深入贯彻落实科学发展观深入贯彻落实科学发展观

加快海峡西岸经济区建设加快海峡西岸经济区建设

中共厦门市委讲师团 曹远洲中共厦门市委讲师团 曹远洲

一、进一步增强深入贯彻落实科一、进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性学发展观的自觉性、坚定性二、进一步明确加快建设海峡西二、进一步明确加快建设海峡西岸经济区的重大意义、战略定位岸经济区的重大意义、战略定位和目标要求和目标要求三、奋力科学发展 勇当海西龙头三、奋力科学发展 勇当海西龙头

一、进一步增强深入贯彻落实科一、进一步增强深入贯彻落实科学发展观的自觉性、坚定性学发展观的自觉性、坚定性

深入贯彻落实科学发展观，是深入贯彻落实科学发展观，是11 、、积极有效应对国际金融危机影响和积极有效应对国际金融危机影响和冲击的迫切需要冲击的迫切需要22 、解决目前经济社会发展突出问题的、解决目前经济社会发展突出问题的迫切需要迫切需要33 、实现全面建设小康社会新要求、推、实现全面建设小康社会新要求、推进社会主义现代化建设的必然要求进社会主义现代化建设的必然要求

11、积极有效应对国际金融危机、积极有效应对国际金融危机影响和冲击，迫切需要我们深入影响和冲击，迫切需要我们深入贯彻落实科学发展观贯彻落实科学发展观

当前国际经济形势基本判断当前国际经济形势基本判断 全球金融危机复杂严峻。全球金融危机复杂严峻。危机已危机已从虚拟经从虚拟经济向实体经济蔓延，经济不确定性、社会济向实体经济蔓延，经济不确定性、社会风险加大，引发经济危机、就业危机、政风险加大，引发经济危机、就业危机、政局不稳甚至社会动荡局不稳甚至社会动荡

全球经济步入衰退期。全球经济步入衰退期。世界银行预测，全世界银行预测，全球经济球经济 20092009 年将出现第二次世界大战以来年将出现第二次世界大战以来首次负增长首次负增长

外部经济环境更加严峻。外部经济环境更加严峻。国际市场需求继国际市场需求继续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保续萎缩，全球通货紧缩趋势明显，贸易保护主义抬头，不确定因素显著增多护主义抬头，不确定因素显著增多

20082008 －－ 09:09: 美国经济遭重创美国经济遭重创 20072007 年美国年美国 500500

强盈利额为强盈利额为 64526452亿美元，亿美元， 20082008 年年仅为仅为 989989 亿美元，亿美元，猛跌猛跌 84.784.7 ％；亏损％；亏损企业达到企业达到 128128 家，家，总亏损额高达总亏损额高达 51935193亿美元。其中金融亿美元。其中金融保险业、汽车业、保险业、汽车业、传媒业和航空业四传媒业和航空业四大版块损失最重大版块损失最重

当前国内经济形势基本判断当前国内经济形势基本判断 中国难以独善其身，影响已从沿海地区逐中国难以独善其身，影响已从沿海地区逐步向影响内地蔓延。步向影响内地蔓延。受国际金融危机影响，受国际金融危机影响，经济增速持续下滑，现虽止跌维稳，但仍经济增速持续下滑，现虽止跌维稳，但仍存在不确定性，风险加大，成为影响全局存在不确定性，风险加大，成为影响全局的主要矛盾。的主要矛盾。一些行业产能过剩一些行业产能过剩，，部分企部分企业经营困难业经营困难，，就业形势十分严峻，就业形势十分严峻，财政减财政减收增支因素增多，农业稳定发展、农民持收增支因素增多，农业稳定发展、农民持续增收难度加大 续增收难度加大

我国经济基本面没有变，仍处于发展的战我国经济基本面没有变，仍处于发展的战略机遇期。略机遇期。预计今明两年增长预计今明两年增长 8-9%8-9% 左右左右

国际金融危机对我市经济的影响国际金融危机对我市经济的影响 由于去年底以来经济下行压力加大，造成由于去年底以来经济下行压力加大，造成今年以来今年以来一些经济指标增速回落，甚至出一些经济指标增速回落，甚至出现负增长现负增长，经济增长速度减缓，经济增长速度减缓

金融危机引发的企业停产停业、减产减员、金融危机引发的企业停产停业、减产减员、拖欠工资、债务纠纷等社会不稳定因素增拖欠工资、债务纠纷等社会不稳定因素增多多

就业再就业压力加大，城乡困难群体可能就业再就业压力加大，城乡困难群体可能增多增多

近期厦门市投资变化情况

近期厦门市投资变化情况

年月 年月 非住宅投资额（万元）非住宅投资额（万元） 增长增长 % %

20072007 年年 1212 月 月 2583144 2583144 48.9 48.9 20082008 年年 66 月 月 1101245 1101245 6.7 6.7 20082008 年年 77 月 月 1192067 1192067 8.1 8.1 20082008 年年 88 月 月 1457580 1457580 14.3 14.3 20082008 年年 99 月 月 1740441 1740441 17.1 17.1

20082008 年年 1010 月 月 1943914 1943914 13.3 13.3 20082008 年年 1111 月 月 2172262 2172262 11.0 11.0 20082008 年年 1212 月 月 2785910 2785910 7.8 7.8   20092009 年年 11 月 月    96831 96831    -15.4 -15.4   20092009 年年 22 月 月    224405 224405    -23.2 -23.2   20092009 年年 33 月 月    372169 372169    -22.9 -22.9   20092009 年年 44 月 月    538678 538678    -17.8 -17.8 

