고

종합적인 이해 가능

연구대상의 동태적인 변화나

흐름에 대한 파악이 가능

인간의 심리적 사회문화

적 행태적 연구에 적합

연구대상의 대표성에 문제가 있을 수 있음

자료의 신뢰성을 검증할 수 없음

시간과 비용이 많이 들어 비경제적임

통제집단이나 비교집단을 사용하지 않기 때문에 비교나 변화에 대한 분석이 어려움

연구조사의 반복이 곤란하여 연구결과를 일반화하기 곤란

3 사례연구의 종류구 분 설명

사례 수에 따라

단일사례연구 하나의 사례만을 대상으로 함

복수사례연구 복제의 논리에 따라 둘 이상의 사례 포함

분석단위에 따라

개인별 사례연구

개인의 생활 또는 개인의 사회적 경제적 심리적 특성을 검토

집단적 사례연구 한 사회내의 특정한 집단의 행태분석에 초점

연구목적에 따라

탐색적 사례연구 기술적 사례연구 설명적 사례연구 예측적 사례연구 선택적 사례연구 등

성격 또는

용도에 따라

연구용 사례연구

현상에 대한 심층적 다측면적 분석 등 순수한 연구를 위해 사용

교육용 사례연구

실무자 전문가들의 능력개발이나 교육훈련을 목적으로 함

이론화 정도

무이론적 사례연구 해석적 사례연구 가설창출적 사례연구 이론확증적 사례연구 이론논박적 사례연구 일탈사례연구 등

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

주요 연구유형 ndash 각 유형별 연구설계 방법

사례연구

실태연구

내용분석

실험연구

제 11 장 사례연구

1 사례연구의 의의 어떤 현상이 지니고 있는 특성을 집중적으로 파악함으로써

연구문제를 해결하려는 연구유형

하나의 개별적 또는 집단적 현상 ( 사례 ) 을 집중적 심층적 다차원적 종합적으로 연구함

적용 분야 및 예 - 의학에서 질병의 동태 파악 - 심리학에서 사람의 심적 작용 ( 변화 ) 고찰 - 경영학에서 기업경영상 애로 또는 성패 원인 발견 - 행정학에서 개별 정책의 결정 또는 집행 연구 등

