תכנית אב לפיתוח בר קיימא במועצה המקומית זמר

ישיבת הוועדה הבינמשרדית

3.12.09

מטרות העל של התכנית

גיבוש תמונת העתיד של המועצה המקומית זמר, תוך . 1חתירה לאיזון בין צרכים שונים עפ"י עקרונות פיתוח

בר-קיימא, המשכיות ורצף לתהליכים קיימים.

הטמעת תפיסת הקיימות במועצה, תוך מינוף והרחבת . 2הפעילות הסביבתית בשנים הבאות ושיתוף

התושבים בעשייה.

תוצרי תכנית האב לקיימות :התפוקות העיקריות של תהליך התכנון

יצירת אווירה, שיח ופעילות במועצה בנושא איכות סביבהוקיימות.

.רתימת ראש המועצה ועובדי המועצה לתהליך

.הנעה להמשך פעילות :התפוקות העיקריות של התכנית

.)איגום המידע הקיים )סקר סביבתי גיבוש סל כלים ליישום והטמעה - יצירת התשתית להמשך

קידום תפיסת הקיימות בהיבטים פיזיים, חינוכיים וקהילתיים.זריעת זרעים ראשונים של עשייה בשטח.מנוף להשגת תקציבים לביצוע פרוייקטים ממשרדי ממשלה.השפעה על תכנית המתאר

תהליך הכנת התכניתהיערכות והתארגנות

סקר סביבתי

נושאים לטיפול

חזון, מטרות,

יעדים

הגדרת מדיניות הפיתוח

המלצות, כלים, פרוייקטים

תגובה לתכנית מתאר

זמר

מדדים ראשוניים

בחירת פרוייקטים להנעה

קידום הפרוייקטים

שיתוף הציבור

ומחזיקי ענייןהמשך יישום

והטמעה

שביל חוצה זמר

חורשת ביר א-סיכה

גישת העבודה

:

נון במקביל תכ

ליישום

תוצרי התכנית

תהליכים שהחלו ונמשכים

שותפים ומעורבים בהכנת התכנית וקידומה ראש המועצה ועובדי המועצה•

היחידה הסביבתית טייבה-זמר•

משרדי ממשלה מממנים: חקלאות ופיתוח הכפר, הגנת הסביבה, •מפעם

מערכת החינוך בזמר: מנהל מח' חינוך, מנהלי בתי הספר, מורים, • תלמידים, הרשת הירוקה

ארגונים ירוקים: קק"ל, חלה"ט, הועדה לסימון שבילים•

תושבים / הקהילה המקומית•

זמר – רקע כללי

חדרה

נתניהטול-כר

ם

טייבה

בקה-אל-ע'רביה

זמר

ישובי ואדי ערה

טירהצ.

פרדס חנה כרכור

כפרים. 4 בתי אב / 1,200 / 5,800מס' תושבים:

בבעלות 60% דונם / כ- 12,000שטח שיפוט: פרטית.

1988שנת יסוד המועצה:

זמר – רקע תכנוני35תמ"א

מרקם שמור משולב•

שטח בעל רגישות •נופית-סביבתית

גבוהה

תושבים ב- 10,000 ישוב מיוחד )• 2020)

סמיכות לתוואי הרכבת המזרחי • המתוכנן

זמר – רקע תכנוני21/3תמ"מ

אזור •חקלאי /

נוף כפרי פתוח

אזור •לפיתוח

כפרי

זמר – רקע תכנוניתכנית המתאר

חלה על שטח של • דונם. 8,162

מטרה: הסדרת •הפיתוח הפיסי

ומתן מענה לצרכים בתחום

המגורים, התעסוקה,

מוסדות ושטחי ציבור ועוד.

הוגש נספח נופי •סביבתי.