  20092009 年年 55 月 月    710551 710551    -13.1 -13.1 

  20092009 年年 66 月 月    1078012 1078012    -2.1 -2.1  20092009 年年 77 月 月 1230364 1230364 3.2 3.2

厦厦门门市市消消费费变变化化情情况 况

年月年月    耐用消费品耐用消费品（元（元 //人）人）    增长增长% % 

   非耐用消费品非耐用消费品（元（元 //人） 人）     增长增长% % 

  20072007年年 1212月 月    4288 4288    39.3 39.3    7549 7549    15.9 15.9 

  20082008年年 66月 月    2076 2076    29.8 29.8    4138 4138    11.1 11.1 

  20082008年年 77月 月    2410 2410    11.3 11.3    4752 4752    10.4 10.4 

  20082008年年 88月 月    2902 2902    18.5 18.5    5383 5383    10.0 10.0 

  20082008年年 99月 月    3161 3161    17.6 17.6    6047 6047    8.0 8.0 

  20082008年年 1010月 月    3445 3445    17.9 17.9    6743 6743    7.8 7.8 

  20082008年年 1111 月 月    3646 3646    17.5 17.5    7438 7438    7.8 7.8 

  20082008年年 1212月 月    4371 4371    1.9 1.9    8179 8179    8.3 8.3 

  20092009年年 11月 月    387 387    169.9 169.9    935 935    34.7 34.7 

  20092009年年 22月 月    671 671    -15.8 -15.8    1946 1946    14.4 14.4 

  20092009年年 33月 月    1101 1101    0.0 0.0    2592 2592    16.5 16.5 

  20092009年年 44月 月    1356 1356    -7.3 -7.3    3285 3285    14.3 14.3 

  20092009年年 55月 月    1604 1604    -4.5 -4.5    4023 4023    14.9 14.9 

  20092009年年 66月 月    1944 1944    -6.4 -6.4    4701 4701    13.6 13.6 

  20092009年年 77月 月    2400 2400    -0.4 -0.4    5388 5388    13.4 13.4 

厦门市出口变化情况厦门市出口变化情况（单位：万美元）（单位：万美元） 年月年月

   国有国有企业出企业出口口

   增长增长% % 

   私营企业私营企业出口出口

   增长增长% % 

   三资企三资企业出口业出口

   增长增长% % 

   一般贸一般贸易出口易出口

   增长增长% % 

   来料加工来料加工出口出口

   增长增长% % 

  20072007 年年 1212月月     365881365881   26.3 26.3    693707693707   31.931.9   144124 144124    22.2 22.2    12900991290099   31.531.5   10123471012347   16.0 16.0 

  20082008 年年 66月 月    182518182518   5.0 5.0    391193391193   23.023.0   809485 809485    22.5 22.5    676956 676956    13.013.0   603043 603043    32.1 32.1 

  20082008 年年 77月 月    215747215747   5.7 5.7    477606477606   26.326.3   952618 952618    22.6 22.6    816941 816941    15.515.5   710560 710560    31.4 31.4 

  20082008 年年 88月 月    249280249280   6.2 6.2    564712564712   28.528.5   10899701089970   22.0 22.0    960725 960725    17.017.0   811766 811766    31.0 31.0 

  20082008 年年 99月 月    281032281032   4.3 4.3    649677649677   29.829.8   12344901234490   20.6 20.6    10992241099224   17.217.2   915522 915522    27.0 27.0 

  20082008 年年 1010月月     305907305907   2.1 2.1    730337730337   30.230.2   13825971382597   19.3 19.3    12321831232183   17.617.6   10129921012992   24.4 24.4 

  20082008 年年 1111 月月     330435330435   -0.3 -0.3    799532799532   27.827.8   15006641500664   16.2 16.2    13424951342495   15.215.2   11085401108540   22.0 22.0 

  20082008 年年 1212月月     354995354995   -3.0 -3.0    884556884556   27.527.5   16310421631042   13.2 13.2    14708991470899   14.0 14.0    1197279 1197279    18.3 18.3 

  20092009 年年 11月 月    22257 22257    -28.8 -28.8    94812 94812    26.6 26.6    116734 116734    -6.8 -6.8    140004 140004    10.3 10.3    82264 82264    -6.8 -6.8 

  20092009 年年 22月 月    30580 30580    -45.9 -45.9    133754 133754    12.0 12.0    200996 200996    -14.4 -14.4    200845 200845    -2.9 -2.9    144905 144905    -16.5 -16.5 

  20092009 年年 33月 月    48088 48088    -46.4 -46.4    211089 211089    19.5 19.5    317177 317177    -15.7 -15.7    317794 317794    1.5 1.5    221693 221693    -21.3 -21.3 

  20092009 年年 44月 月    64965 64965    -45.9 -45.9    292742 292742    18.2 18.2    429416 429416    -20.2 -20.2    435636 435636    -0.8 -0.8    299622 299622    -23.1 -23.1 

  20092009 年年 55月 月    89859 89859    -39.9 -39.9    376738 376738    18.8 18.8    534140 534140    -20.4 -20.4    556234 556234    -0.2 -0.2    376357 376357    -24.2 -24.2 

  20092009 年年 66月 月    10813 10813    -40.8 -40.8    469033 469033    19.9 19.9    647133 647133    -20.1 -20.1    685499 685499    1.3 1.3    457868 457868    -24.1 -24.1 