대체로 모집단 자체를 직접적인 연구대상으로 함

주로 탐색이나 기술을 목적 질적 연구 ( 분석 ) 방법의 하나

2 사례연구의 장 단점

장 점 단 점

예비조사로 사용할 수 있음

현상의 특성 연구에 적합

연구대상에 대한 깊이 있고

종합적인 이해 가능

연구대상의 동태적인 변화나

흐름에 대한 파악이 가능

인간의 심리적 사회문화

적 행태적 연구에 적합

연구대상의 대표성에 문제가 있을 수 있음

자료의 신뢰성을 검증할 수 없음

시간과 비용이 많이 들어 비경제적임

통제집단이나 비교집단을 사용하지 않기 때문에 비교나 변화에 대한 분석이 어려움

연구조사의 반복이 곤란하여 연구결과를 일반화하기 곤란

3 사례연구의 종류구 분 설명

사례 수에 따라

단일사례연구 하나의 사례만을 대상으로 함

복수사례연구 복제의 논리에 따라 둘 이상의 사례 포함

분석단위에 따라

개인별 사례연구

개인의 생활 또는 개인의 사회적 경제적 심리적 특성을 검토

집단적 사례연구 한 사회내의 특정한 집단의 행태분석에 초점

연구목적에 따라

탐색적 사례연구 기술적 사례연구 설명적 사례연구 예측적 사례연구 선택적 사례연구 등

성격 또는

용도에 따라

연구용 사례연구

현상에 대한 심층적 다측면적 분석 등 순수한 연구를 위해 사용

교육용 사례연구

실무자 전문가들의 능력개발이나 교육훈련을 목적으로 함

이론화 정도

무이론적 사례연구 해석적 사례연구 가설창출적 사례연구 이론확증적 사례연구 이론논박적 사례연구 일탈사례연구 등

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

제 11 장 사례연구

1 사례연구의 의의 어떤 현상이 지니고 있는 특성을 집중적으로 파악함으로써

연구문제를 해결하려는 연구유형

하나의 개별적 또는 집단적 현상 ( 사례 ) 을 집중적 심층적 다차원적 종합적으로 연구함

적용 분야 및 예 - 의학에서 질병의 동태 파악 - 심리학에서 사람의 심적 작용 ( 변화 ) 고찰 - 경영학에서 기업경영상 애로 또는 성패 원인 발견 - 행정학에서 개별 정책의 결정 또는 집행 연구 등