חקלאות בזמרשטח )דונם(תאור הפעילות

4,270סה"כ מטעים

770ירקות בכיסוי גבוה

3,800זיתים

250עגבניות בבתי צמיחה

480מלפפונים בבתי צמיחה

720ירקות, תפו"א ומקשה

130קישואים

170בצל יבש

200כרוב

150כרובית

300גידולי שדה, בעל

180חיטה לגרעינים, בעל

מקור פרנסה

נוף תרבות

יצירת זיקה למקום בהיבטים של:

זהות, שייכות, בעלות

תרומות סביבתיות ואקולוגיות

שטחים פתוחים בזמר

חורש •

חורש זיתים•

יער מגוון•

בתה•

יער אחיד•

נחל • וסביבותיו

יער נטע •אדם

נחל וסביבותיויער מגוון

חורש זיתים וברקע יער מגוון

חורש טבעי וברקע מטעי זיתים

מתוך: סקר החברה להגנת הטבע

יער נטע אדם

באזורים הותיקים בכפרים הבינוי צפוף •

יותר –

"אופי של כפר".

המספרים את מבנים היסטוריים קיימים

סיפורו של המקום.

עם השנים – שינוי באופי הבנייה וגם •

בעיצוב

החצרות והגינון הפרטי.

רוב השטחים הפתוחים הציבוריים אינם •

מטופחים.

המרכז האזרחי ההולך ומתגבש בתווך •

שבין

הכפרים מהווה ביטוי לרצון להתגבש

ולתפקד כישוב אחד.

ארבעת הכפרים נבדלים: במיקום, בגודל •המרחב המבונההאוכ' ובצפיפות הדיור.

סוגיות סביבתיות

עסקים הפועלים באזורי המגורים, לרבות מבני משק )דירים(.•

. מוזנחים או מתוחזקים חלקית )שצ"פים( שטחים ציבוריים פתוחים•

. אין מערכת ביוב מוסדרת•

פסולת ביתית ופסולת חקלאית המושלכת בשולי הדרכים ובשטחים •

. החקלאיים והפתוחים

בדרכים בשכונות המגורים. חניית ותנועת אוטובוסים ורכב כבד•

)ניקוז ושימור(.הסדרת נחל חביבה צורך ב•

שימוש בחומרים מסוכנים ולעיתים לא מאושרים לפעילות דישון •והדברה.

קיימת פעילות סביבתית בבתי הספר, אך פעילות מצומצמת •בקהילה.

קיימות בזמר – מרכיבים מרכזיים ודגשים

טבע ונוף

תרבות חקלאות ומורשת

קיימות ראשוניות•בזמר

מיקום•

צביון•

הסטוריה • ומורשת

חזון המועצה המקומית זמר לפיתוח מקיים

מרחב המועצה המקומית זמר יישאר מרחב בעל צביון מרחב המועצה המקומית זמר יישאר מרחב בעל צביון

כפרי וחקלאי, המנוהל ע"י המועצה ובשיתוף התושבים, כפרי וחקלאי, המנוהל ע"י המועצה ובשיתוף התושבים,

מתוך אחריות ומחויבות לשמירת הסביבה והמשאבים מתוך אחריות ומחויבות לשמירת הסביבה והמשאבים

הטבעיים, לצורך הבטחת איכות חיים גבוהה בהווה הטבעיים, לצורך הבטחת איכות חיים גבוהה בהווה

ובעתיד ופיתוח כלכלי התואם את אופי ורוח המקום.ובעתיד ופיתוח כלכלי התואם את אופי ורוח המקום.

הנושאים המרכזיים בתכנית

. ניהול והתנהלות סביבתית של המועצה, ההנהגה . ניהול והתנהלות סביבתית של המועצה, ההנהגה 11

המקומית בכפרים והתושבים. המקומית בכפרים והתושבים.

. צמצום, טיפול וניהול הפסולת. . צמצום, טיפול וניהול הפסולת. 22

. מבני ציבור ושטחים ציבוריים פתוחים. . מבני ציבור ושטחים ציבוריים פתוחים. 33

. חקלאות, שטחים חקלאיים ושטחים פתוחים. . חקלאות, שטחים חקלאיים ושטחים פתוחים. 44

. חינוך סביבתי פורמאלי ובלתי פורמאלי. . חינוך סביבתי פורמאלי ובלתי פורמאלי. 55

. המורשת ההיסטורית וצביון המועצה.. המורשת ההיסטורית וצביון המועצה.66

פירוט המטרות בחלוקה לפי נושאים

הטמעת ערכי הקיימות בפעילות השוטפת של אגפי ומחלקות הטמעת ערכי הקיימות בפעילות השוטפת של אגפי ומחלקות 1.1.

