הוועדה לבחינת המדיניות לגבי חלק המדינה המתקבל בעד השימוש של גורמים פרטיים

במשאבי טבע לאומיים

2013 באוגוסט 5

מתווה הסקירה

מתווה עבודת הוועדה

עקרונות ובחינת שיטות מיסוי מקובלות

הרכב הוועדה

נהלי הוועדה

סוגי משאבים

הרכב הוועדה

שם חבר הוועדהתפקיד

פרופ' איתן ששינסקייו"ר הוועדה

פרופ' יוג'ין קנדלראש המועצה הלאומית לכלכלה, משרד ראה"מ

ד"ר קרנית פלוגמ"מ נגיד ב"י

ד"ר עדי ברנדרמנהל אגף מקרו-כלכלה ומדיניות בחטיבת המחקר, ב"י

עו"ד אבי ליכטהמשנה ליוע"מ לממשלה, משרד המשפטים

שאול צמחמנכ"ל, משרד האנרגיה והמים

יוסי וירצבורגרמנהל אגף רישוי אוצרות טבע, משרד האנרגיה והמים

רחל בירנבוייםסגנית היועמ"ש לרשות , רשות מקרקעי ישראל,

עמית לנגמנכ"ל, משרד הכלכלה

משה אשרמנהל, רשות המיסים

יעל מבורךאגף התקציבים, משרד האוצר

מיכל עבאדיהחשבת הכללית, משרד האוצר

רו"ח פרידה ישראליהמשנה לממונה על כלכלה הכנסות המדינה, משרד האוצר

גלית כהןסמנכ"ל בכירה לתכנון ופיתוח בר קיימא, המשרד להגנ"ס

הועדה לבחינת המדיניות לגבי חלק המדינה המתקבל בעד השימוש של גורמים פרטיים במשאבי טבע לאומיים

המשאבים בהם תדון הוועדה

אשלג 1.

פוספט2.

מים מינראליים3.

מחצבות4.

חומרי כרייה5.

משאבים נוספים ככל שיובאו בפני הוועדה•

ההצדקה למיסוי ייחודי על משאבי טבע•

( immobility)מאפיינים ייחודיים- אי-מוביליות •

רווחים שמעבר לרווח היזמי- (Economic Rent)"רנטה כלכלית" •

(Quasi-Rent)"קווזי רנטה" •

עקרון ה"נייטראליות" )יעילות כלכלית( - מניעת עיוותים•

ייתכן מענה נפרד של הפקת הכנסה ממשאבי טבע- ( Externalities)"החצנות" •

עקרונות ויישום של מיסוי משאבי טבע

אשר (Flat Fee)סכום קבוע מראש •

(Auction)נקבע בד"כ במכרז

בשיעור קבוע או (Royalties)תמלוגים •

משתנה

- RRT)מס רווחים על בסיס מזומנים •

Resources Rent Taxation ) מאפשר

ניכוי כל ההוצאות )כולל השקעות( מן

ההכנסות כל שנה

-RRT במקרה של רווח שלילי- גרירת

ההפסד וקיזוזו לאחר קבלת רווח חיובי

שיטות מיסוי מקובלות

שילוב אופטימלי של שיטות מיסוי שונות

תכונות רצויות למערכת פסקאלית:

(Stability). יציבות 1

(Fencing). מניעת מניפולציות - גידור 2

”(Gold Plating)“. מניעת ניפוח הוצאות 3

. מקסום הכנסות4

. מזעור פגיעה בתמריצים בענף5

. יצירת וודאות בענף6

גיבוש המלצות

הוועדה

גיבוש המלצות

הוועדה

שימוע

מוקד הפגישה הנוכחית

מתווה עבודת הוועדה

בניית בסיס ידע משותףבניית בסיס ידע משותף

:סקירת הנושאים הרלוונטים

oהיקפי פעילות, רווחיות ותעסוקה

o בענף החברות על היום המיסוי

כולל הטבות

oהסכמים קיימים

oסקירה כלכלית בינלאומית

oסוגיות סביבתיות

לכלל התייחסות משפטית: סקירה

ממערכת העולים המשפטיים ההיבטים

השונים בענפים הקיימת ההסכמים

ומהחקיקה הנוכחית.

שימוגיבוש החלופות הרלוונטיותגיבוש החלופות הרלוונטיותע

בחינת חלופות מועדפות

גיבוש החלופות לכדי מודל מיסוי

ההסדרים על ההשלכות בחינת

לגורמים המדינה בין הקיימים

השונים :

oברמת הענף

oברמת כלל המשק

סיכום עבודה

ופרסום מסקנות

סיכום עבודה

ופרסום מסקנות

המלצות גיבוש

מדיניות לכדיי הוועדה

הענף )ברמת כוללת

ככל המשק או

שידרש(

ההמלצות פרסום

עמדות לקבלת

הציבור

סיום והגשת

המסקנות עד

2014מרץ לחודש

תודה רבה