대체로 모집단 자체를 직접적인 연구대상으로 함

주로 탐색이나 기술을 목적 질적 연구 ( 분석 ) 방법의 하나

2 사례연구의 장 단점

장 점 단 점

예비조사로 사용할 수 있음

현상의 특성 연구에 적합

연구대상에 대한 깊이 있고

종합적인 이해 가능

연구대상의 동태적인 변화나

흐름에 대한 파악이 가능

인간의 심리적 사회문화

적 행태적 연구에 적합

연구대상의 대표성에 문제가 있을 수 있음

자료의 신뢰성을 검증할 수 없음

시간과 비용이 많이 들어 비경제적임

통제집단이나 비교집단을 사용하지 않기 때문에 비교나 변화에 대한 분석이 어려움

연구조사의 반복이 곤란하여 연구결과를 일반화하기 곤란

3 사례연구의 종류구 분 설명

사례 수에 따라

단일사례연구 하나의 사례만을 대상으로 함

복수사례연구 복제의 논리에 따라 둘 이상의 사례 포함

분석단위에 따라

개인별 사례연구

개인의 생활 또는 개인의 사회적 경제적 심리적 특성을 검토

집단적 사례연구 한 사회내의 특정한 집단의 행태분석에 초점

연구목적에 따라

탐색적 사례연구 기술적 사례연구 설명적 사례연구 예측적 사례연구 선택적 사례연구 등

성격 또는

용도에 따라

연구용 사례연구

현상에 대한 심층적 다측면적 분석 등 순수한 연구를 위해 사용

교육용 사례연구

실무자 전문가들의 능력개발이나 교육훈련을 목적으로 함

이론화 정도

무이론적 사례연구 해석적 사례연구 가설창출적 사례연구 이론확증적 사례연구 이론논박적 사례연구 일탈사례연구 등

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

2 사례연구의 장 단점

장 점 단 점

예비조사로 사용할 수 있음

현상의 특성 연구에 적합

연구대상에 대한 깊이 있고

종합적인 이해 가능

연구대상의 동태적인 변화나

흐름에 대한 파악이 가능

인간의 심리적 사회문화

적 행태적 연구에 적합

연구대상의 대표성에 문제가 있을 수 있음

자료의 신뢰성을 검증할 수 없음

시간과 비용이 많이 들어 비경제적임

통제집단이나 비교집단을 사용하지 않기 때문에 비교나 변화에 대한 분석이 어려움

연구조사의 반복이 곤란하여 연구결과를 일반화하기 곤란

3 사례연구의 종류구 분 설명

사례 수에 따라

단일사례연구 하나의 사례만을 대상으로 함

복수사례연구 복제의 논리에 따라 둘 이상의 사례 포함

분석단위에 따라

개인별 사례연구

개인의 생활 또는 개인의 사회적 경제적 심리적 특성을 검토

집단적 사례연구 한 사회내의 특정한 집단의 행태분석에 초점

연구목적에 따라

탐색적 사례연구 기술적 사례연구 설명적 사례연구 예측적 사례연구 선택적 사례연구 등

성격 또는

용도에 따라

연구용 사례연구

현상에 대한 심층적 다측면적 분석 등 순수한 연구를 위해 사용

교육용 사례연구

실무자 전문가들의 능력개발이나 교육훈련을 목적으로 함

이론화 정도

무이론적 사례연구 해석적 사례연구 가설창출적 사례연구 이론확증적 사례연구 이론논박적 사례연구 일탈사례연구 등

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

3 사례연구의 종류구 분 설명

사례 수에 따라

단일사례연구 하나의 사례만을 대상으로 함

복수사례연구 복제의 논리에 따라 둘 이상의 사례 포함

분석단위에 따라

개인별 사례연구

개인의 생활 또는 개인의 사회적 경제적 심리적 특성을 검토

집단적 사례연구 한 사회내의 특정한 집단의 행태분석에 초점

연구목적에 따라

탐색적 사례연구 기술적 사례연구 설명적 사례연구 예측적 사례연구 선택적 사례연구 등

성격 또는

용도에 따라

연구용 사례연구

현상에 대한 심층적 다측면적 분석 등 순수한 연구를 위해 사용

교육용 사례연구

실무자 전문가들의 능력개발이나 교육훈련을 목적으로 함

이론화 정도

무이론적 사례연구 해석적 사례연구 가설창출적 사례연구 이론확증적 사례연구 이론논박적 사례연구 일탈사례연구 등

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

4 사례연구의 절차

연구문제의 형성

연구모형 정립 또는 가설 ( 명제 ) 의 제시

분석대상 및 분석단위 선택

자료 수집

자료와 명제의 연결

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

[ 사례연구의 예 (p113)] 김렬 고재경 (1996) 환경정책결정과정에서의 정치적 합리성 주민참여 형태와 정부대응 방식을 중심으로 「한국행정학보」 30(4) 91-104 연구문제

정책결정은 다양한 이해관계를 갖는 개인이나 집단의 의견수렴과정을 거침

우리나라의 환경정책결정과정이 절차적인 관점에서 어느 정도 정치적 합리성을 확보하고 있는가를 파악하고자 함

이론 검토 및 연구모형 정책과정 및 정치적 합리성과 관련된 다양한 이론 검토 본 논문에서는 Diesing 의 lsquo의사결정 구조이론rsquo과

Habermas 의 lsquo의사소통 능력이론rsquo에 기초하여 분석틀 정립 연구모형 ( 교재 p114) 에 따르면 정치적 합리성 수준은 제도적 측면에서 의사소통 구조의

합리성 정도와 실제적 측면에서 언어 흐름의 왜곡 정도에 따라 결정됨

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

연구대상 및 자료수집 연구대상 경기도 군포시 쓰레기 소각장 입지결정과정 대상선정이유 환경시설 입지와 관련된 정부 -주민간 갈등 중 가장 장기적이고 극적인 대립양상 사례 자료수집 각종 문헌 ( 법규 관보 및 공문 신문 또는 잡지 성명서 등 ) 주민과 공무원 면담 자료정리 1990년이후 6 년동안을 문제 발단 주민 조직화 대립 심화 국면 전환으로 구분하여 전개

연구결과 제시 주민참여 제도적 절차의 미비로 인하여 정부와 주민간

의사소통의 흐름이 왜곡됨 ( 비제도적인 참여형태를 보임 ) 정부대응 형식적이었으며 시위진압 등 비제도적인 형태에

주로 의존하게 됨 즉 일방에 의한 의사소통구조 흐름의 왜곡으로 상호불신이

초래되어 이상적인 담화상황 불가능 전체적으로 정치적 합리성은 상당히 낮은 수준으로 평가됨

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

[ 사례연구의 예 (p117)] 김병완 (1993) 한국 행정부 내의 관료정치 환경정책에 관한 개발부처와 보전부처의 관계분석 「한국행정학보」 27(1) 171-194 연구문제

행정부 내부에서 이루어지는 정치적 상호작용의 역동적 과정을 관료정치의 시각에서 분석함

관료정치 접근의 논리와 전략에 의한 문제해결의 가능성과 의의를 구함

이론검토 및 연구모형 관료정치 모형 ( 접근 ) 에 대한 이론적 검토 관료정치 현상을 분석하는 5개 변수 선정 - 정책참여자의 위상 영향력의 원천 관료정치의 기제