המועצה. המועצה.

טיפול במפגעים הסביבתיים ברחבי המועצה, לרבות באזור טיפול במפגעים הסביבתיים ברחבי המועצה, לרבות באזור 2.2.

התעשייה ובשטחי המגורים. התעשייה ובשטחי המגורים.

קידום פעילות סביבתית בכפרים ועידוד יוזמות "מלמטה" )בקרב קידום פעילות סביבתית בכפרים ועידוד יוזמות "מלמטה" )בקרב 3.3.

הקהילה(.הקהילה(.

ניהול והתנהלות סביבתית של המועצה, ההנהגה המקומית בכפרים והתושבים

פירוט המטרות בחלוקה לפי נושאים

העלאת מודעות בקרב תושבי המועצה לנושא ניקיון המרחב הציבורי. העלאת מודעות בקרב תושבי המועצה לנושא ניקיון המרחב הציבורי. 1.1.

צמצום והסדרת הטיפול בפסולת החקלאית. צמצום והסדרת הטיפול בפסולת החקלאית.2.2.

צמצום מפגעי פסולת בניין ומיגור התופעה של השלכת פסולת זו צמצום מפגעי פסולת בניין ומיגור התופעה של השלכת פסולת זו 3.3.

בשטחים הפתוחים. בשטחים הפתוחים.

צמצום, טיפול וניהול הפסולת

פירוט המטרות בחלוקה לפי נושאים

שילוב מרכיבי "בנייה ירוקה"/בנייה חוסכת אנרגיה במבני ציבור שונים. שילוב מרכיבי "בנייה ירוקה"/בנייה חוסכת אנרגיה במבני ציבור שונים. 1.1.

טיפול בשטחי החוץ של מבני הציבור הסובלים מהזנחה/העדר טיפוח. טיפול בשטחי החוץ של מבני הציבור הסובלים מהזנחה/העדר טיפוח.2.2.

טיפוח השטחים הציבוריים הפתוחים )שבילים, צידי דרכים, גנים ופארקים( טיפוח השטחים הציבוריים הפתוחים )שבילים, צידי דרכים, גנים ופארקים( 3.3.

והשמשתם לצרכי התושבים.והשמשתם לצרכי התושבים.

מבני ציבור ושטחים ציבוריים פתוחים

הבטחת עיבודם של השטחים החקלאיים בזמר. הבטחת עיבודם של השטחים החקלאיים בזמר.1.1.

פיתוח מגוון אפשרויות לקיום הפעילות החקלאית במרחב המועצה. פיתוח מגוון אפשרויות לקיום הפעילות החקלאית במרחב המועצה.2.2.

קידום התפיסה "חקלאות מקיימת"/"חקלאות משמרת סביבה". קידום התפיסה "חקלאות מקיימת"/"חקלאות משמרת סביבה". 3.3.

חינוך הקהילה לערכי החקלאות. חינוך הקהילה לערכי החקלאות. 4.4.

הבטחת שימורם של שטחים פתוחים בעלי ייחודיות, רגישות ו/או ערכיות הבטחת שימורם של שטחים פתוחים בעלי ייחודיות, רגישות ו/או ערכיות 5.5.

אקולוגית גבוהה. אקולוגית גבוהה.

קידום מיזמים בתחומי התיירות הכפרית והתיירות החקלאית בתיאום ובשיתוף קידום מיזמים בתחומי התיירות הכפרית והתיירות החקלאית בתיאום ובשיתוף 6.6.

עם רשויות התכנון.עם רשויות התכנון.

חקלאות, שטחים חקלאיים ושטחים פתוחים

פירוט המטרות בחלוקה לפי נושאים

הרחבת הידע וההבנה בנושאי סביבה בקרב ילדי הגן ותלמידי בתי הספר. הרחבת הידע וההבנה בנושאי סביבה בקרב ילדי הגן ותלמידי בתי הספר. 1.1.

