1

2

โดยนางสาวอั�จฉรา เข็�มทอังใหญ่� นางสาวอั�จฉรา เข็�มทอังใหญ่�

น�ติ�กรชำ�านาญ่การส�าน�กกฎหมาย กรมศุ�ลกากร

ณ ห อังก�ญ่ญ่าล�กษณ" บอัลร$ม โรงแรมโฟร"ว�งส" ส�ข็�มว�ท ๒๖ณ ห อังก�ญ่ญ่าล�กษณ" บอัลร$ม โรงแรมโฟร"ว�งส" ส�ข็�มว�ท ๒๖ว�นศุ�กร"ท*+ ๑๕ ก�มภาพั�นธ์" ๒๕๕๖ เวลา ๐๙ว�นศุ�กร"ท*+ ๑๕ ก�มภาพั�นธ์" ๒๕๕๖ เวลา ๐๙..๐๕๐๕--๑๐๑๐..๐๕ น๐๕ น..

“มาติรการทางกฎหมายในการส�งเสร�มการค้ าและการข็นส�งข็ ามแดน”

3

• ประชำาชำนม*การส�ญ่จรข็ ามแดนระหว�างร�ฐ:ร�ฐ • ม*การค้ าข็ายเล�กๆน อัยๆ บร�เวณชำายแดน (ทาง

บก) ณ จ�ดผ่�านแดน ชำ�+วค้ราว/ถาวร (ติาม พัรบ.ค้นเข็ าเม<อัง พั.ศุ.2522) หร<อัจ�ดผ่�อันปรน

• จ�ดผ่�อันปรน (Check Point for Border Trade)

• จ�ดผ่�านแดนชำ�+วค้ราว (Temporary Crossing Point)

• จ�ดผ่�านแดนถาวร (Permanent Crossing Point)

• พั�ธ์*การศุ�ลกากรเป=นไปในล�กษณะ “Simplify”

4

5

- ปร�มาณการค้ าและชำน�ดส�นค้ ามากข็?@น- ม*ล�กษณะการค้ าในเชำ�งพัาณ�ชำยกรรม- Border Trade Inter State

- ภาค้ร�ฐก�าหนดจ�ดเข็ า-อัอัก และสถานท*+ด�าเน�นการ อัย�างถาวรและอัย�างเป=นทางการ เร*ยกว�า

จ�ดผ่�านแดน “ ” “ทางอัน�ม�ติ� และ ” “ด�านศุ�ลกากร”- ม*พั�ธ์*การศุ�ลกากรเติ�มร$ปแบบ (Customs Clearance Procedure)

6

• พั�ธ์*การน�าเข็ า (Import Procedure)

• พั�ธ์*การน�าเข็ าชำ�+วค้ราว (Temporary Importation Procedure)

• พั�ธ์*การส�งอัอัก (Export Procedure)

• พั�ธ์*การเฉพัาะกรณ* (Re-Export) การถ�ายล�า ผ่�านแดน

ข็ ามแดน

7

8

9

a. ติ นท�นในการผ่ล�ติจะลดลง เน<+อังจากการค้ าเสร*มากข็?@น (ไม�ม*ภาษ*) การเค้ล<+อันย ายแรงงานและเง�นท�น ติลอัดจนบร�การติ�างๆ เป=นไป อัย�างสะดวกค้ล�อังติ�ว

b. เม<+อัติ นท�นลดลง จะท�าให เพั�+มศุ�กยภาพัในการแข็�งข็�นก�บภ$ม�ภาค้อั<+น ได มากข็?@น

c. เป=นติลาดท*+ม*ข็นาด (Volume) ใหญ่�ข็?@น (ประมาณ 550 ล านค้น) จ?งท�าให น�าสนใจมากข็?@น (Attractive)