  20092009 年年 77月 月    13164 13164    -39.0 -39.0    574707 574707    20.3 20.3    768274 768274    -19.4 -19.4    832325 832325    1.9 1.9    547307 547307    -23.0 -23.0 

危机面前更加凸显全面深入贯彻落实科危机面前更加凸显全面深入贯彻落实科学发展观的必要性、重要性和紧迫性学发展观的必要性、重要性和紧迫性

当前的危机，是危中有机，是传统发当前的危机，是危中有机，是传统发展模式之危，科学发展模式之机展模式之危，科学发展模式之机；；危危机并没有改变我国、我市经济社会发机并没有改变我国、我市经济社会发展的基本面，要充分认识我们战胜困展的基本面，要充分认识我们战胜困难的深厚基础和有利条件，难的深厚基础和有利条件，真正真正从危从危机中加深对科学发展观的理解机中加深对科学发展观的理解，坚定，坚定克服困难、战胜危机、走科学发展道克服困难、战胜危机、走科学发展道路的信心和决心路的信心和决心

面对金融危机，湖南文化发展逆势而上面对金融危机，湖南文化发展逆势而上 ““ 电视湘军” ：湖南卫视、超级女声、快乐电视湘军” ：湖南卫视、超级女声、快乐

大本营、还珠格格、恰同学少年、雍正王朝、大本营、还珠格格、恰同学少年、雍正王朝、中国金鹰电视艺术节中国金鹰电视艺术节

““ 出版湘军”：中国地方出版三强之一出版湘军”：中国地方出版三强之一 ““ 动漫湘军”：“蓝猫”、“虹猫”、“山动漫湘军”：“蓝猫”、“虹猫”、“山

猫吉咪”，人称湖南”三只猫“猫吉咪”，人称湖南”三只猫“ ““ 演艺湘军”： 田汉大剧院、大中华、红太演艺湘军”： 田汉大剧院、大中华、红太

阳、港岛、长沙歌厅阳、港岛、长沙歌厅

深圳、厦门两则数据对比深圳、厦门两则数据对比 20082008 年深圳国内生产值年深圳国内生产值 77

806.54806.54 亿元，比上年增长亿元，比上年增长12.1%12.1% ；今年上半年为３；今年上半年为３６３１．６９亿元，比上６３１．６９亿元，比上年同期增长年同期增长 ８．５％８．５％

今年今年 1-81-8 月份，月份，深圳深圳全市全市工业企业实现出口交货值工业企业实现出口交货值4886.584886.58 亿元，比去年同亿元，比去年同期期下降下降 18.6%18.6%；规模以；规模以上工业增加值上工业增加值 2045.802045.80 亿亿元，比去年同期元，比去年同期增长增长 5.85.8%%

20082008 年厦门国内生产值年厦门国内生产值15601560 亿元，比上年增长亿元，比上年增长11.1%11.1% ；今年上半年为；今年上半年为696.41696.41 亿元，比上年同亿元，比上年同期增长期增长 0.6%0.6%

今年今年 1-81-8 月份，月份，厦门厦门全全市工业企业实现出口交市工业企业实现出口交货值货值 740.71740.71 亿元，比去亿元，比去年同期年同期下降下降 19.5%19.5%；规；规模以上工业增加值模以上工业增加值 409.409.9696 亿元，比去年同期亿元，比去年同期下下降降 6.6%6.6%

22、解决目前经济社会发展仍存、解决目前经济社会发展仍存在的突出问题，迫切需要我们深在的突出问题，迫切需要我们深入贯彻落实科学发展观入贯彻落实科学发展观

目前我国经济社会发展的突出问题目前我国经济社会发展的突出问题 长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛长期制约我国经济健康发展的体制性、结构性矛盾依然存在，有的还很突出。盾依然存在，有的还很突出。生产力总体水平不高，消费生产力总体水平不高，消费需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，需求不足，第三产业发展滞后，自主创新能力不强，能源资源消耗多，环境污染重，粗放型增长方式亟待转变；改革中的一些深层次矛盾和环境污染重，粗放型增长方式亟待转变；改革中的一些深层次矛盾和问题尚未解决，城乡二元结构造成的深层次矛盾突出，城乡、区域发问题尚未解决，城乡二元结构造成的深层次矛盾突出，城乡、区域发展差距仍在扩大。展差距仍在扩大。

一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，一些涉及人民群众切身利益的问题没有根本缓解，社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等社会保障、教育、医疗、收入分配、社会治安等方面存在不少亟待解决的问题。方面存在不少亟待解决的问题。

市场秩序不规范，市场秩序不规范，市场监管和执法不到位，社会市场监管和执法不到位，社会诚信体系不健全。诚信体系不健全。食品安全事件和安全生产重特食品安全事件和安全生产重特大事故接连发生，大事故接连发生，给人民群众生命财产造成重大给人民群众生命财产造成重大损失。损失。

统筹国内发展与对外开放面临更高要求统筹国内发展与对外开放面临更高要求

中日一些数据比较中日一些数据比较

项目指标项目指标 中国中国（不含（不含港澳台）港澳台）

日本日本

一次能源消费占世界的比例 一次能源消费占世界的比例  超过超过 1010 ％ ％  55 ．． 33 ％ ％ 生产生产 11吨粗钢需用煤炭量（吨） 吨粗钢需用煤炭量（吨）  11 ．． 5 5  00 ．． 6 6 森林覆盖率（世界平均水平森林覆盖率（世界平均水平 2222 ％） ％）  1818 ％ ％  6464 ％ ％ 研发经费支出占研发经费支出占 GDPGDP比重世界排名 比重世界排名  55 1 1