העלאת מודעות לנושאי איכות הסביבה ופיתוח בר קיימא בקרב כלל העלאת מודעות לנושאי איכות הסביבה ופיתוח בר קיימא בקרב כלל 2.2.

האוכלוסייה בזמר.האוכלוסייה בזמר.

העמקת מעורבות הקהילה בעשייה הסביבתית הן ברמת השכונה והן ברמת העמקת מעורבות הקהילה בעשייה הסביבתית הן ברמת השכונה והן ברמת 3.3.

המועצה.המועצה.

חינוך סביבתי פורמאלי ובלתי פורמאלי

פירוט המטרות בחלוקה לפי נושאים

מיפוי ותיעוד האתרים ההיסטוריים והארכיאולוגיים ברחבי מיפוי ותיעוד האתרים ההיסטוריים והארכיאולוגיים ברחבי 1.1.

המועצה. המועצה.

חיזוק הזיקה של תושבי המועצה למקום )גאווה מקומית(. חיזוק הזיקה של תושבי המועצה למקום )גאווה מקומית(. 2.2.

מינוף הפעילות התרבותית בזמר )בזיקה להיסטוריה של מינוף הפעילות התרבותית בזמר )בזיקה להיסטוריה של 3.3.

הכפרים(. הכפרים(.

פירוט המטרות בחלוקה לפי נושאים

המורשת ההיסטורית וצביון המועצה

עקרונות המדיניות

שימור הייחודיות של כל כפר וכפר, ויחד עם זאת:•

הבניית זהות מלכדת לכלל תושבי המועצה. המשך המגמה של •

יצירת מרכז שירותים וחינוך אחד לכל הכפרים.

טיפוח המרחב המבונה בהיבטים חזותיים.•

פיתוח המרחב המבונה והמרחב הפתוח בדגש על תיירות •

כפרית ותיירות חקלאית.

עיקרון העל: שמירה והדגשת "רוח המקום" – הזהות והמאפיינים של זמר

חיזוק ההכרה הציבורית בחשיבותם ובערכם של השטחים הפתוחים •

והחקלאיים.

שמירה על שטחים פתוחים נרחבים ורציפים ככל הניתן. •

המשך עיבוד וטיפוח השטחים החקלאיים במסגרת הקיימת, תוך בחינת •

מסגרות נוספות להבטחת העיבוד.

הגדרת שטחי חקלאות בעלי ערכיות גבוהה כ"שטח חקלאי-נופי •

לשימור".

חיזוק וטיפוח החינוך החקלאי. •

מעבר הדרגתי ל"חקלאות משמרת סביבה".•

עקרונות המדיניות

שמירה על השטחים החקלאיים והשטחים הפתוחים

פיתוח צמוד דופן.•

שימור משאבי קרקע ומים. •

שמירה על "קו רקיע". אי פגיעה בנוף ובניצפות. •

הקפדה על פיתוח סביבתי משלים בכל תכנית •

בינוי.

עקרונות המדיניות

פיתוח פיסי המתחשב בטופוגרפיה ובסביבה

פיתוח ענף התיירות כענף פרנסה מרכזי או משלים לתושבים.•

יצירת תשתית מתאימה ופיתוח שירותים למגוון פעילויות: •שבילי הליכה ותחנות/נקודות מידע במרחב הפתוח הסובב;

שירותי הסעדה ואירוח מסורתי; שירותי הדרכה וסיורים,

וכיו"ב.

עקרונות המדיניות

פיתוח המרחב בדגש על תיירות כפרית וחקלאית

המועצה המקומית זמר תפעל להטמעת דפוסי ניהול וערכי סביבה

במכלול תחומים: חינוך והסברה, ניהול והגנה על השטחים

הפתוחים, הסדרת הטיפול בביוב, קידום תשתיות לטיפול

בפסולת, קידום חקיקה סביבתית ומנגנוני אכיפה, שיתוף

התושבים בהחלטות ובעשייה, התאמת מערכות תשתיות לחיסכון

באנרגיה, טיפוח הגנים הציבוריים ועוד.