ติ�อัประเทศุค้$�ค้ าd. เก�ดอั�านาจในการติ�อัรอังทางการค้ ามากข็?@น

10

a. การเป=นติลาดและฐานการผ่ล�ติเด*ยวก�นb. การไปส$�ภ$ม�ภาค้ท*+ม*ค้วามสามารถในการ

แข็�งข็�นส$งc. ม*การพั�ฒนาทางเศุรษฐก�จอัย�างเท�าเท*ยม

ก�นd. การเป=นภ$ม�ภาค้ท*+บ$รณาการเข็ าก�บ

เศุรษฐก�จโลกได อัย�างสมบ$รณ"และเหมาะสม

11

a.a. มาติรการยกเล�กภาษ*ศุ�ลกากรและมาติรการท*+มาติรการยกเล�กภาษ*ศุ�ลกากรและมาติรการท*+ไม�ใชำ�ภาษ*ไม�ใชำ�ภาษ*๑.๑) มาติรการยกเล�กภาษ*ศุ�ลกากร (Elimination of Tariffs)

๑.๒) มาติรการท*+ไม�ใชำ�ภาษ* (Non Tariff Barriers: NTB)

b. การปร�บปร�งแก ไข็กฎว�าด วยถ�+นก�าเน�ดส�นค้ าและระเบ*ยบว�ธ์*ปฏิ�บ�ติ�ท*+ท�นสม�ย

c. มาติรการอั�านวยค้วามสะดวกทางการค้ าเพั<+อัลดติ นท�นทางธ์�รกรรม

d. ระบบอั�เล�กทรอัน�กส" ณ จ�ดเด*ยวข็อังอัาเซี*ยน (ASEAN Single Window)

e. มาติรการกระติ� นการรวมกล��มทางศุ�ลกากรf. แผ่นงานศุ�ลกากรเพั<+อัรอังร�บ AEC

12

- การเป=นติลาดและฐานการผ่ล�ติเด*ยวก�น การเค้ล<+อันย ายส�นค้ า การเค้ล<+อันย ายบร�การท*+เสร* การเค้ล<+อันย ายการลงท�นท*+

เสร* การเค้ล<+อันย ายเง�นท�นท*+เสร*

มากข็?@น การเค้ล<+อันย ายแรงงานท*+เสร*

13

14

→ → ปร�บปร�งปร�บปร�ง//พั�ฒนา พั�ธ์*การศุ�ลกากร พั�ฒนา พั�ธ์*การศุ�ลกากร ((ท�+วไปท�+วไป) ) ติลอัดจนระเบ*ยบ ทางการค้ า ติลอัดจนระเบ*ยบ ทางการค้ า ((Trade RegulationsTrade Regulations) )

ให เป=นแนวทางเด*ยวก�น โดย ให เป=นแนวทางเด*ยวก�น โดย Adopt International Adopt International

Standards + Best PracticesStandards + Best Practices เชำ�น ใชำ แบบฟอัร"มใบข็นเชำ�น ใชำ แบบฟอัร"มใบข็นส�นค้ าร$ปแบบเด*ยวก�น ส�นค้ าร$ปแบบเด*ยวก�น ((Single DeclarationSingle Declaration) ) และการและการติรวจปล�อัยส�นค้ าท*+ม*มาติรฐานเด*ยวก�น ติรวจปล�อัยส�นค้ าท*+ม*มาติรฐานเด*ยวก�น ((ASEAN ASEAN Cargo Clearance/ProcessingCargo Clearance/Processing))

→ → การใชำ ระบบการจ�าแนกพั�ก�ดศุ�ลกากรข็อังการใชำ ระบบการจ�าแนกพั�ก�ดศุ�ลกากรข็อังอัาเซี*ยน โดยอัย$�บนพั<@นฐานข็อัง อัาเซี*ยน โดยอัย$�บนพั<@นฐานข็อัง HS Convention HS Convention

ข็อังข็อัง WCOWCO

15

→ → การประเม�นราค้าโดยอัย$�บนพั<@นฐานข็อัง การประเม�นราค้าโดยอัย$�บนพั<@นฐานข็อัง WCOWCO และ และ GATTGATT

→ → จ�ดท�าระบบพั�ธ์*การศุ�ลกากร จ�ดท�าระบบพั�ธ์*การศุ�ลกากร ((เฉพัาะเร<+อังเฉพัาะเร<+อัง)) เชำ�น เชำ�น Inward – Outward Processing, Modernized Customs Inward – Outward Processing, Modernized Customs TechniquesTechniques

