서울교통시스템 개편검토 ( 안 )

2002. 9.

서울특별시 교통관리실

< 목 차 >< 목 차 >

Ⅰ. 기본방향

Ⅱ. 버스개편

Ⅲ. 지하철운영개선

Ⅳ. 도심교통체계

Ⅴ. 주차관리

Ⅰ. 기본방향

Ⅱ. 버스개편

Ⅲ. 지하철운영개선

Ⅳ. 도심교통체계

Ⅴ. 주차관리

Ⅰ. 교통체계개편 기본방향Ⅰ. 교통체계개편 기본방향버스노선 , 운영체계 전면 개편으로 승용차 통행량 흡수

지하철운영 개선을 통한 시민편의 증진 심야연장운행

급행열차운행

운행시격단축

환승시설확대

11

22

교통관리실

시민편의 이용율 증대

경영수지개선

노선체계 개편 중앙버스차로제 교통카드이용 100% 버스사령실 환승시스템

버스개편 버스속도향상 편리한 버스 친절한 버스 교통정보제공 환승편의

서비스개선

버스이용증가

버스활성화

승용차이용감소

청계천복원에 대비한 도심교통체계 개편

도심차량집중을 억제하는 주차관리

33

44

교통관리실

중앙버스전용차로중앙버스전용차로 도심교통운영개선도심교통운영개선 도심순환 , 통근버스도심순환 , 통근버스

도심소통원활화도심소통원활화

기획단속기획단속

도심주차수요감축도심주차수요감축

주거지주차장확충

주거지주차장확충

Ⅱ. 버스개편Ⅱ. 버스개편

소득수준에 걸맞지 않은 버스서비스승용차이용증가낮 시간대에는 빈 버스가 도심교통체증 유발→ 정상화를 생각할 수도 없는 버스운영→ 사정은 매년 악화→ 결국은 버스서비스 중단 초래우려

소득수준에 걸맞지 않은 버스서비스승용차이용증가낮 시간대에는 빈 버스가 도심교통체증 유발→ 정상화를 생각할 수도 없는 버스운영→ 사정은 매년 악화→ 결국은 버스서비스 중단 초래우려

추진배경 : 장기간 해결 못한 만성적인 문제추진배경 : 장기간 해결 못한 만성적인 문제

업체끼리 노선 다툼수요집중지역 경쟁운행→혼잡 , 공해의 요인버스노선의 사유화 , 수익위주→시민불만가중수요를 따라 장거리 중복 굴곡노선

업체끼리 노선 다툼수요집중지역 경쟁운행→혼잡 , 공해의 요인버스노선의 사유화 , 수익위주→시민불만가중수요를 따라 장거리 중복 굴곡노선

언제 올지 모르는 버스 그냥 지나치는 버스 아무데서나 정차하는 버스

언제 올지 모르는 버스 그냥 지나치는 버스 아무데서나 정차하는 버스

굴곡노선으로 운전사 피로 불친절 , 사고의 원인 굴곡노선으로 운전사 피로 불친절 , 사고의 원인

반복적 요금인상 외에는 대안이 없는 경영 마인드 반복적 요금인상 외에는 대안이 없는 경영 마인드

버스운행여건 점차 악화버스운행여건 점차 악화

소득증대→ 승용차 200 만대

소득증대→ 승용차 200 만대 후진적 버스경영구조후진적 버스경영구조 도로율한계→정체도로율한계→정체

다양한 버스우선정책( 전용도로 , 보조금 )

다양한 버스우선정책( 전용도로 , 보조금 )

서비스보다는 수익

업체의 영세성 , 빚투성이 경영서비스개선 노력은 뒷전 열악한 운전기사 처우→부족율 19%

서비스보다는 수익

업체의 영세성 , 빚투성이 경영서비스개선 노력은 뒷전 열악한 운전기사 처우→부족율 19%

노선폐지 , 감축운행 , 업체도산 반복 운임인상 노사문제→시민짜증

노선폐지 , 감축운행 , 업체도산 반복 운임인상 노사문제→시민짜증

서비스개선이용증가

승용차이용감소소통증진

버스개편

( 善循環 )