관료정치의 전략과 방법 관료정치과정을 거치게 하는 주요 4개 쟁점 ( 영역 ) 구분 - 기능분담과정에서의 쟁점 자원확보과정에서의 쟁점

제도운영과정에서의 쟁점 제도형성과정에서의 쟁점 관료정치과정의 4 쟁점 관료정치의 5변수 분석

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

연구방법

연구대상 4 개 주요 환경정책의 결정과정 - 수질관리기능의 일원화결정과정 - 92년도 환경예산결정과정 - 폐기물 예치금제결정과정 - 대구염색공단 폐수배출규제결정과정

연구범위 환경처 ( 환경보전 지향 ) 가 다른 부처 ( 개발 지향 ) 를 대상으로 한 관료정치현상

자료수집 문헌조사 ( 신문 잡지 논문 통계자료 정부문서 국회회의록 등 ) 개인 및 공무원 면담조사

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

연구결과

영역( 사례 )

변수

기능분담( 기능일원화 )

자원확보( 환경예산 )

제도형성( 예치금제 )

제도운영( 폐수배출 )

환경처의위상

낮음( 기존체제 유

지 )

낮음( 개발지향 예

산 )

중간( 양측입장 절

충 )

중간( 양측입장 절

충 )

영향력의원천

기득권전문적 지식

경제기획원 힘정치적 지지

경제논리지속성 안정성

행정수반의 의지

재량성

관료정치기제

국장급 회의개인적 연계

국장급 회의개인적 연계

차관급 회의개인적 연계

장관급 회의개인적 연계

관료정치전략

정당화( 촉발기제 활

용 )

정당화( 대통령의 지

지 )

정당화( 외부지지 동

원 )

정당화( 여론 활용 )

관료정치방법

설득 조정 설득 조정 협상 정치적 해결

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

제 12 장 실태연구

설문지 면접 전화 등을 이용하여 응답자로 하여금 연구주제와 관련된 질문에 답하게 하여 수집된 자료를 분석하는 연구방법

모집단으로부터 표본을 추출하여 그들의 특성 ( 속성 ) 을 측정함으로써 이들의 상태 분포 상호관련성 등에 대해 분석함

표본의 분석과 추론의 과정에 있어서 주로 통계적 방법을 사용하는 양적 분석 ( 연구 ) 의 형태를 띠고 있음

인과관계의 규명보다는 대체로 현상이나 사실의 탐색이나 기술 그리고 때로는 예측을 목적으로 이루어짐

1 실태연구의 의의

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

장점 경제적 비용 vs 얻어지는 정보의 범위와 정확성

단점 획득된 자료는 대체로 피상적 intensive lt extensive 표본오차의 가능성 조사규모가 큰 경우 비경제적 가능성

2 실태연구의 장 단점 주로 표본조사에 의하기 때문에 전수조사에 대한 표본조사의 장

단점

3 실태연구의 종류 자료의 수집방법 개별면접실태연구 질문지우송실태연구 전화면접실태연구 등 연구의 목적 기술적 실태연구 설명적 실태연구 연구의 시간적 범위 횡단면적 실태연구 종단면적 실태연구 연구설계 유형 횡단면적실태조사 경향적 실태조사 패널식 실태조사 소시오메트릭 실태조사 등

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

1) 표본 추출적절한 표본추출방법을 사용하여 모집단으로부터 표본을 추출

2) 질문 설계표본의 특성을 실제 측정하기 위하여 필요한 조사표를 작성

3) 조사 실시- 질문지를 사용하여 표본을 대상으로 자료를 직접 수집- 면접 우편 전화 인터넷 등의 방법 활용

4) 통계 기법적절한 통계기법을 활용하여 수집된 자료를 분석

4 실태연구의 구성요소

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

대체로 과학적 연구의 일반적 절차에 따라 연구가 진행

특히 연구설계의 작성에 있어서는 표본추출방법과 자료수집방법이 결정되어야 함

자료를 수집하기 위한 사전 준비활동 필요

수집된 자료는 분석을 위해 편집 분류 부호화 함

적절한 통계기법을 사용하여 자료를 분석하며 이를 토대로 결과를 해석함

5 실태연구의 절차

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

[ 실태연구의 예 (p125)] 김렬 (1998) 민선자치제 실시 후 지방행정의 변화 공무원의 설문조사를 통한 의식 행태 및 내부관리 분석 『한국행정논집』 10(2) 355-372