→ → เพั�+มเพั�+ม//ส�งเสร�มการให ค้วามร�วมม<อัส�งเสร�มการให ค้วามร�วมม<อั//ชำ�วยเหล<อั ชำ�วยเหล<อั และแลกเปล*+ยนข็ อัม$ลระหว�างศุ�ลกากรและแลกเปล*+ยนข็ อัม$ลระหว�างศุ�ลกากร→→ การพั�ฒนาพั�ธ์*การศุ�ลกากรให ม*มาติรฐานการพั�ฒนาพั�ธ์*การศุ�ลกากรให ม*มาติรฐานเด*ยวก�นและเป=นไปติามมาติรฐานเด*ยวก�นและเด*ยวก�นและเป=นไปติามมาติรฐานเด*ยวก�นและเป=นไปติามมาติรฐานสากลติามท*+ก�าหนดไว ในเป=นไปติามมาติรฐานสากลติามท*+ก�าหนดไว ในค้วามติกลงหร<อัอัน�ส�ญ่ญ่าระหว�างประเทศุฉบ�บค้วามติกลงหร<อัอัน�ส�ญ่ญ่าระหว�างประเทศุฉบ�บติ�างๆติ�างๆ

16

→ → การประเม�นราค้าโดยอัย$�บนพั<@นฐานข็อัง การประเม�นราค้าโดยอัย$�บนพั<@นฐานข็อัง WCOWCO และ และ GATTGATT

→ → จ�ดท�าระบบพั�ธ์*การศุ�ลกากร จ�ดท�าระบบพั�ธ์*การศุ�ลกากร ((เฉพัาะเร<+อังเฉพัาะเร<+อัง)) เชำ�น เชำ�น Inward – Outward Processing, Modernized Customs Inward – Outward Processing, Modernized Customs TechniquesTechniques

→ → เพั�+มเพั�+ม//ส�งเสร�มการให ค้วามร�วมม<อัส�งเสร�มการให ค้วามร�วมม<อั//ชำ�วยเหล<อั ชำ�วยเหล<อั และแลกเปล*+ยนข็ อัม$ลระหว�างศุ�ลกากรและแลกเปล*+ยนข็ อัม$ลระหว�างศุ�ลกากร

E-ASEAN CustomsE-ASEAN Customs

→→ National Single Window (การให บร�การแบบเบ�ดเสร�จ ณ จ�ดเด*ยวข็อังแติ�ละประเทศุสมาชำ�ก)

→ ASEAN Single Window (การเชำ<+อัมติ�อัการให บร�การระหว�าง NSW ข็อังประเทศุสมาชำ�ก

17

→→ ค้วามติกลงอัาเซี*ยนว�าด วยการอั�านวยค้วามค้วามติกลงอัาเซี*ยนว�าด วยการอั�านวยค้วามสะดวกด านศุ�ลกากรด วยระบบอั�เล�กทรอัน�กส"ข็อังสะดวกด านศุ�ลกากรด วยระบบอั�เล�กทรอัน�กส"ข็อังอัาเซี*ยน อัาเซี*ยน ((Agreement to Establish and Implement the ASEAN Single Window)

→→ ASEAN Single Window (การเชำ<+อัมติ�อัการให บร�การระหว�าง NSW ข็อังประเทศุสมาชำ�ก→ National Single Window (การให บร�การแบบเบ�ดเสร�จ ณ จ�ดเด*ยวข็อังแติ�ละประเทศุสมาชำ�ก)

→ ร�างระเบ*ยบส�าน�กนายกร�ฐมนติร*ว�าด วยการเชำ<+อัมร�างระเบ*ยบส�าน�กนายกร�ฐมนติร*ว�าด วยการเชำ<+อัมโยงข็ อัม$ลแบบโยงข็ อัม$ลแบบบ$รณาการส�าหร�บการน�าเข็ า กาส�งอัอัก การน�าผ่�าน บ$รณาการส�าหร�บการน�าเข็ า กาส�งอัอัก การน�าผ่�าน และโลจ�สติ�กส" และโลจ�สติ�กส" ด วยว�ธ์*การทางอั�เล�กทรอัน�กส" พัด วยว�ธ์*การทางอั�เล�กทรอัน�กส" พั..ศุศุ. .... . ....