עקרונות המדיניות

התנהלות סביבתית מקיימת של המועצה

לקיחת אחריות מצד התושבים והנהגות הכפרים על הנעשה •

בתחומם בכל הנוגע לחזות וניקיון, הפרדת פסולת, טיפוח הגנים

הציבוריים ודיווח על מפגעים ומטרדים.

טיפוח מנהיגות סביבתית בכפרים והכשרת ועדים )ועדי •

כפרים/ועדי שכונות( לעיסוק בנושאי איכות הסביבה.

חיזוק שיתוף הפעולה בין המועצה לבין התושבים והרחבת •

התמיכה והסיוע לפעילות קהילתית.

עקרונות המדיניות

התנהלות סביבתית מקיימת של התושבים

תכנית האב לקיימות / תכנית המתאר

נבדקה מידת ההתאמה בין תכנית האב לקיימות לבין תכנית המתאר בנושאים

הבאים:

מגורים ובינוי •

שטחים ציבוריים פתוחים•

שטחים פתוחים•

שטחי החוץ במבני הציבור•

שטחים חקלאיים•

תיירות•

ארכיאולוגיה, היסטוריה ומורשת•

תעסוקה•

איכות הסביבה•

תשתיות )שפכים(•

באופן כללי קיימת הלימה בין שתי התכניות. זאת למעט:

העדר התייחסות בתכנית המתאר • לפיתוח ענף התיירות.

העדר התייחסות להעתקת פעילות • חקלאית מחוץ לאזורי המגורים.

אתגר הקיימות בזמר: המלצות

המלצות למועצה לקידום מהלכים שונים, ברוח עקרונות •הקיימות.

דפי פרוייקטים בנושאים מוגדרים. •

כלי/מנגנוני יישום, שהכנסתם לשימוש והפעלתם ב"שוטף" •יסייעו

בקידום התכנית.

סוגים של המלצות: 3

:המלצות למועצה

מיגור מפגעי פסולת בכפרים 1.ובסביבתם.

מתווה לעידוד מעבר 2.העסקים לאזור התעסוקה.

הפיכת בית הספר התיכון 3.החקלאי למרכז קהילתי

לחינוך חקלאי מקיים.

מתווה לעידוד יזמות מקומית 4.של תושבים בתחומי התיירות והחקלאות.

מיסוד פורום פעילים 5.סביבתיים בישוב.

גיוס אנשי הדת לתכנית.6.

הקמת מערך פרסום, שיווק 7.וגיוס משאבים.

בחינת הטמעתם של 8.מרכיבים חוסכי משאבים

בבנייני הציבור.

קידום שיתופי פעולה עם 9.מוא"ז עמק חפר ומנשה

בתחום התיירות.

סיוע לחקלאי זמר בהמשך 10.העיבוד החקלאי ובקידום יוזמות בתחום התיירות.

:פרוייקטים

טיפוח ופיתוח שביל חוצה 1.זמר.

הכנת תכנית חינוכית 2.לשביל חוצה זמר.

טיפוח חורשת ביר א-סיכה 3.והפיכתה ליער קהילתי.

הכנת תכנית לטיפול 4.בפסולת בניין.

העמקת הפרדה במקור 5.ומיחזור פסולת.

קיום סדנת הסברה 6.והכשרה לעובדי המועצה

בנושא קיימות.

הכנת "ספר המועצה" 7.לטיפוח המורשת.

טיפוח והשמשת שצ"פים 8.לרווחת התושבים.

שימור וטיפוח אתרים 9.היסטוריים ומבני מורשת בזמר: בית הספר הישן,

הבאר בביר א-סיכה ועוד.

הכנת מערך מידע והסברה 10.לחקלאים.

:כלי/מנגנוני יישום

ועדה לאיכות 1.הסביבה.

ועדה לשימור אתרים.2.

פיקוח סביבתי.3.

רכז 4.קיימות/פרוייקטור.

חקיקה סביבתית.5.

שביל חוצה זמר הפרוייקט:

:תפיסת הפרוייקט ומטרותיו

מינוף הפעילות התיירותית בזמר ע"י יצירת מוקד משיכה. יצירת 1.