科技竞争力世界排名 科技竞争力世界排名  2020 2 2

研发人员数量世界排名 研发人员数量世界排名  33 2 2

受过大学教育人数占总人口比例 受过大学教育人数占总人口比例  不足不足 1010 ％％ 超过超过 4848 ％ ％ 中等教育入学率 中等教育入学率  不足不足 7070 ％％ 超过超过 99.599.5 ％ ％ 基尼系数 基尼系数  0.496 0.496 00 ．． 285 285 清廉度世界排名 清廉度世界排名  约约 88 88  前前 30 30 男女平均寿命（岁） 男女平均寿命（岁）  约约 73 73  超过超过 8282

（（ 11）企业自主创新能力不足）企业自主创新能力不足 我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅我国拥有自主知识产权核心技术的企业仅占约占约 33//1000010000 ，， 9999 ％的企业没有申请专利，％的企业没有申请专利，6060 ％的企业没有自己的商标，靠贴牌、仿％的企业没有自己的商标，靠贴牌、仿造和假冒生存。我国技术对外依存度超过造和假冒生存。我国技术对外依存度超过 550%0%

由于缺乏核心技术，我国生产的手机售价由于缺乏核心技术，我国生产的手机售价中的中的 2020 ％、计算机％、计算机 3030 ％、数控机床％、数控机床 2020 －－4040 ％，％， DVD1DVD1／／ 33 不得不支付给境外的专不得不支付给境外的专利方利方

（（ 22）粗放型增长方式难于为继）粗放型增长方式难于为继 目前我国目前我国 GDPGDP 占世界总量的占世界总量的 5.5%5.5% 左右，左右，然而能耗却占据全世界能耗总量的然而能耗却占据全世界能耗总量的 1616 ％，％，为日本的为日本的 88倍多，欧盟的倍多，欧盟的 4.54.5倍，世界平均倍，世界平均水平的水平的 2.22.2倍。而我国人均耕地面积为世界倍。而我国人均耕地面积为世界平均水平的平均水平的 1/31/3 、森林面积、森林面积 1/71/7 ，草地面，草地面积约积约 1/21/2 ，淡水量不到，淡水量不到 1/41/4 ，矿产资源的，矿产资源的人均占有量不足世界平均水平的人均占有量不足世界平均水平的 1/21/2

（（ 33）环境）环境保护状况仍保护状况仍不容乐观不容乐观

我国城市正我国城市正面临垃圾危面临垃圾危机 垃圾总量机 垃圾总量增速与增速与 GDPGDP比肩比肩

（（ 44）区域、城乡、贫富差距拉）区域、城乡、贫富差距拉大问题不容忽视大问题不容忽视

全国人均全国人均 GDPGDP 省际（沪黔）差距达省际（沪黔）差距达 1010倍以倍以上，城乡居民收入差距超过上，城乡居民收入差距超过 3.33.3倍，基尼系倍，基尼系数早已超过数早已超过 0.450.45

全国最高与最低行业间平均工资之比为全国最高与最低行业间平均工资之比为 1111 ：：11 ；企业平均工资略低于全国平均水平的格；企业平均工资略低于全国平均水平的格局多年来一直没有改变； 垄断行业企业高管局多年来一直没有改变； 垄断行业企业高管报酬的”失控”与”过高”现象令人瞩目报酬的”失控”与”过高”现象令人瞩目

全国全国 40074007 万人需扶贫（按年收入低于万人需扶贫（按年收入低于 10671067元标准）；另外每年还有元标准）；另外每年还有 1.21.2 亿灾民和残疾亿灾民和残疾人亟需救济、救助和关怀人亟需救济、救助和关怀

目前我市经济社会发展主要问题目前我市经济社会发展主要问题 经济规模过小，部分经济指标增速回落，经济增经济规模过小，部分经济指标增速回落，经济增

长速度减缓；长速度减缓； 发展具备竞争力的产业集群还需要进一步加强，发展具备竞争力的产业集群还需要进一步加强，

产业链有待进一步延伸；产业链有待进一步延伸； 金融危机引发的企业停产停业、减产减员、拖欠金融危机引发的企业停产停业、减产减员、拖欠工资、 债务纠纷等社会不稳定因素增多；工资、 债务纠纷等社会不稳定因素增多；

征地拆迁难度仍然较大，一些重点工程的推进受征地拆迁难度仍然较大，一些重点工程的推进受到影响；到影响；

国有资产 监管措施需要进一步加强；国有资产 监管措施需要进一步加强； 城市管理、社会管理中一些群众关心的热点难点城市管理、社会管理中一些群众关心的热点难点问题还没有得到有效解决；问题还没有得到有效解决；

资源和环境压力较大，改善空气质量和节能减排资源和环境压力较大，改善空气质量和节能减排的任务较为艰巨的任务较为艰巨

问题根源：发展观、政绩观“跑问题根源：发展观、政绩观“跑偏”偏”

片面发展、盲目发展、只顾眼前发展，单纯追求片面发展、盲目发展、只顾眼前发展，单纯追求速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，速度，不重视调整经济结构，不重视质量和效益，不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为不重视节能减排，甚至以牺牲环境、破坏资源为代价换取一时经济增长代价换取一时经济增长

没有正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展的没有正确认识和妥善处理城乡发展、区域发展的关系，不重视经济、政治、文化、社会的 协调发关系，不重视经济、政治、文化、社会的 协调发展展