연구문제 민선자치시대에 지방행정의 변화를 실증적으로 파악 지방자치의 성공적인 정착을 위하여 필수적으로 보완

개선해야 할 지방행정의 과제 제시

이론검토 및 연구모형 지방행정에 대한 다양한 이론 고찰 rarr 지방행정의 구성요소나 하위영역 또는 차원에 대하여 학자들의 다양한 의견 검토 내부관리 ( 전반적인 측면 조직 인사 재무 등 ) 과 공무원 ( 의식 또는 가치관 행태 또는 태도 만족도 등 ) 에

대한 측면에서 연구모형 정립

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

bull연구모형 ( 분석틀 )

lt 표 gt 분석 요소 및 설문 내용

분석대상 분석차원 분석 ( 설문 ) 내용

공무원

의식( 가치관 )

청렴성 책임성 생산 ( 능률 ) 성 성실 ( 근면 ) 성 인화 여론수렴도 지역이해도 등 7개

행태( 태도 )

형식주의 ( 동조과잉 ) 적당주의 탁상행정 책임회피 선례답습 ( 창의성부족 ) 눈치보기 봉사정신 결여 권력지향 특권의식 ( 권위주의 ) 금전만능 할거주의 보수성 ( 변화에 저항 ) 등 12개

내부관리

전 반정책 기획 조직 기구 예산편성 집행 경리 회계 의사결정과정 근무평정 전보 승진 능력발전제도 근무조건 환경 정보 과학화 주민 의회관계 등 10 개

조직관리지역적 특성 대민 사업조직 규모 상하기관간 연계성 정책 기획부서 규모 조직의 복잡 세분화 조직간 경쟁 갈등 조직간 자원배분 등 7개

인사행정평정의 객관 타당성 적재적소 배치 전보제한제도 상하기관간 인사교류 능력발전제도 근무조건 환경 인화 사기 등 7개

재무행정전문성 투자분석활동 예산배분의 합리성 예산집행의 신축성 구매행정의 객관성 회계 결산의 명확성 회계검사 감사의 실질성 등 7개

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

연구방법 설문기간 민선자치제 실시 전후 (1995년 7 월 1997년 7 월 ) 설문항목 연구모형 참조 ( 현황 문제점 개선과제 ) - 공무원 의식 및 행태 - 내부관리 ( 전반 조직 인사 재무 등 ) 분석기법 교차분석 분산분석 카이제곱 검증법 등

연구결과 ( 주요사항만 제시 ) 공무원의 의식 또는 가치관 오히려 부정적으로 변화 공무원의 행태 또는 태도 무사안일주의 탁상행정 창의성 부족 보수주의 심화 지방행정의 내부관리

조직관리 할거주의 조직체계 일관성 부족 인사행정 합리적 근무평정제도 수립 요청 적성에 따른 인사제도 구축 필요 재무행정 예산집행절차의 복잡성과 경직성 회계검사 및 감사의 형식성 예산의 주먹구구식 편성이나 배분 등 개선 필요