תשתית לפיתוח כלכלי נלווה.

מיתוג מרחב המועצה כבעל איכויות נופיות וסביבתיות. 2.

שמירה על שטחים פתוחים וחקלאים. 3.

חינוך סביבתי פורמאלי ובלתי פורמאלי. 4.

חיזוק הקשר בין התושבים למקום )לוקאל פטריוטיזם( ויצירת 5.

"גאווה מקומית".

חיזוק הקשר ושיתוף הפעולה בין המועצה לבין התושבים.6.

: המלצות להעצמת והרחבת הפרויקט

הכנת תכנית חינוכית לבתי הספר.•

הצבת תשתית נלווית: שילוט, ברזים, דפי •מידע, פחים, גשרון מעל נחל חביבה. יצירת

מצפור.

חיזוק ושיפוץ מבנים עתיקים או אלמנטים •בעלי ערך הקיימים לאורך השביל )באר,

עצים עתיקים(.

איתור וחיבור שותפים רלוונטיים: קופות •חולים, חברת דרך ארץ ועוד.

הפרוייקט: טיפוח חורשת ביר א-סיכה והפיכתה ליער קהילתי

: תפיסת הפרויקט ומטרותיו

שיפור חזותה של החורשה ויצירת מתחם ירוק המהווה מוקד משיכה 1.

לתלמידים ולתושבים.

( ע"י חיבור החורשה עם 574פיתוח פיסי של ציר הכניסה למועצה )כביש 2.

הטיילת.

יצירת שיתוף פעולה בין המועצה לבין הקק"ל בכל הנוגע לטיפוח החורשה, 3.

הקמת מתקנים לרווחת הציבור )שולחנות פיקניק, ברזיות וכו'( ואחזקתה. המלצות להעצמת והרחבת הפרויקט: •

חיבור פיסי של מתחם החורשה עם הטיילת ועם אזורים נוספים • במועצה )אזור התעשייה המוצע מדרום, מתחם המועצה ועוד(,

על מנת שלא להשאירה "מבודדת".

אימוץ החורשה ע"י כיתה בבית ספר, בכל שנה. •

קיום אירוע מועצתי בחורשה. •

תוצרי תכנית האב לקיימות :התפוקות העיקריות של תהליך התכנון

יצירת אווירה, שיח ופעילות במועצה בנושא איכות סביבהוקיימות.

.רתימת ראש המועצה ועובדי המועצה לתהליך

.הנעה להמשך פעילות התפוקות העיקריות של התכנית:

.)איגום המידע הקיים )סקר סביבתי גיבוש סל כלים ליישום והטמעה - יצירת התשתית להמשך

קידום תפיסת הקיימות בהיבטים פיזיים, חינוכיים וקהילתיים.זריעת זרעים ראשונים של עשייה בשטח.מנוף להשגת תקציבים לביצוע פרוייקטים ממשרדי ממשלה.השפעה על תכנית המתאר

מה הלאה? פעולות להמשך קידום התכנית

הטמעת עקרונות הקיימות בעבודה השוטפת שלמחלקות המועצה.

)דוגמה: פרוייקט פיתוח מרכז המועצה. מקודם ע"י מחלקת הנדסה.

בחינת אלמנטים של בנייה ירוקה, פאנלים סולריים, מיחזור מים(.

.'השגת תקציבים ליישום הפרויקטים - "קולות קוראים", וכו

מה הלאה? פעולות להמשך קידום התכנית

.קידום פרוייקט "ספר המועצה" באחריות ישירה של ראש המועצה

.קידום שיתופי פעולה עם המועצות האזוריות השכנות

.קיום ישיבות מועצה לצורך קידום ויישום ההמלצות

.הפעלת חוק העזר של המועצה לתברואה וסילוק מפגעים

מינוי פקח ותיאום הפיקוח עם היחידה הסביבתית.

:בבתי הספרחשיפה ציבורית של התכנית -

- בקהילה )ועדי שכונות, אירוע ציבורי(

- באתר האינטרנט של המועצה

- כלפי חוץ )משרדי ממשלה, רשויות שכנות ועוד