没有深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生没有深入了解群众愿望、顺应群众要求，对民生问题特别是困难群体就业难、困难群众的疾苦关问题特别是困难群体就业难、困难群众的疾苦关注不够，对群众合法权益维护不够注不够，对群众合法权益维护不够结果：发展思路不清、发展信心不足、发展方式落结果：发展思路不清、发展信心不足、发展方式落后、发展质量不高、发展后劲不足后、发展质量不高、发展后劲不足

33、实现全面建设小康社会新要、实现全面建设小康社会新要求、推进社会主义现代化建设，求、推进社会主义现代化建设，必然要求深入贯彻落实科学发展必然要求深入贯彻落实科学发展观观

十六大提出全面建设惠及十几亿人口的十六大提出全面建设惠及十几亿人口的更高水平的小康社会，就是——更高水平的小康社会，就是——

经济更加发展经济更加发展 民主更加健全民主更加健全 科教更加进步科教更加进步 文化更加繁荣文化更加繁荣 社会更加和谐社会更加和谐

人民生活更加殷实人民生活更加殷实

十七大描绘的实现全面小康社会的十七大描绘的实现全面小康社会的美好愿景——美好愿景——

工业化基本实现，综合国力显著增强，国工业化基本实现，综合国力显著增强，国内市场总体规模位居世界前列内市场总体规模位居世界前列

人民富裕程度普遍提高，生活质量明显改人民富裕程度普遍提高，生活质量明显改善、生态环境良好善、生态环境良好

人民享有更加充分民主权利，具有更高文人民享有更加充分民主权利，具有更高文明素质和精神追求明素质和精神追求

各方面制度更加完善，社会更加充满活力各方面制度更加完善，社会更加充满活力而又安定团结而又安定团结

对外更加开放，更加具有亲和力，为人类对外更加开放，更加具有亲和力，为人类文明作出更大贡献文明作出更大贡献

※※在在优化结构优化结构、、提高效益提高效益、、降低消耗降低消耗、、保护环境保护环境的基的基础上，实现础上，实现人均国内生产总值到二人均国内生产总值到二 00 二二 00 年比二年比二 000000年翻两番年翻两番。社会主义市场经济体制更加完善；自主创。社会主义市场经济体制更加完善；自主创新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率新能力显著提高，科技进步对经济增长的贡献率大幅大幅上升，进入创新型国家行列上升，进入创新型国家行列※居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出 口协调※居民消费率稳步提高，形成消费、投资、出 口协调拉动的增长格局；城乡、区域协调互动发展机制和主拉动的增长格局；城乡、区域协调互动发展机制和主体功能区布局基本形成；社会主义新农村建设取得重体功能区布局基本形成；社会主义新农村建设取得重大进展；城镇人口比重明显增加大进展；城镇人口比重明显增加※生态文明观念在全社会牢固树立，生态文明建设取※生态文明观念在全社会牢固树立，生态文明建设取得明显成效；得明显成效；循环经济形成较大规模，可再生能源比循环经济形成较大规模，可再生能源比重显著上升重显著上升；主要污染物排放得到有效控制，生态环；主要污染物排放得到有效控制，生态环境质量明显改善，基本形成节约能源资源和保护生态境质量明显改善，基本形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式环境的产业结构、增长方式、消费模式

社会社会：：合理有序的收入分配格局基本形合理有序的收入分配格局基本形成，中等收入者占多数，绝对贫困现象成，中等收入者占多数，绝对贫困现象基本消除基本消除；现代国民教育体系更加完善，；现代国民教育体系更加完善，终身教育体系基本形成，全民受教育程终身教育体系基本形成，全民受教育程度和创新人才培养水平明显提高；社会度和创新人才培养水平明显提高；社会就业更加充分；人人享有基本医疗卫生就业更加充分；人人享有基本医疗卫生服务；覆盖城乡居民的社会保障体系基服务；覆盖城乡居民的社会保障体系基本建立，人人享有基本生活保障；社会本建立，人人享有基本生活保障；社会管理体系更加健全管理体系更加健全

展望展望 20202020 年我国经济社会发展的一些指标年我国经济社会发展的一些指标

项目指标名称项目指标名称 20062006 年年 20202020 年年

国内生产总值（万亿美元）国内生产总值（万亿美元） 2.6452.645 7.27.2或以上或以上人均国内生产总值（美元）人均国内生产总值（美元） 20102010 50005000

三次产业就业结构比例三次产业就业结构比例 43:25:3243:25:32 30:26:4430:26:44

城镇化率城镇化率 43.943.9 ％％ 6060 ％以上％以上

可再生能源占一次能源比重可再生能源占一次能源比重 77 ％％ 1515 ％以上％以上

科技进步对经济增长贡献率科技进步对经济增长贡献率 不到不到 4040 ％％ 6060 ％以上％以上

二、进一步明确加快建设海峡二、进一步明确加快建设海峡西岸经济区的重大意义、战略西岸经济区的重大意义、战略定位和目标要求定位和目标要求

海峡西岸经济区海峡西岸经济区 位于台湾海峡西岸，位于台湾海峡西岸，北承长江三角洲，北承长江三角洲，南接珠江三角洲，南接珠江三角洲，东与台湾地区一水东与台湾地区一水相隔，西与江西的相隔，西与江西的广大内陆腹地贯通，广大内陆腹地贯通，以福建为主体涵盖以福建为主体涵盖周边浙江、广东、周边浙江、广东、江西江西 33省的部分地省的部分地区区