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

[ 실태연구의 예 (p128)]김호섭 (1997) 업무가치를 통하여 본 공무원의 사익구조와 상관변수 『한국행정학보』 31(4) 1-18

연구문제 공무원이 공익만을 추구하는 것이 아니라 사익도 추구 공무원의 사익이 행정목적 달성을 저해하고 조직내 비리를

조장할 수 있다면 이러한 사익의 형성 및 변화과정에 영향을 줄 수 있는 변수를 탐색하는 것이 필요

따라서 공무원들의 사익구조를 업무가치에 비추어 파악하고 사익구조에 영향을 주는 변수들을 경험적으로 파악함

이론검토와 연구모형 사익의 개념 및 유형 등에 대한 선행연구 결과 제시 연구모형 구성 사익의 개념 WVI MIQ 를 기초로 함

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

연구방법 연구대상 경기도청 공무원 표본추출 부서규모를 기준으로 한 비례층화표본추출법 설문항목 연구모형에 기초 - 업무가치에 대한 태도 - 개인적 조직적 환경적 특성 - 상관변수에 대한 정보 분석기법 빈도분석 요인분석 분산분석 등

연구결과 직업의 안정성 물질적 보상 승진기회 동료간의

인간관계 업무성취 자기발전 순으로 업무가치가 평가됨 주요 요인 발견 lsquo구조적rsquo 요인 lsquo권한 및 수직적 인간관계rsquo

요인 lsquo물질적 수단적rsquo 요인 lsquo정적 수평적 인간관계rdquo 요인

대부분의 특성 변수들이 업무가치와 무관하게 나타남

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

제 13 장 내용분석

1 내용분석의 의의

신문 내용을 분석하기 위한 저널리즘 (journalism) 연구에서 시작

선전 광고 여론에 대한 관심 증대에 따라 대중매체 (mass

media) 에 대한 연구에 주로 활용

의사전달의 내용을 객관적 체계적 계량적으로 분석하는 방법

서적 논문 신문 문서 회의록 일지 편지 연설문 방

송 영화 미술작품 사진 등 기록된 것을 중심으로

연구대상에 대하여 필요한 자료를 객관적이고 체계적인 방법에

의해 수집분석함

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

의사전달의 내용을 그 분석대상으로 한다

현재적 ( 顯在的 분명하게 나타난 ) 내용 뿐만 아니라 잠재적

( 潛在的 내부에 숨어있는 ) 내용도 분석대상으로 포함한다

객관성 체계성 일반성 등 과학적 연구방법의 요건을

갖추어야 한다

양적인 것뿐만 아니라 질적인 것도 포함한다

2 내용분석의 특징

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

장점 가치 요망 태도 성향 창의성 권위주의 민주성

인간성 등 다양한 심리적 변수도 효과적으로 측정할 수 있음 관찰이나 현지조사 등 다른 자료수집방법의 적용이 불가능하거나 실험연구의 결과나 개방형 질문의 응답에 대한 내용을 분석하는데 유용하게 사용됨

단점 시간 비용 노력이 많이 듬 자료 자체 및 분석에 대한 신뢰성이 문제시 될 수 있음 자료의 입수가 제한되어 있는 경우가 많음

3 내용분석의 장 단점

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

4 내용분석의 목적 및 용도 의사전달의 5대 요소 누가 무엇을 누구에게 어떻게 어떤 효과

분류기준 목적 및 용도

누가 (who)내용의 생산자

- 전달자 ( 발원자 ) 의 의도와 기타 특징 연결- 개인과 집단과의 심리상태 결정- 선전의 존재규명- 정치 군사의 정보활동 확인을 위하여

무엇을 (what)내용의 실체적 특성

- 의사전달내용의 경향 기술- 학문발전의 발자취 탐색- 의사전달내용상에 있어서의 국가간 차이- 의사전달의 매체와 그 수준 비교- 의사전달의 내용과 목표 대조- 의사전달내용의 기준 구성 및 운용을 위하여

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

분류기준 목적 및 용도

무엇을 (what)내용의 형식적 특성

- 선전기술 폭로- 인쇄물의 읽기 용이성 측정- 인쇄물의 문체적 특징 발견

누구에게 (to whom)내용의 수신자

- 전달받는 대중의 태도나 관심 또는 가치 파악

어떤 효과 (with what effect)