교통관리실

노선 : 시가소유 운행 : 버스회사 ( 단일 또는 컨소시엄 ) 운영 : 적정보조→일찰제

노선 : 시가소유 운행 : 버스회사 ( 단일 또는 컨소시엄 ) 운영 : 적정보조→일찰제

Solution DiagramSolution Diagram

공영차고지 버스사령실 중앙버스전용차로제 버스우선신호시스템 교통카드 100% 사용 관계법령 개정

공영차고지 버스사령실 중앙버스전용차로제 버스우선신호시스템 교통카드 100% 사용 관계법령 개정

외곽에서 도심까지 급행 환승센타 · 중요정거장만 정차 시가 정해주는 노선 · 시간표대로 운영

간선버스

교통권역내 연계 · 순환 간선버스 · 지하철 환승지점 까지만 운행 노선은 차치구와 협의

지선버스

도심 · 부도심 결절점 순환

도심순환버스

블록별 통근버스 운행통근셔틀버스

노선시스템노선시스템 운영시스템운영시스템기반시설 · 제도기반시설 · 제도버스우선정책 준공영개념도입

환승편의시설 환승할인요금

환승편의시설 환승할인요금

도심일방통행제 저렴한 요금

도심일방통행제 저렴한 요금

도심주차규제 기업체 교통수요 관리 도심주차규제 기업체 교통수요 관리

자치구주관 , 지역협의체 버스규모 다양화 개인 · 법인 운영체

자치구주관 , 지역협의체 버스규모 다양화 개인 · 법인 운영체

보조금지원 → 입찰제 보조금지원 → 입찰제

블록별 기업협의체 → 기업체 자율참여 블록별 기업협의체 → 기업체 자율참여

버스개편 구현방안버스개편 구현방안

1. 버스노선을 간선 - 지선체계로 개편

2. 버스산업개편 및 근로자복지향상

3. 중앙버스전용차로제

4. 교통카드사용율 100%

5. 공영차고지 조성

6. 버스사령실 (BMS)

7. 환승시설 개선

8. 통근 · 셔틀버스 운행교통관리실

1. 버스노선을 간선 - 지선체계로 개편1. 버스노선을 간선 - 지선체계로 개편□ 간선 - 지선간 기능구분

Trunk Line

Feeder Line

개념도

수유사거리 지역 적용예

수유

노선분포구 분

운행속도운행거리

운행도로

간선버스 지선버스도심 ↔ 외곽 지역내 연계 · 순환

장거리 , 직선구간 단거리 , 굴곡노선고속

(35~40km/h)저속

(20~25km/h)

간선도로 , 도시고속도로 ,중앙버스전용차선 집분산도로 , 이면도로

지선버스개념도

도심청량리

미아

상계

방학

쌍문

수유

목동

석관

돈암

하계

월계

망우

의정부

구리

태릉

강동강남

일방통행구간( )역류전용차로

정거장(종점기능도 수행 )남북축동서축

간선버스개념도

※ 간선 · 지선 · 권역별 버스색상 , 디자인 구분 간선축에 굴절버스 검토 교통관리실

도봉공영차고지

2. 버스산업개편 및 근로자복지향상2. 버스산업개편 및 근로자복지향상□ 버스산업개편

기존업체 ☞ 도시형 , 좌석형 , 순환형 혼재

(59 개 , 8189 대 )

☞ 마을버스 (150 개 , 1525 대 )

기존업체 ☞ 도시형 , 좌석형 , 순환형 혼재

(59 개 , 8189 대 )

☞ 마을버스 (150 개 , 1525 대 )

적정임금보장 , 임대주택공급 ,

복지시설제공 적정운전시간보장 불친절 , 난폭운행 원인근절 철저한 차량정비

간선버스 , 지선버스 , 도심순환 ,

통근버스 운영회사로 구분 업체자율선택참여 , 적정보조정책

간선버스 , 지선버스 , 도심순환 ,

통근버스 운영회사로 구분 업체자율선택참여 , 적정보조정책

□ 운전기사의 복지향상

평생직장 직업만족

시민서비스향샹

시민서비스향샹

교통관리실

3. 중앙버스전용차로제3. 중앙버스전용차로제

□ 빠르고 편리한 버스운행 (18.3→23.6→40.0km/h) 시외곽에서 도심까지 신속한 연결 버스우선 도심교통체계 구축 정류장과 지하보도로 연결 ( 초기엔 평면연결 )