18

• ASEANASEAN ท�กประเทศุลงนามแล ว แติ�ย�งไม�ม*ผ่ลในท�กประเทศุลงนามแล ว แติ�ย�งไม�ม*ผ่ลในทางปฏิ�บ�ติ� โดยจะปฏิ�บ�ติ�พัร อัมๆก�น เน<+อังจากทางปฏิ�บ�ติ� โดยจะปฏิ�บ�ติ�พัร อัมๆก�น เน<+อังจากเป=นค้วามติกลงข็อังอัาเซี*ยนเป=นค้วามติกลงข็อังอัาเซี*ยน

•• ASEANASEAN ติ อังจ�ดท�าพั�ธ์*สารหร<อัภาค้ผ่นวกติ�างๆ ติ อังจ�ดท�าพั�ธ์*สารหร<อัภาค้ผ่นวกติ�างๆ ให เสร�จส�@นให เสร�จส�@น

•• กรอับค้วามติกลงฯ ประกอับด วย ๙ พั�ธ์*สาร กรอับค้วามติกลงฯ ประกอับด วย ๙ พั�ธ์*สาร แบ�งเป=นแบ�งเป=น

- ด านการข็นส�ง ๗ ข็ อั- ด านศุ�ลกากร ๒ ข็ อั ได แก�

๑ . พั�ธ์*สาร ๒ การก�าหนดท*+ท�าการพัรมแดน (Designation of Frontier Posts)๒ . พั�ธ์*สาร ๗ ระบบศุ�ลกากรผ่�านแดน (Customs Transit System ) ซี?+งย�งไม�ได ม*การลงนาม

19

- มาติรา ๕๘ แห�งพัระราชำบ�ญ่ญ่�ติ�ศุ�ลกากร พั.ศุ. ๒๔๖๙- ข็ อัห าม ข็ อัจ�าก�ด ข็อังการถ�ายล�าม*หร<อัไม� อัย�างไร- ค้วามหมายข็อังการถ�ายล�าติามอัน�ส�ญ่ญ่าเก*ยวโติ (ฉบ�บแก ไข็)- ค้วามค้<บหน าข็อังร�างกฎหมายว�าด วยการผ่�านแดน-ถ�ายล�า - ข็ณะน*@ (๑๑ ติ�ลาค้ม ๒๕๕๖) ร�างพัระราชำบ�ญ่ญ่�ติ� (ฉบ�บท*+ ..) พั.ศุ. .... (ว�าด วยการถ�ายล�าและการผ่�านแดน) ส�าน�กงาน ค้ณะกรรมการกฤษฎ*กา ได ติรวจพั�จารณาร�างพัระราชำบ�ญ่ญ่�ติ� ด�งกล�าวเสร�จแล ว

The Revised Kyoto Convention

• ประเทศุไทยก�าล�งจะเข็ าเป=นภาค้*สมาชำ�ก • การก�าหนดม$ลค้�าหร<อัภาษ*ข็�@นติ�+าท*+จะไม�ม*

การจ�ดเก�บภาษ* • การก�าหนดให ค้�าว�น�จฉ�ยล�วงหน าข็อัง

ศุ�ลกากรม*ผ่ลผ่$กพั�นและการเก�บค้�าธ์รรมเน*ยมในการอัอักค้�าว�น�จฉ�ย

• การย<+นเอักสารประกอับทางอั�เล�กทรอัน�กส"

21

22

๏ ติ อังเจรจาเพั�+มและพั�จารณาด�าเน�นการให เป=นไปติามผ่ลการเจรจาท*+จะเก�ดข็?@นในอันาค้ติ

๏ ติ อังเติร*ยมค้วามพัร อัมในท�กด าน เชำ�น บ$รณาการกฎหมายข็อังหน�วยงาน ให เสร�มสร างค้วามได เปร*ยบแก�ประเทศุและติ อังสอัดค้ล อังก�บค้วามหมายสากล

๏ ติ อังพั�ฒนาศุ�กยภาพับ�ค้ลากรด านการเจรจาการค้ าระหว�างประเทศุข็อัง ท�กหน�วยงาน เชำ�น การ Lobby การติ�อัรอังกลย�ทธ์"ในการเจรจาใน ภาพัรวมภาษาอั�งกฤษ การเร*ยนร$ ว�ฒนธ์รรมข็อังประเทศุอัาเซี*ยนอั<+น เป=นติ น