11、重大意义、重大意义 进一步发挥福建省比较优势，实现又进一步发挥福建省比较优势，实现又好又快发展的好又快发展的迫切需要迫切需要

完善沿海地区经济布局，推动海峡西完善沿海地区经济布局，推动海峡西岸其他地区和台商投资 相对集中地区岸其他地区和台商投资 相对集中地区发展的发展的重大举措重大举措

加强两岸交流合作，推进祖国和平统加强两岸交流合作，推进祖国和平统一大业的一大业的战略部署战略部署

从背景上看，中央提出加快建设海峡西岸从背景上看，中央提出加快建设海峡西岸经济区这一题重大战略决策，主要考量是经济区这一题重大战略决策，主要考量是————

（（ 11 ）全国区域经济发展出现新格局 ）全国区域经济发展出现新格局 （（ 22 ）海峡两岸关系出现重大积极变）海峡两岸关系出现重大积极变

化化（（ 33 ）福建海西建设取得了显著成效）福建海西建设取得了显著成效（（ 44 ）应对金融危机，促进经济持续）应对金融危机，促进经济持续较快增长的现实需要较快增长的现实需要

中央支持福建省中央支持福建省加快建设海峡西岸经济区加快建设海峡西岸经济区

有利于促进全国区域经济布局的完善有利于促进全国区域经济布局的完善 有利于在加快东部发展中发挥福建优势有利于在加快东部发展中发挥福建优势 有利于形成服务中西部发展的东南沿海新有利于形成服务中西部发展的东南沿海新

的对外开放综合通道的对外开放综合通道 有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台有利于构建促进祖国统一大业的前沿平台———— 为厦门的发展 带来了重大的历史机遇和为厦门的发展 带来了重大的历史机遇和

强大的发展动力强大的发展动力

22、战略定位、战略定位

————两岸人民交流合作先行先试区域两岸人民交流合作先行先试区域————服务周边地区发展新的对外开放综服务周边地区发展新的对外开放综合通道合通道————东部沿海地区先进制造业的重要基东部沿海地区先进制造业的重要基

地地————我国重要的我国重要的自然和文化旅游中心自然和文化旅游中心

厦门在 海西建设中的战略定位厦门在 海西建设中的战略定位

在海峡西岸经济区建设中进一步发挥在海峡西岸经济区建设中进一步发挥先行先试和龙头带动作用先行先试和龙头带动作用，把厦门，把厦门建设成为——建设成为——

科学发展的先行区科学发展的先行区 体制机制创新的试验区体制机制创新的试验区 两岸交流合作的前沿平台两岸交流合作的前沿平台 文明和谐的美好家园文明和谐的美好家园

厦门实现战 略定位的优势与不足厦门实现战 略定位的优势与不足

优势优势 对外开放对外开放 对台交流合作对台交流合作 体制机制体制机制 人才人才 人居环境人居环境

不足不足 地位还不够凸显地位还不够凸显 作用还不够凸显作用还不够凸显 优势还不够凸显优势还不够凸显 气势还不够凸显气势还不够凸显

33、发展目标、发展目标福建——福建——

经济持续发展、文化更加经济持续发展、文化更加繁荣、综合竞争力不断繁荣、综合竞争力不断增强、人民群众安居乐增强、人民群众安居乐业的和谐区域业的和谐区域

科学发展之区科学发展之区改革开放之区改革开放之区文明祥和之区文明祥和之区生态优美之区生态优美之区

厦门 ——厦门 ——现代化国现代化国

际性港口际性港口风景旅游风景旅游城市城市海峡西岸海峡西岸

重要中心重要中心城市城市

近期 目标（福建）近期 目标（福建） 到到 20122012 年年，，人均地区生产总值接近或达到人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平东部地区平均水平，着力科学发展先行，，着力科学发展先行，力争在一些领域走在全国前列；城乡居民力争在一些领域走在全国前列；城乡居民收入显著提高，基本公共服务水平明显改收入显著提高，基本公共服务水平明显改善；地方财政收入较大幅度增长；单位生善；地方财政收入较大幅度增长；单位生产总值能耗持续下降；生态环境继续改善；产总值能耗持续下降；生态环境继续改善；服务两岸直接“三通”的主要通道基本形服务两岸直接“三通”的主要通道基本形成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿成并不断完善，两岸人民交流合作的前沿平台功能更加凸显平台功能更加凸显

近期 目标（厦门）近期 目标（厦门） 到到 20122012 年，在优化结构、提高效益、降低消耗、年，在优化结构、提高效益、降低消耗、

保护环境的基础上，保护环境的基础上，人均地区生产总值在全国人均地区生产总值在全国 1515个副省级城市中继续保持位居前列个副省级城市中继续保持位居前列，为海峡西岸，为海峡西岸经济区人均地区生产总值接近或达到东部地区平经济区人均地区生产总值接近或达到东部地区平均水平作出新贡献；适应科学发展的体制机制初均水平作出新贡献；适应科学发展的体制机制初步形成，对台交流合作重要口岸和前沿平台作用步形成，对台交流合作重要口岸和前沿平台作用得到有效发挥，制造业和服务业联动的现代产业得到有效发挥，制造业和服务业联动的现代产业体系基本成型，海峡西岸先进制造业基地和最具体系基本成型，海峡西岸先进制造业基地和最具竞争优势的现代服务业聚集区初步形成；城市化竞争优势的现代服务业聚集区初步形成；城市化水平进一步提高，城乡居民收入进一步提高，海水平进一步提高，城乡居民收入进一步提高，海峡西岸重要中心城市建设步伐加快 峡西岸重要中心城市建设步伐加快