□ 간선교통축으로 확대 현재 천호대로 운영 도봉 · 미아로 , 시흥대로 등 8~10

차선도로 우선검토 필요시 4~6 차선에도 설치검토 수도권연결 고속도로까지 확대

※ 동북부지역 : 2003 년 상반기 예정

교통관리실

할인차등요금제 및 수입투명성 보장 → 경영합리화

4. 교통카드 사용율 100%4. 교통카드 사용율 100%□ 목표

‘0261%

‘03100%

모든 신용카드로 확대 ( 범용 서울카드 개발 수익화사업 검토 ) 핸드폰 · 시계 등 개인휴대품에 장착 지하철 역사 , 간선버스 정류소 등에 자판기

□ 다양화 및 보급확대

카드할인 : 8→20%, 환승할인 : 8→30→50% ( 수요탄력성 고려 )

□ 할인율 확대 등 인센티브 제공

교통관리실

5. 공영차고지 조성5. 공영차고지 조성

기존운영 : 은평 , 강동 , 송파

예 정 지 : 양천 , 중랑 , 서초 , 구로 , 강서 , 도봉

도봉

중랑

강동

송파

서초

구로

양천

강서은평

‘023 개소

‘049 개소확충

교통관리실시매입차고지 (12 개소 )

’03 간이사용

400~500 대수준 버스차고지 환승센터 : 외곽지역 버스 , 승용차 주민주차시설 , 소규모 판매시설 임대주택 , 체육시설 , 복지시설 CNG 충전소

400~500 대수준 버스차고지 환승센터 : 외곽지역 버스 , 승용차 주민주차시설 , 소규모 판매시설 임대주택 , 체육시설 , 복지시설 CNG 충전소

수입기반확실 ☞ 민자유치 사업화방안 강구

☞ 토지는 시가 매입해 임대

수입기반확실 ☞ 민자유치 사업화방안 강구

☞ 토지는 시가 매입해 임대

시설개선시설개선

교통관리실

6. 버스사령실 (BMS)6. 버스사령실 (BMS)

ARS

서울 BMS 센터서울 BMS 센터

인터넷

• 위치정보• 운행상태

• 앞뒤차량간격정보 • 운행정보

무선 인터넷

버스회사< 서울시 버스정보 >- 시청 앞 정류소 (30) 62번 버스가 3번째 전 출발 . 약 3 분후 도착예정 (9/ 6 AM 9 시 35 분 현재 )

62번 버스가 3번째 전정류소를

출발했습니다 . 약 3 분후

도착예정입니다 .

• 실시간 버스정보• 노선 , 환승정보

• 실시간 버스정보• 운행이력 DB

버스에 GPS 와 무선 송수신기를 설치 , 버스의 운행상황을 실시간으로 파악하여 버스위치 , 운행상태 , 배차간격 , 도착예정시간 등의 정보를 시민에게 제공하는 버스관리시스템교통방송 연계운영

교통관리실

설계 및 Field Test설계 및 Field Test 시범사업 시범사업 본사업본사업

’02. 10 ~ ’02. 12 기 간기 간 ’03. 1 ~ ’03. 3 ’03. 4 ~ ’03. 7

설계 및 시범노선 범 위 범 위 동북부지역 간선도로 서울 전지역 간선도로

관리센터 버스 100 대

세부내용세부내용 버스 500 대 유무선 인터넷

버스사령실 , 5,000 대 유무선 인터넷 , ARS

• 노선개편효과를 계량화하여 시민과 언론에 제공

• 준법운행유도 (배차간격 , 결행 , 중간회차 , 개문발

차 ,)

• 버스카드와 연계하여 승객 O/D 파악

교통수단 개선전 개선후BUS지하철승용차

55 분40 분45 분

35 분40 분47 분

예 : 소요시간 분석 ( 도봉산 - 시청 )