내용의 효과

- 관심의 초점을 분명히 함 - 의사전달에 대한 태도 및 행동의

반응 검토를 위하여

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

5 내용분석의 절차연구문제 모형 및 가설의 형성

표본선정 모집단 규정 표본추출단위 결정 표본수 결정 추출방법 선택

분석항목 설정

분석단위 결정

집계체계 수립 및 분석작업 실시

결과해석 및 보고서 작성

- 표본추출단위 ( 예 ) 기사 문단 주제 중요단어 상징

- 분석대상이 되는 내용을 분석하는 기준 또는 카데고리- 소설의 내용을 분석하는 경우 ( 예 ) 주제 유형 주인공 성격 등

-기록단위 ( 예 ) 단어 상징 주제 인물 문장 문단 항목 지면 회수 길이- 맥락단위 참여자 영향관계-계량화 방법 ( 예 ) 빈도 크기 시간 정도 등-부호화 및 정리 분류 배열 종합

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

[ 내용분석의 예 (p140)]박종구 (1992) 정치적 변동과 예산심의행태의 변화 13대 국회 상임위원회의 정책질의 성향분석 『한국행정학보』 26(2) 371-387

연구문제 예산심의과정에 국회 상임위 의원들의 정책질의 성향 분석 정치적 변동이 이러한 성향의 변화에 미친 영향의 정도 파악 국회 예산심의의 효율화 국회의원들의 소속 상임위원회에

대한 전문성 제고 방향 설정

이론검토 및 연구모형 예산 ( 심의 ) 의 목적 및 유형에 대한 선행연구 ( 이론 ) 검토 Allen Schick 이론의 3가지 관점 ( 통제 관리 계획 ) 을

기초로 연구모형 (p141) 을 구성함

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

연구방법 분석내용 - 행정부 예산안에 대한 국회상임위 의원들의 각 정책질의 분석대상 상임위원회 속기록 ( 회의록 )

- 1988년 정기국회 (141 회 ) 와 1990년 정기국회(151 회 )

- 7 개 ( 국방 외무통일 내무 문교체육 농림수산 상공 보사 )

분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 통제 관리 계획 - 분석단위 질의의 중심이 되는 단어나 문장 - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 질의성향 141 회 국회 ( 여소야대 ) 에서는 통제지향성이 강함 151 회 국회 ( 여대야소 ) 에서는 관리지향성이 강함 -gt 정치적 변동에 따라 예산심의 행태 변화 예산심의 행태 변화의 원인 의원 역할에 대한 인식변화 여야간 원내 세력 변화 등

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

[ 내용분석의 예 (p143)]권경득 (1996) 한국행정학의 연구경향에 관한 실증적 분석 한국행정학보 기고논문 (1967-1995) 을 중심으로 『한국행정학보』 30(4) 139-153

연구문제 한국행정학의 연구경향을 분석하여 향후 한국행정학의

방향성을 정립하고자 함 행정학분야의 연구영역 및 연구방법 등에 대한 경향 파악

이론검토 및 연구모형 행정학의 연구경향 연구영역 구분 연구방법 분류 등에 대한

기존연구 ( 학자들의 견해 ) 제시 분석모형 정립 - 연구영역 (9 대분류 ) 행정이론 행정학방법론 조직론

인사행정 재무행정 정책 및 기획론 행정관리 지방자치 및 도시행정 분야별 행정 및 정책 10 개 이내의 범위에서 중분류

- 연구방법 (3 가지 ) 서술적 통계적 모의실험 및 수학적 방법

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화

연구방법

분석대상 lsquo한국행정학보rsquo에 30년간 게재된 541 편 논문 분석내용 각 논문의 연구영역과 연구방법 분석방법 - 분석항목 ( 연구모형 참조 ) 9 개 영역 3 개 방법 - 분석단위 논문의 주제 ( 연구영역 ) 및 기법 ( 연구방법 ) - 집계체계 빈도 ( 횟수 )

연구결과 연구영역 - 과거 행정철학 행정윤리 비교 발전행정 정책

중심에서 1990년 이후 조직 재무 지방 도시행정으로 다양화 연구방법 1980년대 후반부터 계량적 기법 증가 추세 기타 연구초점 연구대상 분석단위 활용자료 등 변화