23

24

๏ ติ อังม*การก�าหนดนโยบายระด�บประเทศุให เหมาะสมโดยการว�เค้ราะห" เชำ�งล?กโดยน�กว�ชำาการม<อัอัาชำ*พั

๏ กรมศุ�ลกากรติ อังประสานงานก�บหน�วยงานในประเทศุและประสานงาน ก�บกล��มประเทศุอัาเซี*ยน เพั<+อัด�าเน�นการร�วมก�นในการ น�าระบบ National

Single Window และ ASEAN Single Window มาใชำ อัย�างเป=นร$ปธ์รรมติ�อัไป

๏ ติ อังแก ไข็กฎหมายศุ�ลกากรให ม*ค้วามชำ�ดเจนและเหมาะสม เชำ�น ค้วามหมายข็อังการผ่�านแดน ถ�ายล�า ฯลฯ เพั<+อัรอังร�บการเป=นประชำาค้มเศุรษฐก�จอัาเซี*ยน

25

๏ ติ อังพั�ฒนาศุ�กยภาพัการผ่ล�ติให ม*ติ นท�นท*+ติ�+าท*+ส�ด เชำ�น ใชำ เทค้โนโลย*ใหม�ๆ ชำ�วย เน<+อังจากจะม*ค้$�แข็�งมากข็?@น

๏ ค้วรเข็ ามาม*ส�วนร�วมก�บภาค้ร�ฐให มากท*+ส�ด เพั<+อัให ข็ อัม$ลแก�ภาค้ร�ฐ ในการเจรจาติ�อัรอังเพั<+อัให เก�ดประโยชำน"แก�ประเทศุมากท*+ส�ด

๏ พั�ฒนาด านภาษาอั�งกฤษ และค้อัมพั�วเติอัร" เพั<+อัค้วามเป=นติ�อัและ ค้วามสะดวกราบร<+นในการติ�ดติ�อัส<+อัสารระหว�างประเทศุ และการติ�ดติามค้วามค้<บหน าหร<อั update ในเร<+อังติ�างๆ

๏ ติ อังมอังว�าพั<@นท*+ทางเศุรษฐก�จจะกว างกว�าเด�มม�ได จ�าก�ดอัย$�เฉพัาะพั<@นท*+/ด�นแดนข็อังประเทศุไทยเท�าน�@น

๏ ใชำ จ�ดแข็�งข็อังประเทศุไทยให เป=นประโยชำน"มากท*+ส�ด

26

๏ ศุ?กษาข็ อัม$ลท*+เก*+ยวข็ อังก�บ Logistic เชำ�น ACTs CBTA

และกฎหมายและร�างกฎหมายท*+เก*+ยวข็ อังก�บการข็นส�งท�กฉบ�บ เชำ�น ร�าง พัรบ.ศุ�ลกากร เป=นติ น

๏ ม*ค้วามสาม�ค้ค้* หร<อัเป=นอั�นหน?+งอั�นเด*ยวก�น ค้วรรวมก�นให ม*ข็นาดใหญ่�ข็?@น เข็ มแข็�งข็?@น หร<อัเพั�+มเค้ร<อัข็�ายมากข็?@น เพั<+อัประโยชำน"ด านการค้ าและการติ�อัรอัง

๏ ให ค้วามเห�นหร<อัข็ อัเสนอัแนะแก�หน�วยงานภาค้ร�ฐท*+เก*+ยวข็ อังเพั<+อัประโยชำน"แก�ท�กฝ่Kาย

๏ ศุ?กษาว�ธ์*การทางธ์�รก�จข็อังภาค้เอักชำนส�ญ่ชำาติ�ติ�างๆ๏ ท�าการค้ าอัย�างส�จร�ติ ซี<+อัส�ติย"และม*ว�น�ยทางการเง�น

การค้ล�ง

2

7

Questions & AnswerQuestions & Answer

2

8

THANK YOUTHANK YOUข็อับค้�ณค้�ะข็อับค้�ณค้�ะ