설치효과 설치효과

교통관리실

7. 환승시설개선7. 환승시설개선

□ 지하철 역세권 환승주차장 환승주차요금 대폭할인 지하철 구내와 직통 연결

□ 버스환승시설 간선 - 지선 접점 정류장 중앙버스전용차로와 연계 주요지하철역 간이환승센터

□ 기대효과 간선과 지선의 원활한 환승을 통한 대중교통 이용활성화 이용자 증가에 따른 경영수지 개선

교통관리실

8. 통근 · 셔틀버스 운행8. 통근 · 셔틀버스 운행

□ 블록별 통근버스 운영 기업관계자 의견수렴 → 서면조사 → 간담회 도착지 블럭중심 노선구성 → 대량 교통량 발생지역간 운행 → 수요분석 및

Networking 수도권 ↔ 서울직행통근버스

□ 도심승용차 억제 도심 , 대량교통유발지 부설주차장 이용억제 → 타용도 전환유도 임원용 법인소유 승용차 억제유도

□ 블록별 기업체협의회 구성 및 공동운영 유도

유명무실한 현행 기업체 교통량 감축 프로그램 ( 자율 10 부제 , 카풀제 + 통근 · 셔틀버스 )

유명무실한 현행 기업체 교통량 감축 프로그램 ( 자율 10 부제 , 카풀제 + 통근 · 셔틀버스 )

B 지역

C 지역

D 지역E 지역

F 지역

G 지역

A 지역

B 사 C 사

D 사 E 사 F 사

A 사

도심

블록별 통근버스 개념도블록별 통근버스 개념도□ 블록공동이용형

□ Circle 순환형업무 · 쇼핑지역

□ O/D 형

교통 수요발생 &

도착

교통 수요도착 &

발생수요반응 셔틀버스

교통관리실

1. 지하철 1 시간 연장

2. 급행열차도입

3. 지하철 요금차등화

Ⅲ. 지하철 운영개선Ⅲ. 지하철 운영개선

각역 정차 : 느린 운행각역 정차 : 느린 운행

운영체계 개선운영체계 개선

달라진 시민생활 패턴달라진 시민생활 패턴 종이표 요금체계종이표 요금체계

이용율 저조이용율 저조 운행종료 - 23:30운행종료 - 23:30 누증되는 경영적자누증되는 경영적자

급행열차급행열차 심야연장운행심야연장운행 요금체계개편( 거리 · 시간대별 요금 )

요금체계개편( 거리 · 시간대별 요금 )

시민편의향상 지하철이용율 증대 경영수지 개선

시민편의향상 지하철이용율 증대 경영수지 개선

교통관리실

1. 지하철 1 시간 연장1. 지하철 1 시간 연장

□ 전노선 (1~8 호선 ) 15~20 분 배차 (12 월초 시행 )

□ 심야정비 · 보수시간 축소에 대비 장비보강

□ 수도권 전철역과 연계추진

시민 76.2% 가 지하철 이용 , 그 중 79.7% 가 막차시간에 불만 1 시간 연장운행 찬성 : 86.5% 연장운행시 할증요금 지불의사 : 60%

시민여론조사

교통관리실

2. 급행열차도입2. 급행열차도입□ 타교통수단과 경쟁력 확보

□ 기존노선 – 격역정차 ( 일산선 )

3 호선 · 일산선 시범운영

교통관리실

대피선□ 신규노선 (9 호선 ) - 대피선

A 패턴A 패턴

B 패턴B 패턴

A A A A A A

B B B B B B

C 패턴C 패턴 C C C C C C

대화 주엽 정발산 마두 백석 대곡 화정 원당 삼송 지축 구파발 연신내 불광 녹번 홍제 무악제 독립문 경복궁 안국 종로 3 가시발역 종착역

A

B

C

A A A A A A A

B B B B B B B

C C C C C C

3. 대중교통수단 요금체계 개편3. 대중교통수단 요금체계 개편

□ 거리별 역간 차등요금

□ 시간대별 차등요금 출퇴근시 ( 기본요금 ) 주 간 ( 할 인 ) 심 야 ( 할 증 )