中期目标（福建）中期目标（福建）     到到 20172017 年，年，提前实现全面建设小康社会的目标；提前实现全面建设小康社会的目标；到到 20202020 年年，率先建立充满活力、富有效率、，率先建立充满活力、富有效率、更加开放、有利于科学发展的体制机制。统筹更加开放、有利于科学发展的体制机制。统筹协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会协调能力明显提高，社会就业更加充分，社会保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加保障体系健全，人民生活更加富足，社会更加和谐。资源利用效率明显提高，生态环境优美，和谐。资源利用效率明显提高，生态环境优美，可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国可持续发展能力增强，生态文明建设位居全国前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设前列，科学发展达到新的水平，实现全面建设小康社会的目标。闽台经济融合不断加强，促小康社会的目标。闽台经济融合不断加强，促进形成两岸共同发展的新格局进形成两岸共同发展的新格局

中期目标（厦门）中期目标（厦门） 到到 20172017 年，全市人 均地区生产总值超过年，全市人 均地区生产总值超过 22 万美元；到万美元；到

20202020 年，力争全市生产总值达到年，力争全市生产总值达到 70007000 亿元，亿元，人均地区人均地区生产总值力争达到或超过台湾地区平均水平，形成具有生产总值力争达到或超过台湾地区平均水平，形成具有国际竞争优势的先进制造业和现代服务业双轮驱动的现国际竞争优势的先进制造业和现代服务业双轮驱动的现代产业体系代产业体系；岛外开发建设初具规模、基本成型，力争；岛外开发建设初具规模、基本成型，力争形成形成 240240平方公里功能定位明确、设施完善、环境优美平方公里功能定位明确、设施完善、环境优美的新城区，全市城市建成区面积扩大到的新城区，全市城市建成区面积扩大到 330330平方公里，平方公里，城市化 率提高到城市化 率提高到 85%85%以上；公共服务水平全面提高，以上；公共服务水平全面提高，社会保障体系进一步健全，经济社会与人口资源环境协社会保障体系进一步健全，经济社会与人口资源环境协调发展，成为生态环境优美、可持续发展能力强、市民调发展，成为生态环境优美、可持续发展能力强、市民文明素质高的美好家园，基本形成现代化国际性港 口风文明素质高的美好家园，基本形成现代化国际性港 口风景旅游城市和 海峡西岸重要中心城市 景旅游城市和 海峡西岸重要中心城市

44、总体要求、总体要求（福建）（福建） ““六个着力”：着力六个着力”：着力推进两岸交流合作，促推进两岸交流合作，促

进两岸互利共赢；进两岸互利共赢；着力着力转变经济发展方 式和转变经济发展方 式和增强自主创新能力，提高经济发展质量和水增强自主创新能力，提高经济发展质量和水平；平；着力着力统筹城乡和区域发展，提高经济社统筹城乡和区域发展，提高经济社会发展的协调性；会发展的协调性；着力着力深化改 革开放，增强深化改 革开放，增强发展的动力和活力；发展的动力和活力；着力着力改善民生，推进社改善民生，推进社会主义和谐社会建设；会主义和谐社会建设；着力着力加强生态文明建加强生态文明建设，提高可持续发展能力设，提高可持续发展能力

““ 三靠”：靠三靠”：靠改革改革、靠、靠开放开放、靠、靠创新创新

总体要求（厦门）总体要求（厦门） 坚持“坚持“四求先行四求先行”的实践方向、“”的实践方向、“四谋发展四谋发展”的”的

实践主题、“实践主题、“四个重在四个重在”的实践要领、“”的实践要领、“四个关四个关键键”的实践要求和“”的实践要求和“四求作为四求作为”的新要求”的新要求

““三个突出三个突出”：”：突出发展，突出对台，突出先行突出发展，突出对台，突出先行 ““四个带动四个带动”：项目、”：项目、品牌品牌、创新和服务带动、创新和服务带动 ““四个着力四个着力”：着力转变经济发展方 式和增强自”：着力转变经济发展方 式和增强自

主创新能力，着力深化改 革开放和推进两岸交流主创新能力，着力深化改 革开放和推进两岸交流合作，着力统筹城乡发展和加强生态文明建设，合作，着力统筹城乡发展和加强生态文明建设，着力推进以改善民生为重点的和谐社会建设着力推进以改善民生为重点的和谐社会建设

55、重点任务、重点任务（福建）（福建） 发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作发挥独特的对台优势，努力构筑两岸交流合作的前沿平台的前沿平台

加快现代化基础 设施建设，强化发展保 障加快现代化基础 设施建设，强化发展保 障 增强自主创新能力，推进产业结构升级增强自主创新能力，推进产业结构升级 统筹区域内协调发展，促进互动融合全面统筹区域内协调发展，促进互动融合全面 深化改 革开放，增强经济社会发展动力活力深化改 革开放，增强经济社会发展动力活力 加快社会事业发展，促进社会和谐加快社会事业发展，促进社会和谐 加快生态文明建设，实现经济社会可持续发展加快生态文明建设，实现经济社会可持续发展