교통수요분산 시민편의증진 경영효율화

지하철 요금인상과 연계지하철 요금인상과 연계

차등요금 부과에 따른수요탄력성 , 수지분석차등요금 부과에 따른

수요탄력성 , 수지분석

버스요금차등화로간선버스 개편시 시행버스요금차등화로

간선버스 개편시 시행

교통관리실

1. 동북부지역 교통체계개선

2. 도심교통체계개편

Ⅳ. 도심교통체계Ⅳ. 도심교통체계

도심교통체계방안도심교통체계방안

도심일방통행

서울전역교통운영시스템 개편

버스전용차로 상습정체지점 이면도로정비 중점기획단속 주차요금정책

시청앞 광장 청계천복원 버스노선개편 교통체계개선(TSM)

중앙버스전용차로

대중교통수단발굴

대중교통수단 우선체계 환경 , 보행중시 강북우선개선

새로운 도심교통 체계 사례개선지역 : 동북부 일원

개편전략

교통관리실

1. 동북부지역 교통체계1. 동북부지역 교통체계

도심

성북 , 강북 , 도봉 , 노원구

중랑 , 동대문 ,광진 , 성동구 일부

1 차적 범위( 직접영향권 )

2 차적 범위( 간접영향권 )

대규모아파트단지 조성 강남에 비해 교통여건 열악 다양한 민원발생

대중교통우선서비스

☞ 버스 및 지하철 환승체계

☞ 중앙버스차로제

☞ 버스우선처리시스템

광역교통체계 구상

☞ 도로망 : 미연결도로

☞ 병목구간개선 : 보국문길 , 솔샘길 등

대중교통우선서비스

☞ 버스 및 지하철 환승체계

☞ 중앙버스차로제

☞ 버스우선처리시스템

광역교통체계 구상

☞ 도로망 : 미연결도로

☞ 병목구간개선 : 보국문길 , 솔샘길 등

교통관리실

서울전체복원에 따른 영향권

청계천복원청계천복원 도심소통체계 개선

☞ 일방통행제

☞ 이면도로정비

대중교통체계

☞ 도심순환버스

☞ 기업체통근버스

교통수요관리

☞ 주차시설억제

도심소통체계 개선

☞ 일방통행제

☞ 이면도로정비

대중교통체계

☞ 도심순환버스

☞ 기업체통근버스

교통수요관리

☞ 주차시설억제

도심직접영향권

서울시전체 : 통행패턴변화분석 도심 : Simulation 분석

2. 도심교통체계개편2. 도심교통체계개편

교통관리실

1. 주거지 주차장 100% 확보계획

2. 주차수요관리 강화

Ⅴ. 주차관리Ⅴ. 주차관리

1. 주거지주차장 100% 확보1. 주거지주차장 100% 확보□ 더욱 심화되는 주차난

주차장확보율 : 2002 년 6 월말 현재 86% 차동자는 매년 10 만대이상 급증 과도한 주차장건설비용 : 주차장 1 면에 약 4 천만원 소요

□ “주거지 주차장 100% 확보 10 개년 계획”수립시행 (2003~2012)

중장기 주택가 주차시설 공급방안수립

시민의 자발적인 주차공간확보 유도

→ 내집주차장갖기 , 부설주차장 야간개방 등

주택가 야간박차질서 확립으로

주차질서의식 변화유도

→ 거주자우선주차제 운영 정착 및 개선0

5001000150020002500300035004000

2002 2004 2006 2008 2010 2012

( )천대 면

( )자가용승용차 대 ( )주택가주차장 면

기획단속기획단속

2. 주차수요관리 강화2. 주차수요관리 강화

□ 도심주차수요억제시책 추진 상한제 : 상업지역 → 일반지역까지 확대 , 13.76km2 → 25km2

주차요금 : 도심지는 상향 ,

외곽지역 환승주차장은 하향조정

단속강화 : 도심지불법주차에 대한 기획단속

도심주차장 감축 : 기존도심주차시설을 점진적 축소

□ 외곽지역 환승주차시설 이용활성화 환승주차장 추가건설 : 2 개소 700 면 신설

환승이용자와 일반이용자의 주차요금 차등화

도심점진적 촉소

주택가주차확충

대상지점- 간선도로 상습정체지점- 대규모 교통유발시설

단속방법일정기간계도→끈질긴반복단속

교통관리실