三、奋力科学发展 勇当海西龙头三、奋力科学发展 勇当海西龙头 提升产业整体实力和竞争力，在海西产业提升产业整体实力和竞争力，在海西产业

发展中发挥引领带动作用发展中发挥引领带动作用 加快推进岛内外一体化建设，发挥海西重加快推进岛内外一体化建设，发挥海西重

要中心城市的 集聚辐射作用要中心城市的 集聚辐射作用 提升对台交流合作水平，在促进两岸交流提升对台交流合作水平，在促进两岸交流

融合上发挥前沿平台作用融合上发挥前沿平台作用 着力推进体制机制创新和科技创新，在深着力推进体制机制创新和科技创新，在深

化改 革开放上发挥先行先试作用化改 革开放上发挥先行先试作用

11 、、着力打造海峡西岸着力打造海峡西岸强大的先进制造业基地强大的先进制造业基地

（（ 11 ）着重发展电子信息、机械制造）着重发展电子信息、机械制造等支柱产业等支柱产业

（（ 22 ）发展壮大光电、生物医药、新）发展壮大光电、生物医药、新材料、新能源等新兴产业材料、新能源等新兴产业

（（ 33 ）用高新技术改造提升轻纺、化）用高新技术改造提升轻纺、化工、食品等传统优势产业工、食品等传统优势产业

22 、着力打造海峡西岸、着力打造海峡西岸最具竞争力的现代服务业最具竞争力的现代服务业

重点发展——重点发展—— 航运物流航运物流 金融服务金融服务 旅游会展旅游会展 文化创意文化创意 信息服务信息服务

加快构建——加快构建—— 海峡西岸航运物流中心海峡西岸航运物流中心 海峡西岸金融服务中心海峡西岸金融服务中心 海峡西岸旅游会展中心海峡西岸旅游会展中心 海峡西岸商务营运中心海峡西岸商务营运中心 海峡西岸消费购物中心海峡西岸消费购物中心 海峡西岸海峡西岸文化创意产业中心文化创意产业中心 海峡西岸信息服务中心海峡西岸信息服务中心

33、加强城市基础设施建设、加强城市基础设施建设 从更大区域和范围来谋划厦门发展空 间，从更大区域和范围来谋划厦门发展空 间，密切与周边地区和城市的 联系密切与周边地区和城市的 联系

坚持以港兴市战 略，着力打造国际性航运坚持以港兴市战 略，着力打造国际性航运枢纽港和区域性航空枢纽港枢纽港和区域性航空枢纽港

加强城市交通基础设施建设，构建交通发加强城市交通基础设施建设，构建交通发展模式适宜、运输组织合理、设施网络完展模式适宜、运输组织合理、设施网络完善、高效便捷和可持续发展的综合交通运善、高效便捷和可持续发展的综合交通运输体系输体系

44、全力打造两岸交流合作的前沿平台、全力打造两岸交流合作的前沿平台

建设两岸产业对接集中区建设两岸产业对接集中区 争取设立两岸金融合作试验区争取设立两岸金融合作试验区 建设两岸直接往来主渠道建设两岸直接往来主渠道 建设两岸交流交往重要基地建设两岸交流交往重要基地 建设两岸同胞融合示范区建设两岸同胞融合示范区

（（ 11 ）加强与台湾十大产业全面深度对）加强与台湾十大产业全面深度对接接

制造业制造业 软件业软件业 金融业金融业 服务外包业服务外包业 旅游业旅游业 海上客货运和航空运输业海上客货运和航空运输业 文化创意产业文化创意产业 商贸业商贸业 邮政和通信产业邮政和通信产业 农业农业

（（ 22 ）密切加强厦台金融合作）密切加强厦台金融合作

成功范例：成功范例： 厦门 商业银行引进富邦金控厦门 商业银行引进富邦金控 厦门 建发＋台湾人寿→君龙人寿厦门 建发＋台湾人寿→君龙人寿 应争取尽快建立两岸金融合作试验区，着应争取尽快建立两岸金融合作试验区，着力打造两岸区域性金融服务中心力打造两岸区域性金融服务中心

（（ 33 ）两岸往来通道：）两岸往来通道：热议中的金厦大 桥热议中的金厦大 桥

（（ 44 ）两岸交流基地：）两岸交流基地：海峡论坛及配套项目（大嶝岛）效果图海峡论坛及配套项目（大嶝岛）效果图

（（ 55 ）两岸融合示范区：）两岸融合示范区：长庚医院（海沧）长庚医院（海沧）

地点：厦门 海沧；一期工程建筑面积：地点：厦门 海沧；一期工程建筑面积： 22.22.33 万平方米；总投资万平方米；总投资 13.413.4 亿元；规模：亿元；规模： 20200000张床位；张床位； 20082008 年完成投资年完成投资 6.36.3 亿元，目亿元，目前已有前已有 15001500床投入 使用床投入 使用

55、提升岛内外一体化建设水平、提升岛内外一体化建设水平 提升岛内——提升岛内—— ““两保持”：保持风两保持”：保持风貌、保持特色貌、保持特色

““两降低”：降低开两降低”：降低开发强度、降低建设密度发强度、降低建设密度

““两提升”：提升环两提升”：提升环境品质、提升城市功能境品质、提升城市功能

拓展岛外——拓展岛外—— 高起点高起点 高标准高标准 高层次高层次 高水平高水平

环东海域环东海域综合整治综合整治

用地：用地： 114.3 114.3 平方平方公里公里

海岸线：海岸线： 33.933.9公公里里（（占厦门生 活岸占厦门生 活岸线的线的 30%30% ））

投资估算：投资估算： 10001000亿元亿元

可容纳人口可容纳人口 3030 万万人人

累积已完成投资累积已完成投资 116060 亿元亿元

厦门（新）站片区厦门（新）站片区规划面积 6平方公里满足铁路开通后基本配套要求：交通疏散、餐饮、购物、娱乐、金融服务等形成城市门户形象总投资 70亿元

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